construyendo desarrollo local, desde la sociedad civil. la

TEMA:
CONSTRUYENDO DESARROLLO LOCAL, DESDE LA
SOCIEDAD CIVIL.
LA EXPERIENCIA DE TRABAJO DE LA ONG AYNE PERU
TRINITARIAS
DISTRITO DE PUEBLO NUEVO –
CHEPEN – PERU
Por: Percy J. Paredes Villarreal
Antropólogo
Especialista en Desarrollo Local
[email protected]
Señores Organizadores del II Seminario Internacional de
Desarrollo Económico Local: Nuevas Praxis en América Latina y
el Caribe en el Siglo XXI, Organizado por ILPES – CEPAL,
señores asistentes a este evento, y publico en general, reciban
mis saludos; esperando que nuestra presencia en este
hermoso país, sea de nuestro agrado.
Esperamos que nuestra presencia y participación, nos permita
intercambiar puntos de vista, recoger experiencias sobre un
tema que en estos últimos tiempos se ha convertido en una
alternativa a los problemas que vienen aquejando a los
diferentes pueblos de América Latina.
En esta oportunidad, presentare la Ponencia titulada:
CONSTRUYENDO DESARROLLO LOCAL, DESDE LA SOCIEDAD
CIVIL. LA EXPERIENCIA DE TRABAJO DE LA ONG AYNE PERU
TRINITARIAS EN EL DISTRITO DE PUEBLO NUEVO – CHEPEN –
PERU
Es una experiencia que venimos trabajando desde hace 12
años, en este lugar, y que es todo un trabajo en equipo, lo
estamos sistematizando, cuya finalidad es elaborar un
modelo de desarrollo local; donde los actores principales
de esta propuesta vienen a ser los propios ciudadanos que
se encuentran organizados en Comités de Desarrollo
Comunal.
Esta ponencia, lo dividiré en cuatro partes:
- El enfoque teórico del Desarrollo local y el modelo de
desarrollo que estamos implementando.
-Realidad Local del Distrito de Pueblo Nuevo;
- ONG AYNE PERU TRINITARIAS
- Resultados de lo que se viene implementando a nivel de
Distrito de Pueblo Nuevo.
Existen diferentes conceptos y definiciones sobre
Desarrollo; por lo que, abordaremos el tema tomando en
cuenta la definición de Sergio Bossier:
“El desarrollo ocurre en un espacio preciso, espacio
definido por 2 coordenadas: El lugar y las personas. Es
decir, el desarrollo no es un fenómeno abstracto
construido en torno a promedio, tasas, índices, equilibrios,
derivados de primer o segundo orden (donde nunca se
descubre a la persona humana), como pareciera ser la
opinión expresada en la maistream y por ello, también de
los economista más ortodoxos, sino un fenómeno concreto
que sólo puede ser hecho únicamente por las personas de
carne y hueso, que habitan en lugar dado. Nadie, ninguna
organización ni institución ni actor o agente es capaz de
hacer aquello que es tan propio e intimo del colectivo que
no puede ser transferido ni al Estado, ni a la clase social, ni
al capital. (2005:2)
En el mismo texto, el autor nuevamente aborda el tema de
desarrollo, indicando que:
“El desarrollo,… es un proceso multidimensional que en
forma paulatina acumula – en un sistema territorial- las
condiciones que mediante mecanismos sinápticos y
sinérgicos, harán que en la dinámica de una emergencia
evolutiva en un momento dado emerja un nuevo estado del
sistema al cual con propiedad se puede denominar como
“desarrollo”. Esto supone continuidad en el tiempo,
preferencia temporal por el futuro (algo parecido a la
decisión entre consumo y ahorro), y claro entendimiento
subjetivo del desarrollo; a ello, se contrapone la búsqueda
de inmediatez de resultados, generalmente con fines
electorales, comprensibles en sistemas democráticos, pero
no por ello justificables ni aceptables…” (2005:17)
Concluyo esta definición, escribiendo el siguiente párrafo:
“Entendemos por desarrollo el incremento sostenido de la
producción de bienes y servicios en un territorio determinado,
que tiene por efecto un aumento equitativo del bienestar de
sus habitantes, en un ambiente de refuerzo de las
identidades y cultura de ampliación de la democracia, de
respeto a los derechos humanos y de equidad de genero. El
desarrollo debe ser sostenible, en su triple acepción: preserva
el patrimonio cultural (la identidad), el patrimonio natural (el
medio ambiente) y se origina en la energía de sus propios
habitantes (la producción)” (tomado de Visión y Misión de los
gobiernos Locales, en un pronunciamiento denominado
“hacia una Agenda Municipal Latino Americano”)
¿Podemos Hablar de diferentes tipos de Desarrollo?
