Anexo Circualr026-2002 - CREG Comisión de Regulación

Comisión de Regulación
d e Energía y Gas
CONSULTA SOBRE EL REGLAMENTO DE
COMERCIALIZACIÓN DE GAS
COMBUSTIBLE DISTRIBUIDO POR RED
DE DUCTOS
DOCUMENTO DE TRABAJO
JULIO 22 DE 2002
REGLAMENTO DE COMERCIALIZACION DE GAS COMBUSTIBLE DISTRIBUIDO POR
RED DE DUCTOS
-Documento de Trabajo-
INTRODUCCIÓN
La Comisión de Regulación de Energía y Gas adelanta el proceso de expedición del nuevo
régimen regulatorio para las actividades de Distribución y Comercialización de Gas
Combustible distribuido por red de ductos1. Parte integral de la propuesta para este nuevo
régimen incluye la separación regulatoria de las actividades de Comercialización y
Distribución de gas. En esta dirección se han definido los principales elementos tendientes a
establecer los cargos regulados correspondientes, y se considera necesario, como
complemento a esta labor, la definición precisa de derechos y deberes de los agentes que
intervienen en cada actividad.
Con el anterior propósito, el Comité de Expertos de la CREG somete a consideración de los
agentes, usuarios y terceros interesados, el Documento de Trabajo que desarrolla el
“Reglamento de Comercialización de Gas Combustible Distribuido por Red de Ductos”. Esta
propuesta regulatoria ha recogido la experiencia interna en el tema, ha considerado
inquietudes planteadas por la industria de gas, así como la propuesta del Comité Asesor de
Comercialización Eléctrica -C A C para el desarrollo del reglamento de comercialización de
energía eléctrica2.
El Anexo General que desarrolla el reglamento mencionado incluye cuatro módulos
temáticos. El primer módulo contempla el objetivo del reglamento, su ámbito de aplicación y
las definiciones más relevantes para la actividad; el segundo módulo establece las
responsabilidades de los Agentes involucrados y por último se estipulan los principales
procesos comerciales y operacionales necesarios para el propósito descrito. Este documento
también incluye un anexo con propuestas regulatorias preliminares sobre tópicos que se
incluirían en la próxima revisión del Código de Distribución de Gas, actualmente en
elaboración por parte del Comité de Expertos.
1 Actuación iniciada con la expedición de las resoluciones CREG-104 de 2000 y CREG-001 de 2002.
2 Comité Asesor de Comercialización CAC (2002), Propuesta Reglamento de Comercialización CAC009, junio 4 de 2002.
2
1. ASPECTOS GENERALES
Dos razones fundamentales condujeron a elaborar el Reglamento de Comercialización. La
primera de ellas, es la necesidad de dar contenido material al numeral 9.2 de la Ley 142 de
1994 que establece:
“ARTICULO 9.
Derecho de los usuarios. Los usuarios de los servicios públicos
tienen derecho, además de los consagrados en el Estatuto Nacional del Usuario y demás
normas que consagren derechos a su favor, siempre que no contradigan esta ley, a:
9.2.- La libre elección del prestador del servicio y del proveedor de los bienes necesarios
para su obtención o utilización”.
La segunda, el artículo 73 de la misma Ley ordena a las comisiones de regulación promover
la competencia entre quienes presten servicios públicos:
“ARTICULO 73
Funciones y facultades generales. Las comisiones de regulación
tienen la función de regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos,
cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demás casos, la de promover
la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los
monopolistas o de los competidores sean económicamente eficientes, no impliquen abuso
de la posición dominante, y produzcan servicios de calidad.”
