“Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN INFORME SOBRE INVESTIGACIÓN REALIZADA EN EL HOGAR NACIONAL DE ANCIANAS, “NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCIÓN”, DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL 1 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN 1) INTRODUCCIÓN A raíz de publicaciones en los medios de prensa escrita el 02 de marzo del 2016, sobre “Mala Alimentación y Robo de Peluches dentro del Hogar Nacional de Ancianas Nuestra Señora de la Asunción”, el Director General de Gabinete del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Abg. Jorge Brítez Fernández, ha dictado la Resolución D.G.G.Nº 01/16 “POR LA CUAL SE DISPONE LA INVESTIGACIÓN EN EL HOGAR NACIONAL DE ANCIANAS NUESTRA SEÑORA DE LA ASUNCIÓN, DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL SOBRE LOS HECHOS DENUNCIADOS POR LOS MEDIOS DE PRENSA ESCRITA EN FECHA 02 DE MARZO DE 2016.” En tal sentido, el 02 de marzo del corriente, el equipo conformado para el efecto, se constituyo de manera sorpresiva en el Hogar más arriba mencionado, con el fin de corroborar la veracidad de las denuncias y presentar el informe de la investigación dentro del plazo establecido (5 días hábiles), el cual se cumple hoy miércoles 09 de marzo. 2) CANTIDAD DE ADULTOS MAYORES Y MOTIVOS DE INGRESO AL HOGAR. Actualmente, el Hogar Nacional de Ancianas “Nuestra Señora de la Asunción”, dependiente del Ministerio de Salud, alberga en forma permanente a 53 mujeres adultas, de las cuales 50 son adultas Mayores y 3 adultas. Entre los motivos de ingreso de las residentes a la institución, se encuentran: el abandono, casos derivados de la fiscalía o del sistema 911, escasos recursos económicos de la familia, ausencia de familia y en algunos casos por voluntad propia, entre otros. En los últimos años, el ingreso de las Adultas Mayores al Hogar Nacional de Ancianas “Nuestra Señora de la Asunción”, se realizaron a través de las profesionales del Equipo Técnico de la Dirección de Adultos Mayores, dependiente del Instituto de Bienestar Social. En general, las residentes del hogar, tienen algún grado de dependencia para el desarrollo de las actividades de vida diaria (higiene, vestido, alimentación, desplazamiento, etc.) y entre los padecimientos de salud más comunes, podemos mencionar limitaciones físicas y mentales. 2 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN 3) VISITA SORPRESIVA E INICIO DE LA INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS. En el recorrido realizado por el equipo de la Unidad Anticorrupción, se observo, que las instalaciones del hogar se encontraban en buenas condiciones de limpieza y las residentes estaban sentadas en el patio merendando leche con un suplemento nutricional. Suplemento nutricional que estaban consumiendo al momento de la primera visita. Merienda que se llevaba a cabo mientras se hizo la primera visita. 3 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN COCINA. La cocina se encontraba en buenas condiciones de higiene y cuenta con una heladera y un freezer, todos con llave. En su interior se ha observado una buena cantidad de alimentos a ser consumidos por las residentes. Elaboración de alimentos. Cuenta con un Libro en el cual se registra la alimentación diaria de las Adultas Mayores en cada comida del día: desayuno, media mañana, almuerzo, merienda y cena. . 4 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN DEPÓSITO. Al inicio de la investigación el depósito de alimentos del hogar, contaba con los siguientes productos: 5 bolsas y media de arroz de 30 kg. 23 bolsas de arroz de 5 kg. 12 bolsas de fideo de 5 kg. 35 paquetes de fideo de 400g. 40 paquetes de yerba de 5 kg. 1 bolsa de yerba de 25 kg. 1 bolsa de harina 25 kg. 8 paquetes de harina 1kg 1 paquete de harina de 5kg. Azúcar 200 kg. Leche en polvo 25kg. Leche en sachet 12 unidades x 1litro. 