poa agopruc

Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la Provincia del
Carchi “AGOPRUC”
ACUERDO MINISTERIAL No. 0052 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2004
ASOCIACIÓN DE GOBIERNOS PARROQUIALES
RURALES DE LA PROVINCIA DEL CARCHI
(AGOPRUC)
PLAN OPERATIVO ANUAL
2013
Tulcán, Diciembre del 2012
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TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………………………………….2
1. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POA 2012……………………………………………………………………….4
2. MARCO LEGAL.………………………………………………………………………………………………………………….6
3. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES………………………………………………………………….8
4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA………….…….…………………..……..9
5. EJES ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES………………………………….….…………………………………… 12
6. PLAN OPERATIVO ANUAL 2012……………………………………………………………………………………… 15
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INTRODUCCIÓN
El presente documento correspondiente al Plan Operativo Anual 2013 (POA 2013) se
presenta para conocimiento de los 26 Gobiernos Parroquiales Rurales del Carchi y se
pone a consideración del Directorio para su respectiva aprobación.
En el primer capítulo se describe el proceso de elaboración del POA 2012, teniendo en
cuenta las opiniones del Directorio de la AGOPRUC y del personal Administrativo.
El marco legal de acuerdo al cual se estructura el POA 2012 se detalla en el segundo
capítulo del texto. Este marco legal inicia con la Constitución de la República y va
incorporando los contenidos de instrumentos legales de menor jerarquía, en un
esquema de cascada.
El tercer capítulo incluye la misión, visión y valores institucionales. Desde este capítulo
en adelante se van incluyendo contenidos de la planificación institucional que servirán
para asegurar el alineamiento del POA 2013 con el contenido de la planificación
estratégica.
En concordancia con los proyectos que constan, se han establecido una serie de ejes
estratégicos institucionales, de tal manera de coordinar la acción conjunta de la
AGOPRUC y los Gobiernos Parroquiales Rurales del Carchi; estos ejes se tomaron de la
planificación estratégica y se incorporaron en el capítulo cuatro del presente
documento.
En el quinto capítulo se enumeran los objetivos estratégicos institucionales (OEIs) del
“Plan Estratégico Institucional”, elementos de la planificación estratégica cuyo logro
resulta de la ejecución del contenido de la planificación operativa anual. Cada
segmento constitutivo del POA 2013.
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1. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL POA 2012
El Plan Operativo Anual (POA), fue elaborado por la Coordinación Técnica de la
AGOPRUC en la parte técnica y en la parte financiera fue realizada por el
departamento financiero. Esta colaboración se llevo a cabo bajo la supervisión del
Presidente quien realizó los cambios necesarios para que los proyectos, programas y
actividades se enrumben al beneficio de cada uno de los Gobiernos Parroquiales.
Luego de que se presento diferentes borradores del Plan Operativo, se pudo socializar
con el Directorio, quien también realizaron aportes al mejoramiento del mismo. Luego
de estas observaciones el POA 2013 fue aprobado por los Miembros de la AGOPRUC.
En esta socialización nuevamente se incorporó los cambios pertinentes y luego se
pudo aprobar para su operación en el 2013.
Este documento es un lineamiento que nos ayudará como Asociación a saber cuáles
son las aspiraciones de los Miembros que pertenecen a nuestra organización. Además
de saber que proyectos son prioritarios para cada uno de ellos.
Nuestro deseo es poder ayudar a los 26 Gobiernos Parroquiales Rurales en sus
diferentes circunstancias a través de programas, proyectos, capacitaciones y sobre
todo un servicio cordial y eficaz.
Siempre este documento estará sujeto a revisión y sugerencias de cada uno de los
miembros que componen la AGOPRUC.
La estructura del POA 2013 presentada en el presente documento se encuentra
completamente articulada a los objetivos, metas e indicadores con los contenidos en el
"Plan Nacional para el Buen Vivir”.
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2. MARCO LEGAL
De la Constitución de la República citamos las competencias de los Gobiernos
Parroquiales y que la Asociación de Gobiernos Parroquiales apoyará en sus
competencias
“Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados
o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán
acuerdos y resoluciones.”1
El artículo 275 de la Constitución Política de la República dispone que el Sistema
Nacional de Planificación (SNP) fije los objetivos nacionales permanentes en
materia económica y social, determine -en forma descentralizada- las metas de
desarrollo a corto, mediano y largo plazo, y oriente la inversión con carácter
obligatorio para el sector público y referencial para el sector privado.