Actualmente, la comercialización de gas a usuarios conectados a sistemas de distribución es
una actividad exclusiva del distribuidor. Si bien no hay disposiciones explícitas que le asignen
esta exclusividad, el esquema tarifario y regulatorio actual no facilita la entrada de nuevos
agentes que le permitan al usuario la libre elección del prestador del servicio. Por un lado, la
fórmula tarifaria establecida en la Resolución CREG-057 de 1996 define un cargo de
comercialización (St) único para todas las empresas en todos los mercados, lo que pareciera
no hacer viable financieramente el ejercicio de la comercialización a usuarios finales
embebidos en sistemas de distribución. Adicionalmente, aún cuando un agente estuviera
interesado en incursionar en este negocio, la ausencia de reglas claras, asociadas a la
asignación de responsabilidades entre distribuidores, comercializadores y usuarios, dificulta
su participación.
En cuanto a la necesidad de replantear la metodología de estimación de los cargos eficientes
para remunerar la actividad de comercialización, la Comisión ha decidido modificarla con la
idea de que este término refleje los costos eficientes de ejecutar esta labor en cada tipo de
mercado.
Con respecto al segundo punto, con el Reglamento que se somete a consideración en este
documento el Comité de Expertos pretende dar respuesta a las inquietudes de los
3
distribuidores y a las solicitudes de algunos agentes interesados
comercialización de gas como actividad independiente de la distribución.
en
iniciar
la
Además de lo anterior, se considera que el Comercializador de gas puede contribuir a una
mayor penetración del energético, en razón al valor agregado que genera este servicio en
aspectos como la contratación del suministro y transporte de gas, el análisis de costos de
energéticos sustitutos y el procesos de conversión interna.
2. ANTECEDENTES
Como parte de la labor de redefinir el cargo de comercialización, la CREG expidió la Circular
006 de 2000 solicitando a los distribuidores-comercializadores, en adelante
Comercializadores Integrados, proporcionar información sobre la asignación de costos entre
distribución y comercialización. Para ello definió la actividad de comercialización como la
“actividad de compra y venta de gas a título oneroso. Para el caso de usuarios atendidos por
Distribuidores-Comercializadores, incluye las siguientes actividades: lectura, precrítica,
crítica, facturación, reparto de Facturas, recaudo, atención al Público, publicidad, propaganda
y difusión, corte y reconexión, gestión de cartera y calibración de contadores".
Esta definición fue reiterada en la Resolución CREG-104 de 2000, en donde la Comisión
sometió a consulta los principios generales conceptuales sobre los cuales se efectuaría el
estudio para establecer la fórmula tarifaria y la remuneración de las actividades de
distribución y comercialización de gas natural; y posteriormente, en la Resolución CREG-001
de 2002 por medio de la cual la CREG sometió a Consulta los criterios generales para
remunerar las actividades de distribución y comercialización de gas combustible y las
fórmulas generales para la distribución de gas por red de ductos.
Como resultado de este proceso de consulta, la CREG recibió comentarios sobre la
necesidad de precisar aún más el alcance de la actividad de comercialización y la urgencia
de elaborar un protocolo que defina las responsabilidades de éste con los usuarios y demás
agentes de la cadena de prestación del servicio.
2.1 Comentarios de los Agentes
Los comentarios a las propuestas hechas por la CREG sobre la comercialización a usuarios
conectados a sistemas de distribución como actividad independiente estuvieron a cargo de
Naturgas (Rad. CREG-2243 de marzo 6 de 2002) y Gas Natural S.A. E.S.P., (Rad. CREG2285 de marzo 6 de 2002).
•
Naturgas
4
La Asociación Colombiana de Gas Natural manifestó que es necesario y prioritario fijar las
condiciones mínimas para que un agente pueda desarrollar la actividad de comercialización
(patrimonio mínimo, capacidad financiera, capacidad técnica y operativa, experiencia,
garantías, contratos con productores, transportadores y distribuidores, entre otros), con el
objeto de evitar la aparición de comercializadores independientes que abusen del mercado y
de los usuarios por cortos períodos de tiempo.
Además plantean la necesidad de que la CREG establezca protocolos técnicos y operativos
que regulen las relaciones entre un distribuidor y un comercializador independiente.
•
Gas Natural S.A. E.S.P.
Esta empresa considera indispensable determinar claramente el alcance de cada actividad
(distribución y comercialización), indicando los costos que involucra cada una y las
responsabilidades correspondientes.