14 cajas con 12 unidades c/u + 6 unidades de leche en polvo de 800g. 5 cajas x 24 unidades de sopa knorr + 8 unidades. 10 paquetes de cubitos knorr x 12 unidades. 27kg. de locro. 20 paquetes de locro de 800g. 4 paquetes de sal de 3kg. 9 planchas de huevos por 30 unidades + 10 unidades. 85 unidades de manteca x 250g VENCIDAS EL 29/02/16. 16 unidades de manteca de mesa x 500 unidades VENCIDAS EL 08/12/15. 59 unidades de manteca de mesa light x 500g VENCIDAS EL 04/01/16. 62 kg de queso Paraguay. 64 unidades de yogurt de 148g. 7 unidades de pollo entero. 53,50 kg. total de carnaza de 1ra. 5 kg. de manzana congelada. 10 kg. de harina de maíz. 3 kg. de papa. 1kg. de tomate. 8 kg. Poroto. 70kg.panificados congelados. El encargado del depósito es el señor Eleno Céspedes, Auxiliar Administrativo con C.I. N° 777.188, a quien se le ha consultado si existía algún tipo de registro de los alimentos con que cuenta el depósito y los que 5 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN provee por día a la cocina para la elaboración de las comidas. En tal sentido, presentó un cuaderno de registro, el cual se encontraba incompleto desde el 1 de enero al 15 de febrero del 2016, manifestando el Señor Céspedes que durante ese periodo de tiempo se encontraba haciendo uso de sus vacaciones y que durante su ausencia nadie ha realizado dicha labor. Asimismo, se ha accedido al menú elaborado por el Departamento de Nutrición del IBS, el cual se encontraba pegado por uno de los estantes de la cocina. 6 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN 7 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN Una muestra del menú nutricional (Salpicón de pollo) 8 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN Residentes que gozan de mejor estado de salud y colaboran en tareas de cocina y otros. 4) NUTRICIÓN DEL HOGAR. La nutrición del Hogar es monitoreada por el Departamento de Nutrición del Instituto de Bienestar Social. Dicho departamento se encarga de la evaluación nutricional a las Adultas Mayores, charlas de capacitaciones al personal, cálculos de requerimientos calóricos, elaboración de menú según los requerimientos nutricionales, insumos del hogar y en algunos casos adaptándose también a las costumbres alimentarias de las adultas mayores. Asimismo, se identifican aquellas residentes que se encuentran en riesgo nutricional según diagnóstico previo y se realizan las indicaciones a través de un protocolo de alimentación enteral. Cuando se realizan los monitoreos 1 vez al mes por lo general se anotan bajo acta las observaciones y recomendaciones que se dejan. Las evaluaciones nutricionales se realizan 3 veces al año. De las 53 adultas mayores 52 se alimentan con la comida que se prepara diariamente, y una con enterex, ya que se alimenta por vía (gastroctomía). Se observó que durante la investigación el desayuno, la media mañana y el almuerzo se realizaron conforme al plan nutricional, notándose algunas diferencias entre el menú de la cena del plan y la alimentación que efectivamente consumen las Adultas Mayores. La cocinera manifestó que siempre tratan de seguir lo que está establecido en el Menú pero que hay días que varían de acuerdo a la disponibilidad de 9 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN los insumos y el apetito de las residentes, pero en lo posible sin apartarse de las recomendaciones de la nutricionista. La Sra. Lidia Judith Báez, quien se desempeña como Administradora del hogar, expresó que se utilizan aproximadamente entre 5 a 7 kg. de carne por día para el almuerzo y 3 kg. de carne para la cena, destacando que por prescripción médica, no se consume carne todos los días. Además manifestó que de las 53 adultas mayores que se encuentran internadas, solamente el 50% de las mismas aceptan la cena y las demás prefieren leche o cocido con leche acompañado de algún panificado. Residente que padece de imposibilidad de consumir por si misma alimentos. Depósito de provisiones de alimentos. 