reglamento Interior de la Secretaría de Ecología

GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATAN
SECRETARIA DE ECOLOGIA
DECRETO NUMERO 426
PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DEL 29 DE JUNIO
DEL 2001.
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARIA DE ECOLOGIA
CAPITULO I
DE LA COMPETENCIA Y ORGANIZACION DE LA SECRETARIA
ARTICULO 1.- La Secretaría de Ecología del Gobierno del Estado tiene a su cargo el
ejercicio de las funciones que expresamente le encomienda la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Yucatán, la Ley de Protección al Ambiente del Estado
de Yucatán y demás leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, convenios y disposiciones
expresas del Titular del Ejecutivo Estatal.
ARTICULO 2.- La Secretaría de Ecología formulará y conducirá la política ecológica y
ambiental, así como el Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado. Igualmente
procurará la Protección al Ambiente a través de la Conservación y Restauración de los
Recursos Naturales y la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental. Ello, con base
en los objetivos y restricciones establecidos en las disposiciones jurídico-administrativas de la
materia y en el Plan Estatal de Desarrollo vigente.
ARTICULO 3.- Para el ejercicio de las atribuciones que le corresponden, la Secretaría de
Ecología estará integrada por el Despacho del C. Secretario y las Unidades Administrativas
siguientes:
DIRECCION DE ADMINISTRACION.
DIRECCION DE PREVENCION, CONTROL Y SANEAMIENTO AMBIENTAL.
DIRECCION DE CONSERVACIÓN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES.
DIRECCION DE EDUCACION AMBIENTAL Y PARTICIPACION SOCIAL.
UNIDAD DE PLANEACION Y APOYO JURIDICO.
ARTICULO 4.- De conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de Yucatán, al frente de la Secretaría de Ecología habrá un Secretario a
quien corresponde originalmente la representación de la dependencia, así como el trámite y
resolución de todos los asuntos que a ésta le competen. El Secretario podrá delegar
funciones en los servidores públicos de la Secretaría, excepto las expresamente señaladas
en las disposiciones legales para ser ejercidas directamente por él.
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ARTICULO 5.- Al frente de cada unidad administrativa habrá un titular que tendrá el cargo
de director y contará con el personal técnico y operativo que se determine con base en las
necesidades del servicio y por acuerdo del Secretario.
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CAPITULO II
DEL TITULAR DE LA SECRETARIA
ARTICULO 6.-
El Secretario tendrá las facultades y obligaciones siguientes:
I.Fijar y conducir la política de la Secretaría y definir las obras y acciones de los
programas operativos anuales, así como coordinar y evaluar su ejecución.
II.- Someter a la consideración del Titular del Ejecutivo Estatal, a través del Comité de
Planeación para el Desarrollo del Estado de Yucatán (COPLADE), el programa operativo
anual y el presupuesto de egresos de la Secretaría.
III.- Someter a la consideración del Titular del Ejecutivo Estatal los proyectos de Ley,
reglamentos, decretos y acuerdos sobre asuntos de la competencia de la Secretaría, así
como los manuales de organización y procedimientos de ésta.
IV.- Refrendar para su validez la Ley de la materia, así como los reglamentos, decretos,
acuerdos y disposiciones que al respecto expida el Titular del Ejecutivo Estatal.
V.- Proponer al Titular del Ejecutivo Estatal el establecimiento de nuevas áreas naturales
protegidas y promover la participación de autoridades municipales, institutos académicos, de
investigación y organismos particulares, para su protección y conservación.
VI.- Expedir o revocar permisos, licencias, concesiones y autorizaciones para la exploración,
explotación o aprovechamiento de recursos naturales en las áreas naturales protegidas de
jurisdicción estatal.
VII.- Celebrar acuerdos, convenios y contratos con otras dependencias estatales o federales,
autoridades municipales, instituciones académicas o de investigación, organizaciones
sociales, sindicatos, sociedades, asociaciones y personas físicas.