Gas Natural solicitó que la definición de la Comercialización no se restrinja a la actividad de
compraventa o suministro de gas combustible a título oneroso, sino que incluya las labores
propias de esta actividad, tales como medición, lectura, facturación y atención al cliente,
entre otras. Manifestó también que la Comisión debe establecer la responsabilidad del
comercializador frente al distribuidor y a los usuarios finales.
La empresa advierte que la Comisión deberá reconocer a los distribuidores los eventuales
costos que se generen por la separación de actividades tales como la doble lectura y
medición, y definir claramente a cargo de quién está la responsabilidad en la venta y
construcción de la conexión cuando la atención al usuario final es asumida por un
comercializador independiente del distribuidor.
Gas Natural propone que las funciones y responsabilidades
comercializador se discriminen de la siguiente manera (Tabla 1):
del distribuidor y del
5
Tabla 1. Funciones y responsabilidades del distribuidor y del comercializador propuesta por Gas Natural
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL DISTRIBUIDOR
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
C o n stru ir el sistem a de distrib u ció n de sde la estación de puerta
de ciudad hasta el punto de inicio de la a co m etid a del usuario
final.
C o n stru ir la a co m etid a del usuario final.
In sta la r m ed id ores en la con exión del usuario final.
R e a liza r las pruebas en la in sta la ción interna del usuario final
F in a n cia r la aco m etid a y el m e d id o r cua nd o el usuario lo solicite,
de acu erd o con la Ley.
A d m in istra r, o p e ra r y m a n te n e r el sistem a de d istribu ción
O d o riza r el gas.
E fe ctu a r la rep osición de los e le m e n to s y eq uipos del sistem a
de distribución.
M ed ir los v o lú m e n e s y la calida d del gas en las con exione s de
los usu arios fina le s y/o co m e rcia liza d o re s que operan de ntro de
su sistem a de distribu ción , ate n d ie n d o los p ro to colos que se
esta ble zcan .
E je cu ta r la revisión p e rió dica q u in que na l en las in sta la cio n e s del
usuario final, e sta b le cid a en el código de distribu ción .
P re sta r el servicio de m an te nim ien to y rep osición de la
a co m e tid a y del m e d id o r de los usu arios finales.
A te n d e r las em e rg e n cia s del siste m a de d istribu ción y las que
se pre sen te n en las con exione s de los usu arios finales.
C o rta r el servicio a los usu arios fin a le s y/o c o m e rcia liza d o re s
que operan en su red por el no pago o p ortun o de sus
ob lig acion es.
A s u m ir la re sp o n sa b ilid a d legal por da ño s a pe rson as y bienes
p o r a ccide ntes en el siste m a de distribución.
A s u m ir la re sp o n sa b ilid a d legal por da ño s a pe rson as y bienes
p o r a ccid e n te s en las a c o m e tid a s e in sta la cion es in te rna s de
sus clientes.
A d m in is tra r la cartera de sus usu arios fin a le s d ire cto s y los
com e rcializa dore s.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMERCIALIZADOR
C o n tra ta r y n o m in a r el su m in istro de sus cliente s al p ro d u cto r o
c o m e rc ia liz a d o r respectivo.
C o n tra ta r y n o m in a r el servicio de tra n sp o rte de gas de sus
cliente s al tra n s p o rta d o r que lo sum inistra.
C o n tra ta r y n o m in a r el servicio de d istribu ción de gas de sus
cliente s con el d istrib u id o r que lo sum inistra.
M edir, fa c tu ra r y co b ra r el con sum o a los usuarios finales.
A d m in is tra r la cartera de sus usu arios finales.
A te n d e r al usuario final en la sede del co m e rcia liza d o r y en la sede
del cliente (re cla m o s co m e rcia le s y técn icos).
G e stio n a r ante el productor, el tra n s p o rta d o r y el distribuidor,
según sea el caso, los reclam os de los cliente s po r d e ficie n cia s en
la calidad té cn ica y/o en la calida d del producto.