10 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN Depósito de Provisiones de alimentos. Congelador conteniendo carne vacuna y yogurth, 11 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN Depósito de alimentos. 5) RECURSOS HUMANOS DEL HOGAR. Datos proveídos por el Instituto de Bienestar Social DIRECTORA: Licenciada Rosa María Benítez Ríos C.I. Nº 1.041.198. Encargada del Hogar de Ancianas Nuestra Señora de la Asunción Designada por Resolución D.G.RR.HH. Nº 5377, del 02 de agosto de2013, firmada por el Ex Ministro de Salud Dr. Antonio Arbo. Nombrada/ Antigüedad 10 años Contratada/ Antigüedad 2 años ASESORA: Hermana Olga Marta Fortlage Machuca Asesora del Hogar de Ancianas Nuestra Señora de la Asunción Hace 28 años trabaja en la Institución ADMINISTRADORA: 12 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN Lidia Judith Báez Godoy C.I. N° 1.045.034. Nombrada/ Antigüedad 22 años JEFA DE DEPARTAMENTO- RR.HH.: Carmiña Sánchez C.I. N° 2.551.519. Nombrada/ Antigüedad 8 años PERSONAL DE SERVICIO Genaro Samaniego C.I. N° 2.196.693. Nombrado/ Antigüedad 22 años SERVICIOS GENERALES- LAVANDERIA Nilda Armoa de Sanabria C.I. N° 978.536. Nombrada/ Antigüedad 27 años ENCARGADO DE DEPÓSITO: Eleno Céspedes C.I. Nº 777.188. Auxiliar Administrativo Nombrado/ Antigüedad 40 años MANTENIMIENTO: Silvio Pintos C.I. N° 2.853.277. Contratado/ Antigüedad 10 años PERSONAL DE SERVICIO- LIMPIADORA Nélida Daniela Paniagua C.I. N° 2.409.701 Contratada/ 10 años PERSONAL DE SERVICIO- COCINERA Delia Lezcano C.I. N° 1.346.286. Contratada / Antigüedad 3 años PERSONAL DE SERVICIO- COCINERA Rufina Resquín Ramírez C.I. N° 2.592.676. Nombrada/ Antigüedad 5 años 13 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN PERSONAL DE BLANCO: MÉDICO Dr. Roberto Cino Garcete C.I. N° 445.476 Nombrado/Antigüedad 34 años MÉDICO Dr. Patricio Antonio Cáceres Paredes C.I. Nº 503.246. Geriatra del Hogar de Ancianas Nuestra Señora de la Asunción Nombrado/ Antigüedad 31 años ODONTÓLOGA: Felicita Escandriolo Cattebecke C.I. N° 1.672.819. Contratada/ Antigüedad 2 años PSICÓLOGA: Licenciada Liliana Bejarano C.I. Nº 1.612.749. Contratada/ Antigüedad 2 años APOYO Y REINSERCIÓN: Alicia Licitra C.I. N° 750.167. Contratada/ Antigüedad 3 años TRABAJADORA SOCIAL: Licenciada Nora Felisa Godoy C.I. N° 3.205.360. Nombrada/ Antigüedad 11 años ENFERMERA María Celsa Acosta C.I. N° 589.485. Técnica en Enfermería Pabellón San Carlos Nombrada/ Antigüedad 19 años ENFERMERA Verónica Miranda C.I. N° 3.681.368. Técnica en Enfermería 14 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN Pabellón San Carlos Nombrada/ Antigüedad 13 años ENFERMERO Richard Ismael Mendoza Martínez C.I. Nº 4.358.453. Pabellón San Carlos Contratado/ Antigüedad 2 años ENFERMERA Delia Cáceres de Gutiérrez C.I. Nº 1.227.742. Auxiliar de Enfermería Contratada / Antigüedad de 9 años Pabellón Medalla Milagrosa ENFERMERA Liz Noguera C.I. N°3.535.916. Licenciada en Enfermería Pabellón San Vicente Nombrada/ Antigüedad 10 años ENFERMERA NeuzaAraújo C.I. N° 4.612.092. Licenciada en Enfermería Pabellón San Vicente Contrato/ Antigüedad 4 años ENFERMERA Clelia Fariña C.I. N° 180.570. Técnica en Enfermería Pabellón Divino Niño Contratado/ Antigüedad 13 años ENFERMERO Julio Galeano C.I. N° 3.777.309. Técnico en Enfermería Pabellón Divino Niño Contratado/ Antigüedad 4 años ENFERMERA 15 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN Amalia González C.I. N° 1.450.934. Licenciada en Enfermería Pabellón Divino Niño Nombrada/ Antigüedad 15 años ENFERMERA Delia Brifior Cáceres C.I. N° 1.227.742. Licenciada en Enfermería ENFERMERA María Elizabeth Ferreira C.I. N° 1.324.406. Nombrada/ Antigüedad 8 años KINESIOLOGA