Diagnóstico San Juan de Dios, Distrito

©
Diagnóstico San Juan de Dios, Distrito
Cantón, Desamparados
Provincia, San José
Perfil del distrito

El 24,1% de la población de San Juan de Dios de Desamparados corresponde a niños,
niñas y jóvenes de 12 a 24 años de edad. La proporción por sexo de este segmento de la
población favorece ligeramente a los hombres: hay en promedio 101 hombres por cada
100 mujeres. Sin embargo, es relevante resaltar que en el segmento de 18 a 24 años hay
alrededor de 106 hombres por cada 100 mujeres.

El delito más frecuente en el distrito en 2009 fue el hurto (117 - delito contra la
propiedad sin agresión). En total, ese año los delitos contra la propiedad con agresión
sumaron 103, lo que representa 1 por cada 193 habitantes.

En 2009, en San Juan de Dios hubo 1 delito contra la vida y la integridad sexual por
cada 2482 personas. En Desamparados hubo 1 por cada 5214.

San Juan de Dios es principalmente residencial. Sin embargo, y como se puede apreciar
en el mapa (pág. 8), buena parte de la zona residencial es de baja densidad y existe una
amplia zona de protección especial, despoblada.
Cantón de Desamparados
San José, Costa Rica – Diciembre - 2011
Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
En el contexto del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha asumido la responsabilidad de brindar
información útil para el trabajo en materia de seguridad ciudadana, en los nueve cantones que
forman parte de la Ventana de Paz y en las diez zonas prioritarias seleccionadas por el Gobierno
de la República de Costa Rica (2010).
Este documento representa la primera etapa de un proceso diagnóstico que consta de tres
dimensiones: a. Datos relevantes sobre registro de actos delictivos y otros datos de registro,
b. Mapeo de actores relevantes, y c. Encuesta de victimización y percepción de inseguridad. Los
insumos correspondientes con los puntos b) y c) se encuentran próximos a salir, y constituirán
capítulos complementarios de este documento.
La investigación ha sido diseñada y dirigida por Lara Blanco Rothe, de PNUD. Los reportes
fueron preparados por Marisol Molestina Gaviria, Consultora del Programa Conjunto, con la
asesoría de José María Rico, Asesor Presidencia de la República en materia de seguridad
ciudadana (ad honorem), Max Loría, Viceministro de Paz, Gonzalo Elizondo Breedy,
Coordinador del Programa Conjunto; la colaboración de Gilberth Espinoza y Carlos von
Marschall del Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, Gerald Mora,
Estadístico de PNUD, Andrea Méndez, Ministerio de Educación, y Luis Aguilar, Ministerio de
Seguridad Pública; y la valiosa cooperación del Comité Técnico del Programa Conjunto Redes
para la Convivencia, Comunidades sin Miedo.
Cualquier observación o recomendación
<[email protected]>.
favor
dirigirse
al
correo
electrónico:
Las fuentes de los datos que conforman este diagnóstico son consignadas en los lugares
correspondientes. Ver anexo técnico con la información detallada.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Datos generales del distrito

Área1: 2,98 km2

Población2: 19.857 habitantes

Densidad: 6.663 habitantes por km2

Uso del terreno: vivienda

Barrios3: Calabacitas, Calle Común, Cruz Roja, Itaipú, Máquinas, Mota, Novedades, Pedrito
Monge, Río, Robles.

Límites: al Norte con San Rafael Abajo; al este con San Rafael Arriba; al Sur con el cantón de
Aserrí; al Oeste con el cantón de Alajuelita.

Ríos: Cañas y Poas.

Índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), 2007: 48,4. Distrito con valor más favorable:
100,0. Distrito con el valor menos favorable: 0,0.
Datos generales del cantón

Área4: 118,26 km2

Población5: 292.884 habitantes

Densidad: 2.477 habitantes por km2

Distritos6: Desamparados, San Miguel, San Juan de Dios, San Rafael Arriba, San Antonio,
Frailes, Patarrá, San Cristóbal, Rosario, Damas, San Rafael Abajo, Gravilias, Los Guido.

