certificación n° a03 - 16 22 1mr 2016

blertd y Orden
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
- ANLA CERTIFICACIÓN N°
A03 - 16 22 1MR 2016
"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del impuesto
sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman otras
determinaciones"
EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES — ANLA
En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 del 27 de
septiembre de 2011, la Resolución 978 del 4 de junio de 2007, y
CONSIDERANDO:
Que la empresa PSL PROANALISIS LTDA, identificada con NIT 800.193.010-3, mediante escrito con
radicación número 2015016468-1-000 del 24 de marzo de 2015, presentó solicitud de certificación de
exclusión del impuesto sobre las ventas IVA conforme al Artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario,
para un Espectrómetro de Masas de Isótopos Estables, allegando el pago por concepto del servicio de
evaluación.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales — ANLA, a través de oficio N°. 2015016468-2-001 del
27 de marzo de 2015, solicitó a la empresa PSL PROANALISIS LTDA, información complementaria para
poder iniciar el trámite de certificación para la exclusión de IVA.
Que la empresa PSL PROANALISIS LTDA, mediante comunicado remitido con el radicado N°.
2015016468-1-002 del 14 de abril de 2015, solicitó a la ANLA información acerca de si existía un formato
para relacionar las normas específicas a las que se dará cumplimiento con la implementación del equipo
solicitado.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, a través de oficio N°. 2015016468-2-003 del
27 de abril de 2015, dio respuesta a la empresa PSL PROANALISIS LTDA, sobre la información solicitada.
Que la empresa PSL PROANALISIS LTDA, mediante comunicado remitido con el radicado N°.
2015027363-1-000 del 26 de mayo de 2015, allegó la información adicional requerida por esta Autoridad
mediante el radicado N°. 2015016468-2-001 del 27 de marzo de 2015.
Que la ANLA, a través de oficio N°. 2015027363-2-001 del 17 de junio de 2015, reiteró la solicitud de
información adicional a la empresa PSL PROANALISIS LTDA, para poder iniciar el trámite de certificación
para la exclusión de IVA.
Que mediante comunicado remitido con el radicado N°. 2015045243-1-000 del 28 de agosto de 2015, la
empresa PSL PROANALISIS LTDA, allegó la información requerida, sin embargo no especificó a que
expediente daba respuesta, razón por la cual la ANLA, a través del oficio N°. 2015045243-2-001 del 14 de
septiembre de 2015, solicito a la empresa PSL PROANALISIS LTDA, información sobre el expediente al
cual dio respuesta por medio del radicado N°. 2015045243-1-000 del 28 de agosto de 2015.
9o33 16
Certificación r
de 2
del
2 MI 2016
Hoja No. 2
"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
Que mediante comunicado remitido con el radicado N°. 2015045243-1-002 del 21 de septiembre de 2015,
la empresa PSL PROANALISIS LTDA, aclaró la información solicitada por la ANLA, mediante radicado N°.
2015016468-2-001 del 17 de junio de 2015, así mismo, a través del comunicado identificado con el
radicado N°. 2015055252-1-000 del 20 de octubre de 2015, la empresa PSL PROANALISIS LTDA,
presentó a la ANLA, autorización de entrega de notificación.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, una vez verificada la información y cumplidos
todos los requisitos establecidos en la Resolución N°. 978 de 2007, dio inicio al trámite de certificación de
exclusión de impuesto sobre las ventas IVA mediante el Auto N°. 4302 del 08 de octubre de 2015, notificado
personalmente el día 20 de octubre de 2015, y publicado en la gaceta ambiental el día 22 de octubre de
2015, de conformidad a lo establecido en el artículo 70 de la Ley 99 de 1993 y en consecuencia declaró
formalmente abierto el expediente N°. EBT 2390-00.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, a través del Auto N°. 5717 del 10 de diciembre de
2015, acogió el Concepto Técnico de Evaluación N°. 6373 del 27 de noviembre de 2015 y efectuó a la empresa
PSL PROANALISIS LTDA, requerimiento de información adicional.