G e stio n a r ante el d istrib u id o r las e m e rg e n cia s que se presenten
en las aco m e tid a s de sus usuarios.
A te n d e r las e m e rg e n cia s en las in sta la cio n e s in te rna s de sus
clientes.
C o b ra r con tribu cion es, tra n s fe rir los sub sid ios y g ira r los
exce d e n te s al F ondo de S olidaridad.
R e sta b le ce r el servio a sus usu arios una ve z se hayan puesto al
día con sus ob lig acion es.
Por último, la empresa manifiesta que la delimitación de las actividades de distribución y
comercialización de gas combustible por red exige una normatividad que establezca:
funciones y responsabilidades del distribuidor y del comercializador, protocolos de medición
de volumen y calidad de gas, código de comercialización y protocolo de relaciones entre el
distribuidor, el comercializador y el usuario final.
3. GENERALIDADES DEL REGLAMENTO PROPUESTO
3.1 Ámbito de aplicación
En primer lugar, el ámbito de aplicación del Reglamento de Comercialización incluye a los
Usuarios Regulados y No Regulados, Comercializadores y Distribuidores, localizados en no
exclusivas, que hacen uso del sistema de distribución de gas combustible. Esta última
precisión obedece a que el Reglamento Único de Transporte estableció las disposiciones
más relevantes para ejercer la actividad de comercialización para aquellos usuarios
conectados al Sistema Nacional de Transporte3.
El Reglamento de Comercialización se orienta a:
•
Facilitar la competencia entre todos los Agentes participantes en
comercialización de gas distribuido por red de ductos.
•
Establecer los derechos y obligaciones del Comercializador,del Distribuidor
usuario de gas combustible distribuido por red de ductos.
•
el negocio
de
y del
Fijar las reglas por las cuales se regirán las relaciones entre los distintos agentes de
la cadena de prestación del servicio público domiciliario de gas combustible.
3.2 Asignación de responsabilidades
Para la definición de las responsabilidades de los Agentes se ha considerado el esquema
institucional vigente para la industria de gas. En tal sentido es importante mencionar que la
actividad de comercialización requiere la existencia de un Agente encargado del proceso de
administración y liquidación de intercambios comerciales y de un operador del sistema de
distribución.
En el Mercado Mayorista del sector eléctrico colombiano dichas funciones son ejecutadas en
forma centralizada por el Centro Nacional de Despacho, el Administrador del Sistema de
3 Resolución CREG-071 de 1999
Intercambios Comerciales y el Liquidador y Administrador de Cuentas del Sistema de
Transmisión Nacional, como se muestra en la Figura 1.
Figura 1. Esquema Operacional y Comercial del Mercado de Energía Mayorista
en Colombia
OPERATIVO
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0 P B IA T N D
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M E j O G U IE IT E
OPERACION
P.-JGO A L C E
CINCO DLÜJS
DESPUES DE
FACTURACION
P PW IBI [iLA HABIL
« •E S C IG U O T E
F.A jTU P A C D N
P.AGO AGENTES
TP a:: DIAS
DBSPUES
P.-jGO
alcc
F U E N T E : MEM - w w w . i s a . c o m . c o
En el se c to r de gas se ha a d o p ta d o un e squ em a d e sce n tra liza d o para la e jecución de
las a ctivid a d e s o p e ra cio n a le s y com erciales. Así, en el R e gla m en to Ú nico de
T ra n sp o rte se d efin ió que los proceso s o p e ra cio n a le s y co m e rcia le s del tra n sp o rta d o r
son a d m in istra d o s por el C entro P rincipal de C ontrol de este A g e n te (Figura 2).
8
Figura 2. Esquema Comercial y Operacional del Transporte de Gas Natural en
Colombia
Periódicamente
Día de Gas
Antes y Durante
C*3«
Después
En concordancia con este esquema, en el Reglamento de Comercialización anexo se
propone que sea el Distribuidor del Comercializador Integrado quien se encargue de los
principales procesos de liquidación y administración del Sistema de Intercambios
comerciales, como se muestra en la Figura 3.
