Tunja, 16 de Enero de 2013 Respetada Ingeniera DIANA MARCELA MUÑOZ FONSECA Secretaria General del Concejo Municipal de Tunja Ref: Exposición de motivos del Proyecto de Acuerdo “Por medio del cual se modifica y adiciona el Decreto 389 de 2006, que contiene los Acuerdos 034 de 1998 y 039 de 1999 y se adoptan condiciones temporales y especiales para el pago del impuesto predial durante la vigencia 2013 en el Municipio de Tunja” En mi condición de concejal del Municipio de Tunja, doy a conocer la exposición de motivos del Proyecto de Acuerdo de la referencia: 1. MOTIVACIÓN FÁCTICA Y JURÍDICA En primera medida, debe tenerse en cuenta que la Constitución Política de Colombia en su Artículo 313 referente a las atribuciones de los Concejos Municipales, numeral 4º, dispone: “ARTICULO 313. Corresponde a los concejos: (…) 4. Votar de conformidad con la Constitución y la ley los tributos y los gastos locales” Por otra parte, la Ley 136 de 1994 dispone: “ARTÍCULO 71. INICIATIVA. Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes y en materias relacionadas con sus atribuciones por los personeros, los contralores y las Juntas Administradoras Locales. También podrán ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria correspondiente. PARÁGRAFO 1o. Los acuerdos a los que se refieren los numerales 2o., 3o., y 6o., del Artículo 313 de la Constitución Política, sólo podrán ser dictados a iniciativa del alcalde. (.) PARÁGRAFO 2o. Serán de iniciativa del alcalde, de los concejales o por iniciativa popular, los proyectos de acuerdo que establecen la división del territorio municipal en comunas y corregimientos y la creación de Juntas Administradoras Locales. De acuerdo a lo anterior, en mi condición de concejal del Municipio de Tunja, poseo la competencia para presentar para el respectivo trámite en la Corporación Edilicia el presente Proyecto de Acuerdo. Por otra parte, la Ley 136 de 1994, consagra: “Artículo 32. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes: (...) 7. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y sobretasas, de conformidad con la ley. (…)” Que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, procedió a realizar la actualización catastral de los predios urbanos y rurales de la jurisdicción del Municipio de Tunja, tal como es de conocimiento de la ciudadanía Tunjana y de los integrantes del Concejo Municipal, llevada a cabo a finales del año 2011, generando así, aumentos bastantes significativos en los avalúos catastrales de los inmuebles de la ciudad, y trayendo como consecuencia el incremento en el valor a cancelar por concepto del impuesto predial unificado. Actualmente el estatuto de rentas del municipio de Tunja se encuentra compilado en el Decreto 389 de 2006. Dentro de este decreto se encuentran organizados los diferentes acuerdos que regulan ésta temática. Que para efectos de llevar a cabo la correspondiente contribución frente al impuesto predial para la vigencia 2013, resulta oportuno y necesario tomar medidas para mitigar el impacto económico que tendrán que afrontar los contribuyentes, como consecuencia del respectivo incremento. En aras de cumplir la labor que se enuncia en el párrafo anterior es totalmente prudente y necesario que se apruebe el presente proyecto de acuerdo. Hay que pensar en todas aquellas personas que apenas logran reunir el dinero suficiente para poder cancelar los impuestos y que son las personas a quienes más les afecta el incremento. Por tal motivo, deben ser ellos principalmente el objetivo primordial de la aprobación de iniciativas como ésta. De ésta manera, se considera necesario adoptar condiciones temporales y especiales para el pago del Impuesto Predial de la vigencia 2013, de tal manera que se puedan materializar beneficios concretos a los contribuyentes de acuerdo a los principios de equidad, eficiencia y progresividad contemplados en el artículo 363 de la Constitución Política. Que al iniciar la vigencia 2012, el honorable Concejo Municipal de Tunja, a través del Acuerdo N° 003, modificó el Estatuto de Rentas del Municipio, Decreto 389 de 2006, del cual hacen parte los Acuerdos 034 de 1998 y 039 de 1999, contemplando los descuentos por pronto pago en el impuesto predial para el año 2012, y realizando algunos cambios de orden sustancial y adiciones en el articulado del mencionado Estatuto de Rentas. Que surge la necesidad de aprobar el presente Proyecto de Acuerdo, atendiendo a que ya no se encuentran vigentes los artículos primero y segundo del Acuerdo N° 003 de 2012, trayendo como consecuencia que desaparezcan de la vida jurídica los parágrafos transitorios del artículo 44 y 45 del Decreto 389 de 2006, (Estatuto de Rentas del Municipio), al limitar los efectos de su contenido sustancial a la vigencia 2012. Por ende, es necesario que la Corporación Edilicia adopte un nuevo Acuerdo que modifique los mencionados artículos del Estatuto de Rentas Municipal, contemplando nuevos parágrafos transitorios pero aplicables para la vigencia 2013. 