POLITICA Y SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO SOBRE EL ANALISIS DE LA TEORIA DE MOVILIZACION DEL RECURSO (TMR): COMUNIDAD, BUROCRATAS Y EMPRESA Kleverton Melo de Carvalho 1, Cristian Eugenio Orellana Pino 2 RESUMEN La democrática formación de un ambiente institucional con interés de ampliar participación a nuevos actores sobre el papel en las relaciones de procesos decisorios, solo se constituye de pleno mediante las fuerzas representativas de los movimientos sociales. Movimientos alternativos constituidos en grupos de estratégico interés político con prioridades en materia de agenda política son aquellos que representan la ciencia y tecnología, comunidad académica, burócratas y empresarios. Las premisas de la coyuntura demostrará posibilidades de constituir este en una sociedad del conocimiento, habiendo antes si, la existencia de un ambiente democrático compuesto eventualmente de políticas institucionales (legales, reglamentares y políticas). Para efectos de análisis tríadico del ensayo se observo que Brasil, Argentina y Chile poseen el carácter democrático de agenda, al revelar este nuevo ambiente institucional en búsqueda de una sociedad del conocimiento. Se ha caracterizado este marco por entender que una sociedad motivada, informada y convencida puede lograr organizar estrategias de políticas institucionales y generar movilizaciones. La comunidad científica, se organiza en tareas optimizando la función de pesquisa básica y aplicada; los burócratas políticos, quienes por persuasión utilizan los medios articuladores y el complemento empresarial quien baraja las oportunas premisas. En este ensayo el análisis de la Teoría de Movilización de Recursos (TMR) es entendida por producir metodologías políticas institucionales, interpretando cambios de conflictos sociales como procesos naturales, particularmente, en el campo de la investigación, los grupos deben controlar la demanda por recursos crecientes para lograr autonomía, siempre que los agentes se comprometan formular pesquisas sustentadas en agenda con objetivos sociales. De manera estratégica agentes deben formular la mejor vía disponible de acceso a recursos. También genera tipos de liderazgos que pueden lograr que el colectivo mantenga al grupo unido y la junción de identidades permita la acción colectiva. Tal condición concierne a cual camino los actores gestionan los recursos de cual disponen, como se organizan internamente y como sus objetivos pueden facilitar u obstruir la existencia de políticas institucionales. Además de proporcionar nuevas oportunidades para nuevos actores expandir el horizonte de búsqueda de soluciones a problemas comunes. Palabras – claves: TMR; Sociedad del Conocimiento; Política Institucional; Actores. 1 Bacharel en Administración. Especialista en Marketing. Maestro en Administración. Doctorando en Administración. Professor de La Carrera de Marketing en la Universidad Federal de Sergipe/Brasil. 2 Académico de Ingeniería en Administración de Empresas, Faculta de Economía y Empresa, UDP, Chile INTRODUCCION La construcción del conocimiento bajo el alero de una sociedad sin igualdad de derechos democráticos, se encuentra excluida y más próxima a un cuadro conturbado por disgregaciones de diversidad de acciones de actores sociales. Principalmente se encuentra distante y fuera del marco ideal en algunas regiones en Latinoamérica. La estructura que es sustento de tal construcción en circunstancias de plenas democracias es la expresión sustancial de instituciones consolidadas que son plenamente reconocidas por una sociedad que legalmente las acepta. Entre conseguir discernir entre las mejorías que logran y desear consolidarse en un marco democrático existe una serie de procesos que son condiciones per se que otorguen mayor equidad en servicios y atención institucional a políticas en territorios que las demandan. Para LAHERA, 2004:13, “(…) la riqueza (no la plusvalía) de una sociedad se mide por su heterogénea discusión pública, así como por su capacidad de transformarse a partir de ella. En este punto la democracia “debe educar a sus ciudadanos en su habilidad de plantearse públicamente” (LAHERA, 2004). El debate que despierta el análisis no es la búsqueda a confrontaciones sino bien la construcción societaria de un diálogo participativo de actores sociales que poseen significativos papeles que son estratégicos para construir en conjunto a grupos sociales las metas de alcanzar una sociedad del conocimiento. Este trabajo se desarrolla en tres aspectos, primero por el desarrollo de un abordaje conceptual de la TMR. Que permite desde la perspectiva de los movimientos sociales lograr que algunos flujos de información se puedan canalizar a través del uso del análisis de redes sociales. Segundo, indagar sobre el aspecto en cual convive la sociedad del conocimiento en espacios donde el dialogo de cooperación entre organizaciones civiles y publicas permiten alcanzar objetivos concretos. Y finalmente, desarrollar un análisis de algunas experiencias de instituciones públicas y privadas, caracterizando algunas estructuras de las relaciones que se mantienen con otros actores sociales que son participes de movimientos sociales resultan en países con más desarrollo social y económico. Los diversos grupos se relacionan por la desigualdad que se establece en localizar recursos en un juego que los conduce a buscar un elemento común; direccionados objetivos substanciales al movilizar recursos tangibles o intangibles para propósitos comunes. CONSTRUCTOS DE LA TMR Este trabajo se insiere en particulares procesos de formación de movimientos sociales sea por la capacidad de ejecutar acciones coordinadas, alcanzar metas por medio del uso de recursos que en circunstancias complejas parecen escasos. Una herramienta útil, es la efectividad que posee el uso del flujo de la información de redes sociales. La caracterización de estructural de los movimientos sociales, se demuestra en el perfil de estratificación de formación de algunos grupos sociales que interaccionan en un medio permeable de redes de información; coordinadas por organizaciones públicas, civiles y privadas. Sobre esta premisa, la Teoría de Movilización de Recursos (TMR) incorpora como