En cuanto a las tareas relacionadas con la prestación del servicio público domiciliario de gas
combustible, el criterio fundamental tenido en cuenta para asignar las funciones entre el
comercializador y el distribuidor fue la designación de las actividades técnicas y operativas al
distribuidor, por ser quien posee la infraestructura necesaria para ejecutarlas, y la
designación de las actividades concernientes a la relación con el usuario en los aspectos
comerciales y contractuales al comercializador, por ser éste agente con quien el usuario
contrató la prestación del servicio.
Si bien hay tareas claramente asignables a uno de estos dos agentes, existen otras en las
que no es muy claro el alcance de la responsabilidad de cada uno (conexiones, atención de
9
emergencias, entre otras). En estas tareas se optó por involucrar al comercializador y al
distribuidor en una tarea coordinada, en procura de aprovechar el conocimiento técnico del
distribuidor, y la relación directa que tiene el usuario con el comercializador.
Es importante anotar que gran parte de la asignación de responsabilidades propuesta por
Gas Natural fue acogida, por considerar que respetaba el criterio de asignación de funciones
propuesto para elaborar el reglamento.
Figura 3. Procesos Operacionales y Comerciales de la Distribución y Comercialización
de Gas Natural
e * t«
-
PROCESOS OPERACIONALES Y COMERCIALES
PROCESOS OPERATIVOS
DIA ANTERIOR A OPERACION
ACOMETIDA
CORTES Y
SUSPENSIÓN
ATENCION
PROG.
DE D IS T R IB .
EMERGENCIA
DESPUES DE OPERACION
M E D IC IO N
FRONTERAS
MED ICIO N
USUARIOS
PROCESOS COMERCIALES
PERIÓDICAS
R E G I S T R O DE
FRONTERAS
A T E N C IO N
PQR
C O M ERC IA LIZAD O R
DESPUES DE OPERACION
L IQ U ID A C .
FAC TURA
DE E N E R G Í A
USUARIOS
FAC TURA
COM-DOR
RECAUDO
CA RT ERA
C O M E RC ILIZA DO R
INTEGRADO
10
Procesos Comerciales
Aspecto importante en la definición de las diferentes responsabilidades entre Agentes es la
definición del punto de Frontera Comercial, es decir, el punto en donde hay una transferencia
de la custodia del gas entre dos agentes. El siguiente esquema ilustra la aplicación práctica
de la definición de la frontera comercial:
Figura 4. Definición de Fronteras Comerciales y Responsabilidad de la Medición
Frontera Comercial
C om ercializador Distribuidor
C om ercializador 1
C om ercializador 2
U suario No R egu lad o
H
O
M edidor a U suario Final
Frontera C om ercial
Las principales responsabilidades de los diferentes Agentes en los aspectos comerciales
pueden resumirse de la siguiente manera:
Registro de Fronteras:
• La realiza el Comercializador frente al Comercializador Integrado (aquel que realiza
de manera simultánea las actividades de Distribución y Comercialización)
Responsabilidad de Medición:
• Fronteras Comerciales: Comercializador Integrado
11
•
Usuarios Finales: Comercializador
Propiedad de equipos:
• Fronteras Comerciales: Usuario o Comercializador
• Usuarios Finales: Usuarios
Verificación de la Medición:
• La puede efectuar cualquier Agente a su costo
El principal responsable de los procesos comerciales es el Comercializador. Así, actividades
como la lectura a usuario final, la gestión de recaudo, la atención al cliente, la gestión de
pérdidas no técnicas y la respuesta a solicitudes de servicio son responsabilidad de este
agente.
Procesos Operacionales
El principal responsable de los procesos operacionales es el Distribuidor. Tales procesos
tienen que ver con el procesamiento de nominaciones de distribución, manejo de
emergencias, liquidación de cargos de distribución, procesamiento de lecturas en frontera
comercial, gestión de pérdidas técnicas, cumplimiento de índices de calidad, ejecución de
balances de energía en la red y construcción de acometidas para Usuarios Regulados.