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La Ley de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal, establece en su
artículo 2, la obligación para cada institución del sector público de elaborar el Plan
Plurianual Institucional para cuatro años y Planes Operativos Anuales que servirán
de base para la Programación Presupuestaria.
El Reglamento Sustitutivo al Reglamento a la Ley de Responsabilidad, Estabilización
y Transparencia Fiscal, dispone en el párrafo segundo del Art. 2.- “El término para
la aprobación de los Planes Operativos Institucionales Anuales para el periodo
anual subsiguiente, será el 31 de mayo de cada año”.
El Reglamento Sustitutivo al Reglamento a la Ley de Responsabilidad, Estabilización
y Transparencia Fiscal, señala en el Art. 3.- “Los planes de las entidades y
organismos del sector público no financiero evidenciarán las relaciones costo
beneficio de los gastos mediante indicadores que relacionen la valorización de
productos, resultados, metas o beneficios esperados de la ejecución de programas
y proyectos, con el monto de recursos que se emplearán para lograrlos o con sus
costos. Estas relaciones deberán estar de acuerdo con la metodología que
establezca SENPLADES, lo cual se verificará en los respectivos procesos de
evaluación”.2
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3. MISIÓN, VISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES
Misión
Fortalecer el trabajo organizativo en todos los GADFPRs en la provincia del
Carchi
Visión
Valores Institucionales







Solidaridad
Honestidad
Compromiso de servicio a la sociedad
Lealtad
Equidad
Efectividad
Eficiencia



Mejoramiento continuo
Humanismo
Compañerismo
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4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA AGOPRUC
Los Objetivos Estratégicos influyen en la naturaleza, dirección y sostenibilidad de la
institución.
Es importante recalcar que los objetivos estratégicos se definen como lo que la
institución debe alcanzar para concretar la misión.
Objetivos Estratégicos de la AGOPRUC:
1. Fomentar proyectos productivos para los diferentes Gobiernos Parroquiales
del Carchi.
2. Capacitar en las diferentes competencias que corresponden a los Gobiernos
Parroquiales.
3. Ayudar en la formulación de proyectos y en los manejos financieros de los
Gobiernos Parroquiales.
4. Buscar estrategias comunes de integración para llevar las inquietudes a los
diferentes niveles de Gobierno.
Relación de los objetivos estratégicos con el Plan Nacional del Buen Vivir.
El Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013 contiene doce objetivos nacionales, de entre
los cuales, para la AGOPRUC, destacan los objetivo primero, segundo, tercero, cuarto,
sexto y decimo primero, por ende la Institución se halla alineada dichos objetivos y a
sus respectivas políticas y metas.
OBJETIVO 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la
diversidad
OBJETIVO 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
OBJETIVO 3: Mejorar la calidad de vida de la población
OBJETIVO 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable
OBJETIVO 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas
OBJETIVO 11: Establecer un sistema económico social, solidario y vivir
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Los siguientes proyectos son los que la AGOPRUC realizará durante el año 2013 dichos
proyectos serán financiados con los fondos de la Asociación y de fondos de
Cooperación Interinstitucional.
Se describe a continuación los diferentes proyectos de acuerdo a los componentes.
1. Fomentar proyectos productivos para los diferentes Gobiernos Parroquiales
del Carchi.
1.1.
Proyecto de Mejoramiento Lechero
INDICADOR DE RESULTADO
200 Personas son beneficiadas del proyecto.
200 vacas son desparasitadas, se lleva un control ginecológico y se inseminan.
Se siembran 200 hectáreas con pastos mejorados
METAS:
Socialización con los beneficiarios del proyecto.
Control de vacas a ser inseminadas.
Siembra de pastos.
RESPONSABLES:
Área técnica de AGOPRUC y GADPRs participantes
DURACIÓN
9 meses
COSTO ANUAL:
10.000 USD
FINANCIAMIENTO:
Fondos de la Asociación y Convenios Interinstitucionales. Además se buscará la ayuda
del Gobierno Provincial y del MAGAP.
1.2.
Proyecto Granjas Nutricionales
INDICADOR DE RESULTADO
150 Familias son beneficiadas del proyecto.
150 hectáreas son sembradas de acuerdo al Modelo de Agricultura a Pequeña Escala.
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METAS:
Socialización con los beneficiarios del proyecto.
Siembra de productos agrícolas
Entrega de Animales menores
RESPONSABLES:
Área técnica de AGOPRUC y GADPRs participantes
DURACIÓN
18 meses
COSTO ANUAL:
25.000 USD
FINANCIAMIENTO:
Fondos de la Asociación y Convenios Interinstitucionales con el PDRN.