implementa un instrumento estratégico de búsqueda de recursos para acciones organizadas y planificadas. Para efectos del análisis tríadico es necesario también entender la formación de grupos sociales y como la institucionalidad que los cubre permite agruparlos por una serie de mecanismos políticos que utilizan sus actores miembros una vez coordinados para representarlos en la red. Para VELAZQUES (2003); la acción entre grupos sociales, y no la actividad de los movimientos que los representan se coloca en evidencia cuando los movimientos sociales son totalmente desagrupados sin conexión con lo que se visiona y los objetivos a ser alcanzados. Los grupos sociales son motivados por intereses originados por su unidad (individual) o colectivos (entre los miembros) antes una necesidad que se manifiesta urgente satisfacerla. Para entender cuál es la función de la TMR, compite decir que no son los movimientos quienes deben ser analizados sino el resultado de las relaciones entre los grupos que componen el movimiento. A través del flujos de información como otro recurso estratégico aplicación para el ejercicio de acción social coordinado. Si las prácticas entre los grupos institucionalizados legalmente son reconocidas por una sociedad democrática es prudente decir entonces que el acto es reconocido. Para que el aspecto de dicha movilización sea necesario y proseguir a su ejercicio, antes primero, las prácticas deberán ser reconocidas por el acto instituido legalmente por medio del flujo de informaciones pre-establecidas. Así el recurso se torna real, accesible, mensurable, factible de importarlo para lograr las movilizaciones de los mismos. La existencia de redes integradas por medio del compartimiento de informaciones estratégicas produce un campo temático en las redes sobre la especificidad de la movilización de los recursos. En efecto, esto explica la importancia de la participación de agrupaciones mayores que contribuyan sea como formuladores de políticas de acción, medios locutores intergubernamentales de organizaciones políticas, fundaciones, centros de estudio, universidades, etc.. Si el flujo de información entre los actores agrupados se encuentra en una sociedad libre, por medio de sus representantes institucionalizados, esto es, burócratas, empresarios y la comunidad científica. Lo anterior, se debe a que en el entorno en cual se encuentran los representantes existe la participación de una sociedad que despiertan su interese por lograr estructurar sus organizaciones hacia estos tipos formatos organizacionales. Dicho esto, la transparencia de acciones deseadas se transforman per se mismas en actos de políticas públicas. Sin embargo ni todas las acciones deseadas sea por desigualdad que sean generan transparencia, en vista de oportunidades políticas que existen en alcanzar ciertos objetivos en desventajas de otros. Cristalizando todo proceso de reagrupación, produciendo fragmentaciones al divergir en las acciones de objetivas de los movimientos sociales. Por otra lado, parece ser que el aparecimiento de las políticas públicas logran transformarse en herramientas legales que confirman los recursos necesarios que deben ser implementados. De hecho, los actores sociales agrupados por medio de organizaciones civiles y privadas, coordinan sus acciones a medida que las políticas públicas regulan sus instrumentos de control de captación de los mismos. En este espacio la función reguladora es competencia de quien elabora las políticas públicas de control, sino son los movimientos coordinados, o alguien en ventaja sobre estos. Todo apunta a que es el Estado quien las regula y administra al generar el ejercicio y acción dando a los grupos y sus representantes la oportunidad de asumir a cambio del compromiso responsable y los intereses que se guardan entre ellos (TARROW, 1995, 2004). Si bien, esta acción es ejecutada por grupos coordinados sobre aquellos desorganizados, que por otro lado, divergen en sus objetivos comunes. Si el Estado no asume la función de mayoría democrática sustantivando la representación de la sociedad en resguardo de las informaciones y la continuidad del flujo y permanencia de las redes mismas, agrupaciones contrarias irán reprimirlas (TARROW, 1995, TILLY, 1973). Elevando los costo de la acción colectiva (VELASQUEZ, 2003). Sin embargo (..) “Una acción que reduce el coste de la acción colectiva es una forma de facilitación” (TARROW, 1995, 1999). En las instituciones de investigación percibidas, las organizaciones públicas y privadas trabajan parcialmente en colaboración con entidades privadas y de forma a que estas últimas determinan el grado de participación que poseen y el comprometimiento de las acciones de acuerdo a sus objetivos. Esta función del Estado en las regiones estudiadas ha tenido últimamente una importancia de agenda pública en la confección de las políticas públicas para el desarrollo en algunos sectores estratégicos. Para el desarrollo de convenios sobre contrato regulatorios, alianzas institucionales con el sector privado. Si bien, además de funcionar como un recurso que restringe la participación de mayoría de órganos privados. Funciona como sinergias al formular niveles de participación, permitiendo en caso, fortalecer redes sociales de intercambio entre actores interesados por alcanzar objetivos comunes. Colaboración entre los establecimientos educacionales, escuelas, institutos, agencias de capacitación e Universidades en conjunto con la iniciativa privada empresarial. La iniciativa privada (organizaciones de sociedades civiles y empresariales), desarrollan actividades de sinergismo como el ingreso por medio de movimientos sociales de participación pública para dirimir, en circunstancias monopólicas sobre aspectos estratégicos ambientales contra el Estado. Esto demuestra lo relativo que son las agencias reguladoras públicas de protección, o definen su posicionamiento en defensa de los grupos o comunidades desprotegidas o se tornan conniventes con las acciones ilícitas del ejercicio político. Que como resultado producen desconfianza hacia quien las genera. Para Estados democráticos, la manifestación del descontentamiento se expresa a través de agrupaciones representadas por sistemas