Como se mencionó anteriormente, buena parte de estos procesos serán desarrollados en el
proceso de revisión del actual Código de Distribución, no obstante, los planteamientos
preliminares al respecto se anexan a este documento.
3.3 Clasificación de Usuarios
Dentro de los aspectos generales del reglamento cabe mencionar las definiciones más
relevantes para la actividad, en especial la clasificación de los Usuarios como Regulado y No
Regulado.
Se propone por vía de definición abolir los límites de consumo para la clasificación de estos
usuarios. Así, la condición de Usuario No Regulado se adquiría de manera voluntaria, en
forma consistente con el precepto legal mencionado, pero con la condición de cumplir con
todos los requisitos normativos y tecnológicos que se establecen en el Reglamento de
Comercialización y en la nueva versión del Código de Distribución.
12
3.4 Garantías
La industria ha solicitado por medio de Naturgas que la Comisión exija a los
comercializadores distintos al comercializador integrado, algunas garantías que protejan al
sector y a los usuarios de agentes que “abusen del mercado y de los usuarios por cortos
períodos de tiempo, tratando de obtener ganancias desmedidas en perjuicio de los usuarios".
Frente a esta situación el Comité de Expertos considera que:
•
•
•
El Reglamento Único de Transporte establece que las garantías de pago forman
formar parte de los requisitos que debe contener el Contrato de Transporte.
Dado que el Comercializador puede ser visto como un Usuario más del Sistema
de Distribución, el no pago de sus obligaciones ante el Distribuidor da lugar a la
suspensión o el corte del servicio, con las implicaciones legales del caso sobre
sus fronteras comerciales.
Las garantías exigibles por parte de un Distribuidor a un Comercializador deben
relacionarse con el valor de los cargos por uso imputables a la demanda atendida
por el Comercializador.
Estos dos últimos puntos fueron considerado
Comercialización que se anexa a este documento.
y detallados
en
el
Reglamento
de
13
REGLAMENTO DE COMERCIALIZACIÓN
-Docum ento de TrabajoTABLA DE CONTENIDO
1.
2.
3.
4.
5.
PRINCIPIOS GENERALES ............................................................................................... 16
OBJETIVOS .......................................................................................................................... 16
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE COMERCIALIZACIÓN........ 16
DEFINICIONES....................................................................................................................17
OBLIGACIONES GENERALES DE AGENTES Y USUARIOS................................... 21
5.1
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS COMERCIALIZADORES DE GAS
COMBUSTIBLE A USUARIOS FINALES CONECTADOS A UNA RED DE
DISTRIBUCIÓN...................................................................................................... 21
5.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMERCIALIZADOR DE
GAS COMBUSTIBLE A USUARIOS FINALES CONECTADOS A UNA RED
DE DISTRIBUCIÓN................................................................................................ 22
5.2.1
Funciones y R esponsabilidades del Com ercializador frente a los dem ás
Agentes de la c a d e n a ...........................................................................................................22
5.2.2
F unciones y R esponsabilidades del Comercializador frente a los
U s u a rio s ................................................................................................................................ 23
5.3 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL DISTRIBUIDOR Y DEL
COMERCIALIZADOR INTEGRADO ASOCIADAS CON EL USUARIO
FINAL Y CON LOS DEMÁS COMERCIALIZADORES QUE UTILIZAN SU
R E D ...........................................................................................................................25
5.3.1
Funciones
y
R esponsabilidades
del D istribuidor
frente
al
C om ercializador...................................................................................................................25
5.3.2
Funciones y R esponsabilidades del Comercializador Integrado frente a
otros C om ercializadores.................................................................................................... 26
5.3.3
Funciones y R esponsabilidades del D istribuidor frente a los U suarios
26
5.4 RESPONSABILIDADES DEL USUARIO.............................................................27
5.4.1
R esponsabilidad del U suario frente al Com ercializador............................ 27
5.4.2
R esponsabilidad del U suario frente al D istribuidor....................................27
6.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y COMERCIALES ENTRE AG ENTES .......... 2 8