2. DEL IMPACTO FINANCIERO Que la Secretaria de Hacienda se ha pronunciado frente al impacto financiero que causa el presente Proyecto de Acuerdo en dos ocasiones, tal como aparece en los documentos adjuntos a la presente exposición de motivos, pronunciamientos que se hace necesario analizar, teniendo en cuenta que el Municipio, debe buscar la manera de “compensar” la afectación presupuestal que con el presente Proyecto se origine, en beneficio de la comunidad Tunjana. De acuerdo a los anteriores presupuestos, presento ante la Corporación Edilicia el presente Proyecto de Acuerdo con el fin de darle el correspondiente trámite de acuerdo al Reglamento Interno de la misma y a las leyes aplicables a la materia. Atentamente, SANDRA PATRICIA CONTRERAS SOTO Concejal Partido Verde PROYECTO DE ACUERDO NÚMERO _________ DE 2013 ( ) "POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA Y ADICIONA EL DECRETO 389 DE 2006, QUE CONTIENE LOS ACUERDOS 034 DE 1998 Y 039 DE 1999 Y SE ADOPTAN CONDICIONES TEMPORALES Y ESPECIALES PARA EL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL DURANTE LA VIGENCIA 2013 EN EL MUNICIPIO DE TUNJA” EL HONORABLE CONCEJO DEL MUNICIPIO DE TUNJA, En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las previstas en el Artículo 313 numeral 4º, artículo 338 de la Constitución Política, artículo 32 numeral 6 de la Ley 136 de 1994, y demás normas concordantes, y CONSIDERANDO: Que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, procedió a realizar la actualización catastral de los predios urbanos y rurales de la jurisdicción del Municipio de Tunja, tal como es de conocimiento de la ciudadanía Tunjana y de los integrantes del Concejo Municipal, llevada a cabo a finales del año 2011, generando así, aumentos bastantes significativos en los avalúos catastrales de los inmuebles de la ciudad de Tunja, y trayendo como consecuencia el incremento en el valor a cancelar por concepto del impuesto predial unificado. Que para efectos de llevar a cabo la correspondiente contribución frente al impuesto predial para la vigencia 2013, resulta oportuno y necesario tomar medidas para mitigar el impacto económico que tendrán que afrontar los contribuyentes, como consecuencia de dicho incremento. Hay que pensar en todas aquellas personas que apenas logran reunir el dinero suficiente para poder cancelar los impuestos y que son las personas a quienes más les afecta el mismo. Que actualmente el estatuto de rentas del municipio de Tunja se encuentra compilado en el Decreto 389 de 2006. Dentro de este decreto se encuentran organizados los diferentes acuerdos que regulan ésta temática. Que se considera necesario adoptar condiciones temporales y especiales para el pago del Impuesto Predial de la vigencia 2013, de tal manera que se puedan materializar beneficios concretos a los contribuyentes de acuerdo a los principios de equidad, eficiencia y progresividad contemplados en el artículo 363 de la Constitución Política. Que al iniciar la vigencia 2012, el honorable Concejo Municipal de Tunja, a través del Acuerdo N° 003, modificó el Estatuto de Rentas del Municipio, Decreto 389 de 2006, del cual hacen parte los Acuerdos 034 de 1998 y 039 de 1999, contemplando los descuentos por pronto pago en el impuesto predial para el año 2012, y realizando algunos cambios de orden sustancial y adiciones en el articulado del mencionado Estatuto de Rentas. Que ya no se encuentran vigentes los artículos primero y segundo del Acuerdo N° 003 de 2012, trayendo como consecuencia que desaparezcan de la vida jurídica los parágrafos transitorios del artículo 44 y 45 del Decreto 389 de 2006, (Estatuto de Rentas del Municipio), al limitar los efectos de su contenido sustancial a la vigencia 2012. Por lo anteriormente expuesto, ACUERDA: ARTICULO PRIMERO. – Como consecuencia de la pérdida de vigencia del artículo primero del Acuerdo Municipal N° 003 de 2012, CRÉASE, un PARÁGRAFO TRANSITORIO en el ARTÍCULO 44º del Decreto 389 de 2006 - Estatuto de Rentas del Municipio de Tunja, el cual quedará así: “PARÁGRAFO TRANSITORIO. – Para efectos del cumplimiento de la obligación sustancial de pago del Impuesto Predial Unificado del año dos mil trece (2013), se tendrá como fecha de vencimiento el último día hábil del mes de septiembre del mismo año” ARTÍCULO SEGUNDO. - Como consecuencia de la pérdida de vigencia del artículo segundo del Acuerdo Municipal N° 003 de 2012, CRÉASE, un PARÁGRAFO TRANSITORIO en el ARTÍCULO 45º del Estatuto de Rentas del Municipio de Tunja – Decreto 389 de 2006, el cual quedará así: “PARÁGRAFO TRANSITORIO. - BENEFICIO POR PRONTO PAGO PARA LA VIGENCIA 2013. Conceder en el Municipio de Tunja al contribuyente que opte por pagar el Impuesto Predial Unificado del año dos mil trece (2013), los siguientes beneficios por pronto pago, así: 1. Si cancela hasta el último día hábil del mes de abril obtendrá un descuento del veinte por ciento (20%). 2. Si cancela dentro de los meses de mayo a junio obtendrá un descuento del quince por ciento (15%). 3. Si cancela en los meses de julio a agosto obtendrá un descuento del diez por ciento (10%). El plazo máximo para la cancelación de este Impuesto será hasta el último día hábil del mes de septiembre del año 2013, por tanto a partir del primero (1º) de octubre de dos mil trece (2013) se deberán pagar sanciones e intereses de mora aplicables y vigentes en la fecha del pago.” ARTÍCULO TERCERO. - DEROGAR, las disposiciones que sean contrarias al presente Acuerdo. ARTÍCULO CUARTO. - VIGENCIA, La presente decisión rige a partir de la fecha de sanción y publicación y expresamente en el caso del Artículo 1º y 2º hasta el último día hábil del mes de diciembre de 2013. SANDRA PATRICIA CONTRERAS SOTO Concejal Partido Verde