transferencia internacional de menores el caso valentin vada

TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE MENORES
EL CASO VALENTIN VADA:
UN LLAMADO DE ALERTA PARA LOS CLUBES FORMADORES
Dr. Horacio González Mullin1
I. La Prohibición de las Transferencias Internacionales.
Como seguramente los sepan muchos de los lectores de “Todos los Deportes”, el
Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores de la FIFA (a partir de ahora
el RETJ), en su artículo 19 establece expresamente que solo están permitidas las
transferencias internacionales de futbolistas mayores de 18 años de edad;
consecuentemente, el RETJ prohíbe las transferencias internacionales de jugadores
menores de 18 años.
Dicha prohibición surgió como consecuencia de los abusos y maltratos recibidos en
el pasado por chicos menores de edad, sumado a que cada vez se hacía más común que
los clubes y representantes, con la complicidad de los padres, transferían y trasladaban a
menores muy jóvenes a países lejanos, con costumbres e idiomas totalmente distintos,
arrancándolos de sus raíces, familiares y amigos en plena etapa de formación.Esto llevó, como se dijo, a que la FIFA prohibiera las transferencias internacionales
de menores, pensando exclusivamente en un interés objetivo del menor.- Es decir que las
transferencias internacionales está prohibida por la FIFA, sin importar cuál es la opinión y
voluntad de las partes, incluso del menor y sus propios padres. Aun cuando todos los
involucrados pudieran estar de acuerdo (clubes, federaciones, padres y menor), la
transferencia internacional estaría absolutamente prohibida, a menos que se diera alguna de
la excepciones previstas por el RETJ.Veamos seguidamente cuáles son tales excepciones.-
II. Excepciones a la prohibición.El numeral 2 del artículo 19 del RETJ establece solamente tres excepciones a la
prohibición de transferencias internacionales de menores de 18 años, las cuales deben ser
analizadas y controladas por una Subcomisión de la FIFA para luego determinar si se
autoriza o no la transferencia internacional.- Ellas son:
a) Mudanza de los Padres por razones laborales (literal “a”)2.- Esta excepción se
da cuando los padres deben mudar su domicilio por razones no vinculadas al fútbol y,
como consecuencia de ello, el jugador menor debe acompañarlos a su nuevo domicilio. En
este caso el jugador puede solicitar la transferencia a un club del país donde sus padres
debieron mudarse.- Esta excepción ha dado lugar a varios intentos por eludir la prohibición
del artículo 19 del Reglamento, mediante la simulación de casos que finalmente fueron
rechazados por la FIFA.-3
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b) Transferencia dentro de Unión Europea (Literal “b”)4.- Cuando la
transferencia se efectúa dentro del territorio de la Unión Europea o del Espacio Económico
Europeo, y el jugador tiene entre 16 y 18 años. En este caso, el nuevo club debe cumplir
con varias condiciones, dirigidas a proporcionar al menor de edad una determinada
formación.- Es importante tener presente que la norma refiere a transferencias que se
realizan dentro del territorio de la Unión Europea o el Espacio Económico Europeo, no
incidiendo la nacionalidad del futbolista. Lo que cuenta es para que se de esta excepción es
el lugar de la sede de los dos clubes, y no la nacionalidad del menor de edad.
c) Transferencias fronterizas (Literal “c”)5.- Cuando el jugador vive en su hogar a
una distancia menor de 50 km de la frontera nacional, y el club de la asociación vecina está
también a una distancia menor de 50 km de la misma frontera en el país vecino. La
distancia máxima entre el domicilio del jugador y el del club deberá ser de 100 km. Existen
lugares o zonas en los cuales hay un intercambio normal entre ambos lados de la frontera,
por lo que la FIFA entendió que debía tenerse en cuenta esta situación para los futbolistas
menores de edad; de cualquier forma, se establecen límites de distancia, y se exige que el
menor continúe viviendo en su propio domicilio.