Sinonimo de
Crecimiento
Relacionado a las
Competencias y
Capacidades
de las Personas
Relacionado a la
calidad de vida
DESARROLLO
Relacionado
al aspecto Humano
Relacionado a
Los espacios
Territoriales locales
Relacionado a las
condicionesY Calidad de
vida de las personas
Entendido como un proceso de transformación de la economía y la sociedad territorial
orientado a superar las dificultades y exigencias del cambio estructural, la apertura y
la globalización, con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población local.
(Alburquerque)
Proceso participativo en el que intervienen representantes de los diversos sectores de
una localidad para definir una visión común de futuro, la cual forma el marco general
para la planificación y ejecución de acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de
los habitantes de la localidad. (David Valenzuela)
Proceso de crecimiento económico y de cambio estructural que conduce a una mejora
en el nivel de la vida de la población local. (Vásquez Barquero)
Es un proceso endógeno registrado en pequeñas unidades territoriales y Asentamientos
Humanos capaz de promover el dinamismo económico y la mejoría en la calidad de vida
de la población. A pesar de constituir un movimiento de fuerte contenido interno, el
desarrollo local esta inserto en una realidad más amplia y compleja, con la cual
interactúa y de la cual recibe influencia y presiones positivas y negativas.(S. Bossier)
Económica: donde los empresarios
Locales usan su capacidad de organizar
los factores productivos locales
con niveles de productividad suficiente
para ser competitivos en los mercados
Socio cultural: en tanto que los valores
Y las instituciones locales sirven de base
Al proceso de desarrollo y a su vez se
Fortalecen durante el mismo
Político Administrativo: los
poderes locales son capaces de crear
un clima local estimulante capaz de favorecer e impulsar el desarrollo del
potencial socio económico locales,
enfrentado y resolviendo los bloqueos
administrativos, económicos y políticos
que existen en las economías que han
significado durante muchos años los
modelos tradicionales de desarrollo
Los procesos de desarrollo endógeno se producen gracias a la
utilización eficiente del potencial económico local que se ve
facilitado por el funcionamiento adecuado de las instituciones y
mecanismos de regulación del territorio. La forma de
organización productiva, las estructuras familiares y tradiciones
locales, la estructura social y cultural y los códigos de conducta
de la población condicionan los procesos de desarrollo local,
favorecen o limitan la dinámica económica y, en definitiva,
determinan la seuda específica de desarrollo de las ciudades,
comarcas y regiones.
Además, el desarrollo local endógeno obedece a una visión
territorial (y no funcional) de los procesos de crecimiento y
cambio estructural, que parte de la hipótesis que el territorio no
es un mero soporte físico de los objetos, actividades y procesos
económicos, sino que es un agente de transformación social.
El Concepto de Desarrollo Local Endógeno concibe un
papel predominante a las empresas, a las organizaciones,
a las instituciones locales, y a la propia sociedad civil, en
los procesos de crecimiento y cambio estructural (Stohr,
1981 y 1985). Es una aproximación “de abajo – arriba”, al
desarrollo económico que considera que los actores
locales, públicos y privados son los responsables de las
acciones de inversión y del control de los procesos (Antonio
Vásquez Barquero, 2000: 6).
-
PÓBLACION: El Distrito de Pueblo, cuenta con una población
de 12,365 habitantes, de las cuales 6,298 son varones y
6,067 son de sexo femenino. Del mismo modo, de acuerdo al
área, podemos decir que existe una población que llega a los
7,783 habitantes y se encuentran en el área urbana; y 4,582
en el área rural.
-
MIGRACION INTERNACIONAL: existen 223 hogares que tienen
un familiar en el exterior.
-
EDUCACIÓN: La población con educación superior, podemos
decir que son: 667 hombres, 683 mujeres, teniendo un total
de 1,350
En relación al analfabetismo, existe un total de 776 personas;
de las cuales, 222 son hombres y 556 mujeres; del mismo
modo estas se ubican en la zonas de: urbana 373 y rural 403.
