RESOLUCIÓN N° 12q -2015

Ort
PERÚ
Ministerio
de Agricultura y Riego
Autoridad Nacional
del Agua
'Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú'
Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
RESOLUCIÓN N° 12q -2015-ANA/TNRCH
Lima,
2 7 FEB. 2015
EXP. TNRCH
CUT
IMPUGNANTE
ÓRGANO
MATERIA
UBICACIÓN
POLÍTICA
810-2014
109187-2013
Yvan Aurelio Chía Aguije
AM Chaparra-Chincha
Regularización de licencia de uso de
agua subterránea
Distrito
:Salas de Guadalupe
Provincia
:Ica
Departamento
:Ica
SUMILLA:
Se declara improcedente el recurso de apelación interpuesto por el señor Yvan Aurelio Chía Aguije, quien firma como abogado del señor
Jorge Luis Peña Lovera, representante de la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón de Jesús Cerro Prieto, Macacona,
Salas-lca, contra la Resolución Directoral N° 020-2011-ANA-AAA-CH. CH, por no haber acreditado su representatividad.
1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO
El recurso de apelación interpuesto por el señor Yvan Aurelio Chía Aguije, quien firma como abogado del señor
Jorge Luis Peña Lovera, representante de la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón de Jesús
Cerro Prieto, Macacona, Salas-Ica, contra la Resolución Directoral N° 020-2011-ANA-AAA-CH.CH, emitida por la
Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha, mediante la cual se desestimó el pedido de licencia de uso
de agua subterránea en vías de regularización correspndiente al pozo IRHS-55, porno haber acreditado la
titularidad del pozo que se pretende regularizar.
2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA
El señor Yvan Aurelio Chía Aguije, quien firma como abogado del señor Jorge Luis Peña Lovera, representante
de la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón de Jesús Cerro Prieto, Macacona, Salas-Ica, solicita
que se declare la nulidad de la Resolución Directoral N° 020-2011-ANA-AAA-CH.CH.
3.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO
El impugnante sustenta su recurso señalando que:
3.1. En el contrato de compra venta de fecha 13.04.2009 de los pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55 en favor del
señor Marco Aníbal Asparria Urteaga, se estableció que sedebía sanear la situación legal de los mencionados
pozos con el fin de que dicho contrato surta sus efectos.
3.2. El pozo IRHS-55 se encuentran inventariados según la Resolución Directoral N° 121-2010-ANA-DCPRH de
fecha 25.08.2010, emitida por la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos.
ANTECEDENTES
4.1. Con el escrito de fecha 25.05.2009, el señor Marco Anibal Asparria Urteaga solicitó a la Administración Local
de Agua Ica el cambio de razón social de los pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55 adjuntando para ello los
siguientes documentos:
a) La minuta de adjudicación de los pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55 de fecha 13.04.2009, emitida por la
Cooperativa Agraria de Usuarios Macacona L.T.D en favor de la Asociación de Pequeños Agricultores
Sagrado Corazón de Jesús Cerro Prieto, Macacona, Salas-Ica.
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b) El contrato de Compra Venta de los pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55 de fecha 13.04.2009, suscrita por
la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón de Jesús Cerro Prieto Macacona Salas-Ica en
favor del señor Marco Aníbal Asparria Urteaga.
4.2. Con el escrito de fecha 29.09.2010, el señor Jorge Luis Peña Lovera, en representación de la Asociación de
Pequeños Agricultores Sagrado Corazón de Jesús Cerro Prieto Macacona Salas-Ica, solicitó a la
Administración Local de Agua loa la regularización de la licencia de uso de agua subterránea de los pozos
IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55, todos ubicados en el distrito de Salas Guadalupe, provincia y departamento de
Ica, adjuntando los siguientes documentos:
a) Las Resoluciones Directorales N° 120-2010-ANA-DCPRH, N° 121-2010-ANA-DCPRH y N° 122-2010ANA-DCPRH, todas de fecha 25.08.2010, emitidas por la Dirección de Conservación y Planeamiento de
Recursos Hídricos, que otorgó la condición de utilizados a los pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55,
respectivamente.
b) La Memoria Descriptiva denomidada "El expediente técnico para la obtención de licencia de uso de agua
subterránea del pozo IRHS-55."