coordinados y elementos simbólicos. Por ejemplo, acciones que se argumentan por el ejercicio de políticas públicas que representan a organizaciones públicas, civiles y privadas considerándose algunas instancias como; “Los sistemas representativos tienen una forma peculiar de eliminar y reprimir a los movimientos de oposición al permitir e incentivar la participación; de esta forma procesan los elementos más desafiantes de la política, canalizando la movilización hacia lo electoral, convirtiéndola así, en una acción controlada” (VELASQUEZ, 2003). Al respecto de esto último, la existencia de un elemento de control en los sistemas representativos se da en los recursos de protección por cual la red de información garantiza la continuidad del flujo. El recurso del control electoral es objeto de metas para algunas organizaciones que en la efectividad del curso de aplicación se torna eficiente. Además que la red de información hace trasparecer a movimientos que operan al margen de la legalidad. Sin embargo, la capacidad que posea el flujo de información en mantener a movimientos activos, dependerá del tamaño mensurable del recurso a ser alcanzado. La conformación de los movimientos sociales en redes, permite principalmente aquellos que se encuentran en su interior, márgenes de protección, al impedir que obstáculos debiliten la capacidad del flujo que hay entre los miembros que la conforman y sus metas. En cuanto permite que el recurso solo sea utilizado por quienes participan como miembros reconocidos y estén en el interior de la red. Para VELASQUEZ (2003) sugiere que al concebir la red por medio de un flujo horizontal, permite a que los representantes de los grupos ocupen posiciones de autoridad, que no dice al respecto sobre si censuran o restringen, la participación de otros agentes externos. Como por ejemplo, la formulación de leyes, decretos o normalizaciones pasa por este proceso de actuación política como acción de agentes externos a procesos de decisión final. Esto es posible observar en decisiones que se tornan agenda en políticas públicas, cuando el sector privado se opone a reglamentos que regulan precios a servicios esenciales y necesarios para consumidores. El ejercicio de la TMR, permite detectar cuando el flujo de informaciones es interrumpido por la acción externa. Como recurso de movilización incorpora la detección de quienes obstaculizan los procesos de intercambio de información entre los grupos u organizaciones civiles o privadas, a la normalidad del flujo de información en la red en cual cada miembro participa. IMPLEMENTAR LA MOVILIZACIÓN DEL RECURSO La ausencia de un marco explicativo sobre TMR como instrumento para formulación de agenda para grupos organizados, torna difuso el propósito y la presencia de los movimientos sociales organizados. En esmero la TMR ayuda por el alcance de su diversidad obtener tipos de recursos que permiten a través estos lograr objetivos por los grupos o movimientos sociales. La dificultad que se presenta en lograr conseguir determinados recursos, es debido a que en circunstancias no previstas se tornan limitados, escasos o mismo, no existan. Por otro lado el discurso los considera que se encuentran determinados a ser escasos o críticos (EDWADR, McCARTHY, 2004). Esta indagación se construye sobre situaciones de instancias determinadas por límites a los recursos que no están inmediatamente disponibles. Siendo necesaria la acción coordinada al observar cuanto de estos se requieren para la conclusión de metas. Sobre todo cuando los movimientos requieren en situaciones donde se encuentran en desventaja o los intereses en juego obligan a que los grupos se organicen coordinadamente para alcanzar los objetivos. Cierta coordinación es esencial para organizar, controlar y ejecutar los propósitos de quienes se movilizan puedan tener recursos suficientes para el cumplimiento de sus metas. Es necesario antes, que haya la existencia real de recursos, sean estos substanciales o no (Figura.1). A principio los recursos deben satisfacer las exigencias determinadas por la TMR y través de la elaboración de un cuadro que indique cuales son las prioridades que los recursos deben atender. Además de dar paso a entender “(…) el ¿cómo se organizan los grupos? y ¿con qué recursos lo hacen?, restándole importancia al por qué se originan las acciones colectivas (…)” (EYERMAN, ANDREW, 1991). Figura 1. Clasificación de tipo de Recursos Fuente: EDWARD; McCARTHY, (2004) Los recursos con cierta especulación pueden estar presentes pero no disponibles, para el uso inmediato. En este punto los grupos o movimientos que determinan ciertas actividades comprometen la ejecución de sus actividades. Si los recurso son escasos estos determinan la fuerza motivadora que los movimientos deben formular para concretizar sus tareas. Por otro lado, si están críticos, estos se encuentran disponibles para el uso inmediato, por ejemplo, cuando las actividades se ejecutan en rede de grupos u organizaciones inter-relacionadas con algunas tareas que comprometen la finalidad de las actividades, los recursos estrictos esta disponibles solo para un grupo y no para toda la red. Para CEBALLOS (2008) el ejemplo del recurso crítico es observado en algunas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), ONG, algunas Fundaciones filantrópicas, o mismo organizaciones privadas sin fines de lucro. Los recursos siendo críticos para dichas organizaciones, no tienen asegurado un determinado suministro de trabajo voluntario y el mismo es indispensable para la consecución de los proyectos. Todavía considerando que la fuerza de trabajo es menor, tal recurso tiende a ser crítico. Cierta disponibilidad determina que el comportamiento de los grupos o los movimientos que se puedan manifestar. Según las elecciones que los movimientos realicen la función directa de dependencia de recursos, se relaciona de acuerdo a la movilización que deban determinar. En este punto las interacciones sea por necesidad de recursos sean escasos o críticos determinan el espacio de dominio que gobierna la gestión hacia grupos. Sobre todo en saber orientar dicha gestión hacia agrupaciones de movimientos que les permita mantener condiciones de estructura organizacional para