American Express Travel Related Services Company Inc. y

American Express Travel Related Services Company Inc
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American Express Travel Related Services Company Inc. y
American Express Company (México), SA de CV
Vs.
Visa International Services Association Inc. y
Visa International México, SA de CV
Denuncia
Expedientes: DE-06-96
Fecha
de
inicio
septiembre, 1996
Fecha de resolución:
agosto, 1997
:24
28
de
de
Versión
resumida
resolución
adoptada
Pleno.
de
por
la
el
El presente texto se publica con
propósitos
estrictamente
informativos y de orientación,
por lo que no tiene efectos
jurídicos ni vinculativos
El Pleno de la Comisión Federal de Competencia resolvió dar por
terminado el procedimiento administrativo relativo a la denuncia por
prácticas monopólicas relativas presentada por American Express contra
Visa. Los términos de la resolución y las medidas adoptadas para proteger
la competencia se presentan a continuación.
· 1. Denuncia
· "American Express Travel Related Services Company Inc. y
American Express Company (México), SA de CV,
interpusieron ante esta Comisión escrito de denuncia en
contra de Visa International Services Association Inc. y Visa
International México, SA de CV, por la supuesta comisión de
presuntas prácticas monopólicas, consistentes en la
imposición de la distribución exclusiva de bienes y servicios,
convenios de exclusividad y actos que impiden y dañan el
proceso de competencia y libre concurrencia en la
producción, procesamiento, distribución y comercialización
de bienes o servicios."
2. Desarrollo del procedimiento
· 2.1. En octubre de 1996, el Pleno ordenó la imposición de
medidas
precautorias.
Al
efecto
apercibió
a
las
denunciadas ... "se abstuvieran de realizar cualquier acto
consistente en la celebración de convenios de exclusividad o
similares, o la difusión de información con tal objeto que
incluyera la condición, explícita o implícita de no usar,
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adquirir, vender o proporcionar los bienes o servicios
producidos, procesados, distribuidos o comercializados por
terceros, o que impliquen la fijación, imposición o
establecimiento de la obligación de la distribución exclusiva
de bienes o servicios, por razón de sujeto, situación
geográfica o por periodos de tiempos determinados,
incluidas la división, distribución o asignación de clientes o
proveedores, así como la imposición de la obligación de no
fabricar o distribuir bienes o prestar servicios por un tiempo
determinado o determinable, que tuvieran o pudieran tener
por objeto o efecto el desplazamiento indebido o la
imposición de disposiciones estatutarias, contractuales o
análogas en virtud de las cuales se presione o invite a
cualquier agente económico emisor de tarjetas de crédito
para operar exclusivamente con ellas o a dejar de operar con
otros agentes económicos.
2.2. En relación a lo anterior, Visa International México, SA
de CV informó a la Comisión que:
 "...
no tenía aprobada alguna disposición estatutaria en virtud de la
cual prohibiera que los bancos que operan en territorio nacional
emitieran tarjetas de las denunciantes bajo pena de perder la
membresía Visa, y asimismo negó que lo fuera a establecer en lo
futuro".
· "Visa International Service Association Inc. en sesión celebrada
el 10 de octubre de 1996, ... resolvió que no tiene la intención de
considerar la adopción de una prohibición regional en cuanto a la
emisión o adquisición de productos competidores por parte de los
miembros, incluso los productos American Express, Discover, JCB,
Mastercards y otros".
· 2.3. En noviembre de 1996 y febrero de 1997, Visa
International México, SA de CV y Visa International Service
Association Inc., respectivamente, contestaron la denuncia
interpuesta en su contra. La Comisión tuvo por contestada la
denuncia en tiempo y forma, por parte de ambas.
2.4. Bajo estas circunstancias, las denunciadas solicitaron a
la Comisión la conclusión anticipada del procedimiento
administrativo.
Las
denunciantes
manifestaron
su
conformidad al respecto.
 3.
Consideraciones
· 3.1 El artículo 373, fracción I, del Código Federal de
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Procedimientos Civiles
- ordenamiento de aplicación supletoria - establece como
causa de caducidad del proceso el convenio o transacción de
las partes, así como cualquier otra causa que haga
desaparecer sustancialmente la materia del litigio.
3.2. Asimismo, el Pleno advirtió que "... la exclusividad para
contratar con un agente económico determinado, si se
cumplen los extremos previstos en la Ley Federal de
Competencia Económica en sus artículos 11, 12 y 13 y se
demuestra que es dañina a los mercados, podría llegar a
configurar una práctica monopólica relativa en términos del
artículo 10 del ordenamiento en cita, sin embargo, en virtud
de que no se ha entrado al análisis de su actualización por
no haberse sustanciado en todos sus extremos el
procedimiento administrativo en que se actúa, no ha lugar a
pronunciamiento de fondo alguno por parte de esta
autoridad".
3.3. En virtud de lo expresado en los puntos 2.2., 2.4. y 3.1.
y por principio de economía procesal, el Pleno concluyó que
es procedente dar por terminado el procedimiento
anticipadamente. Además, a fin de proteger el interés
público ante la eventual realización de los actos descritos en
3.2. por parte de las denunciadas, la Comisión advirtió que,
en el procedimiento respectivo, tomaría en cuenta la
existencia de indicios de intencionalidad.
4. Resolución
· 4.1. Se da por terminado el procedimiento administrativo,
en los términos del artículo 373, fracción I del Código
Federal de Procedimientos Civiles, tomando en cuenta que
las denunciadas han manifestado que "... no han tenido ni
tendrán la intención de adoptar una prohibición para que los
bancos miembros del sistema Visa, puedan contratar con
marcas competidoras".
4.2. La actualización de alguno de los supuestos por los
cuales se inició el procedimiento y su acreditación por medio
de la investigación respectiva, dará lugar a la imposición de
sanciones con agravantes, de conformidad con lo expresado
en 3.3.
4.3. Se ordena dar vista de esta resolución a los bancos
miembros del sistema Visa en el territorio nacional.
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