Que la empresa PSL PROANALISIS LTDA, mediante comunicado remitido con el radicado N°. 20160053611-001 del 05 de febrero de 2016, allegó la información adicional requerida por esta Autoridad mediante Auto
N°. 5717 del 10 de diciembre de 2015.
Que dentro del trámite pertinente, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la
ANLA, adelantó el estudio técnico de la petición efectuada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA,
emitiendo concepto técnico No. 943 del 07 de marzo de 2016 en los siguientes términos:
"(...)
2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA
2.1 Fundamento de la Solicitud
La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto
2532 de 2001 y la Resolución 978 de 2007.
2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud
En la tabla a continuación se relaciona el equipo objeto de la solicitud.
Tabla 1. Especificaciones del Elemento Equipo o Maquinaria
Elemento
Equipo
Maquinaria
ESPECTROME
TRO DE MASAS
DE ISÓTOPOS
ESTABLES
Subpartida.
Cantidad
Arancelaria
9027300000
1
Marca
Modelo
Referencia
Fabricante
Proveedor
Proveedor
Vendedor
Función en el sistema de control
y monitoreo ambiental
ISOPRIME
ISOPRIME
ISOPRIME
ELEMENTAR
ESTE EQUIPO SOPORTARÁ LOS
ESTUDIOS DE MONITOREO
Fuente: Radicado 2015016468-1-000 del 24 de marzo de 2015 EBT 2390-00 — Formato 1
El espectrómetro de masas de isótopos, de acuerdo a la información aportada, se destinará para el análisis
y evaluación ambiental en lo relacionado con los recursos agua, suelo y aire, específicamente para el
análisis y monitoreo de Isótopos de hidrogeno, carbono, nitrógeno, oxigeno, azufre cloro y bromo.
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Hoja No. 3
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"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
2.3 Cálculo de IVA sobre el elemento, equipo o maquinaria objeto de la solicitud
Tabla 2. Cálculo IVA
Elembrit°
Equipo
Maquinaria
Subpartida
Arancelaria
Cantidad
ESPECTRÓMETRO
DE
DE
MASAS
ISóTOPOS
ESTABLES
9027300000
1
Arancel
0%
Valor FOB
347.050,00
Fletes,
Seguros y
Gastos
2.550,00
TOTAL
Valor Total en
D..,,„
Valor lVr‘ en
Colo.In-171nns
(Sin incluir IVA)
Colombinos
905.828.264,00
144.932.523,00
905.828.264,00
144.932.523,00
Fuente: Radicado 2015016468-1-000 del 24 de marzo de 2015 EBT 2390-00 — Formato 2
El IVA reportado en la tabla anterior, corresponde al 16% del valor total de la inversión.
2.4 Localización Geográfica
El equipo objeto de la presente solicitud se ubicara en las instalaciones de PSL Proanálisis LTDA, en la
calle 200 No. 10 - 77 de Floridablanca - Santander.
2.5 Descripción y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo
De acuerdo a la información allegada por el usuario se determina que el objeto del sistema de monitoreo
corresponde a:
Realizar el monitoreo ambiental por medio del Espectrómetro de Masas de Isótopos Estables a las matrices
de agua, suelo y aire para determinar isótopos de Hidrogeno (2H, 3H), Carbono (13 C, 14C), Nitrógeno (15
N), Oxigeno (18 0), Azufre (34S), Cloro (37 CL) y Bromo (81 Br).
Los objetivos específicos que se alcanzaran con el espectrómetro se fundamentan en:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Dinámicas de flujo de aguas subterráneas.
Estudio de dispersión de contaminantes en aguas superficiales.
Sistemas de flujo de aguas subterráneas.
Contaminación y vulnerabilidad de acuíferos.
Geoquímica de aguas subterráneas.
Interacciones aguas subterráneas y superficiales.
Evaluación de acuíferos.
Contaminantes orgánicos en aguas subterráneas.
Ciclo del nitrógeno en aguas subterráneas.