crear relaciones de dependencia o interdependencia entre grupos o con otros que participan de redes. Los recursos se tornaran escasos cuando la interacción con otros grupos que se establezca determine la disminución o escases de estos. Por ejemplo, situaciones donde el financiamiento para proyectos estratégicos puede estar disponible y ser abundante, mismo habiendo una abundancia de grupos requiriendo financiamientos para dar continuidad a sus diversos proyectos (CEBALLOS, 2008). De otro lado, la escases se irá presentar cuando los recursos siendo garantidos y las relaciones inter-organizacionales, requieran del mismo tipo. Estos comenzaran a escasear cada vez más. Todavía para la movilización de recursos estos siendo escasos o críticos, mantendrán una relación directa con la instancia o repertorio en el momento que se encuentren. Los recursos dependen del tipo de grupos y las interacciones que mantengan en la red en cual se hayan constituido. En la Figura 2, según EDWARD; McCARTHY, (2004), diseñaron un modelo que representa el estado del recurso cuando se presenta de forma escasa y crítica. Figura 2. Estado de recursos Escasos y Críticos Fuente: EDWARD; McCARTHY, (2004) Lo que determine la escases o el estado crítico de los recursos en grupos sociales, ira influenciar la fuente de donde provengan los recursos, si estos en el momento se encuentran disponibles para su uso y función. Los grupos y sus actores irán generar competencias para su captación, siendo que las interacciones que se produzcan podrán reforzar la captación de más o menos recursos para lograr el éxito de las movilizaciones. Sin duda que el entorno, los elementos organizacionales, la estructura institucional de los grupos, el aspecto moral de la ideología de la acción, los recursos humanos disponibles y capacitados, la relación cultural de los grupos con la organización que representan, determinan el ambiente y el repertorio de discusión de los mecanismos para encontrarlos. EL TRATAMIENTO CONCEPTUAL La TMR es un referente que formula que para lograr engatillamientos no solo es necesaria la existencia del descontentamiento de los actores sociales sino que también la puesta en marcha de otros elementos. Siendo estos aquellos que participan en la construcción del entorno que también irán a generar la acción para movilización de recursos. Además puede ser mediante una serie de otros referentes que crean un repertorio que satisface ciertas condiciones para producir otros tipos de necesidades y afloramientos sociales. A modo de ejemplo, para la Teoría de Movilización de Recurso, acciones producidas por un entorno son vistas sobre un contexto político favorable para alguna de las partes. Como también una selección de repertorios de contestación, una estructura de soporte, la existencia de recurso para su permanencia y la coordinación de un diálogo consensual entre las partes de quienes los dirigen. Lo anterior se sustenta por los aspectos del concepto que da origen a la TMR al construirse sobre los cuatro pilares que nos dicen al respecto de: a) La Estructura de las Oportunidades Políticas; b) El Repertorio de Acción Colectiva; c) Los Marcos Cognitivos y; d) Las Estructuras Movilizadoras. De estas cuatros funciones conceptuales, para dicho análisis se abordaran por el desarrollo teórico-conceptual los aspectos que refuerzan a) La Estructura de las Oportunidades Políticas (EOP) y b) Repertorio de Acción Colectiva (TARROW, 2004) para el análisis de la formación de los grupos sociales y movilización de recurso. Sobre todo por entender el proceso de repertorios que se crea sobre una arena ambigua de diálogos de políticas públicas. Primero se deben contextualizar en hechos concretos todas las acciones originadas en los grupos y actores quienes participan de los repertorios, sobre un marco de opciones y limitaciones que determinan la movilización del recurso y posteriormente determinan las acciones del grupo (TAMAYO, 2006). Así también señalar acerca de los resultados de acciones que ejercen la práctica de grupos y transformaciones que ocurren (EOP). Sobre todo la importancia que recae en la movilización de captar recursos, normas legales, el repertorio coyuntural, aspectos relativos a las ideologías políticas grupales que ayudan a que se manifieste la movilización o se expresen las acciones de los grupos sociales. a) Sobre la Estructura de las Oportunidades Políticas; nos dice que en este aspecto los actores sociales son quienes representan los movimientos, cuestionando sobre la formación de la estructura institucional en cual se han constituido las manifestaciones sobre momentos oportunísimos para su expresión. El aspecto situacional que hace que se manifiesten. De lo anterior surge la pregunta del ¿por qué se forman los grupos o movimientos? a este cuestionamiento, la orientación se hace referente al propio medio en cual se encuentra la estructura institucional. Apuntando hacia las relaciones informales de poder que aluden a momentos específicos de alguna coyuntura peculiar de movimientos políticos. Enfatizando las causas de su agrupación y las formas de expresión. Para TARROW (1999) en tales situaciones especificas, los actores sociales animan o desaniman la exposición de los grupos o movimientos sociales, antes si, la existencia de recursos útiles para lograr sus objetivos. Que dependerán de la oportunidad política para poder expresarse. Las oportunidades políticas se entienden como momentos continuos, intermitentes y formales. Cuando elementos que pertenecen al repertorio de coyuntural, se transforman en signos o señales que se nominan cuando los cambios estructurales se producen. Estos es, los grupos con sus actores sociales evalúan la relación del costo y beneficio que tendrían si deciden optar por participar en acciones colectivas (PURICELLI, 2005; CANEL 2004; MCADAM, 1999), según lo que determina el repertorio. Del tipo de acciones que se generan, son respuestas a un descontento que generan cambios de poder en el ámbito - estructural e institucional – oportunidades políticas son señales que explican el por qué surgen los movimientos o grupos sociales (MCADAM, 1999). Para un contexto local, TARROW (2004) argumenta que para entender la EOP, hay un cuadro