4.3. Mediante el Oficio N° 2441-2010-ANA-ALA-ICA de fecha 26.10.2010, la Administración Local de Agua loa
requirió al señor Jorge Luis Peña Lovera que acredite la titularidad del pozo IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55.
4.4. En el acta de inspección ocular de fecha 18.06.2010, realizada por la Administración Local de Agua Ica se
estableció que las casetas de los pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55, se encontraban cerradas.
4.5. En el acta de inspección ocular de fecha 03.12.2010, realizada por la Administración Local del Agua Ica,
detallada en el Informe Técnico N° 20-2011-ANA-ALA-ICNLMP de fecha 25.01.2011, se describe que los
pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55, no cuentan con equipo de bombeo.
4.6. Con el Oficio N° 211-2011-ANA-ALA-ICA de fecha 01.02.2011, la Administración Local de Agua Ica remitió
el expediente a la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional
del Agua para su opinión técnica.
4.7. Mediante el Informe Técnico N° 247-2011-ANA-DCPRH-SUB/HAC de fecha 24.05.2011, la Dirección de
Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos precisó que de conformidad al contrato de compra venta
de fecha 13.04.2009 los pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55 son de propiedad del señor Marco Aníbal
Asparria Urteaga. Además señaló que el pedido de regularización de licencia de uso de agua subterránea no
se adecuó al Formato Anexo N° 16 del Reglamento de Procedimientos Administrativos para el Otorgamiento
de Derecho de Uso de Agua.
4.8. Por medio del Informe Técnico N° 004-2011-ANA-AAA-CH.CH-SDARH/HUT de fecha 27.06.2011, la
Autoridad Administrativa del Agua Chaparra-Chincha señaló que deberá declararse improcedente el pedido
de regularización de licencia de uso de agua subterránea del pozo IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55, debido a
que los referidos pozos son de propiedad del señor Marco Aníbal Asparria Urteaga y el expediente técnico
no ha sido elaborado conforme al Formato Anexo N° 16 del Reglamento de Procedimientos Administrativos
para el Otorgamiento de Derecho de Usos de Agua.
4.9. Mediante la Resolución Directoral N° 020-2011-ANA-AAA-CH.CH de fecha 06.07.2011, la Autoridad
Administrativa del Agua Chaparra-Chincha desestimó el pedido de regularización de licencia de uso de agua
subterránea del pozo IRHS-55, por los fundamentos detallados en el Informe Técnico N° 004-2011-ANA-AAACH.CH-SDARH/HUT a que se refiere el numeral precedente.
Cabe señalar, que si bien se solicitó en forma conjunta la licencia de uso de agua subterránea proveniente de
los pozos IRHS-10, IRHS-11 y IRHS-55; sin embargo, se organizaron expedientes independientes,
emitiéndose resoluciones por cada uno de los pozos.
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4.10. A través del escrito de fecha 12.07.2011, el señor Yvan Aurelio Chía Aguije, quien firma como abogado del
señor Jorge Luis Peña Lovera, representante de la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón
de Jesús Cerro Prieto Macacona Salas-Ica, interpuso recurso de apelación contra la Resolución Directoral
N° 020-2011-ANA-AAA-CH-CH,
4.11. Mediante el Memorando N° 1424-2011-ANA-DCPRH/SUB de fecha 18.08,2011, el Director de Conservación
y Planeamiento de Recursos Hídricos comunico su abstención del procedimiento, al haber emitido opinión
técnica del pedido de regularización que ha servido de base para la emisión de la resolución impugnada.
4,12. Por medio de la Resolución Jefatural N° 591-2011-ANA de fecha 31.08.2011, la Autoridad Nacional del Agua
resolvió lo siguiente:
"Artículo 1°.- Aceptar la abstención solicitada por el Ing. Óscar Ávalos Sanguinetti, Director
(e) de la Dirección de Conservación y Planeamiento de Recursos Hídricos.
