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“Servicio militar obligatorio y servicio de trabajo para la comunidad obligatorio”
Modelos del Poder Legislativo
Asociación MINU
Introducción
La idea de establecer el “orden” y la “prosperidad” en las diversas sociedad modernas
(véase a partir del siglo XX) siempre fue foco de amplias discusiones metodológicas
altamente ligadas a diferentes posturas ideológicas.
El servicio militar obligatorio y el servicio de trabajo para la comunidad obligatorio,
fueron y son unas de las herramientas utilizadas por los estados con el fin de optimizar
el rol civil y participativo de los jóvenes, tanto para su desarrollo personal, como para
la construcción colectiva de un bien común y un fuerte sentido de compromiso con “el
otro”. Sin embargo, como ya se ha mencionado, abundan las diferencias sobre las
opiniones de su efectividad, su marco legal de aplicación, etc.
Esta guía tiene como objetivo lograr la reflexión adecuada de los participantes,
analizando la información otorgada, y volcando sus lineamientos políticos
correspondientes, para determinar el nivel de cumplimiento de los valores
democráticos en los temas establecidos, como su respeto de las libertades individuales
de quienes forman parte, su efectividad y su forma de ser ejecutado.
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Definiciones
Servicio Militar obligatorio: Sistema de alistamiento forzoso de hombres y mujeres en
las fuerzas armadas, también conocido como conscripción. Los conscriptos se
distinguen de los voluntarios y de los profesionales, así como también de los
mercenarios que ofrecen sus servicios a cualquier gobierno tan sólo por la paga. Los
conscriptos también pueden ser llamados a filas en tiempo de paz con el propósito de
entrenarse para la guerra o bien para afrontar algún tipo de emergencia.
Servicio de trabajo para la comunidad obligatorio: Alternativa no militarizada para
otorgar un servicio desde el rol civil una vez cumplidos los 18 años de edad.
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Situación Actual
Venezuela
En la República Bolivariana de Venezuela nos encontramos con uno de los países (Ver
mapa referencia) de América Latina que posee SMO. La nueva ley de conscripción está
fuertemente discutida por los sectores opositores al gobierno, y es ahí donde surge la
más extrema dicotomía sobre ésta ley:
“San Miguel, presidenta de la ONG Asociación Civil de Control Ciudadano para la
Seguridad, la Defensa y la Fuerza Armada Nacional, subrayó que estos textos buscan
eliminar "los derechos de los civiles a seguir siendo civiles", mientras partidarios
oficialistas les otorgan un carácter "socialista y humanista".1
Uruguay
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“Entró hoy en vigor Ley(…)”, Diario El universal, 22/10/09 - Venezuela
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El expresidente uruguayo, Pepe Mujica, tiene como uno de los proyectos base en su
plataforma sobre conflictividad social, la inclusión de los adictos al paco. La
controvertida propuesta, tiene como objetivo principal la gestación de una “cultura de
trabajo”, y la incorporación de hábitos saludables en la vida de los adictos. La
particularidad que lo distingue es que, estaría manejado por técnicos especiales,
desplazando a los militares de ésta labor, ya que se teme que aquellos cuadros que
aún pertenecen a las FFAA, logren transmitir valores que, según sostuvo el máximo
mandatario “En Uruguay no se quieren”.2
En respuesta a esto recientemente el ministro de defensa Fernández Huidobro expreso
su descontento parcial con los dichos del ex presidente Mujica al expresar que el SMO
es una base fundamental para la preparación ante posibles “situaciones bélicas” que
podrían presentarse, aunque no deja de lado el hecho que sería mucho más eficaz una
preparación para evitar desastres naturales y así poder sobrepasarlos.
Europa
Para continuar analizando al SMO, nos situaremos en el viejo continente. La mayoría
de los países europeos no cuenta con servicio militar obligatorio, lo que nos lleva a
pensar en cierto patrón socio-cultural en el cual se instaura.
Por su parte, países como Finlandia o Alemania, tienen en sus proyectos a corto plazo,
terminar con el SMO, mientras que España e Italia, entre muchos otros, no cuentan
con él hace ya varios años.
El SMO en decadencia global.