Alicia Beatriz Meza Franco C.I. N° 2.213.968. Contratada/ Antigüedad 4 años CUIDADORA María Dolores Sosa Riveros C.I. N° 4.806.899. Contratada/ Antigüedad 1 año ENFERMERA Pabla Céspedes C.I. N° 1.633.893. Nombrada/ Antigüedad 26 años ENFERMERA: Martha Mereles C.I. N° 1.596.389. Pabellón Medalla Milagrosa Contratada/ Antigüedad 1 año ENFERMERA: Gilda Aquino Colmán C.I. N° 3.784.915. Nombrada/ Antigüedad 6 años ENFERMERA: Mirna Soledad González 16 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN C.I. N° 4.876.489. Contratada/ Antigüedad 2 años CUIDADORA: Eva Graciela Pujol C.I. N° 4.257.360. Contratada/ Antigüedad 1 año ENFERMERA: Norma Cristina Gómez C.I. N° 434.430. Nombrada/ Antigüedad 15 años ENFERMERA: Alba María Galván C.I. N° 1.089.368. Nombrada/ Antigüedad 8 años ENFERMERA: Sonia Mabel Duarte C.I. N° 3.198.452. Contratada / 13 años ENFERMERA: Silvia Palma C.I. 3.557.695. Contratada/ Antigüedad 9 años ENFERMERA: Marciana Arguello C.I. N° 850.014. Nombrada/ Antigüedad 12 años ENFERMERA: Cinthia Silvestre C.I. N° 2.239.901. Contratada/ Antigüedad 7 años ENFERMERO: José Miguel Salinas C.I. N° 2.945.879. Nombrado/ Antigüedad 5 años ENFERMERO: 17 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN Tomás Delgado C.I. N° 2.180.005. Contratado/ Antigüedad 2 años ENFERMERA: Sebastiana Gabriaguez C.I. N° 666.773. Nombrada/ Antigüedad 19 Años ENFERMERA: María Antonia Giménez C.I. N° 3.503.938. Nombrada/ Antigüedad 13 años ENFERMERO: Cristino Brizuela C.I. N° 2.461.924. Nombrado/ Antigüedad 13 años ENFERMERO: Mario Estigarribia C.I. N° 1.940.208. Nombrado/ Antigüedad 10 años CUIDADORA: Ramona Cena C.I. N° 2.121.854. Nombrada/ 10 años ENFERMERO: Oscar Benítez C.I. N° 4.824.834. ENFERMERO: Fernando Fabio Brítez C.I. N° 3.991.454. Contratado/ Antigüedad 2 años ENFERMERA Clara Vera C.I. N° 4.20.950. Contratada/ 9 años 18 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN ENFERMERA Karen Stumpfs C.I. N° 4.304.480. Nombrada/ 9 años ENFERMERA Elvira Gamarra C.I. N° 1.960.242. Nombrada/ 12 años TERAPEUTA Asunción Ramona López de Arguello C.I. N° 550.768. Contratada/ Antigüedad 21 años 6) ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA UNIDAD ANTICORRUPCIÓN DURANTE LOS DÍAS DE INVESTIGACIÓN. Se realizaron entrevistas informativas a los funcionarios. Traslado de oficio a la Sede de la Organización KIWANIS para tomar la denuncia. Visita de fin de semana Asesoramientos administrativos. Recolección de documentos. Presentación de informe y recomendaciones. INVESTIGACIÓN DE LOS SUPUESTOS HECHOS DE CORRUPCIÓN DENUNCIADOS POR LA ORGANIZACIÓN KIWANIS: DESAPARICION DE PELUCHES. Según las entrevistas informativas a los funcionarios, los propios denunciantes y las documentaciones obrantes en el área administrativa del hogar, nunca se expidió recibo alguno de la recepción de los peluches donados por la Organización Kiwanis. Asimismo, en el acta de denuncia los representantes de la citada organización manifiestan que ellos no exigieron comprobantes ya que entregaron los peluches en propias manos a las abuelitas. Tampoco precisaron con exactitud la cantidad donada, hablan de un aproximado de 150 unidades y que su forma 19 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN de documentarse fue a través de fotos subidas en su página oficial de Facebook “Kiwanis Villa Morra”. De tal manera, al no existir documentación alguna, tanto dentro del Hogar como en poder de los donantes, resulta imposible determinar si existe una diferencia entre la cantidad de peluches donados por la Organización y los existentes dentro del hogar. Así las cosas, con relación a este punto en particular de la denuncia, no se puede afirmar que existió algún hecho de corrupción, como tampoco se puede responsabilizar a ningún personal del hogar por falta de pruebas. FIDEO CON HUEVO Y TORTILLAS Se hace mención