Existen también, algunas excepciones que si bien no están previstas expresamente
en el RETJ, la FIFA ha reconocido como posibles ante el Tribunal Arbitral del Deporte (en
adelante el TAS) en un caso en el cual un club danés transfería jugadores desde Nigeria;6
en dicho caso, la FIFA habilitó la posibilidad de que existieran excepciones no escritas
que tuvieran que ver con los estudios del futbolista.Ahora bien.- Estas eran, entonces, las únicas excepciones que habilitaban la
transferencia internacional de futbolistas menores de edad; ello, hasta que el TAS resolvió
el “Caso Valentín Vada”, que analizaremos seguidamente y que, como veremos, da un
llamado de alerta a los clubes sudamericanos.-
III. El Caso Valentín Vada.
Valentín Vada es un jugador nacido en Argentina el día 6 de marzo de 1996, pero
que a su vez obtuvo la nacionalidad italiana, lo que lo hace un ciudadano de la Unión
Europea.En el año 2011, con 15 años de edad, y estando fichado para el club argentino
“Proyecto Crecer”, su familia y él dejaron de residir en Argentina y se mudaron a la región
de Burdeos, Francia; en ese entonces, el club francés “FC Girondins de Burdeos” solicitó
la transferencia internacional del menor, basado en la excepción prevista por el artículo 19
numeral 2, literal a) del RETJ, es decir por “la mudanza de los padres por razones ajenas
al fútbol”.- Dicha solicitud fue denegada tanto por la Subcomisión de la FIFA como por el
TAS en instancia de apelación, por entender que no se daban las circunstancias de hecho
que habilitaban la referida excepción.Sin embargo, ni el club ni el jugador se dieron por vencidos; en el mes de julio de
2012, ya con 16 años de edad, Valentín Vada y el “FC Girondins de Burdeos” firmaron un
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convenio por el cual el club se obligó a proporcionarle y hacerse cargo de todos los gastos
de formación del menor.- De esta forma, el club francés cumplía con uno de los requisitos
exigidos por el artículo 19, numeral 2, literal b) del RETJ, que prevé la excepción por
transferencias dentro de la Unión Europea.- Poco tiempo después, se solicitaba la
transferencia del menor del club argentino a favor del club francés, basado justamente en
dicha excepción, es decir en la transferencia internacional de un menor de 16 años, dentro
de la Unión Europea (ver numeral anterior en cuanto a la excepciones).En primera instancia, la Subcomisión de la FIFA denegó la transferencia solicitada,
en virtud que no se cumplía con todos los requisitos de hecho que habilitaran tal
excepción; si bien el menor tenía 16 años y el club francés había asumido la totalidad de
los gastos de formación, no se estaba ante una transferencia dentro de la Unión Europea,
sino que la transferencia que se solicitaba era desde Argentina a Francia.- Y el hecho que
Valentín Vada tuviera también nacionalidad italiana, no habilitaba la transferencia, ya que
la excepción prevista en el RETJ no hacía alusión alguna a la nacionalidad del futbolista,
sino que la excepción se producía únicamente por una nota de territorialidad (y no
nacionalidad), es decir la transferencia dentro del territorio o espacio de la Unión Europea.
Sin embargo, la resolución de la FIFA fue revocada en oportunidad de la Apelación
ante el TAS.- En este caso el TAS entendió que, si bien el artículo 19 del RETJ no hacía
ningún tipo de alusión a la nacionalidad del menor (sino que por el contrario la referencia
era únicamente a la territorialidad de la transferencia), igualmente debía autorizarse la
transferencia; para ello, se fundaron especialmente en dos argumentos:
a) En primer lugar, en que dicha excepción se incluyó en el RETJ debido a un
acuerdo entre la Unión Europea y la FIFA/UEFA a los efectos de respetar el principio de
libre circulación de trabajadores dentro de la Unión Europea y el Espacio Económico
Europeo.- Por tanto, según el TAS, prohibir la transferencia de un menor de edad
ciudadano de la Unión Europea hacia un país de la Unión Europea, basado en la norma del
RETJ podría dañar el principio de libre circulación dentro de la UE.b) Y en segundo término, en que la propia FIFA reconoció ante el TAS, que pueden
existir otras excepciones no escritas en el artículo 197, que pueden igualmente aplicarse,
como sería la excepción propuesta por el Girondins y el jugador Vada en el caso planteado,
es decir la transferencia de un menor de edad, con nacionalidad de un país de la Unión
Europea (doble nacionalidad argentina e italiana) a un club de la citada Unión.De esta forma, el TAS revocó la negativa de la FIFA y en su lugar autorizó la
transferencia internacional del menor Valentin Vada del club argentino “Proyecto Crecer”