VIII.- Dictar las resoluciones administrativas que correspondan en los procedimientos para la
autorización de manifiestos de impacto ambiental, de estudios de riesgo y la aprobación de
informes preventivos.
IX.- Proponer la contratación, promoción y capacitación de personal, conforme a las
necesidades de la Secretaría.
X.- Comunicar a la dependencia competente del Ejecutivo Estatal la inobservancia o el
incumplimiento de las disposiciones en materia laboral del personal adscrito a la Secretaría,
para la ejecución de la sanción que procediere.
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XI.- Someter a la consideración del Titular del Ejecutivo Estatal los nombramientos de los
titulares de las unidades administrativas de la Secretaría.
XII.- Supervisar las funciones que se ejerzan y las acciones que se realicen en las unidades
administrativas, y
XIII.- Las demás que le confieran otras disposiciones jurídico-administrativas, así como
aquellas que le encomiende el Titular del Ejecutivo Estatal.
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CAPITULO III
DE LOS TITULARES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 7.- Los titulares de las unidades administrativas tendrán de manera general
las funciones siguientes:
I.Planear, organizar y ejecutar los programas y proyectos correspondientes a su unidad,
así como coordinar y controlar las actividades inherentes a sus funciones.
II.- Formular el programa operativo anual de sus respectivas unidades, para conformar el
Programa Operativo Anual de la Secretaría, previo acuerdo del Secretario.
III.- Utilizar adecuadamente el presupuesto aprobado y asignado a la Unidad, cumpliendo
con las normas y lineamientos que determinen las autoridades hacendarías del Gobierno del
Estado o, en su caso, del Gobierno Federal.
IV.- Someter a la consideración del Secretario la creación, modificación, reorganización, o
desaparición de departamentos y oficinas bajo su responsabilidad.
V.- Coordinarse con los titulares de las otras unidades administrativas de la Secretaría,
cuando la situación lo requiera, para el pleno cumplimiento de las actividades programadas
de manera conjunta.
VI.- Coadyuvar en la ejecución del Programa de Desconcentración y simplificación
administrativa.
VII.- Vigilar la aplicación de los programas de ahorro de energía y de eficientización del uso
de los recursos materiales y servicios que estén a su cargo.
VIII.- Coordinarse con los responsables de áreas afines de instancias gubernamentales u
organismos ecológicos, previo acuerdo del Secretario, para la realización conjunta de
proyectos ambientales.
IX.- Participar en las acciones requeridas para la formulación del Ordenamiento Ecológico del
Territorio Estatal.
X.- Elaborar periódicamente el informe correspondiente a las actividades realizadas en su
Unidad Administrativa.
XI.- Acordar con el Secretario los asuntos relacionados a la Unidad de su competencia y
cumplir las disposiciones que éste les encomiende, así como las demás que conforme a este
reglamento estén obligados, y
XII.- Las demás que le señalen otros ordenamientos legales aplicables o que le encomiende
el Secretario.
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CAPITULO IV
ATRIBUCIONES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS
ARTICULO 8.-
La Dirección de Administración tiene las funciones siguientes:
I.Elaborar, conjuntamente con la Unidad de Planeación y Apoyo Jurídico, el Presupuesto
Anual de Egresos de la Secretaría.
II.- Someter a la consideración del Secretario el Anteproyecto del Presupuesto Anual de
Egresos de la Secretaría.
III.- Gestionar ante las autoridades hacendarías del Gobierno del Estado, previo acuerdo del
Secretario, la asignación y liberación del Presupuesto Anual de Egresos autorizado a la
Secretaría.
IV.- Operar, conforme a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Gobierno
del Estado, los sistemas contable y de control presupuestal y vigilar su observancia.
V.- Operar, conforme a las normas y procedimientos para el ejercicio de Fondos Federales
y en coordinación con las unidades administrativas de la Secretaría, los recursos que a ésta
le sean autorizados a través del Convenio correspondiente con el Gobierno Federal.
VI.- Informar al Secretario de manera periódica la situación financiera de la Secretaría,
respecto a su presupuesto de egresos y referente a los recursos federales del Convenio
correspondiente con el Gobierno Federal.