Familia de indicadores del desarrollo humano (PNUD)
Desamparados
Índices cantonales
Año
Valor
Cantón con el valor
menos favorable:
Cantón con el valor
más favorable:
Desarrollo Humano (IDH)
2008
0,727
0,586
0,958
Desarrollo relativo al Género (IDG)
2008
0,686
0,588
0,903
Seguridad Cantonal (ISC)
2007
0,715
0,149
0,920
Pobreza Humana (IPH)
2005
11,770
23,073
10,864
Potenciación de Género (IPG)
2005
0,774
0,606
0,916
Población7
La población del distrito San Juan de Dios representa alrededor del 6,7% del cantón de
Desamparados. Sus principales características son:

El 43,4% de la población tiene 24 años o menos (cantón: 43,7%).
1
INEC, 2008.
CPC, 2010.
3 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009.
4 INEC, 2008.
5 CPC, 2010.
6 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009.
7 CPC, 2010. Ver anexo técnico con la información detallada.
2
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo


Las personas de 18 a 24 años representan el 13,6% (cantón: 13,6%), de 12 a 17 años: 10,5%
(cantón: 10,5%) y de 0 a 11 años: 19,3% (cantón: 19,6%).
Resalta que en el cantón de Desamparados el 20,67% de los nacimientos fueron de madres
extranjeras, mientras que a nivel nacional este porcentaje es de 16.8 %.
Incidencia de delitos8
En el distrito San Juan de Dios, el OIJ registró, además de 38 infracciones a la Ley de
Psicotrópicos, 228 hechos delictivos en el año 2009, de los cuales 117 (51,3%) fueron delitos contra
la propiedad sin agresión, 103 (45,2%) contra la propiedad con agresión y 8 (3,5%) contra la vida y
la integridad sexual.
Distrito San Juan de Dios
Frecuencia de hechos delictivos seleccionados (2009)
Hurto
Asalto
Infracciones a la Ley de Psicotrópicos
Robo de vehículo
Robos a viviendas
Tacha de vehículo
Robo a edificio
Violación/Tentativa
Homicidios
Asalto a casas de habitación
117
47
38
24
12
11
7
5
3
2
Resultados de la Encuesta Distrital de Victimización y Prevención de la Violencia
2011
Opiniones sobre inseguridad ciudadana en la comunidad.
64,2% considera que el principal problema de la comunidad es la seguridad ciudadana.
52,5% califica de “altos” o “muy altos” los niveles de delincuencia.
38,3% respondió que la delincuencia aumentó en su comunidad durante los últimos 12 meses. Las
causas que mencionan sobre el aumento de la inseguridad están centradas en aspectos relacionados
con drogas (30,0%) y, en segundo lugar, a los problemas económicos (21,8%). Poco más de la
mitad asume que puede hacer algo o mucho para ayudar a resolver el problema de la inseguridad
(55,0%).
8 OIJ.
Ver anexo técnico con la información detallada.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Percepciones de inseguridad.
69,8% respondió que se siente inseguro en su comunidad.
50,1% siente temor hacia el asalto en la calle o en algún sitio público de su comunidad.
34,7 teme que roben su vehículo o el de algún miembro del hogar.
30,4% teme que se metan a robar a su casa.
De las siete zonas de estudio, ocupa el segundo lugar en los niveles de temor que experimentan sus
pobladores Aunque el sentimiento de inseguridad es alto, es una de las comunidades donde éste
problema es objetivamente menor.
Victimización.
37,4% de los hogares fueron victimizados durante los últimos 12 meses.
23,4% corresponde a robos y asaltos, 6,2% a robo de casas, 6,2% a daños o vandalismo contra la
casa y 6.7% daños o vandalismo contra el carro (6,7%). Otras situaciones de inseguridad son menos
frecuentes.
60,0% de las víctimas sufrió robo o asalto.
51,7% de las víctimas fue amenazado con algún tipo de arma durante el último evento sufrido y, de
ellos, el 62,9% dijo que habían usado un revolver o una ametralladora.
19,6% de las víctimas interpuso una denuncia. De ellos, el 60,5% respondió que no hicieron nada y
el 54,1% justificó la inacción por considerar que las autoridades no harían nada.
Entorno comunitario y Fuerza Pública.
Entre los problemas observados en la comunidad se mencionan la presencia del consumo de drogas
(76,8%), la venta de drogas (54,8%), la presencia de pandillas (47,5%), los escándalos y pleitos
(36,1%) y las personas armadas en las calles (40,1%). Este factor relacionado con el consumo y
venta de drogas tiene un promedio de 5,1 (en una escala de cero a 10).