al plato de Fideo con huevo porque ha sido parte de la publicación de un medio de prensa escrita el 02 de marzo del cte., sin embargo cuando la Unidad Anticorrupción acudió hasta la Sede de la Organización Kiwanis para tomar la denuncia de manera formal, la Nutricionista que acompañaba al grupo de denunciantes manifestó que no objetaba el fideo con huevos, sino la tortilla. A continuación se transcribe lo manifestado por la Lic. en Nutrición Cora Stanley (nutricionista de la organización Kiwanis) en el acta de denuncia: “....cuando recibimos la denuncia del huevo con los fideos me pareció que estaba bien, pero me llamo la atención las tortillas porque iban a cenar eso...” (sic). Asimismo, tomamos declaración a la Nutricionista del Instituto de Bienestar Social, Lic. Patricia Torrasca, quien se expresó en los siguientes términos: “…Ese menú reúne los macronutrientes requeridos para el organismo humano, porque tiene carbohidratos, proteínas y grasas, si bien no está en el esquema nutricional facilitado por el Departamento de Nutrición, si reúne los requerimientos nutricionales, además es de consistencia blanda y recomendada para las adultas mayores. Actualmente se encuentran suplementadas todas las Residentes porque la mayoría ingresa al hogar en una situación de vulnerabilidad, en la cual la mayoría de ellas o no recibían alimentación adecuada o si recibían era solo una comida en el día y a más de la desnutrición severa con que ingresan se encuentra la Sarcopenia (pérdida de masa muscular) que hacen que la recuperación de las adultas mayores sea lenta y progresiva…”(sic). Con relación a este punto de la denuncia, la Unidad Anticorrupción, compuesta en su totalidad por profesionales del derecho, mal podría emitir comentario alguno sobre el estado nutricional de las Adultas Mayores 20 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN residentes en el hogar. Creemos conveniente que cualquier tipo de dictamen sobre este punto lo realice algún profesional técnico y para el efecto, hemos recabado toda la información y documentos obrantes en el Hogar. DONACIONES Y VISITAS. Históricamente los hogares nunca han contado con procedimientos establecidos para la recepción de donaciones, el Hogar de Ancianas “Nuestra Señora de la Asunción” solo provee comprobantes cuando los donantes solicitan la firma de algún encargado en recibos que ellos mismos acercan. Asimismo, se constató que la “calidad” de las donaciones, sobre todo en lo referente a alimentos, no son supervisadas por los funcionarios. Durante la investigación se pudo presenciar que la propia Organización KIWANIS, hoy denunciante, el día sábado 05 de marzo del corriente, entregó donaciones para la merienda de las residentes consistentes en: banana karape, yogurt, jugos en cartón, bizcochuelos, pedazos de pizzas y chipitas, que fueron consumidos en el mismo momento. Seguidamente, también representantes de la Organización Kiwanis, el día domingo 06 de marzo del corriente, visitaron el hogar de manera sorpresiva, llevando para la merienda de las abuelitas los siguientes alimentos: “YES YES”, palitos, jugo de naranja y sándwich de verduras. Los alimentos recibidos en donación tanto el sábado como el domingo, no forman parte del Menú elaborado por el Departamento Nutricional del Instituto de Bienestar Social, sin embargo fueron suministrados a las Adultas Mayores sin limitaciones. 21 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN En relación a la visita de los representantes de la Organización Kiwanis del día domingo y de las actividades realizadas (entrevistas, filmaciones y grabaciones de audio a las Adultas Mayores) que posteriormente fueron objeto de publicaciones en los medios de prensa, es importante destacar que este tipo de actividades deben ser realizadas dentro del marco del respeto y la dignidad de las personas que habitan en el hogar, más aun teniendo en cuenta el estado de vulnerabilidad en que se encuentran y las limitaciones físicas y mentales que padecen, señaladas con anterioridad. Por tanto, se resalta la necesidad de regular las visitas y las donaciones, a fin de evitar cualquier circunstancia que pueda afectar a las abuelitas y cuya responsabilidad recaerá directamente en las autoridades del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. 