dimensional que es referente a los repertorios (situaciones o momentos) y necesario considerar cada unidad dimensional que los representan, esto es; La apertura del acceso a la participación de nuevos actores Las pruebas de nuevas alianzas políticas en el seno del gobierno La aparición de aliados influyentes La aparición de divisiones entre los dirigentes Una disminución en la capacidad o la voluntad del Estado de reprimir la disidencia b) Sobre el Repertorio de Acción Colectiva (RAC); ni siempre los grupos sociales consideran que para efectuar la movilización de las acciones es necesario el uso del acto del ejercicio legítimo. Se ha visto que algunos movimientos, adquieren algunas características a efectuar acciones por medios no legítimos, esto es, la inacción institucional. En estos casos, el descontento de los movimiento se expresa por actos públicos en la búsqueda de una adhesión mayor, el llamado de atención por el descontentamiento, la colaboración de actores externos al movimiento, efectuar peticiones, etc. Esta acción colectiva es propensa al ejercicio convencional que utilizan los movimientos, para alterar el orden normal, la búsqueda de la violencia, en suma, considerar que estos referentes de repertorios son necesarios para la expresión simbólica de la identidad que los gesta. En la lógica de promover la aceptación expresa del movimiento, en esa línea, se intenta buscar el cuadro legítimo que no es reconocido legalmente, pero se buscan los medios convencionales para que el movimiento sea reconocido o mismo conseguir una aceptación política legal para lograrlo. En una línea de causas y efectos, para TARROW (2004) los grupos o movimiento sociales, por el carácter simbólico de su expresión, actúan de manera a proponer en el seno del movimiento a sus actores, desafíos, incertidumbres y solidaridad. De lo anterior se puede substraer que para la operación de acciones colectivas de grupos engatillados estos son auto-determinados en alcanzar sus objetivos. Los movimientos ciudadanos serian nuevas formas de practicar el ejercicio colectivo, bajo la bandera de protestas que emergen en los nuevos espacios de una nueva sociedad civil en Latinoamérica (HERNANDEZ- VARGAS, 2008). De otra forma, los grupos prefieren actuar de forma a constituir vínculos donde la inter-acción colectiva produce una mayor fuerza para sus movilizaciones. Los movimientos ciudadanos se muestran como un nuevo rostro que expresa la fuerza colectiva con una propia identidad. Movimientos ciudadanos que se impregnan de simbolismos y que pueden dar señales de respuesta a las reformas internas que generan los descontentamientos. El RAC, puede utilizarse para entender los repertorio adversos que algunos grupos y sus actores de forma insurgente producen de forma a crear una oposición a las reformas y principalmente a los mismos grupos donde interaccionan colectivamente. Por ejemplo, la disidencias que ocurren cuando las unidades sociales (integrantes miembros), dentro del grupo crean conflictos que generan el quiebre de la organización, generalmente en grupos pequeños no suele suceder este tipo de situaciones. Sino bien en agrupaciones mayores, donde los integrantes o actores representantes por su papel de autoridad que se enviste del poder, político, económico o ideológico, causan rompimientos y el impase a dar continuidad a la movilización de recursos. “Cuando los retadores ponen marco de referencia a las relaciones de poder hacia sus metas de ruptura, los titulares organizan contra movimientos para neutralizar el potencial del desempeño del poder en el campo, terminando en estrategia de acción colectiva y potencial de lucha. Los retadores y titulares potencialmente forman parte de los movimientos sociales antagónicos” (HERNANDEZ-VARGAS, 2008). Para OLSON (1965) en su trabajo sobre The logic of collective action aborda la racionalidad del actor social cuando se insiere en un grupo primario, al evaluar ciertos costos de participación y si estos superan los beneficios que puedan traer. Al operar sobre este mecanismo, entonces es posible inferir que es el actor quien determina permanecer inhibido sin hacer el ejercicio de su actividad, permitiendo que los resultados de la acción colectiva puedan traer beneficios satisfaciendo el interés común para el grupo. En este aspecto el volumen del grupo determina la fuerza motivadora. Si bien retadores y titulares forman parte de grupos antagónicos, ambos presiden en algún espacio que les cubre de autoridad o participación en un grado de la jerarquía del grupo. De hecho ellos potencializan el confronto y determinan el grado de acceso a las oportunidades políticas que tendrían para lograr la inversión de nuevos recursos o reinvertirlo en relaciones de interacción con otros grupos en red. El acto racional de los miembros de acuerdo a sus objetivos, está condicionado a la conducta que mantienen hacia las organizaciones y las relaciones intergubernamentales que desean mantener. Cuanto menor el costo para los grupos (interferencias nocivas de algunos miembros) muchos más beneficios se obtendrán al intercambio de informaciones y más interacciones con otras agrupaciones lo que trae por si, una diversidad mayor de acciones para la red. Las EOP como instrumento estratégico de la TMR, permite que en la imposibilidad de captar recursos en el interior del grupo, atiende a la formación de aliados externos y da énfasis a la llegada de recursos externos al grupo (TAROW, 2004). El factor positivo es que los grupos descubren que la captación de nuevos aliados, demuestran la vulnerabilidad que poseen los grupos privilegiados, sobre todo algunas elites y autoridades gubernamentales. Las políticas públicas son el ambiente donde los mecanismos para movilizar recursos son deseados para alcanzar equilibrios para el descontentamiento de los grupos. En el aspecto de los movimientos sociales las políticas públicas consideran que las acciones colectivas actúan como políticas de interés particular de grupos que son llevadas a cabo. Por cierto, son cursos de acción y flujos de información que se relacionan a un objetivo político definido en forma democrática (LAHERA, 2004:8). Estos son efectuados por el sector público, incluyendo la participación