Entre las medidas adoptadas por los hogares para protegerse de la delincuencia están,
principalmente, poner rejas (85,7%), adquirir perro para vigilar (42,8%), modificar hábitos diarios
(53,9%) y organizarse con vecinos (54,3%). De las 11 medidas indagadas, han adoptado 3,9 en
promedio.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
El apoyo comunitario a la Fuerza Pública podría calificarse como insuficiente, pues el 32,7%
respondió espontáneamente que no apoyaría a la policía. Además, solamente el 17,2% ha
denunciado actos violentos, delitos o ha dado pistas sobre situaciones sospechosas en la comunidad.
Esto, a pesar de que el 27,9% vio durante los últimos 12 meses escenas de violencia o delitos en su
comunidad. Además, hay que tomar en cuenta las respuestas relacionadas con la existencia del
consumo y venta de drogas en la comunidad.
Opiniones sobre organismos del sistema y política criminal. La calificación a los organismos del
sistema (Fuerza Pública, Organismo de Investigación Judicial, los tribunales de justicia, la Fiscalía
y Sistema Penitenciario) muestra diversos resultados, donde el OIJ ocupa el primer lugar y el
Sistema Penitenciario o cárceles el último. En síntesis, la calificación a todas estas entidades es de
4,5 (en una escala de cero a 10), por lo que se deduce una calificación mediana del desempeño.
Específicamente, sobre la Fuerza Pública, el 68,4% opina que el servicio que brinda contra la
criminalidad en su comunidad es poco o nada adecuado. No obstante, es importante resaltar que la
presencia policial en las calles hace la diferencia, pues se corroboró que la opinión sobre el
desempeño mejora cuanto mayor es la presencia policial en las comunidades.
Entre las acciones más importantes y urgentes que el Gobierno debería adoptar con respecto a la
delincuencia se mencionan medidas represivas y también otras preventivas. Entre las represivas la
más recomendada es aumentar la severidad de las penas para menores de edad (51,4%) y luchar
contra el narcotráfico (35,9%). Entre las preventivas destacan mejorar las oportunidades de trabajo
(41,6%), capacitar a los policías (36,1%) y aumentar el número de policías (33,6%). Las razones
que desestimulan a colaborar con las autoridades judiciales son la cantidad de trámites y requisitos
(65,5%) y la respuesta "no sirve de nada" (41,7%).
Participación comunitaria e inseguridad.
67,5% respondió que las personas de la comunidad tratarían de ser justas en vez de aprovecharse de
ellas de tener la oportunidad. Pese a esto, son relativamente pocos quienes participan en
organizaciones de la comunidad (21,6%), quienes han hecho trabajo voluntario (25,4%) y quienes
han donado dinero o materiales para arreglar problemas comunitarios (34,8%). Se corroboró que la
confianza interpersonal tiene un impacto positivo en estas formas de participación.
La participación en actividades culturales dentro de la comunidad es relativamente baja (25,0%),
pero en actividades deportivas o de ejercicio físico es alta (76,8%), así como también en actividades
recreativas (78,8%). Un resultado importante sobre este tema es que la disposición a organizarse
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
para realizar actividades culturales (78,9%), deportivas (78,8%) y recreativas (81,3%) es alta. Otro
resultado a tomar en cuenta es que, durante los últimos 12 meses, en promedio, el 18,4% de las
personas dejó de participar, al menos una vez, en actividades de este tipo por la inseguridad. Se
corroboró que la confianza interpersonal no tiene impacto en estas formas de participación y
tampoco en la disposición a organizarse, probablemente porque ya son bastante altas.
Diferencias importantes con otras zonas de estudio. Es una de las comunidades donde menos se
menciona que la delincuencia ha aumentado durante los últimos 12 meses (38,3%), entre las que
más consideran que, personalmente, pueden hacen algo o mucho para ayudar a resolver el problema
de la inseguridad (55,0%) y entre las que menos temor sienten a que se metan a robar a su casa
30,4%) o de sufrir daños o vandalismo contra su casa (25,5%). Constituye una comunidad donde la
victimización alcanza niveles importantes (37,4%) y es donde más medidas han tomado las familias
para protegerse de la delincuencia (3,9 en promedio de 11 medidas indagadas). Poner rejas (85,7%),