22 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN 7) RECOMENDACIONES: De acuerdo a la información y datos recabados tras cuatro días de haberse constituido la Unidad Anticorrupción del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social en el Hogar Nacional de Ancianas Nuestra Señora de la Asunción, se ha llegado a la conclusión de que, no se han podido constatar hechos de corrupción por falta de documentación, debido a que los Hogares dependientes del Instituto de Bienestar Social históricamente nunca han contado con manual de recepción de donaciones. Esta ausencia de procedimientos escritos facilita la utilización indebida de los bienes públicos. La prevención de casos de corrupción mediante el diseño e implementación de medidas serias y pertinentes es una herramienta fundamental para mejorar la administración y el desempeño de toda institución pública. Por esta razón y en vista a la intención primordial del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social de contribuir al mejoramiento de la calidad y nivel de vida de estas adultas mayores, la Unidad Anticorrupción realiza las siguientes recomendaciones a la Dirección General del Instituto de Bienestar Social: 1. Elaboración y aprobación de un Manual de Funciones a los efectos de determinar las atribuciones, obligaciones y responsabilidades de cada funcionario. 2. Elaboración y Aprobación de un Organigrama. Se sugiere que dentro del mismo se incluya a una Adulta Mayor residente como representante de sus compañeras, quien deberá tener comunicación directa con la Dirección de Adultos Mayores del Instituto de Bienestar Social. De esta manera se podrá tener la versión de las propias residentes con respecto al trato que reciben por parte de los funcionarios y la alimentación que se les provee diariamente. 3. Elaboración de un protocolo de donaciones que establezca horarios y días para recepcionarlas y que contemple la emisión de un comprobante numerado para los donantes, con copia para la administración del Hogar. Asimismo, el protocolo debe establecer un sistema donde la Directora del Hogar o personal designado para el efecto supervise los alimentos, insumos u objetos a ser donados, a fin de evitar el suministro a las residentes de cualquier alimento en malas condiciones o que no sean los ideales de acuerdo al estado nutricional que cada una de ellas presenta. 23 “Sesquicentenario de la Epopeya Nacional 1864 – 1870” UNIDAD ANTICORRUPCIÓN 4. Los funcionarios deben estar en conocimiento de las personas que ingresan al Hogar y de las actividades que éstas realizan, para resguardar la seguridad de las residentes o impedir actividades que puedan afectar su estado emocional o físico. Para un mejor control se recomienda establecer un libro de entrada y salida de las personas. 5. Implementar estos controles en todos los hogares que se encuentren bajo dependencia del Instituto de Bienestar Social en la brevedad posible. 6. Remitir los antecedentes relativos a la alimentación y nutrición de las Adultas mayores para su evaluación y correlación al Instituto Nacional de Alimentación y Nutrición (INAN). 7. Remitir los resultados de la presente investigación con todas las documentaciones recogidas a la Dirección General de Asesoría Jurídica. ABG. JORGE BRÍTEZ FERNÁNDEZ DIRECTOR GENERAL DE GABINETE ABG. INÉS MARTINEZ ABG. GILLY COLMAN ABG. YAMILI AZUD ABG. MILENA BERBARI 24