Cuencas forestadas y humedales.
Paleoclima y paleohidrologia.
Estudios de Erosión de suelos y de sedimentos en lagos y embalses.
Aplicaciones Biológicas.
Hidrogeología Ambiental s D, d 18 0, s 15 N y d 13 C en aguas y especies disueltas. Identificación
de zonas y tasas de recarga de acuíferos, flujos profundos, caracterización de lluvias, origen de
sales, fuentes contaminantes.
Biología y ecología, determinación de redes tróficas.
Identificación de fuentes contaminantes de emisiones atmosféricas.
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"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
Adicionalmente con el equipo solicitado se reducirán los tiempos de análisis ambiental, permitiendo a los
usuarios que contraten los servicios de monitoreo, el pronto diagnóstico de un pasivo ambiental o de un
impacto ambiental, así como respuesta temprana al control de la contaminación.
2.5.1 Parámetros y/o Variables a monitorear
Revisada la información allegada por el usuario se determina que los parámetros a monitorear
corresponde a isótopos de:
Hidrogeno (2H, 3H),
Carbono (13 C, 14C),
Nitrógeno (15 N),
Oxigeno (18 0),
Azufre (34S),
Cloro (37 CL)
Bromo (81 Br)
2.5.2 Uso de la información.
De acuerdo a lo manifestado por el usuario, la información obtenida con el equipo de monitoreo objeto de
la solicitud, se usará para:
Soportar los estudios de monitoreo y caracterización de las matrices ambientales dentro de un estudio de
diagnóstico de contaminación ambiental y de un estudio de impacto o manejo ambiental. Información que
es requerida y reportada a las diferentes Autoridades Ambientales.
2.6 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales
•
Decreto 1076 de 2015 expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible "Por medio
del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible", en
cuanto a usos del agua y residuos líquidos".
•
Decreto 1076 de 2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible "Por medio
del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible"
específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2 Reglamentaciones;
Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 1 Instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de
las cuencas hidrográficas y acuíferos.
2.7 Permisos y autorizaciones ambientales
Comunicación No. O-DGL 000300 del 20 de agosto de 2015, expedida por la Corporación Autónoma
Regional de Santander, por medio de la cual autoriza el uso del equipo Espectrómetro de masas de
Isótopos Estables.
Certificación de Acreditación emitida por el IDEAM, donde específica que el Laboratorio PSL Proanalisis
LTDA, es competente para realizar los muestreos y análisis establecidos según la Resolución No. 1566
del 31 de julio de 2013, vigente desde el 12 de agosto de 2013 hasta el 12 de agosto de 2016.
El usuario mediante comunicado 2016005361-1-001 del 5 de febrero de 2016, allego certificación emitida
por la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, donde especifica
que para la incorporación del equipo "Espectrómetro de Masas de Isótopos estables" no requiere de trámite
o permiso ambiental.
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"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
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impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
3. ANÁLISIS TÉCNICO
De acuerdo con lo establecido en el numeral 7 del artículo 424 del Estatuto Tributario y el Decreto 2532 de
2001, para acceder al beneficio tributario, los elementos equipos y/o maquinaria deben cumplir con los
siguientes requisitos:
•
Deben estar destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de monitoreo
ambiental.
•
Deben cumplir con la condición de ser parte integrante de un sistema de monitoreo ambiental y en
este sentido atender la condición de estar destinados a la obtención, verificación o procesamiento
de información sobre el estado, calidad o comportamiento de los recursos naturales renovables,
variables o parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones;
•
Deben ser necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares
ambientales vigentes.
Una vez revisada la información aportada por el solicitante, se establece lo siguiente:
3.1 EL ESPECTRÓMETRO DE MASAS DE ISÓTOPOS ESTABLES, está destinado a obtener,
procesar y generar información sobre las matrices agua, suelos y aire. Dicho equipo se ubicara
en las instalaciones de PSL Proanálisis LTDA en la calle 200 No. 10-77 Florida Blanca Santander.
