2.1 Ámbito Subregional

1.3.2 Declaratoria de la Zona Conurbada
La Declaratoria de la Zona Conurbada Villahermosa-Nacajuca surge mediante Acuerdo en el año
2006; comprende el área circular generada por un radio de 3km, con centro en el punto e
intersección de la línea fronteriza entre los Municipios de Nacajuca y Centro.
Obedece a las exigencias y necesidades que presentan las áreas geográficas territoriales
involucradas en el fenómeno de conurbación, misma que fue delimitada partiendo de la
incidencia del crecimiento de la ciudad de Villahermosa sobre suelos del Municipio de Nacajuca,
básicamente en las Colonias Bosques de Saloya y La Selva, las cuales fueron consideradas dentro
del Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Villa Hermosa de 1992 en el Distrito XII
denominado Saloya, teniendo como límites el río Carrizal, que lo separa de la ciudad de
Villahermosa; hacia el este y al sur y hasta su máxima aproximación con la carretera federal 180,
el eje del poliducto de PEMEX paralelo a dicha carretera; hacia el norte y el poniente y hasta el
límite del predio llamado Emiliano Zapata, propiedad del INVITAB, siguiendo su perímetro
poniente; y el límite de las colonias Bosques de Saloya y La Selva, hasta el Río Carrizal.
La Declaratoria de Zona Conurbada, fue motivada por las presiones de crecimiento urbano de la
ciudad de Villahermosa hacia el territorio de la zona conurbada generando la ampliación de las
áreas consolidadas con asentamientos planificados y por otra parte la proliferación de
asentamientos no planeados que han surgido de manera espontánea a lo largo de caminos y
veredas existentes, rebasando en algunos casos los límites establecidos en dicha declaratoria.
A fin de dar el adecuado seguimiento a los acuerdos de la Comisión de Conurbación, así como
para ejecutar aquellas atribuciones que a esta corresponden, se constituye la coordinación de la
Zona Conurbada como órgano auxiliar de la misma.
II. Diagnóstico pronóstico
2.1 Ámbito Subregional
2.1.1 Contexto estatal y municipal de la Zona Conurbada Villahermosa-Nacajuca
En el estado de Tabasco solo se localiza una Zona Metropolitana, donde se ubica la ciudad capital
del estado, Villahermosa, que se denomina Zona Metropolitana de Villahermosa (ZMV), y cuyo
crecimiento ha desbordado el límite municipal de Centro para expandirse sobre el vecino
Municipio de Nacajuca.
68
Desde su fundación hasta la década de los años sesenta del siglo pasado la ciudad de
Villahermosa se caracterizó por tener una forma monocéntrica. Históricamente la etapa de mayor
crecimiento de Villahermosa se generó a partir de los años sesenta cuando se inicia en forma el
desarrollo de la industria petrolera y ello implica el requerimiento de obras públicas, vivienda,
servicios urbanos para los habitantes locales como para la población que llegaba a trabajar en la
extracción de petróleo y otras industrias vinculadas.
La estructura de la ciudad de Villahermosa comenzó a adquirir una forma polinuclear al
integrarse al área urbana los pueblos de Atasta y Tamulté en los años sesenta. Con el boom
petrolero, durante la década de los setenta se generó el surgimiento de centros concentradores
de actividades comerciales y de servicios en localidades próximas a la ciudad capital,
principalmente a partir de los ejes carreteros, lo que va a incidir en la forma alargada que
presenta la ciudad.
La morfología de la ciudad se ha adaptado a las condiciones del medio natural, la existencia de
ríos y cuerpos de agua fragmentan el continuo urbano, por lo que hay un número reducido de
vialidades continuas que atraviesan la ciudad en dirección poniente-oriente o norte-sur, o que
dificulta la accesibilidad a ciertas zonas de la ciudad.
No obstante, en las siguientes décadas prosiguió el proceso de expansión de la ciudad. Se estima
una expansión urbana de más de 250 hectáreas entre 1960 y 1970, con un nuevo incremento en
477 hectáreas y alcanzar en 1980 una superficie de 1,554 hectáreas. En los años ochenta, la
reducción de la dinámica de crecimiento del sector petrolero redujo el acelerado proceso de
expansión urbana, pero esto no evitó que en los años noventa se registrara la expansión de la
ciudad capital sobre el Municipio de Nacajuca, iniciando así su proceso de metropolización.
En 2004 el área urbana presenta su mayor expansión, con un incremento de 2,120 hectáreas, 65.4
% respecto a 1980, cuya dirección es hacia el norte, sobre el Municipio de Nacajuca, y hacia el
poniente y sur (Mapa 2). En los años 2005 y 2010 se destaca una menor expansión del área
urbana continua de la capital, pero un mayor crecimiento en la Zona Conurbada de Nacajuca y
en las localidades próximas (Parrilla, Pomoca, Playas del Rosario, borde poniente del Rio Grijalva y
Medellín y Pigua).
Mapa 2. Zona Metropolitana de Villahermosa: Ámbito Subregional
69
Fuente: SOTOP
La imagen siguiente muestra la expansión reciente del área urbana de la Zona Metropolitana
donde destacan:
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El crecimiento acelerado del área urbana rebasando los límites naturales que definían los
ríos hacia el norte, nororiente y suroriente.
Incremento de los conjuntos habitacionales y colonias populares de baja densidad.
Localización de zonas urbanas conectadas por las principales vías de comunicación.
Crecimiento disperso al norponiente por la carretera federal 180 en dirección a la
localidad Ocuilzapotlan.
de inundaciones por las crecidas del río en épocas de lluvia.
Crecimiento de diversos asentamientos sin articulación con el núcleo urbano principal.