al club francés “FC Girondins de Burdeos”8.-
IV. Conclusiones y Consecuencias.
En nuestra opinión, el Laudo del TAS en el “Caso Valentín Vada” comete un grave
error, al habilitar una excepción que no solo no estaba prevista, sino que además, no fue
querida por la FIFA.- Lo que se quiso fue justamente habilitar las transferencias
internacionales de menores que se dieran dentro de la Unión Europea y en determinadas
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condiciones, para no limitar la libre circulación dentro de la misma.- Sin embargo, si nada
se estableció respecto de la nacionalidad del futbolista, y solo se limitó a autorizar las
transferencias dentro del territorio de la Unión Europea, fue porque así se quiso.Por otra parte, el literal b) de por sí, nos parece totalmente discriminatorio; ¿por qué
habilitar las transferencias internacionales de menores dentro de la Unión Europea, y no
hacerlo dentro del Mercosur u otra unión regional? Evidentemente, la norma discrimina;
pero discrimina aún más si se habilitan las transferencias internacionales de menores
teniendo en cuenta la nacionalidad del menor de edad, en este caso de los ciudadanos de la
Unión Europea.Pero además, la decisión del TAS es un verdadero llamado de alerta para los clubes
sudamericanos, especialmente formadores de jóvenes promesas.- Si bien la norma
prohibitiva del RETJ tiene como protección el interés objetivo del menor, ella en forma
indirecta protege a los clubes formadores de la voracidad de clubes extranjeros que
desembarcan en Sudamérica buscando llevarse a los chicos formados en nuestras canteras.Sin embargo, el TAS abre una peligrosa ventana de salida de estos chicos,
favoreciendo evidentemente a los clubes extranjeros que, en el futuro, y basándose en el
“Caso Valentín Vada” podrán solicitar transferencias internacionales de menores
uruguayos (o sudamericanos) que tengan también la nacionalidad de un país de la Unión
Europea.Recordemos que muchos de nosotros descendemos de españoles, italianos,
franceses, etc. y que en nuestro fútbol (al igual que sucede en toda Sudamérica) los
jugadores buscan obtener la ciudadanía de un país de la Unión Europea, de manera de
poder ser transferidos sin ocupar un cupo de extranjero.- Ahora, esta misma circunstancia
es la que permitirá que los menores de edad (mayores de 16 años) puedan ser transferidos a
Europa en perjuicio de nuestros clubes.Los clubes uruguayos deberán entonces comenzar a buscar una solución que los
proteja en caso que comiencen, en forma masiva, las solicitudes de transferencias
internacionales de menores que tenga a su vez ciudadanía de países europeos.1
Abogado y Escribano, socio y Director del Departamento Legal y Contencioso y del Departamento de
Derecho del Deporte del Estudio “González Mullin, Schickendantz & Asociados”. Asesor en Derecho
Deportivo; Co-asistente del Coordinador y Profesor del Diplomado de Derecho del Deporte que se lleva a
cabo en la Universidad Católica del Uruguay; Co- director del Suplemento Digital de derecho deportivo, el
Derecho Deportivo Uruguay. Socio de la Asociación Latinoamericana del Derecho del Deporte (ALADDE) y
de la Asociación Internacional de Abogados del Fútbol (AIAF).2
Artículo 19, numeral 2, literal “a)” del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores de la
FIFA.
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Casos Estudiantes de la Plata vs. Brian Sarmiento y Racing de Santander y Asociación Paraguaya de
Fútbol vs. Javier Acuña y el Cádiz, tratados en la obra del autor, titulada “Manual Práctico de Derecho del
Deporte – Con especial atención al Derecho del Fútbol”.4
Artículo 19, numeral 2, literal “b)” del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores de la
FIFA.
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Artículo 19, numeral 2, literal “c)” del Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores de la
FIFA.
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CAS 2008/A/1485 FC Midtjylland AS c/ FIFA tratado en el “Manual Práctico de Derecho del Deporte” del
autor.7
Ver cita anterior.
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TAS 2012/a/2862 FC Girondins de Boredaux c. FIFA
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