Existen 363 hogares cuyos niños de 6 a 12 años no asisten a
la escuela.
-
-
SALUD: La población total con seguro de salud, es de 4,896; de
las cuales 2,363 son varones y 2,533 son mujeres; y por zonas
podemos decir que en lo urbano hay 3,540, y en lo rural llegan
a 1,356. Del mismo modo, la población que tiene Seguro
Integral de Salud (SIS), son: 2,194 están en la zona Urbana, y
1,028 en la zona Rural, teniendo un total de 3,222 personas. Y
por último, las personas que tienen ESSALUD, es de 1,377, de
las cuales 1,092 están en la zona urbana, y 285 en la zona
rural.
- PEA: dentro de esta variable, encontramos a 4,027 personas
que tienen una ocupación dependiente y/o dependiente, esta
se dividen en 3,118 que son varones y 909, que son del sexo
femenino.
- En relación a la PEA según ocupación principal, la mayor
cantidad de pobladores, que vienen a ser 2,449, tienen un
trabajo no calificado, en servicio, de peón, de vendedor
ambulante y afines; mientras que existen 9 personas que
ocupan una labor de ejecutivo, y legislativo directo, o dentro de
la administración publica.
- En relación a la PEA según actividad económica, podemos
-
-
-
decir que existen 2,652 personas que se encuentran
ubicado en la actividad agrícola, ganadera, caza y
silvicultura; mientras que 24 personas están en el área de
servicios y salud.
VIVIENDA: inadecuadas hay 53; 2,794 que no tienen
acceso a servicios de agua; 4,831 que no tienen acceso a
servicios higiénicos;
POBREZA MONETARIA: 4,194 son hogares con pobreza
total; 548 hogares con pobreza extrema; 1,351 hogares
con alta dependencia económica.
Ayne Perú Trinitarias es una asociación civil sin fines de lucro,
promovida por el Instituto de Religiosas Terciarias Trinitarias.
Región – Perú – Bolivia. Creada en el año 1998, para dar
continuidad, de manera más estructurada, al trabajo pastoral
social de la Congregación, respondiendo a las necesidades de
la población.
- Su centro de acción, se encuentran ubicados en el Distrito de
Pueblo Nuevo, Provincia de Chepén, Región La Libertad; y en el
Distrito de Puente Piedra Provincia de Lima, Región del mismo
Nombre.
- Se opta por el nombre de “Ayne”, modificación del vocablo
quechua Ayni, que José María Arguedas utiliza en su relato
Runa Yupay que quiere decir: “préstamo de algo con solo la
condición de reciprocidad” . Por lo que, hoy expresa la actitud
reciproca y solidaria entre los actores sociales, propiciando
relaciones de equidad y corresponsabilidad, creando
oportunidades para el desarrollo de sus capacidades.
- La acción de Asociación Ayne Perú se fundamenta en el
carisma redentor – liberador.
-
OBJETIVO
Su principal objetivo es
la promoción humana orientándose a
promover el desarrollo integral de los
niños, niñas, jóvenes
mujeres y sus familias,
de poblaciones rurales
y urbanos marginales;
contribuyendo a mejorar las condiciones de
Vida desde la practica
de los valores evangelicos, éticos, democrà
Ticos y solidario.
VISION
Al 2011, Ayne es una
institución consolida
da, solidaria, justa y
democrática, con relaciones equitativas
de género, articulada
a los espacios de concertación local y regio
nal. Las familias integradas, ejercen sus
derechos sociales con
Valores humanos y
Cristianos, como ciudadanas y ciudadanos
Comprometidas con el
Desarrollo de sus pue
blos.
MISION
Ayne Perú, Inspirada en
el Carisma Trinitario,
promueve el desarrollo
integral de las familias
en situación de vulnera
bilidad social y de sus
comunidades, a partir
de valores evangélicos,
éticos, y democráticos,
en el marco de la solida
ridad reciproca.
PROGRAMA
OBJETIVO
PROYECTO
Programa de
Atenció
Atención integral a
la Infancia y la
familia
Las familias en situació
situación de
vulnerabilidad social promueven su
desarrollo integral, mejoran sus
condiciones de vida, con relaciones
de equidad y reciprocidad, en
defensa de sus derechos y desde
una cultura de paz para el
desarrollo.