Según la Central Intelligence Agency (CIA) de los Estados Unidos, entre 194 países
considerados, sólo 58 mantienen un servicio militar obligatorio o conscripción. El
restante 70 por ciento ha mantenido esa modalidad obligatoria pero haciéndola
altamente selectiva de manera que muy pocos jóvenes de cada cohorte de edad la
cumplen efectivamente (12 países); transformaron el servicio en voluntario (106
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Pepe Mujica propone (…)”, Diario Continental, 24/03/10
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países) o directamente ya no cuentan con fuerzas armadas (18 países, aunque entre
ellos la mayoría son pequeñas islas del Pacífico, junto a unos pocos países de
dimensión importante, como Panamá, Costa Rica o Islandia).
En Cuba, por ejemplo, se mantiene a la edad de 17 años y con una duración de 24
meses; en Venezuela, a los 18 y por 30 meses; en Taiwán, a los 18 y por 24 meses; en
Israel y en Egipto, a los 18 y por 36 meses.
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Evolución y situación actual en Argentina
Inicio
A principios del siglo XX, surge desde el ministerio de Guerra (más puntualmente del
Teniente P. Ricchieri, la propuesta del servicio militar obligatorio, plasmado en la ley
3948. La exitosa ejecución tuvo 8000 convocados nacidos en 1880, cuyo llamado a
“servir a la patria” comenzaría durante el último cuatrimestre del año. Éstos fueron
puestos a prueba médica, económica y social, de los cuales finalmente quedaron
conscriptos 3700, el resto fue descartado por diversos motivos.
Durante el siglo XX, rigió este sistema en el cual los ciudadanos convivían con aquellos
que venían de las diversas provincias. Recibían capacitaciones de la más amplia
variedad; desde los más básicos valores de amor a la patria, respeto a los padres y
educación ciudadana, hasta las más puntuales e individuales formas de aseo personal,
como también cómo sentarse a la mesa y tomar los cubiertos. El servicio militar
obligatorio era un eficaz vehículo educativo y claro símbolo de progreso, tanto
individual como grupal. Se instruía a aquellos que no habían completado sus estudios
primarios y se otorgaba tratamiento médico a quienes lo necesitaban. No obstante,
artes y oficios eran incluidas en el programa como posterior herramienta de inclusión
en el mundo laboral.
Una vez finalizado el “Proceso de reorganización nacional” (1976-1983), el Dr. Ricardo
Raúl Alfonsín (Elegido democráticamente) recibía la banda presidencial de parte del
Teniente General Reinaldo Bignone (Último presidente de facto).
Podría establecerse como punto de inflexión en la historia del Servicio militar
obligatorio, ya que comienza el proceso de “desarticulación” de las FFAA, siendo el
principal motor de ésta la disminución del presupuesto de una destemplada forma,
proceso que se fortalecería en el gobierno de Carlos Menem con el cierre de
instituciones educativas por sus resultados deficitarios (pérdidas económicas) y fuertes
privatizaciones.
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El final del servicio militar obligatorio fue decretado en 1994 por el dudoso
fallecimiento del conscripto Carrasco, controvertido caso que puso en tela de juicio el
funcionamiento jerárquico del ejército.
Actualidad
Desde aquel año, el Servicio militar quedó archivado y pasó a un segundo plano. Sin
embargo hoy, el contexto político-social que vivimos, genera que ciertos grupos
políticos, como sociales y económicos, lo reivindiquen y pongan como propuesta que
por excelencia funcionaría como solución de muchos problemas. El SMV (Servicio
Militar Voluntario) –Ley 24.429- es la alternativa más cercana al enrolamiento a las
fuerzas armadas que está contenida en un marco legal cuya metodología funciona de
forma similar al SMO. Para ser más específicos, decimos que, según nuestra ley, el SMV
es “La prestación que efectúan por propia decisión los argentinos varones y mujeres,
nativos, por opción o ciudadanos naturalizados, con la finalidad de contribuir a la
defensa nacional, brindando su esfuerzo y dedicación personales con las características
previstas en la presente ley.”
Recibiendo una remuneración (Sueldo fijado por el poder Ejecutivo, el participante
recibirá instrucciones y capacitaciones diagramadas por el Ministerio de Defensa, y su
campo se reducirá a “actividades logísticas, tácticas y técnicas, como también
administrativas” lo que significa que bajo ningún aspecto se le encomendarán otro tipo
de tareas a realizar. El cupo limitado (Presidencia establece anualmente un máximo) se
ocupará con aquellos que cumplan los determinados requisitos establecidos, que
según lo que dicta la ley son los siguientes:
Ser ciudadanos argentinos varones o mujeres, hábiles, nativos, por opción o
naturalizados;
Ser de estado civil soltero;
Tener entre 18 y 24 años de edad;
Tener autorización de representante legal, en caso de ser menores de edad;
Cumplir las condiciones de educación y aptitudes psicofísicas que se establezcan en la
reglamentación;
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Satisfacer las exigencias que en materia de cursos y pruebas de ingreso se determinen
por parte de la fuerza respectiva.