de la comunidad y el sector privado. Estas permiten a que acciones producidas por agrupaciones de movimientos u organizaciones sean más conectadas y menos incipientes en sus formatos de creación estructural. Para las EOP, existe una delimitación al ejercicio que poseen algunos factores en determinar el comportamiento de los grupos sociales, se entiende como aventajar o entrañar su propia acción o el de la colectividad para captar recursos. De forma a que el ambiente creado permita o no el acceso o la disponibilidad inmediata de los mismos. Esto resulta de la propia inhibición creada por el cambio social, o el ambiente de oportunidades políticas que se puedan generar. Siendo que las tensiones encontradas en el ambiente se localizan en la propia cultura de las instituciones políticas e ideológicas en mantener o evitar que los cambios se vengan a producir. Los integrantes o actores sociales, prefieren mantener y realizar sus propias satisfacciones y privilegiarse a sí mismos, a favor de mantener el control, organización y coordinación de los grupos y sus actores. ACCIONES DE LA TMR Organizaciones de CyT en Chile, Argentina e Brasil El análisis expuesto en este trabajo, indaga sobre el efecto que sufren las políticas públicas cuando son influenciadas por un conjunto de acciones ponderadas por algunos tipos de movimientos sociales. Que transforman, interfieren y desarrollan un conjunto de acciones colectivas en pro de atender a una necesidad no satisfecha como movilizar recursos para lograr los objetivos. Para entender como estas agrupaciones se organizan y como los propios actores sociales quienes las representan - sin pretensiones de crear propuestas modelo - es necesario el requisito demostrativo de la existencia de una sociedad del conocimiento como base para la discusión. Las directrices que los gobiernos han formulado para crear sus políticas de CyT con relativos intereses comunes en delegar poderes a las agencias que desarrollan actividades de CyT. Este es un requisito fundamental para localizar e identificar a los grupos que se movilizan por intereses de recursos, buscando oportunidades, formulando estrategias que puedan motivar la formación y el desarrollo de nuevos movimientos y grupos sociales. La premisa inicial de este trabajo acerca de la TMR, EYERMAN & ANDREW (1991) es cuestionarse sobre ¿cómo estos grupos se organizan? y ¿con qué recursos lo hacen? son premisas que auxilian a entender algunas agencias de CyT en Chile, Argentina y Brasil. Chile En el caso de Chile la agencia CONICYT es quien hace seguimiento a las directrices de CyT, como organismo de relativa autonomía cuanto a ciertos recursos financieros. Organización que reúne grupos jerarquizados por una estructura sectorial regulada por los agentes del Poder Público y el Ministerio de Educación. Las acciones de participación de los grupos sociales de esta agencia son establecidas por el compromiso con las actividades económicas y sociales provenientes de la inclusión ciudadana en los programas que los grupos de trabajo desarrollan CyT con la tarea de devolver a la sociedad el conocimiento producido. De manera a contribuir con ciencia básica y aplicada al escenario social. El discurso que se ha planteado últimamente circula entorno al escaso aporte que el Estado otorga al desarrollo de la comunidad científica y estos como se movilizan para conseguir los recursos. Sin embargo, el interese por recursos ha sido estrictamente en un sentido instrumental, debido al enfoque político y cálculos estratégicos para promover sectores esenciales. Además de alcanzar crecimiento en el volumen profesional del capital humano a niveles internacionales. En cierta medida el interese de los grupos apunta a este objetivo primordialmente en establecer una fuerte base científica. Construyendo una sociedad comprometida con objetivos asociándose a una sociedad del conocimiento promoviendo antes una arquitectura elaborada del capital humano como sustento. Desde el Estado el mecanismo instrumental del recurso financiero, solo se torna viable por medio de un conjunto de acciones colectivas expresas por resultados al lograr consolidar la base de una peculiar sociedad del conocimiento en función del enriquecimiento del capital humano. Para la TMR, el punto de quiebre en lo que se refiere a implicar el factor que tiene relación del costo y beneficios. Está en considerar los riesgos que lleva la acción colectiva sin comprometer el aspecto individual participativo de los actores racionales. Por otro lado los círculos no se organizan en formatos de redes que transfieren información para consolidarse. Esto es evidente en las prácticas que algunos grupos aislados realizan en pro de movilizar recursos para el desarrollo de nuevas investigaciones, en este punto la red de información puede otorgar auxilios en lograr nuevas articulaciones. Los recursos disponibles en los fondos concursables, demuestran la forma en cómo se organizan en grupos y en otros aisladamente, a pesar de haber actores individuales que actúan personalmente cuando el grupo se torna pequeño. La TMR en este aspecto mantiene como foco más bien una acción racional para asuntos estratégicos. Siendo que el acto de movilizar recursos son calculables para un repertorio donde se encuentran limitados, y aprovechan la oportunidad política para captarlos. La idea fundamental es saber hasta qué punto los círculos o grupos están dispuestos a flexibilizar la participación societaria de nuevos participantes para la arquitectura de una posible construcción de una sociedad del conocimiento (STEHR, 2000) sobre recursos para que nuevos actores puedan también participar en el desarrollo del nuevo capital humano si los recursos una vez estos ya se encuentran limitados Argentina El repertorio específico constituido por la dependencia del CONICET en el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva es mantener con la comunidad científica, el empresariado y el Estado, la especificidad de oportunidades que algunas articulaciones en sus específicas condiciones posibiliten amplificar el contenido de las acciones como instrumento de recursos de movilización. Esto es, las oportunidades que entregan algunas redes de informaciones permitiendo la