1.3.
Proyecto Reciclaje y entrega de listas de útiles
INDICADOR DE RESULTADO
50 Instituciones Educativas son beneficiadas del proyecto.
1000 niños y jóvenes reciclan y se le entregan listas de útiles a un bajo costo.
METAS:
Socialización con los beneficiarios del proyecto.
Reciclar 10 Toneladas de papel
Entregar 1000 listas a bajo costo
RESPONSABLES:
Área técnica de AGOPRUC y GADPRs participantes
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DURACIÓN
6 meses
COSTO ANUAL:
3.000 USD
FINANCIAMIENTO:
Fondos de la Asociación y Convenios Interinstitucionales con el MAE
2. Capacitar en las diferentes competencias que corresponden a los Gobiernos
Parroquiales.
2.1.
Reuniones de Capacitación
INDICADOR DE RESULTADO
12 Reuniones con los Gobiernos Parroquiales Rurales para capacitación
METAS:
Tener un 80% de participación de los Presidentes y Vocales en las reuniones
RESPONSABLES:
Directorio de la AGOPRUC
DURACIÓN
12 meses
COSTO ANUAL:
3.500 USD
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FINANCIAMIENTO:
Fondos de la Asociación.
3. Ayudar en la formulación de proyectos y en los manejos financieros de los
Gobiernos Parroquiales.
3.1.
Segundo ronda de visitas AGOPRUC UTN y UPEG para formulación de
proyectos.
INDICADOR DE RESULTADO
Se escribe 100 proyectos para poder desarrollarse en el 2014.
Se capacita a 15 nuevos profesionales en formulación de proyectos.
METAS:
Establecer un equipo de trabajo para formulación de proyectos
Visitar cada gobierno Parroquial
Formular proyectos para cada Gobierno Parroquial de acuerdo a sus necesidades
RESPONSABLES:
Área técnica de AGOPRUC y GADPRs participantes
DURACIÓN
6 meses
COSTO ANUAL:
28.000 USD
FINANCIAMIENTO:
Fondos de la Asociación y Convenios Interinstitucionales.
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4. Buscar estrategias comunes de integración para llevar las inquietudes a los
diferentes niveles de Gobierno.
4.1.
Reuniones Nacionales de CONAGOPARE y viajes para cuidado de la
democracia.
INDICADOR DE RESULTADO
El 80% de las Parroquias llevan buses con participantes para las reuniones en los
diferentes lugares.
METAS:
Cada Gobierno Parroquial lleva por lo menos un bus a los diferentes eventos
convocados.
RESPONSABLES:
Directorio AGOPRUC
DURACIÓN
2 a 4 veces al año
COSTO ANUAL:
8.000 USD
FINANCIAMIENTO:
Fondos de la Asociación y Convenios Interinstitucionales.
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De acuerdo a los fondos recibidos el POA simplificado para el 2013 será de la
siguiente manera:
CUADRO No. 1: POA 2013 AJUSTADO AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO DISTRIBUCIÓN DE GASTOS (EN USD)
DESCRIPCIÓN
GASTO DE FUNCIONAMIENTO
GASTO DE INVERSIÓN
TOTAL POA 2012
CONSOLIDADO
0
0
A continuación se detalla los tiempos y montos de los diferentes proyectos de la
Asociación de Gobiernos Parroquiales de la Provincia del Carchi.
AGOPRUC 2013
Programa
Periodo de
Implementaci
ón
Proyecto
Desde
Mejoramiento
Genético
Marz
del Ganado Lechero
o
Febre
ro
Granjas Nutricionales
Campaña de Reciclaje
Productivo
Capacitación
Formulación
de Proyectos
Integración
Mayo
Reuniones
Capacitación
de
Enero
Visita a Parroquias para
formulación
Transporte
participantes
TOTAL
Junio
para
Enero
Hasta
Dicie
mbr
e
Dicie
mbr
e
Septi
emb
re
Dicie
mbr
e
Dicie
mbr
e
Dicie
mbr
e
Costo
Proyecto
Requeri
miento
de
conveni
o de
vigilanci
a
Instituci
ones
Función
Ejecutiv
a
Convenios
Institución
Gobierno
AGOPR Provincial y
10000 UC
MAGAP
AGOPR
25000 UC
MAGAP y PDRN
3500
AGOPR
UC
MAE
3500
AGOPR
UC
28000
AGOPR
UC
SETEC
8000
78.000
AGOPR
UC
CONAGOPARE