Mapa 3. ZMV: Estructura urbana metropolitana, 2014
70
El polígono de la Zona Conurbada se ubica al noroeste de la ciudad de Villahermosa, sobre la
margen izquierda del rio Carrizal, abarcando parte del Municipio de Nacajuca y parte del
Municipio del Centro.
La Zona Conurbada cuenta con dos vialidades de carácter primario: al noreste es seccionada por
la carretera estatal Villahermosa Comalcalco, donde Nacajuca que se encuentra a 25 km. de
distancia, Comalcalco está a 56 km, y Paraíso a 75 km. La prolongación de la vialidad Paseo
Usumacinta conforma el límite sur del área conurbada, comunicándola con el Centro Histórico de
la ciudad de Villahermosa.
La dinámica de la relación económica, social y cultural entre la población que habita en la Zona
Conurbada de Nacajuca y la ciudad de Villahermosa es muy estrecha. En la Zona Conurbada
predominan los usos habitacionales, por lo que sus habitantes se trasladan cotidianamente a
Villahermosa hacia su trabajo, así como para obtener los bienes y servicios, tales como
educación, salud, recreación, entre otros.
71
Los asentamientos alrededor de la laguna La Lima, los fraccionamientos La Selva, Libertad,
Bosques de Saloya, Brisas del Carrizal, Col. Téllez Girón, Benito Juárez, son potencialmente
sujetos a inundaciones. Igualmente la ubicación del fraccionamiento Pomoca, le genera
condiciones adversas dado que un 40 % de su superficie se ubica en zonas expuestas a
inundaciones.
2.1.2 Intercambios regionales de la Zona Conurbada Villahermosa Nacajuca
En cuanto a los desplazamientos que se realizan en torno al trabajo, el Municipio de Centro tiene
una reducida movilidad de su población ocupada dado que más del 96 % habita y reside dentro
del propio Municipio. Sin embargo, en el Municipio de Nacajuca, 51.3 % (18.6 mil) se traslada a
Centro por motivos laborales principalmente.
Se estima que cotidianamente se realizan 42.5 mil traslados desde distintos Municipios hacia la
capital del estado, destacando los que provienen de Nacajuca (43.9%), Cunduacán (11.9%), Jalpa
(11.2%), y Comalcalco (5.3%).
Mapa 4. Zona Metropolitana de Villahermosa: Flujos por motivos laborales, 2014
72
Fuente: INEGI, Muestra del Censo de Población y Vivienda, 2010.
En cuanto al parque vehicular, Centro tiene más de la mitad de vehículos automotores
registrados en la entidad (55.8%). De igual forma, la mayor parte del transporte público se
encuentra en la zona centro de Villahermosa, donde parten distintas rutas a las colonias de la
capital del estado, así como rutas foráneas para las diversas localidades y cabeceras municipales
del estado.
2.1.3 Equipamiento Regional y Metropolitano
En Nacajuca no hay equipamiento de tipo metropolitano. Solo hay 19 unidades médicas en todo
el Municipio, de las cuales 18 son de consulta externa y se registra un Hospital General. Las
escuelas son de nivel básico y existe un CEBETA para educación técnica, para los jóvenes la
opción de acudir a planteles de educación media superior o superior es trasladándose a
Villahermosa. En cuanto a otros equipamientos se ubican en la cabecera municipal de Nacajuca,
situado al norte del área de estudio y fuera de los límites del polígono de análisis.
73
De igual manera, el sistema de infraestructura de agua potable y alcantarillado, así como los
servicios públicos, son proporcionados por el Municipio de Nacajuca, a excepción de las colonias
José M. Pino Suárez, Tierra Amarilla 3ª Sección y los fraccionamientos donde los proporciona el
Municipio de Centro.
2.1.4 Infraestructura Regional y Metropolitana
Las infraestructuras energéticas y de comunicaciones realizadas en la Región Centro en las
últimas décadas han influido para que una parte del poblamiento se realice en la Zona
Conurbada de Nacajuca donde se han realizado proyectos inmobiliarios de uso intensivo del
suelo.
La zona tiene dos grandes ejes de comunicación: al suroeste de la poligonal, el área de mayor
densidad habitacional, vecina al parque recreativo Tabasco 2000, se comunica con la ciudad de
Villahermosa a través de la Prolongación del Paseo Usumacinta, sin embargo la continuidad de la
vialidad Paseo Tabasco queda interrumpida por el río Carrizal y ausencia de puente en dicho sitio
de posible cruce. Al noreste la carretera que conduce a Nacajuca permite la comunicación del
área de mayor dispersión de la Zona Conurbada tanto hacia Nacajuca como hacia la misma
ciudad de Villahermosa
La comunicación entre las dos áreas que conforman la Zona Conurbada: la de mayor densidad
habitacional que envuelve a la Laguna La Lima y la zona de mayor dispersión con predominio de
formaciones lineales se puede realizar sólo a través de la vialidad que bordea el río Carrizal. En
dicha zona se observa un trazo de vialidades y brechas sin estructura, sin embargo el
asentamiento El Cedro presenta posibilidades de una buena comunicación por la existencia de
una vialidad en forma de circuito.
2.2 Medio Físico Natural
El sistema natural complejo y dinámico que existe en el estado de Tabasco, es el resultado de la
combinación de distintos elementos ambientales representativos de las regiones tropicales y
húmedas.
En efecto la presencia de un clima cálido y húmedo, el acarreo de material aluvial desde la zona
de la sierra, su acumulación en la llanura costera, la compleja red de ríos y lagunas aunado con el
establecimiento de comunidades vegetales como la selva perennifolia, los manglares, esteros y
tulares permitió la formación de un sistema natural cuya biodiversidad está reconocida como
una de las más importantes a nivel mundial.
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