Fundamentos Con fecha 10 de Diciembre de 1997, se promulgo la Ley N° 26889, Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa, la misma que contenía los lineamientos para la elaboración, la denominación y publicación de leyes, con el objeto de sistematizar la legislación, a efecto de lograr su unidad y coherencia para garantizar la estabilidad y la seguridad jurídica en el país. Para los efectos de esta Ley, se dejaba sobreentendido que el término Ley o Leyes involucra, además las Resoluciones Legislativas, Decretos Legislativos, Normas Regionales de carácter general y Decretos de Urgencia. El Artículo 79° de la Constitución Política del Estado, señala que los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto. El Artículo 67° del Reglamento del Congreso: “Proposiciones de ley o de resolución legislativa”, señala que las propuestas o proyectos de ley o de resolución legislativa son instrumentos mediante los cuales se ejerce el derecho de iniciativa legislativa y se promueve el procedimiento legislativo, con la finalidad de alcanzar la aprobación de una ley o resolución legislativa por el Congreso. El Artículo 75° del citado Reglamento: “Requisitos y presentación de las proposiciones” señala que las proposiciones de ley deben contener una exposición de motivos donde se expresen sus fundamentos, el efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la legislación nacional, el análisis costo-beneficio de la futura norma legal incluido, cuando corresponda, un comentario sobre su incidencia ambiental”. ................ El Artículo 2 de la Ley N° 26889, señala que: “Los Proyectos de Ley deben estar debidamente sustentados en una exposición de motivos”. El citado artículo no dice nada más, siendo muy limitado a comparación con lo dispuesto en el Artículo 75° del Reglamento del Congreso, por lo que se hace necesario equiparar las normas y evitar que se contradigan, guardando de este modo coherencia y claridad. El sentido de este proyecto es modificar en parte el Artículo 2 de la Ley N° 26889, agregándole los mismos requisitos establecidos tanto en la Constitución Política del Estado como en el Reglamento del Congreso, equiparando la norma y señalando los mismos requisitos para la presentación de los proyectos de ley; debiéndose entender que el termino de ley o leyes involucra además, a las Resoluciones Legislativas, Decretos Legislativos, Normas Regionales de carácter general y Decretos de Urgencia. Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación Nacional El presente proyecto de ley contiene la modificación del Artículo 2° de la Ley N° 26889, en el sentido de agregarle los mismos requisitos previstos en el Artículo 75 del Reglamento del Congreso para la presentación de los Proyectos de Ley; de esta forma se equiparan las normas, no se contradicen una de otra y se llena un vacío existente actualmente en el Artículo 2 de la Ley N° 26889 en cuanto a todos los requisitos necesarios para la presentación de un Proyecto de Ley, debiéndose entender que el término ley o Leyes involucra, además, a las Resoluciones Legislativas, Decretos Legislativos, Normas Regionales de carácter general y Decretos de urgencia. Análisis Costo Beneficio La aprobación de esta iniciativa legislativa no ocasionará costo alguno al erario nacional; toda vez que la norma ya existe y se viene implementando en la dación de las nuevas normas legislativas; en consecuencia, tratándose sólo de una modificación de forma, donde se está equiparando los mismos requisitos previstos en el Artículo 75 del Congreso de la República para la presentación de los proyectos de ley; todo ello no ocasionará mayor gasto al Estado. ________________________________________________________ _______________________ Fórmula Legal Texto del Proyecto “PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY MARCO PARA LA PRODUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN LEGISLATIVA, LEY N° 26889” El Congresista de la República que suscribe, DR. ALCIDES CHAMORRO BALVIN, integrante del Grupo Parlamentario del Frente Independiente Moralizador (FIM), en ejercicio del derecho de iniciativa legislativa que le confiere el Art. 107° de la Constitución Política del Estado, concordado con el Articulo 75 del Reglamento del Congreso de la República, presenta el siguiente Proyecto de Ley: “PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY MARCO PARA LA PRODUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN LEGISLATIVA, LEY N° 26889” EL CONGRESO DE LA REPUBLICA; HA DADO LA LEY SIGUIENTE: Artículo 1°.- Modifica el Artículo 2° de la Ley N° 26889, Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa. Modifíquese el Artículo 2 de la Ley N° 26889, en los siguientes términos; “Artículo 2°.- DE LOS PROYECTOS DE LEY Los Proyectos de Ley deben estar debidamente sustentados en una exposición de motivos, donde se expresen sus fundamentos, el efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la legislación nacional, el análisis costo-beneficio de la futura norma legal, cuando corresponda, un comentario sobre su incidencia ambiental”. Lima, 22 de Enero de 2004 ALCIDES CHAMORRO BALVIN Congresista de la República