interacción entre grupos sociales interesados en formular iniciativas propias sin vínculos de dependencia con los recursos disponibles, auto-gestionarse. Mediante procesos estructurados que constituyan instrumentos de aplicación social en campos económicamente estratégicos para algunas provincias distantes del centro planificador de las políticas públicas. Fortalecer el estudio de las investigaciones que promuevan el crecimiento social en provincias en conjunto con los sectores empresariales interesados. Lograr la interacción acentuando las articulaciones entre los círculos de la comunidad científica y el empresariado. Soporte que el Gobierno central promueve como articulador que promueve programas de competencias y desarrollo de la capacidad de acción de algunos círculos de investigación en provincias que poseen políticas públicas definidas. Derivar temas que manifiesten intereses comunes en la naturaleza de los grupos sociales. En su origen el CONECYT, se desarrollo como iniciativa independiente de algunos grupos en potencializar las practicas investigativas en sectores que la sociedad se encontraba distante del discurso hegemónico. La búsqueda de firmar la aceptación institucional de parte del Estado hacia los grupos permanentes institucionalizados comprometidos con la construcción de una sociedad del conocimiento y que contribuyan sobre todo alcanzar desarrollo económico. Modernizar los formatos organizacionales, de modo a que los procedimientos administrativos sean gestionados en las unidades ejecutoras que promueven el desarrollo científico. El repertorio del TMR pasa por las oportunidades políticas que los grupos encuentran en la correcta adopción de decisiones que puedan cambiar los debates centralistas en provecho de contribuir a resolver los grandes problemas de la sociedad y los titubeos vinculados al desarrollo y la calidad de vida de la sociedad. Quizás uno de las medidas más importantes adoptadas por el CONECYT y SECyT haya sido la emprender políticas orientadas hacia la formación, investigación e innovación. Resultando en las articulaciones de cooperación entre la investigación pública, la investigación privada. Por último, considera importante contribuir con el desarrollo del sector productivo y de la sociedad en general, a partir de la transferencia de los conocimientos, experiencias, competencias y tecnologías generadas por sus miembros. Medidas requeridas por el Plano Nacional de Ciencia y Tecnología que demandan objetivos tales como, a) el cumplimiento de objetivos y uso de recursos; b) procesos institucionales y de gestión; c) resultados obtenidos por parte de los organismos responsables de la promoción de la ciencia y la tecnología. Así el desarrollo de la sociedad del conocimiento es una tarea multidimensional, interdisciplinaria e intersectorial, que debe considerar mínimamente las dimensiones tecnológica, humana y normativa de la misma. Brasil La ciencia se desarrolla más rápido que la política social y esto tiene importantes consecuencias para la legislación, los valores vigentes, el imaginario social y en las formas de vida de las personas. El conocimiento tiene su origen y finalidad en la sociedad. Nace en las prácticas sociales y sus resultados inciden en las formas de vida de los individuos. Por tal razón es importante generar una fluida interacción entre la ciencia y la sociedad. En el caso particular de Brasil, el destaque que han tenido el Consejo Nacional de Desarrollo Cientifico y Tecnologico (CNPq), y la Coordinación de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior (CAPES) como agencia de control y fomento de divulgación de recursos como capital social. Poseen como directriz un sistema propio de evaluación, bastante similar a las demás agencias citadas anteriormente - manteniendo las debidas proporciones – al papel significativo cuanto a lo esencial que son las colaboraciones con agencias privadas para el impulso de la investigación. Sin embargo, la capacidad estructural que poseen, se expanden de manera a que ambas sean sometidas a continuos procesos de control, sobre la efectividad y eficiencia del uso de recursos que les son destinados. El peculiar caso de CAPES, es el órgano que subsidia al Ministerio de Educación como agencia que implementa políticas de formación de capital social en el ámbito de la investigación y expansión de un cuerpo de excelencia de nivel superior. Por otro lado y no menos CNPq mantiene una estrecha colaboración con el Ministerio de Ciencia y Tecnología pues su objetivo primario diverge cuanto a que esta expande la investigación como ciencia y producción de nuevas tecnologías concomitante a la expansión de un capital social de excelencia. Esto unido a las demás Fundaciones regionales que desarrollan en menor escala de recursos acciones e implementan su propia estructura organizativa, sin embargo, no dejan de ser permeables al control que las dos primeras mantienen sobre las segundas. Este visto sobre la aplicación de recursos y la conducción efectiva de los mismo para su posterior aplicación. Quizás al tipo de administración descentralizada en órganos públicos o fundaciones de cuño autárquicos permita por otro lado que los objetivos de grupos se movilicen al desarrollo local de objetivos que ni siempre son comunes al resto el País u obedezcan las directrices nacionales de CNPq o CAPES. Sobre una perspectiva de la Estructura de Oportunidades Políticas, se hace trasparecer sobre la acción perniciosa que generan algunos grupos de interés privado sobre la agenda política de desarrollo local según el contenido de sus propios reperterios. Esta EOP obstaculiza la generación de recursos, que por otro lado, provoca la aparición movilizada en mayor o menor coordinación de grupos sociales. Cuando esta desigualdad se produce genera sus propios desequilibrios en la sociedad sea a quienes se movilizan para alcanzar los recursos y las acciones que son implementadas para alcanzarlos (STEHR, 2000). En este mismo camino, TARROW (2004) infiere que esto genera grupos influyentes dentro del seno del gobierno, si bien que impide o facilita el alcance de recursos para el desarrollo de acciones investigativas. Sin duda la aparición de nuevos grupos sociales, genera el