Artículo 2°.- Encargar a la Dirección de Administración de Recursos Hídricos, la emisión de
la opinión técnica, respecto del recurso de apelación formulado contra la Resolución Directoral
N° 019-2011-ANA-AAA-CH.CH
4.13. Con el Informe Técnico N° 272-2013-ANA-DARH-ORDA de fecha 14.10.2013, la Dirección de Administración
de Recursos Hídricos señaló que:
a) El contrato de compra venta de fecha 13.04.2009 determinó que el propietario del pozo IRHS-55 es el
señor Marco Aníbal Asparria Urteaga.
b) El pozo IRHS-55 no se encuentra equipado y las obras de captación no están concluidas.
4.14. Por medio de la Carta N° 133-2013-ANA-OAJ de fecha 24.10.2013, la Oficina de Asesoría Jurídica de la
Autoridad Nacional del agua requirió al abogado Yvan Aurelio Chía Aguije para que en el plazo de 2 días
hábiles, cumpla con subsanar las omisiones advertidas en el recurso de apelación presentado en fecha
12.07.2011, debiendo ser firmado por el señor Jorge Luis Peña Lovera en su condición de representante de
la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón de Jesús Cerro Prieto Macacona Salas-lca, así
como adjuntar el respectivo poder que lo faculta. El requerimiento fue incumplido por el abogado, estando
debidamente notificado conforme el cargo de notificación de dicha Carta que obra en autos.
4.15. Mediante la Carta N° 021-2015-ANA-TNRCH/ST de fecha 29.01.2015, la Secretaría Técnica de este Tribunal
solicitó a la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón de Jesús Cerro Prieto Macacona SalasIca subsanar su recurso de apelación en el plazo de 2 días hábiles, a fin que sea suscrito por su representante
legal y se adjunte el poder respectivo que lo faculta. El requerimiento fue incumplido por la referida asociación
pese a estar debidamente notificada conforme al cargo de notificación de dicha Carta que obra en autos.
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ANÁLISIS DE FORMA
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Competencia del Tribunal
5.1 Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia para conocer y resolver
el presente recurso de apelación, de conformidad con el artículo 22° de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos, los artículos 14° y 15° del Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del
Agua, aprobado por Decreto Supremo N° 006-2010-AG, así como el artículo 20° y la Primera Disposición
Complementaria Transitoria de su Reglamento Interno, aprobado por Resolución Jefatural N° 096-2014-ANA.
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Respecto a la representación de la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón de Jesús Cerro
Prieto Macacona Salas-Ica
5.2. Las personas jurídicas pueden intervenir en los procedimientos administrativos a través de sus
representantes legales, quienes actúan premunidos de los respectivos poderes, conforme lo establece el
artículo 53° de la ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
5.3. De la revisión del expediente administrativo se puede determinar que el señor Yvan Aurelio Chía Aguije,
quien firma como abogado del señor Jorge Luis Peña Lovera, representante de la Asociación de Pequeños
Agricultores Sagrado Corazón de Jesús Cerro Prieto Macacona Salas-Ica, presentó recurso de apelación
contra la Resolución Directoral N° 020-2011-ANA-AAA.CH.CH.
5.4. Sin embargo, no obra la firma del representante de la mencionada asociación, ni el poder que pueda acreditar
dicha representación, por lo que mediante la Carta N° 133-2013-ANA-OAJ de fecha 24.10.2013 y la Carta
N° 021-2015-ANA-TNRCH/ST de fecha 29.01.2015 se solicitó subsanar dicha omisión, siendo que a la fecha
no se ha presentado documento alguno, se ha incumpliendo con lo establecido en el artículo 53° y numeral
1) del artículo 113° de la Ley de Procedimiento Administrativo General, debiendo declararse improcedente
el recurso.
Vista la opinión contenida en el Informe Legal N° 146-2015-ANA-TNRCH/ST y por las razones expuestas, este Tribunal
Nacional de Resolución de Controversias Hídricas:
RESUELVE:
Declarar, IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesto por el señor Yvan Aurelio Chía Aguije, quien firma como
abogado del señor Jorge Luis Peña Lovera, representante de la Asociación de Pequeños Agricultores Sagrado Corazón
de Jesús Cerro Prieto Macacona Salas-Ica, contra la Resolución Directoral N° 020-2011-ANA-AAA-CH.CH, debido a que
no cumplió con acreditar la condición de representante legal.
Regístrese, notifíquese. y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.
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