El Espectrómetro de Masas de Isótopos Estables es en sí mismo un sistema de monitoreo
ambiental ya que permite obtener información sobre isótopos de Hidrógeno (2H, 3H), Carbono (13
C, 14C), Nitrógeno (15 N), Oxígeno (18 0), Azufre (34S), Cloro (37 CL) y Bromo (81 BO. Con la
información obtenida se puede determinar: dinámicas de flujo, dispersión de contaminantes de
aguas subterráneas y superficiales, zonas y tasas de recarga de acuíferos, flujos profundos,
caracterización de lluvias, origen de sales, fuentes contaminantes, estudios de erosión de suelos
y de sedimentos en lagos y embalses, así como caracterización e identificación de fuentes
atmosféricas contaminantes.
3.2 La información obtenida con el Espectrómetro de Masas de Isótopos será usada para soportar los
estudios de monitoreo y caracterización de las matrices ambientales dentro de los estudios de
diagnóstico de contaminación ambiental y estudios de impacto o manejo ambiental. De igual forma
una vez acreditado el laboratorio en las variables a monitorear, podrá producir información
necesaria (línea base) para los estudios o análisis ambientales requeridos por las autoridades
ambientales competentes, y los demás que produzcan información de carácter oficial relacionada
con la determinación del origen del contaminante en los procesos sancionatorios como pruebas
de generación de eventos, así como lo relacionado con la gestión de las aguas subterráneas, la
cual es información necesaria para que la Autoridad Ambiental pueda ejercer sus funciones.
3.3 Los Isótopos Estables son aquellos que no se desintegran con el tiempo, son los más abundantes
en la naturaleza, por medio de su análisis se realizan determinaciones de las relaciones isotópicas
de los elementos ligeros como: Hidrógeno (D/H), Carbono (13C/12C), Nitrógeno (15N/14N),
Oxígeno (180/160) en todo tipo de materiales: sólidos (rocas y minerales, sustancias
orgánicas,...), líquidos (agua y sus solutos, hidrocarburos,...) y gaseosos. Estos elementos se
caracterizan por presentar las mayores variaciones naturales en sus relaciones isotópicas como
consecuencia de ser los que sufren los mayores fraccionamientos isotópicos en una amplia gama
de procesos físico-químicos. En muchas ocasiones el análisis de estas relaciones isotópicas abre
la posibilidad de diferenciar materiales o compuestos que no son distinguibles desde el punto de
vista químico.
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"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
El análisis de los isótopos estables se realiza en forma de moléculas gaseosas del tipo H2, COZ
N2 o SO2 que son introducidas en el espectrómetro de masas. Por lo tanto, se requiere siempre
de un proceso analítico previo que transforme la materia a analizar en estas moléculas.
El espectrómetro de masas consta de una fuente de ionización por impacto electrónico, un tubo
de vuelo con analizador magnético y un sistema colector de iones. La fuente de ionización produce
un chorro de electrones que al chocar con las moléculas originan cationes monovalentes, los
cuales son extraídos y aceleradas mediante potenciales crecientes (3Kv) y dirigidos hacia el
campo magnético donde el haz único será separado en otros tantos según las diferentes masas
moleculares (que están determinadas por los diferentes isótopos presentes en ellas).
3.4 La empresa PSL PROANÁLISIS LTDA, no requiere trámite o permisos ambientales para la
incorporación del equipo Espectrómetro de Masas de Isótopos Estables, de acuerdo a la
certificación expedida por la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga.
(—)"
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que el numeral 4 del artículo 424-5 del Estatuto Tributario (Decreto 624 del 30 de marzo de 1989)
consagraba la siguiente exclusión:
"Artículo 424-5 Quedan excluidos del impuesto sobre las ventas los siguientes bienes:
(—)
4. Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación,
montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal
condición ante el Ministerio del Medio Ambiente. (...)".
