Comunidad Andina de Naciones

Boletín Informativo CLI
Fuente: es.wikipedia.org
Comunidad Andina de Naciones
La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro países que tienen
un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo,
mediante la integración andina, sudamericana e hispanoamericana. El proceso andino de
integración se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de
1969.
Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e
instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida
como el Pacto Andino o Grupo Andino.
Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre
1969-1976, pero se retiró durante la dictadura militar de Augusto Pinochet debido a
incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración
de la CAN. Este país es Miembro Asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero
ello no supone el reingreso a la CAN.
Ubicados en América del Sur, los cuatro países andinos agrupan a casi 101 millones de
habitantes en una superficie de 3.798.000 kilómetros cuadrados, cuyo Producto Interno
Bruto nominal se estima ascendería en el 2011 a 600.291 millones de dólares
Miembros de la Comunidad Andina
miembros de la Comunidad Andina
Estados miembros
Estado Plurinacional de Bolivia (1969)
República de Colombia (1969)
República del Ecuador (1969)
República del Perú (1969)
Estados asociados
República Argentina (2005)
República Federativa de Brasil (2005)
República de Chile (2006)
República del Paraguay (2005)
República Oriental del Uruguay (2005)
La República de Chile abandonó el Acuerdo de Cartagena en 1976. Después, retornaría
como miembro asociado de la CAN en 2006.
La República Bolivariana de Venezuela ingresó a la CAN en 1973. Se retiró en 2006 de la
Comunidad como protesta a los futuros TLC que firmarían Colombia y Perú con Estados
Unidos.
Antecedentes históricos
Desde épocas muy remotas, la zona andina de Sudamérica ha sido un terreno difícil de
colonizar, debido especialmente, a su clima desértico en la costa, parajes altiplánicos y
profundas junglas en el interior. Es por ello que los habitantes de estos lugares se vieron
en la necesidad de construir comunidades, que con el tiempo formarían complejas
culturas. Entre éstas, siendo una de las más conocidas el Imperio Inca, que en su
apogeo, abarcaba desde Pasto en Colombia por el Norte, hasta Talca en Chile por el Sur,
incluyendo regiones de las actuales naciones de Argentina, Ecuador, Perú y Bolivia bajo
su égida. Al llegar los españoles, el Imperio se dividiría en múltiples virreinatos, siendo
el más importante el Virreinato del Perú, que después de la independencia, se dividió a
su vez en varias naciones.
Ya en la época independentista el "Libertador" Simón Bolívar intentaría
infructuosamente la creación de una Gran Colombia a partir de la unificación de
Venezuela, Ecuador y Nueva Granada (la actual Colombia). Un posterior intento de
reunificación del Perú y el Alto Perú (Confederación Perú-Boliviana) alcanzó a durar 3
años, hasta ser disuelta por Chile y Argentina en 1839. Este sería el último intento de
crear una nación andina tomando como base los antiguos territorios del Imperio Inca.
Historia de la Comunidad Andina en el siglo XXI
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La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.
En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.
En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo
incompatibilidades económicas.
En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal Andino de Justicia, el
Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.
En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la política de cielos abiertos e
intensifican la integración subregional.
En 1992, Perú suspende temporalmente su membresía debido a su agresivo programa
de liberalización económica.
En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre Comercio entre Bolivia,
Colombia, Ecuador y Venezuela.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Común.
En 1997, se logra un acuerdo con Perú para la incorporación gradual de ese país a la
Zona Andina de Libre Comercio.
En 1998, se firma en Buenos Aires
En 2005, se incorporaron los países del Mercosur como miembros asociados, y
recíprocamente los países de la Comunidad Andina se incorporaron al Mercosur en
igual calidad.
El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, anuncia el retiro de
Venezuela de la Comunidad Andina. El argumento de su retiro fueron los TLC suscritos
por Perú y Colombia con los Estados Unidos, considerando a la misma Comunidad
como una entidad "muerta".1
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El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York,
aprueba la reincorporación de Chile a la CAN como miembro asociado.
En octubre de 2011, se une a la CAN como Observador España.
En 7 de diciembre de 2012, Bolivia fue aceptada por los países del Mercosur para
iniciar los protocolos de incorporación para lograr la plena adhesión Mercosur en
cuestión de 4 años. Bolivia intenta ser miembro del CAN y Mercosur. Ecuador también
está interesado en el bloque Mercosur. Es probable que si Bolivia y Ecuador aceden a
Mercosur van a tener que retirarse del CAN.