VII.- Proponer al Secretario las normas y procedimientos administrativos para la optimización
de los recursos financieros y materiales de la Secretaría.
VIII.- Proporcionar a las unidades administrativas de la Secretaría el apoyo requerido en
materia de adquisiciones y servicios generales, con base a la normatividad establecida.
IX.- Aplicar los lineamientos establecidos y las disposiciones del Secretario en la asignación,
utilización, aseguramiento, conservación y mantenimiento de los bienes muebles e inmuebles
a cargo de la Secretaría.
X.- Aplicar y verificar el sistema de control de inventarios de los activos a cargo de la
Secretaría y, en su caso, efectuar los movimientos de altas y bajas correspondientes.
XI.- Aplicar las disposiciones establecidas en materia de recursos humanos respecto a
nombramientos, cambios de adscripción, bajas y control de asistencias.
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XII.- Elaborar, conjuntamente con la Unidad de Planeación y Apoyo Jurídico, los manuales
de organización y de procedimientos de la Secretaría.
XIII.- Tramitar la asignación de prestadores de servicio social de acuerdo a las necesidades y
requerimientos de la Secretaría.
XIV.- Operar el sistema de correspondencia y archivo de la Secretaria, y
XV.- Las demás que señalen otros ordenamientos legales o le asigne el Secretario.
ARTICULO 9.-
Compete a la Dirección de Prevención, Control y Saneamiento Ambiental:
I.Proponer las acciones conducentes en materia de prevención, control y saneamiento
del medio ambiente.
II.- Promover las acciones necesarias en materia de manejo y disposición final de residuos
sólidos no peligrosos, a fin de que el Gobierno del Estado coadyuve con los municipios para
el cumplimiento de esta función.
III.- Procurar la restauración de la calidad del medio ambiente, por los daños causados en la
prestación de servicios en mercados, panteones, rastros y sitios de disposición final de
residuos sólidos, cuando afecte el equilibrio ecológico de dos o más municipios.
IV.- Coadyuvar en el establecimiento de sistemas municipales de recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos no peligrosos.
V.- Efectuar, en coordinación con las autoridades municipales cuando éstas lo requieran,
tareas de saneamiento y restauración en sitios inadecuados de disposición final de residuos
sólidos no peligrosos.
VI.- Definir conjuntamente con los ayuntamientos que lo soliciten, la ubicación adecuada de
los sitios únicos en el municipio para la disposición final de los residuos sólidos.
VII.- Identificar los sitios de contaminación del suelo por manejo inadecuado de residuos
sólidos no peligrosos y proponer alternativas de solución.
VIII.- Establecer y coordinar la operación del Sistema Estatal de Monitoreo Ambiental.
IX.- Proporcionar la información y asesoría requerida por las autoridades municipales en la
operación e interpretación del monitoreo ambiental.
X.- Identificar las obras y actividades públicas y privadas que puedan causar impacto
ambiental y requerir, en su caso, el estudio correspondiente.
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XI.- Analizar los Manifiestos de Impacto Ambiental, los Estudios de Riesgo y los Informes
Preventivos, y emitir la opinión técnica para el dictamen correspondiente.
XII.- Atender y resolver las denuncias populares de competencia estatal y orientar a la
ciudadanía sobre las que correspondan a las autoridades municipales o federales.
XIII.- Intervenir en los mecanismos y procedimientos para la comprobación de la denuncia
popular.
XIV.- Integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes fijas de contaminación
ambiental.
XV.- Requerir la instalación de equipos de control de emisiones a quienes realicen
actividades contaminantes en la jurisdicción estatal.
XVI.- Establecer el sistema estatal de verificación de emisiones contaminantes a la atmósfera,
producidas por vehículos automotores en circulación.
XVII.- Coadyuvar en la Prevención y Control de Contingencias Ambientales en el Estado, y
XVIII.- Las demás que le señalen otros ordenamientos legales o le asigne el Secretario.