modificar hábitos diarios (53,9%), organizarse con vecinos (54,3%), poner aparatos de alarma
(31,0%), así como poner policía privada (31,0%) son estrategias de protección más difundidas que
en el resto de las zonas de estudio. Además, es una de las comunidades donde menos se menciona la
presencia del consumo y venta de drogas en el entorno (promedio de 5,1), aunque la magnitud no es
baja.
Entre las razones que desestimulan a colaborar con las autoridades judiciales es la comunidad que
más menciona "demasiados trámites y requisitos" (65,5%) y es una de las que más argumentan "no
sirve de nada " (41,7%). Esta comunidad es la que presente el nivel más alto de confianza
interpersonal (67,5%) y una de las que mayor disposición manifiesta a organizarse con vecinos para
desarrollar actividades culturales (78,9%), deportivas (78,8%) y recreativas (81,3%).
Educación9
En el distrito San Juan de Dios hay un colegio y tres escuelas. La población total en el sistema
educativo es de 2.361: 441 matriculados en centros de educación preescolar, 1.721 en los dos
primeros ciclos de EGB y 199 en el tercer ciclo y diversificada. (Ver tabla Distrito San Juan de
Dios. Centros educativos. Población y deserción, 2009).
El único colegio de educación secundaria de San Juan de Dios no es parte del programa El cole en
nuestras manos; diez colegios de Desamparados lo son (lo que incluye a más del 13% de los
estudiantes atendidos por el programa). Este programa inició en septiembre de 2007, con una
cobertura de 68.744 estudiantes en 2009, y su principal objetivo es favorecer el desarrollo de
programas sociales en lugar de la aplicación de medidas represivas para el control de conductas
violentas.
9
La información que sigue se basa en datos proporcionados por el Departamento de Análisis Estadístico del Ministerio de
Educación Pública (MEP). Ver anexo técnico.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Según un reporte reciente del MEP10, en el año 2008, en Desamparados se atendieron 124 casos por
violencia entre estudiantes, 10 por destrucción de materiales y 114 por robos. Así mismo, 56
expulsiones temporales tuvieron lugar en centros educativos del cantón. Ningún caso fue reportado
para San Juan de Dios.
Distrito San Juan de Dios
Centros educativos. Población y deserción (2009)
Centro educativo
Sotero González Barquero
Rayo De Luz Del Sur
Aruba
U.P. Sotero González B.
Barrio
Escuelas
San Juan de Dios
San Juan de Dios
Itaipú
Colegios
San Juan de Dios
Población
Deserción
1235
95
391
34
-1
39
199
5
Situación socioeconómica11
El distrito San Juan de Dios pertenece a la Región Central de Costa Rica12. En el 2010, la tasa neta
de participación en el mercado laboral en esta región fue de 61,1 (nacional: 59,1), la tasa de
ocupación de 56,8 (nacional: 54,8) y la tasa de desempleo abierto de 6,9 (nacional: 7,3). (Ver datos
relativos a la fuerza de trabajo en la tabla Región Central. Población total por sexo, condición de
actividad y tasas, julio 2010).
En 200913 esta región contaba con 757.829 hogares con un promedio de 3,61 integrantes, una fuerza
de trabajo por hogar de 1,71 y un ingreso per cápita de CRC 194.913,00. En el primer quintil de
ingreso, el ingreso per cápita fue de CRC 43.049,00 (5,11% de los hogares); en el quinto de CRC
611.139,00 (49,55% de los hogares).
En 2010, el 82,9 % de los hogares de la Región Central fueron clasificados por el INEC como nopobres, y del 17,1 % de hogares pobres (nacional: 21,3%) 4,1% estaban en condición de pobreza
extrema (nacional: 6%).
En 2010, en el distrito San Juan de Dios se reportaron 17 empresas que representaban el 1,6% de las
reportadas para el cantón Desamparados. En la Región Central el 22% de la población ocupada
estaba dedicada a ocupaciones no calificadas, un 15% a la venta en locales y a la prestación de
servicios directos a personas y un 14% eran personas de nivel técnico y profesional medio (ver tabla
Región Central. Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional, julio
2010).
Región Central
Población total por sexo, condición de actividad y tasas (julio 2010)
Total
Hombres
Mujeres
Población
2.992.487
1.451.633
1.540.854
Fuerza de trabajo
1.432.609
853.685
578.924
10
Ver anexo técnico.