Que la anterior norma fue reglamentada mediante el Decreto 2532 de 2001 y por la Resolución 978 del 4
de junio de 2007 expedida por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Que el beneficio materia de análisis se recogió a través del artículo 38 de la Ley 1607 de 2012, norma que
modificó el artículo 424 y agregó el numeral 7°, así:
"Artículo 424. Bienes que no causan el impuesto. Los siguientes bienes se hallan excluidos y por
consiguiente su venta o importación no causa el impuesto sobre las ventas.
(...)
Adicionalmente se considerarán excluidos los siguientes bienes:
(...) 7. Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación,
montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal
condición ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
(...)."
Que el artículo 198 de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, derogó de manera expresa el artículo 4245 y, por lo tanto, efectuó una derogación tácita del Decreto 2532 de 2001 en lo relativo a la reglamentación
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"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
del numeral 4 del artículo 424-5 del Estatuto Tributario y de la Resolución 978 de 2007 en lo referente a la
forma y requisitos para presentar las solicitudes de acreditación para obtener la certificación de que tratan
el artículo 424-5 numeral 4, con miras a obtener la exclusión de impuesto sobre las ventas.
Que de la comparación de las normas, esto es, el numeral 4° del derogado artículo 424-5 y el numeral 7°
del artículo 424 (ambos del estatuto tributario), se tiene que no hay diferencia en su contenido, salvo en su
ubicación yen que ahora la entidad competente ante la que se debe acreditar la condición señalada en la
norma se denomina Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que en materia de derogación tácita se debe tener en cuenta lo establecido en el artículo 72 del Código
Civil, el cual establece:
"ALCANCE DE LA DEROGACIÓN TÁCITA. La derogación tácita deja vigente en las leyes anteriores,
aunque versen sobre la misma materia, todo aquello que no pugna con las disposiciones de la nueva ley".
Que de conformidad con la anterior disposición, la derogatoria tácita crea un vacío normativo respecto a la
reglamentación, forma y requisitos que se deberá seguir para resolver las solicitudes de certificación de
exclusión de IVA que se presenten conforme al artículo 424-numeral 7 del Estatuto Tributario reformado
mediante la Ley 1607 de 2012 y teniendo en cuenta que los vacíos en las disposiciones legales se llenan
con normas y jurisprudencia que regulen casos análogos, se dará aplicación al artículo 72 de Código Civil,
respecto a la reincorporación de las normas derogadas tácitamente, con fundamento en las siguientes
consideraciones:
(i)
La derogación expresa del artículo 424-5, obedece a un cambio formal, consistente en una
ubicación diferente del beneficio tributario de exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, el
cual continúa íntegramente vigente en los términos en que fue reproducido en el artículo 38
de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012.
(U)
En virtud de lo anterior, las disposiciones contenidas en el Decreto 2532 de 2001 en lo relativo
a la reglamentación del numeral 4 del artículo 424-5 del Estatuto Tributario y de la Resolución
978 de 2007, no pugnan con las disposiciones del numeral 7 del artículo 424 del Decreto 624
del 30 de marzo de 1989 (Estatuto Tributario).
(iii)
En salvaguarda de los principios de justicia, seguridad jurídica y demás principios y valores
constitucionales y procesales que se deben garantizar a nuestros usuarios.
Que la Oficina Asesora Jurídica de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANCA, bajo radicado
N° 4120-E3-10574 del 8 de marzo de 2013 emitió concepto jurídico indicando entre otros apartes los
siguientes:
"Conforme con lo establecido en el artículo 424-5 del Estatuto Tributario, se disponía:
"ARTICULO 424-5. BIENES EXCLUIDOS DEL IMPUESTO: Quedan excluidos del
impuesto sobre las ventas los siguientes bienes:
4. Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción,
instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para
el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes,
para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio del Medio Ambiente"
Artículo que fue derogado de forma expresa por la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012,
sin embargo, la disposición normativa relacionada fue subrogada en el artículo 424 del
Decreto 624 de 1989, 'Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los Impuestos
Administrados por la Dirección General de Impuestos Nacionales, modificado por el artículo
Certificación Nt
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Hoja No. 8
"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
38 de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, incluyendo de manera íntegra en el numeral
7, lo dispuesto por el artículo 424-5, numeral 4.