En lo que respecta al Servicio militar obligatorio, el controvertido debate se genera
frente a los reiterativos hechos de inseguridad por parte de jóvenes, de abandono de
los estudios, y de relación con las drogas.
El congreso de la Nación, tiene en carpeta, dos proyectos puntuales que hacen
mención a este tipo de recursos. Los diputados Ledesma y Gardella, pertenecientes a
la Corriente Peronista Federal (Bs As), presentaron una propuesta bajo el nombre de
“Creación del servicio obligatorio social - sos-; servicio comunitario, servicio militar
voluntario o tratamiento de rehabilitación de adicciones. “
Y, con propuesta central la reinstauración del SMO (con ciertos matices)
n os
encontramos con el diputado Olmedo, que responde al partido Salta Somos Todos.
En abril del año 2014 el debate revivió rotundamente cuando el senador provincial
Mario Ishii impulso la idea de instaurar el SMO para aquellos jóvenes que no trabajan
ni estudian, teniendo el apoyo principalmente del Ministro de Seguridad Bonaerense
Alejandro Granados que dijo “sería bárbaro que las Fuerzas Armadas colaboraran para
combatir la inseguridad en la provincia”; “Habría que analizarlo mucho, para qué y qué
función cumplirían. Si las Fuerzas Armadas en un futuro cercano cumplieran la función
de colaborar con la seguridad interior, sería bárbaro [el regreso del servicio militar]”.
Por supuesto tuvo oposiciones por ejemplo el senador Alberto Di Fazio que aseguró
que la respuesta no es sacar a los jóvenes de la calle para meterlos en cuarteles.
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Conclusión
El Servicio militar obligatorio está fuertemente criticado. Pero también fuertemente
defendido. Dos antagónicas posturas frente a un único ente. Sus aparentes buenos
resultados a lo largo del siglo XX parecen no ser suficientes para sus detractores;
quienes se oponen rotundamente. Los proyectos presentados para su instauración
esperan a ser debatidos en el Congreso.
Otro de los puntos fuertes de debate es la homogeneización de las diversas clases
sociales. ¿Acaso la sociedad requiere de este proceso?, independientemente de lo
militar, la “mezcla”, una nueva construcción de la alteridad en un territorio común, en
condiciones iguales, puede ser un fenómeno que también genere posturas
enfrentadas.
En la mayoría de temas (Discusión a la estructura militar, homogeneización de clases,
libertad de elegir, etc) que se desprenden del SMO, las posturas son dicotómicas. Sin
embargo, pequeños puntos en común nos hacen creer que un consenso, en un marco
de debate democrático, es posible.
Hoy en día podemos ver como las pujas fruto de los conflictos bélicos impulsan a los
estados a re considerar tanto el SMO como el SMV, por ejemplo en el caso Ucrania
frente a Rusia, por ende seria de considerar una apertura a este debate para
establecer y sentar las bases sobre una posible re estructuración militar en la República
Argentina.
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Preguntas para el legislador
¿Es el servicio militar obligatorio una violación a las libertades individuales?
La sociedad argentina, ¿atraviesa una situación en la que se deben tomar medidas
tales?
¿La modificación de su metodología podría ser la solución para llegar al consenso?
¿El éxito de su aplicación, depende de la cultura en la que se lo ejecute?
Servicio militar obligatorio: ¿Militarización de civiles o herramienta de inclusión y
progreso?
¿Qué variables del SMO considera que serían adecuadas a la hora de pensar un re
establecimiento del mismo?
Links y Noticias
www.diputados.gov.ar
http://www.mindef.gov.ar
http://www.incipe.org/ENSAYO14.PDF
http://www.portalargentino.net/leyes/l24429.htm
www.lahistoriaparalela.com.ar
http://www.mindef.gov.ar/legislacion_servmilitar.html
http://www.lanacion.com.ar/1686418-crece-la-polemica-por-la-vuelta-del-serviciomilitar
http://www.elpais.com.uy/opinion/editorial/servicio-militar-obligatorio.html
http://www.lavoz.com.ar/politica/el-servicio-militar-obligatorio-en-decadencia-nivelglobal
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