INEC, ver anexo técnico con la información detallada. En la mayoría de los casos no hay datos disponibles
desagregados por cantón o distrito.
12 Costa Rica se divide en 6 regiones de planificación: Brunca, Pacífico central, Central, Huetar Atlántica, Huerta norte y
Chorotega.
13 No hay datos disponibles para 2010.
11
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Ocupados
1.333.371
806.774
526.597
Tasa de ocupación
56,8
72,2
42,9
Tasa de desempleo abierto
6,9
5,5
9,0
Región Central
Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional (julio 2010)
Total
Nivel directivo de la administración pública y de la empresa privada
Hombres
Mujeres
56.031
39.778
16.253
Nivel profesional, científico e intelectual
147.243
68.868
78.375
Nivel técnico y profesional medio
188.841
122.956
65.885
Apoyo administrativo
129.820
57.665
72.155
Venta en locales y prestación de servicios directos a personas
204.434
96.076
108.358
Agropecuarias, agrícolas y pesqueras, "calificadas"
Producción artesanal, construcción, mecánica, artes gráficas
y manufacturas "calificadas"
43.027
39.109
3.918
145.374
124.445
20.929
Montaje y operación de instalaciones y de máquinas
113.575
100.724
12.851
Ocupaciones no calificadas
294.959
149.775
145.184
10.067
7.378
2.689
No bien especificadas
Vivienda14
A julio de 2010, en la Región Central había un total de 831.852 viviendas ocupadas, con un total de
2.992.487de ocupantes (3,6 personas por vivienda).
Del total de viviendas, 522.860 eran propias y totalmente pagadas; 76.037 propias, pagando a
plazos; 179.296 alquiladas; 6.259 en precario, y 47.400 corresponden a la categoría de “otros”
(cedida, prestada). Por otro lado, 6.371 fueron clasificadas “con hacinamiento por aposento”;
18.779 “con hacinamiento por dormitorio”; no contaban con servicios básicos 8.394, y 54.555
fueron calificadas como “inaceptables”.
Municipalidad de Desamparados
La Municipalidad de Desamparados no tiene Policía Municipal ni Oficina de la Mujer (OFIM).
Cuenta con:
Tiene:
Que cuenta con:
La dirige:
Contacto:
Oficina Proceso de
Gestión Municipal
Programa que facilita becas para
estudiantes de secundaria y
capacitación para adolescentes
Sofía Trigueros
Adames,
coordinadora
telf.: 22194976
Oficina de
Intermediación en
Inserción Laboral
---
José Zamora
Pérez, coordinador
Oficina de Cultura y
Turismo
---
Rafael Flores
Madrigal,
encargado
14
correo electrónico:
[email protected]
telf.: 22181031
correo electrónico:
[email protected]
telf.: 22592900
correo electrónico:
INEC, ver anexo técnico con la información detallada. No hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
[email protected]
Ministerio de Seguridad Pública
El distrito San Juan de Dios pertenece a la Región 1 (San José) de la división operativa que utiliza
la Fuerza Pública para implementar sus acciones. De la información que aparece en las tablas que
siguen, destaca el aumento de los efectivos en la región, en términos numéricos y relativos.
De acuerdo a los datos de recurso policial para 2010, es evidente que al menos para este distrito, esa
tendencia continuará. Así mismo, se evidencia que para este distrito hay recursos disponibles y
planes de seguridad comunitaria en implementación. No hay efectivos policiales de la Fuerza
Pública asignados a San Juan de Dios.
Personal policial, según año
(Región 1 y nacional - 2005-2009)15
2005
2006
2007
2008
2009
Total
9203
9245
9105
9712
10670
Región 1. San José
1778
1742
1640
1478
1967
% del total que representa el recurso de San José
19.3
18.8
18.0
15.2
18.4
Distrito San Juan de Dios
Recurso policial (2010)16
Recurso humano policial
Infraestructura policial
Actual
Nuevo
Para asignar
Estado
Costo de inversión
Financiamiento
0
0
64
Construcción
46 445 000 colones
DINADECO
Implementación de programas policiales preventivos
Comisiones
Comités de seguridad
Comités de seguridad
Centros educativos
cantonales
comunitaria
comercial
primaria
No
14
0
2
15
Ministerio de Seguridad Pública, Anuario estadístico, 2009.
Ministerio de Seguridad Pública, “Avance de implementación. Estrategia de atención en materia de seguridad
ciudadana en diez distritos seleccionados. 2008-2010”. San José, Costa Rica, 2010.
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Mapas del distrito
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