contrapunto para aquellos grupos que inhiben el flujo de información en ventaja política de quienes se encuentran externo a la red. El Ministerio de Educación, de Ciencia y Tecnología junto a CNPq y CAPES, han formulado estrategias de colaboración comunicativas que ayudan a producir dinámicas en los mecanismos que deben ser implementados entre quienes producen conocimiento y quienes legislan sobre las mismas. Para LABRIGHT, (2008), en este aspecto los mecanismos de comunicación son necesarios pues grupos que desean manifestar sus intereses con otros grupos, ajenos a espacios que son limitados por fronteras de competencia (GUSTON, 2000). Estos últimos quizás se encuentran con su capacidad de acción reducida a la falta de un eficaz flujo de información. Este aspecto, ha producido multiplicidad de opiniones entre quienes legislan sobre aspectos de investigación y quienes la producen. El conflicto entre grupos nace además de la necesidad en la transparencia para el traspase de recursos para aquellas instituciones autárquicas, como a las Universidades que lo solicitan para el desarrollo de sus acciones de formación de nuevos actores en el campo de la investigación. Suele parece que en Brasil, el motor que moviliza a estos actores miembros de grupos sociales, funciona de forma a mantener constante una producción de conocimiento que nazca de grandes centros de investigación. Sin embargo, mas allá de ser un proyecto de generar productos y capital social, como sinergismos entre el sector privado por medio de la investigación aplicada a grandes avances tecnológicos. Esta sociedad se manifiesta por la creación de puentes no solo con empresas para apalancar recursos para grupos selectos en investigación sino bien cultivar un capital social consciente de su potencial como recurso mismo. Sin duda que el repertorio existe entre quienes crean el ambiente de discusión constate, esto es, los legisladores que permite que los recursos se movilicen en grande escala, y quienes son fuente de información dentro de los centros públicos o privados de nivel Superior. Este discurso es constante cuando la escases de recursos son limitados. Sin embargo, esto no impide que la inversión indirecta en los centro provenga de estos puente, como fuente de recursos financieros para el apalancamiento de nuevas investigaciones. ASPECTO CONCLUSIVOS La TMR como herramienta de ayuda a explicar la movilización de grupos sociales, para alcanzar recursos cuando estos se encuentran limitado por repertorios de coyuntura. Entrega por su simplicidad de tratamiento explicativo diversos elementos de gestión para análisis político sobre organizaciones. Que si bien implementados ayuda a entender como en una agenda de política pública la ausencia en el discurso de algunos constructos que ofrecen la TMR inmoviliza el entendimiento de una sociedad de concilios. Que todavía si bien conducidos producen efectos positivos al apalancar acciones de una agenda de políticas públicas para promover proyectos de interés para quienes poseen posiciones de destaque en temas de relevancia. La TMR ya indaga acerca de los recursos que parecen estar limitados por el contexto y la situación vigente de los repertorios. Además de estar inseridos en elementos que divergen sobre si la acción de representantes individuales transfiere fuerza al conjunto o mismo si el conjunto debilita la acciones de actores individuales. Esto visto desde la participación de quienes son actores que se involucran en el ejercicio de establecer procesos que movilizan acciones hacia la búsqueda de nuevos recursos. Principalmente cuando estos actúan de forma a favorecer a los grupos que trabajan colectivamente en aunar fuerza como para alcanzar objetivos que les son comunes. Así nos permite entender y conocer quiénes son los movimientos sociales. En este aspecto, la TMR, es un canal de flujos de informaciones, cuando bien implementadas, traen ventajas hacia quienes hacen parte de la movilización por recursos, y saber sobre qué tipos de recursos están siendo demandados. Aún para una agenda de políticas públicas es de utilidad entender el contenido de la movilización de nuevos grupos sociales porque tipos de recursos. Y si es así crear programas de contingencias para evitar que algunos RAC minen las buenas relaciones establecidas en sociedad democráticas. Todavía, en los 3 casos indagados se puede localizar y dar respuesta a dos preguntas que nos sucintan sobre ¿cómo se organizan los grupos? y ¿con qué recursos lo hacen?, en los tres casos, parecen ser comunes la estrategias que posicionan el contenido de expansión del capital social como generación de valor y propio recurso humano. Si bien, estos recursos son explicado en si mismos por la razón de existencia de la TMR. Además de haber un mayor interés sobre aquellos recursos sobre el trabajo organizacional como elemento relacionado a la formación de alianzas, colaboraciones o mismo la cooperación entre instituciones mixtas. Siendo la red de información el formato comunicacional de una organización más utilizado como argumento de lograr reunir fuerzas tareas. En un mismo curso, la TMR, se manifiesta de diversas maneras, por medio de repertorios existentes según la coyuntura local. Así, hay elementos que pueden presentarse según el contexto que insiere a los movimientos sociales para desplazarse para alcanzar sus propósitos. Como el repertorio es el factor que argumenta y sustenta básicamente la Estructura de las Oportunidades Políticas y el Repertorio de Acción Colectiva, ambos suelen manifestarse de manera a uno impulsar la existencia del otro. Sea como EOP sugiere sobre quienes se movilizan lo hacen justificándose sobre repertorios favorables en desventaja de otros. En el caso de los grupos envueltos en sectores de abarcan los campos de CyT de los países citados, la movilización por recursos lo hacen cuando el entorno político sugiere una relativa estabilidad para tal ejercicio. Sin embargo, no se puede olvidar que quienes formulan la distribución de recurso suelen trabajar en sintonía con EOP y en RAC. BIBLIOGRAFIA CANEL, Eduardo. New social movement theory and resource mobilization theory: The need for integration, 2004. 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