ARTICULO 10.- La Dirección de Conservación y Manejo de Recursos Naturales tendrá las
funciones siguientes:
I.Procurar la preservación y restauración de los recursos naturales representativos de las
diferentes regiones biogeográficas y de los ecosistemas más frágiles, así como coadyuvar en
la salvaguarda de la diversidad genética de las especies silvestres, para asegurar el equilibrio
y la continuidad de los procesos evolutivos ecológicos.
II.- Proponer las acciones y mecanismos para fomentar la conservación, el manejo y el
adecuado aprovechamiento de las áreas naturales protegidas y de los recursos naturales
renovables y no renovables de la región.
III.- Coordinar la operación y administración de las áreas naturales protegidas del Estado de
Yucatán y proponer la declaración de nuevas áreas protegidas.
IV.- Formular y mantener actualizados los planes de manejo de las áreas naturales
protegidas de jurisdicción estatal y participar, en su caso, en la formulación y actualización de
los planes que correspondan a las áreas de jurisdicción federal o municipal.
V.- Opinar sobre la expedición o revocación de permisos, licencias, concesiones y
autorizaciones para la exploración, explotación o aprovechamiento de recursos naturales en
Áreas Naturales Protegidas de jurisdicción estatal.
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VI.- Promover la celebración de acuerdos de coordinación entre la Secretaría y los
Ayuntamientos y convenios con los sectores social y privado, para determinar la participación
que les corresponda en la administración, conservación y vigilancia de las áreas naturales
protegidas.
VII.- Proporcionar asistencia técnica en materia de conservación y manejo de recursos
naturales.
VIII.- Proponer, en coordinación con la Dirección de Prevención, Control y Saneamiento
Ambiental, las medidas necesarias para reducir el impacto ambiental en la explotación de los
bancos de material pétreo, arenoso, sascab o cualquier tipo de suelo.
IX.- Promover el establecimiento de programas de preservación y propagación de flora y
fauna, particularmente de especies endémicas amenazadas o en peligro de extinción.
X.- Promover el empleo de alternativas de Desarrollo Sustentable de bajo impacto
ambiental.
XI.- Promover alternativas que sean menos lesivas al ambiente, para el manejo de plagas y
enfermedades de plantas y animales.
XII.- Participar en las acciones para la Restauración y Conservación de los Humedales del
Sistema Costero.
XIII.- Coadyuvar en el control de contingencias ambientales.
XIV.- Las demás que le señalen otros ordenamientos legales o le asigne el Secretario.
ARTICULO 11.- El Titular de la Dirección de Educación Ambiental y Participación Social
tendrá las funciones siguientes:
I.Proponer las acciones conducentes en materia de promoción y difusión ambiental y
participación comunitaria.
II.- Previo acuerdo del Secretario, promover ante las instituciones académicas y de
investigación y organismos ambientalistas, la formulación de estudios para realizar de manera
conjunta con las comunidades educativas de nivel superior, proyectos tendientes a la
formación ambiental de éstas.
III.- Previo acuerdo del Secretario, promover ante la Secretaría de Educación del Gobierno
del Estado la realización de proyectos de formación ambiental dirigidos a maestros y alumnos
de educación básica, media superior y superior.
IV.- Promover la participación de las demás instancias gubernamentales en la realización de
proyectos de difusión ambiental, para fomentar la conciencia ecológica de la comunidad.
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V.- Difundir los programas y proyectos de la Secretaría y, en general, todo lo relacionado
con la conservación del equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente.
VI.- Participar en la difusión y realización de proyectos ecoturísticos, en coordinación con la
Dirección de Recursos Naturales de la Secretaría y las demás Instancias Gubernamentales
involucradas.
VII.-Difundir el empleo de alternativas de Desarrollo Sustentable de bajo impacto ambiental, y
VIII.- Las demás que le señalen otros ordenamientos legales o le asigne el Secretario.