-Alimentació
Alimentación
Programa de
prevenció
prevención y
mejora de la salud
Las familias con atenció
atención integral
en salud ejercen practicas
saludables.
- Prevenció
Prevención y mejora de la salud.
- Educació
Educación ambiental y saneamiento bá
básico
- Formació
Formación y capacitació
capacitación de Agentes Comunitarios y
Comité
Comités de Salud
- Vivienda y entornos saludables
Programa de
Promoció
Promoción y
desarrollo
econó
económico
Orientado a promover el desarrollo
econó
económico de las familias para
superar la pobreza, desde el
ejercicio de sus capacidades en
iniciativas econó
económicas.
-Fortalecimiento
Programa de
Fortalecimiento de
las organizaciones
sociales
Orientado a fortalecer las
organizaciones e iniciativas
comunales, a promover la
democracia y la participació
participación
ciudadana y a la formació
formación de
liderazgo para el desarrollo local
- Formació
Formación de lideres y lideresas para el desarrollo de
sus comunidades.
-Fortalecimiento de capacidades locales.
- Asesoramiento en la elaboració
elaboración, gestió
gestión y ejecució
ejecución de
planes locales y comunales.
-Articulació
Articulación de las organizaciones de la sociedad civil en
espacios de concertació
concertación y redes sociales.
-Apoyo al mejoramiento de infraestructuras de desarrollo
comunal.
y recuperació
recuperación nutricional infantil.
-Prevenció
Prevención y atenció
atención de la violencia familiar
- Educació
Educación alternativa para una cultura de paz.
e implementació
implementación de actividades
econó
económicas, productivas para mejorar la situació
situación de las
familias.
- Formació
Formación y capacitació
capacitación té
técnico productiva
-Promoció
Promoción y asistencia agropecuaria.
Podemos resumir lo siguiente:
- Con respecto al Programa Nº 1, esta relacionado al tema de
atención integral a la infancia y a la familia, debemos decir
que: se han conformado 6 comedores; se cuenta con 1 local
para atender a aquellas personas que han sufrido maltrato
infantil, se cuenta con una abogada y dos psicólogas (1
voluntaria), la atención se realiza en cada Asentamiento
Humano. Y por último, existen en 7 lugares escuelita para la
paz.
- Con respecto al Programa Nº 2, Prevención y Mejora de la
Salud, Se cuenta con 60 promotores y 8 botiquines. Existen
una Junta Directiva de Administración del Agua, a nivel
Distrital; Comité Distrital de Vivienda, encargadas de
administrar, capacitación y mejoramiento de la calidad de
vida; construcción de 22 reservorios de agua potable.
- En relación al Programa Nº 03, se ha constituido una
Asociación de Promotores del Comercio Solidario; Se cuenta
con un Centro de Formación Técnico Profesional (CEFTPRO)
Encargado de brindar capacitación a jóvenes, en mandos
medios (carpintería, albañilería, computación, etc.). Y por
ultimó, tenemos la atención y apoyo en crianza de animales
menores (cuyes), cultivo de productos de panllevar.
- Con respecto al Programa Nº 4, se viene capacitando a
lideres locales, en un promedio de 30 personas de ambos
sexos; estamos participando en la Mesa de Concertación
de la Lucha Contra la Pobreza a nivel Distrital, y también a
nivel del Centro Poblado de Santa Rosa. Asimismo, se ha
constituido dos Redes Sociales, como son: la Red de la
Mujer y de Jóvenes. Conformación de los Comités de
Desarrollo Comunal, en los diversos Asentamientos
Humanos dentro del Distrito de Pueblo Nuevo, que se les
esta asistiendo en el acompañamiento y en la elaboración
de su Plan de Desarrollo Comunal.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
AYNE Perú – Trinitarias “Planificación Estratégica 2007
– 2011”.
Alburquerque, “Desarrollo Local”, 2001
Bossier, Sergio “Un ensayo epistemológico y Axiológico”,
Stgo. de Chile, Mimeo, 2005
INEI, 2007 “IX Censo Nacional Poblacional”.
Valenzuela, David “Desarrollo Local ¿Un nuevo
Paradigma?, en Territorio Local y Desarrollo, edic.
Sur/CLAEH – 2003, Chile
Visión y Misión de los G.L. “Hacia una Agenda Municipal
Latino Americano”, mimeo.