(...)
Sin embargo, en procura de continuar con la prestación eficiente del servicio, se considera
procedente continuar aplicando el procedimiento establecido en el Decreto 2532 de 2001 y
la Resolución 978 de 2007, para el trámite y obtención de la exención tributaria de cobro
del IVA, de forma temporal, en tanto se realizan las modificaciones pertinentes, indicando
en la resolución de procedimiento la nueva numeración dentro del articulado del Estatuto
Tributario"
Que con fundamento en lo anterior, esta Autoridad Nacional de Licencias Ambientales considera
procedente y pertinente dar trámite a la presente solicitud de certificación de exclusión de IVA conforme al
artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, de acuerdo con la reglamentación establecida mediante el
Decreto 2532 del 27 de noviembre 2001 y la forma y requisitos establecidos en la Resolución 978 del 4 de
junio de 2007.
Que en concordancia con lo anterior, el artículo 1 del Decreto 2532 de 2001 establece:
"El Ministerio del Medio Ambiente mediante resolución establecerá la forma y requisitos como han de
presentarse a su consideración, las solicitudes de calificación de que tratan los artículos 424-5 numeral
4o. y 428 literal f) del Estatuto Tributario, con miras a obtener la exclusión de Impuesto sobre las ventas
correspondiente'.
De igual manera, el artículo 3 del precitado Decreto dispone:
"El Ministerio del Medio Ambiente certificará en cada caso, los elementos, equipos y maquinaria que de
conformidad con el artículo 424-5 numeral 4 del Estatuto Tributario, estén destinados a la construcción,
instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo ambiental para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes".
Que mediante Decreto 2532 del 27 de noviembre de 2001 se reglamentó el numeral 4 del artículo 424-5 y el
literal f) del artículo 428 del Estatuto Tributario, el cual es su artículo 2° adoptó, entre otras, la siguiente
definición:
"Sistema de monitoreo ambiental. Es el conjunto sistemático de elementos, equipos o maquinaria
nacionales o importados, según sea el caso, destinados a la obtención, verificación o procesamiento de
información sobre el estado, calidad o comportamiento de los recursos naturales renovables, variables o
parámetros ambientales, vertimientos, residuos y/o emisiones".
Que el artículo 7° ibídem prescribe:
"Las personas naturales o jurídicas a quienes el Ministerio del Medio Ambiente expedida certificado sobre
elementos, equipos o maquinaria objeto de la exclusión del Impuesto sobre las Ventas IVA, deberán conservar
copia de este documento, con el fin de que pueda ser presentado en cualquier momento ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales en sus diligencias de vigilancia y control".
Que mediante Resolución N°. 978 del 4 de junio de 2007 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, se estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes en acreditación para
obtener la certificación de que tratan los artículos 424-5 numeral 4 y 428 literales f) e i) del Estatuto Tributario,
con miras a obtener la exclusión de impuestos sobre las ventas.
Que el numeral 8° del artículo 4° ibídem, señaló:
Certificación N°
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Hoja No. 9
"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
y...) se enviará a la Subdirección y Fiscalización Tributaria o de la dependencia que haga sus veces de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, copia de las certificaciones, para efectos de que esta última
realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia y en el mismo sentido se enviará copia a las
autoridades ambientales y demás entidades que se considere conveniente".
Que el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 58 del 11 de marzo de 2016, consideró viable
otorgar el beneficio de exclusión de IVA al elemento objeto de la petición presentada por la empresa PSL
PROANÁLISIS LTDA.
Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el concepto técnico N°. 943 del 07 de marzo de
2016 emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, y la
recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributados, este Despacho considera que es acreditable
para obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas IVA, el elemento objeto de la solicitud, en los
términos establecidos en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
Que mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, se creó la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales —ANLA.
Que el artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, establece dentro de las funciones
de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y
trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de conformidad
con la ley y los reglamentos.
