Pedido de Infome de Legislatura - Caja de Jubilaciones

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Córdoba, 06 de abril de 2009.-
Señor
Subdirector de Gestión Legislativa
Dr. Jorge Monayar
S.__________/__________D.
De mi mayor consideración:
Por la presente le adjunto documentación preparada por el área contable de
la Caja que responde al pedido de informes originado en la Legislatura Provincial
con Expte. 2360/L/09.
Sin otro particular, saluda a Ud. atentamente.-
Lic. Osvaldo Giordano
Secretario de Previsión Social
a/c Presidencia de la CJPR
El pedido de informe plantea cuatros puntos básicos. A los fines de aportar
información precisa y sintética, las respuestas se han desarrollado en función de
dichos puntos.
1) Informe los motivos que dieron origen al Decreto 2047/08 que aprueba
el Convenio de fecha 29 de diciembre de 2008 celebrado entre el
gobierno provincial y la Caja de Jubilaciones por el que se
establecieron compensaciones de deudas recíprocas.
La razón que motivó la firma del Convenio es de tipo contable y apunta a dar
claridad y transparencia a la información que elaboran y difunden los organismos
involucrados. El hecho concreto es que en los registros contables –tal como está
documentado en los Balances publicados en la página Web de la institución1, - se
acumulaban, en algunos casos de larga data, deudas recíprocas entre el Superior
Gobierno de la Provincia de Córdoba y la Caja de Jubilaciones, Pensiones y
Retiros de Córdoba. Tener acreencias y deudas con el mismo ente, sobre todo
cuando se trata de organismos que integran el sector público provincial, carece de
lógica y generan confusión. Por eso, es recomendable impulsar los instrumentos
jurídicos que permiten su cancelación y de esa manera mejorar la técnica
contable. Desde el punto de vista patrimonial el efecto es nulo ya que desparecen
activos (cuentas a cobrar) en la misma magnitud que pasivos (cuentas a pagar).
Desde el punto de vista contable, se gana en rigurosidad y transparencia. En el
Anexo 1 se adjunta copia del Convenio donde se detallan las deudas
compensadas.
1
http://www.cba.gov.ar/vercanal.jsp?idCanal=57040
1
2) Informe qué plazos y condiciones se han fijado para la cancelación de
la deuda por parte de la Caja del saldo de $ 239,7 millones.
El balance del ejercicio 2008 recientemente terminado y publicado en el sitio web
institucional2, confirma que la Caja tiene un desequilibrio financiero superior a los
$1.000 millones anuales. Así se confirman las causas que motivaron la
declaración de la emergencia previsional a mediados del año 2008. Por otro lado,
más allá de que se están tomando medidas para revertir esta dinámica financiera,
es muy probable que durante bastante tiempo el sistema previsional deba seguir
siendo asistido por la Provincia. Esto implica que no sólo no es posible cancelar
las deudas acumuladas sino que lo más probable es que esta deuda aumente.
Consecuentemente, por el momento no hay plazos fijados para la cancelación de
esta deuda.
3) Informe si se han firmado convenios de este tipo desde el año 2003 al
2007 entre la Caja y la Provincia indicando los montos compensados y
los saldos resultantes.
Pueden citarse los siguientes decretos que aprueban convenios de cancelación de
deudas, a saber:
2
-
Decreto 1.792 del 30/12/2004 por un monto de $ 72.650.585,00
-
Decreto 1.768 del 29/12/2005 por un monto de $ 37.659.037,30.
-
Decreto 1.858 del 23/12/2006 por un monto de $ 23.474.683,00.
Ver http://www.cba.gov.ar/vercanal.jsp?idCanal=57040
2
4) Informe si estos mecanismos de compensación de deuda se han
acordado o se acordarán entre la provincia y el fondo complementario
o entre la caja y el fondo complementario.
En ningún momento hubo deudas o acreencias entre la Provincia y el Fondo
Complementario. Consecuentemente, no hubo oportunidad ni necesidad de
establecer convenios de compensación.
Entre la Caja y el Fondo Complementario no se han formalizado acuerdos sino
que en función de las normas vigentes3 se utilizaron los recursos del Fondo a los
fines de cubrir los desequilibrios del sistema general. Dicho de manera mas directa
y clara, el pago en tiempo y forma de los beneficios previsionales fue posible
gracias a, entre otras fuentes de financiamiento, la utilización de los excedentes
del Fondo. Esto finalmente fue mejor explicitado con la sanción de la Ley 9.504
que integró la contabilidad del Fondo a la del sistema general. De esta manera, se
eliminó la ficción contable de que convivían un sistema superavitario (el Fondo) y
otro
fuertemente
deficitario
(el
sistema
general).
Al
integrarse
ambas
contabilidades se logra una presentación más clara de la situación financiera del
sistema previsional provincial.
3
Según el art. 7 del decreto 1609/03 “Los recursos del Fondo Complementario establecido por el art. 5 de la
ley 9.075 se destinarán a la financiación de los siguientes conceptos, a saber: a) El déficit del Régimen
General de Jubilaciones, Pensiones y retiro de la Provincia de Córdoba, luego de imputados al mismo los
recursos transferidos por el Estado Nacional en los términos del Convenio 83/02 aprobado por la Ley
9.075”.
3
ANEXO 1 Convenio de Cancelación de Créditos y Débitos Recíprocos
celebrado entre el Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba y la Caja
de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
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