ARTICULO 12.- La Unidad de Planeación y Apoyo Jurídico tendrá las funciones siguientes:
I.Establecer y coordinar el Sistema de Planeación de la Secretaría con base en la Ley
Estatal de Planeación y cualquier otra disposición legal o administrativa aplicable.
II.- Formular el Programa Operativo Anual que contemple tanto los proyectos a ejecutar con
recursos estatales, como los que serán ejercidos con recursos del Convenio correspondiente
con el Gobierno Federal.
III.- Elaborar, conjuntamente con la Dirección de Administración, el Anteproyecto de
Presupuesto de Egresos de la Secretaría, y participar en el proceso de obtención de los
recursos.
IV.- Formular, en coordinación con la Dirección técnico-operativa correspondiente, los
expedientes técnicos de las obras y acciones a ejecutar con recursos del Convenio
correspondiente con el Gobierno Federal.
V.- Establecer y mantener un sistema de seguimiento en la ejecución de las obras y
acciones del Programa Operativo Anual y proporcionar la información correspondiente a las
dependencias normativas del recurso económico.
VI.- Integrar la información que de manera periódica proporcionen las demás unidades
administrativas de la Secretaría sobre las actividades que realicen.
VII.- Evaluar el ejercicio presupuestal de la Secretaría con base en su Programa Operativo
Anual y de acuerdo a los lineamientos establecidos en el “Sistema de Evaluación de
Programación y Presupuestación de las Dependencias del Sector Público”, que coordina la
Secretaría de Hacienda y Planeación
VIII.- Formular el informe anual de actividades del sector ecológico para su integración al
Informe Anual de Gobierno.
IX.- Proporcionar asesoría jurídica, actuando como órgano de consulta del Titular de la
Secretaría y de las demás Unidades Administrativas de la misma.
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X.
Formular y revisar las resoluciones que en materia de autorización de Manifiestos de
Impacto Ambiental, Estudios de Riesgo y aprobación de Informes Preventivos dicte el
Secretario.
XI.- Formular y revisar los proyectos de acuerdos, convenios y contratos en los que la
Secretaría sea parte.
XII.- Formular y revisar los proyectos de leyes, reglamentos, decretos y acuerdos cuya
materia sea competencia de la Secretaría.
XIII.- Sistematizar los ordenamientos legales en materia ecológica, y
XIV.- Las demás que le señalen los ordenamientos legales aplicables o le asigne el
Secretario.
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CAPITULO V
DE LA SUPLENCIA DE LOS TITULARES
ARTICULO 13.- El Secretario será suplido en sus ausencias no mayores de 30 días por el
servidor público subalterno que para tal efecto designe, informando de ello al Gobernador del
Estado. Si la ausencia excede de ese término, el Secretario someterá a la consideración del
Titular del Ejecutivo la designación del servidor público que cubra su ausencia.
Los directores serán suplidos en sus ausencias por el servidor público subalterno que designe
el Secretario.
TRANSITORIOS
ARTICULO 1o.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente al de su publicación
en el Diario Oficial del Gobierno del Estado.
ARTICULO 2o.- Se abroga el reglamento Interior de la Secretaría de Ecología, publicado en el
Diario Oficial del Gobierno del Estado de fecha cuatro de septiembre de mil novecientos
ochenta y nueve y se derogan todas las disposiciones reglamentarias de igual o menor rango
que se opongan a este Reglamento.
ARTICULO 3o.- En tanto se expiden los manuales de organización, de procedimientos y de
servicios al público, el Titular de la Secretaría queda facultado para resolver las cuestiones
que conforme a dichos manuales se deban regular.
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Dado en la sede del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Mérida, Capital del Estado de Yucatán,
Estados Unidos Mexicanos, a los veinticinco días del mes de junio del año de dos mil uno.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE YUCATAN
VICTOR MANUEL CERVERA PACHECO
EL SECRETARIO GENERAL DE
GOBIERNO
ABOG. R. CLEOMINIO ZOREDA NOVELO
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EL SECRETARIO DE ECOLOGIA
ING. LUIS ARMANDO RUIZ SOSA
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