Que en mérito de lo expuesto,
CERTIFICA
ARTÍCULO PRIMERO.- Que conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, el Decreto 2532
de 2001, y la Resolución N°. 978 de 2007, es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANÁLISIS LTDA, identificada con NIT
800.193.010-3, el cual forma parte constitutiva del sistema de monitoreo PSL PROANALISIS LTDA, para
producir información cuantitativa, física y biótica para los estudios o análisis ambientales requeridos por
las autoridades ambientales competentes; equipo que será ubicado en la calle 200 N°. 10 — 77 del
municipio de Floridablanca - Santander, y que cuenta con la siguiente descripción:
Elemento
Equipo
Maquinaria
Subpartida
Arancelaria
Cantidad
ESPECTROMETRO DE
MASAS DE ISÓTOPOS
ESTABLES
9027300000
1
Marca
Modelo
Referencia
Fabricante
Proveedor
Proveedor
Vendedor
,
Función en el sistema de
control y monitoreo
ambiental
ISOPRIME
ISOPRIME
ISOPRIME
ELEMENTAR
ESTE EQUIPO SOPORTARA
A LOS
ESTUDIOS DE
MONITOREO
ARTÍCULO SEGUNDO.- La presente certificación se expide única y exclusivamente para acreditar que el
bien relacionado en este acto administrativo hace parte de un sistema de monitoreo necesario para el
cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares legales ambientales vigentes, como
cumplimiento del requisito establecido en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, y sin perjuicio
de la responsabilidad que asume el beneficiario de la misma por la veracidad de la información presentada
y el buen manejo de la certificación que se otorga.
ARTÍCULO TERCERO.- El término de vigencia de la presente certificación es de un (1) año contado a
partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones
tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.
Certificación N°
33-16
del
de
2 2 HM 2016
Hoja No. 10
"Por la cual se certifica que es acreditable el elemento objeto de la solicitud de exclusión del
impuesto sobre las ventas IVA, presentada por la empresa PSL PROANALISIS LTDA, y se toman
otras determinaciones"
ARTÍCULO CUARTO.- La empresa PSL PROANALISIS LTDA, deberá allegar en el término de un (1) año
contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, información que demuestre la eficiencia
del elemento para el cual se otorga la presente certificación. Dicha documentación puede consistir en
estudios, informes y/o mediciones con sus respectivos soportes y conclusiones. El incumplimiento de esta
obligación conllevará la imposición de las medidas sancionatorias a que haya lugar, de conformidad con
la Ley 1333 de 2009.
ARTÍCULO QUINTO.- Enviar copia de la presente certificación a la Subdirección de Fiscalización Tributaria
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, con el fin de que ésta realice las diligencias
de vigilancia y control de su competencia.
ARTÍCULO SEXTO.- Enviar copia del contenido de este acto administrativo a la Corporación Autónoma
Regional de Santander — CAS y a la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de
Bucaramanga - CDMB.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.
ARTÍCULO OCTAVO.- Notificar el presente acto administrativo a la empresa PSL PROANALISIS LTDA.
ARTÍCULO NOVENO.- Contra el presente acto administrativo, procede recurso de reposición dentro de
los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 74, 76 y
77 de la Ley 1437 de 2011.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C., a los
FERNANDO EGUI JIA
Director General de la Autoridad Na onal d cencias Ambientales — ANLA
V° B°: Martha Elena Camacho Bellucci - Subdirectora de Evaluación y Seguimiento encargada de las funciones de la Subdirección de Instrumento
Permisos y Trámites Ambientales
Revisó: Mayely Lorena Sapienza Moreno — Revisora Jurídica
Revisó: Juan Gabriel Villamarin - Revisor Jurídico ANLA
Proyectó: Miguel Fernando Salgado — Abogado Contratista ANLA
Concepto Técnico: 943 del 07 de marzo de 2016
Comité Evaluador de Beneficios Tributarios 58/16 - Sesión del 11 de marzo de 2016
Expediente: EBT2390-00