Política administrativa y comercial
Organización del SAI (Sistema Andino de Integración)
Tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto económicamente
como en el aspecto político y social.
Principales organismos
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Consejo Presidencial Andino (Máxima reunión de los Jefes de Estado). Creado en
1991.
El Consejo Presidencial Andino es el máximo órgano del Sistema Andino de
Integración y está conformado por los Jefes de Estado de los países miembros del
Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de
instituciones y órganos. Funciona como órgano intergubernamental orientado a
coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se reúne de
forma ordinaria una vez al año.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la política de integración, orientar
acciones en asuntos de interés de la subregión, evaluar el desarrollo de la integración,
emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la
integración.
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Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunión de Política
Exterior de la Comunidad).
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está conformado por los
Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los países miembros, por lo que
funciona como órgano de tipo intergubernamental o de coordinación.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinación de las
políticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregión como en la propia
política exterior de la organización internacional como sujeto de derecho internacional.
Otros órganos como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen también atribuidas
competencias en exterior para sus respectivas áreas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la
política exterior de los países miembros en los asuntos que sean de interés subregional,
dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir acuerdos
con países u organizaciones terceras, coordinar la posición conjunta de los países
miembros en foros y negociaciones internacionales y representar a la Comunidad
Andina en los asuntos y actos de interés común.
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Comisión de la Comunidad Andina (órgano normativo).
La Comisión es el órgano más detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Está formado por representante
plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los países miembros. Sus
funciones están todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la
subregión andina. A diferencia de los órganos anteriores, en la comisión los asuntos se
deciden por mayoría absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo
ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de
alguno de los miembros. Dado que son sólo tres los países que forman la Comunidad
Andina al menos dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisión de la
Comisión adelante.
La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está considerada como
obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena).
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Secretaría General de la CAN: su sede se encuentra en Lima (Perú) y está a cargo de
un Secretario General. Fue creada en agosto de 1997 como órgano ejecutivo y técnico.
Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena, que funcionó entre
1969 y 1997.
Corte Andina de Justicia: se ubica en Quito (Ecuador) y es un órgano jurisdiccional.
Fue creado en 1996 y entró en funciones en 1999. Se reformó en el 2001.
Parlamento Andino: su sede se situa en Bogotá (Colombia) y es el poder legislativo
de la comunidad. Fue creado el 25 de octubre de 1979. Desde abril de 1997, es un
organismo deliberante.
El Parlamento Andino está formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los
países miembros, de modo que son elegidos de forma indirecta. El Parlamento tiene
funciones de tipo consultivo más que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado
dentro de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica, como se señaló, en
Bogotá (Colombia).
Otros organismos[editar]
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Corporación Andina de Fomento
Fondo Latinoamericano de Reservas
Consejo Consultivo Laboral Andino
Consejo Consultivo Empresarial Andino
Universidad Andina Simón Bolívar
Organismo Andino de Salud- Convenio Hípólito Unanue
Política inmigracionista
Libre tránsito de personas
Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro países de la Comunidad Andina pueden
ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola presentación de su respectivo
documento de identidad.
Pasaporte Andino
El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisión 504 en julio de 2001. La
Decisión 504 dispone que su expedición se base en un modelo uniforme que contenga
características mínimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a elementos de
seguridad. El documento es actualmente expedido por Ecuador, Perú, Bolivia y
Colombia. Venezuela también llegó a expedir el Pasaporte Andino hasta 2006, año en el
que se desincorporó de la Comunidad Andina. Por esto, existen aún ciudadanos
venezolanos que poseen un pasaporte de dicho modelo, los cuales continúan siendo
válidos hasta su respectiva fecha de expiración.
Reingreso de Chile
El 21 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York
(Estados Unidos) con motivo de la Asamblea General de la Organización de Naciones
Unidas (ONU), anuncia la incorporación de Chile a la Comunidad Andina (CAN) como
miembro asociado, al aprobar una norma comunitaria (Decisión 645) que le otorga la
condición de País Miembro Asociado con los demás países.2
Libre circulación de mercancías
Uno de los principales logros de la CAN en el ámbito comercial es la libre circulación
de las mercancías de origen andino en el mercado ampliado. Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú forman en la actualidad una zona de libre comercio, es decir, un espacio
en el que sus productos circulan libremente sin pagar tributos arancelarios de ningún
tipo.