6.1
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS..................................................................... 28
6.1.1
N om inaciones........................................................................................................28
6.1.2
B alances de E n e rg ía............................................................................................28
6.1.3
Atención de E m ergencias................................................................................... 29
6.2 PROCEDIMIENTOS COMERCIALES..................................................................30
6.2.1
F ronteras Com erciales asociadas al S istem a de D istribución de Gas
C om bustible.......................................................................................................................... 30
6.2.2
Medición y Equipos de M ed id a ........................................................................32
6.2.3
Liquidación y Pago de los Cargos por Uso de la Red de D istribución.. 39
6.2.4
G aran tías y Depósitos por concepto de cargos por uso del Sistem a de
D istrib u ció n ..........................................................................................................................42
6.2.5
F acturación a U suario F in a l.............................................................................43
6.2.6
Cargo de Conexión y Financiación de Conexiones..................................... 44
6.2.7
Modificación en las instalaciones e x iste n te s............................................... 44
6.2.8
S u spensión y Corte del servicio de gas com bustible..................................44
6.2.9
Obligaciones del Comercializador previo su retiro del m ercad o ............. 47
6.2.10 Cambio de C om ercializador..............................................................................47
6.2.11 C alidad del Servicio y Reporte de Deficiencias en s u P restación ............47
6.2.12 R esponsabilidad por Perdidas Técnicas y No T écnicas.............................48
6.2.13 N om inaciones de S um inistro y Servicio de T ran sp o rte.............................50
6.2.14 Nom inación del Servicio de D istribución.......................................................50
6.2.15 A.2 CONEXIONES AL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN.................................52
15
1.
PRINCIPIOS GENERALES
El p resen te Reglam ento se desarrolla con base en los principios de carácter
constitucional, especialm ente aquellos que se determ inan en el Artículo 365 y
sucesivos de la C onstitución Nacional, así como las disposiciones legales
establecidas en las Leyes 142 y 143 de 1994 y dem ás norm as que las reglam enten,
modifiquen o su stitu y an .
2.
OBJETIVOS
El Reglam ento de Com ercialización se orienta a:
•
Facilitar la com petencia entre todos los Agentes participantes en el negocio de
com ercialización de gas distribuido por red de ductos.
•
E stablecer los derechos y obligaciones del Comercializador, del D istribuidor y
del u su ario de gas com bustible distribuido por red de ductos.
•
Fijar las reglas por las cuales se regirán las relaciones entre los distintos
agentes de la cad en a de p restación del servicio público domiciliario de gas
com bustible.
3.
ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE COMERCIALIZACIÓN
El Reglam ento de Com ercialización de Gas C om bustible distribuido por red de
ductos se aplica a:
•
P restadores del servicio público de gas com bustible que ejerzan la actividad
de Com ercialización de gas a u su ario s conectados a u n S istem a de
D istribución.
•
D istribuidores de gas com bustible por red de ductos.
•
U suarios del servicio público domiciliario de gas com bustible distribuido por
red de ductos.
16
4.
DEFINICIONES
P ara los efectos del presen te Reglamento se ten d rá n en cu en ta las siguientes
definiciones, adem ás de las contenidas en la Ley 142 de 1994:
AGENTE: P ersonas n atu rales o ju ríd icas entre las cuales se d an relaciones técnicas
y /o com erciales de com pra, venta, sum inistro y /o tran sp o rte de Gas N atural,
com enzando desde la producción y p asando por los sistem as de tran sp o rte h a sta
alcanzar el p u n to de salida de u n usuario. Son Agentes los Productorescom ercializadores, los Com ercializadores, los D istribuidores, los Transportadores,
los U suarios No Regulados y los A lm acenadores Independientes.
Para efectos de este reglam ento, tam bién se rá n Agentes las perso n as a las que se
refiere el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y que realizan por lo m enos u n a
actividad del servicio publico domiciliario de gas.
CARGO POR CONEXIÓN: Es el cargo por Acometida m ás el cargo del m edidor
cuando sea su m in istrad o por la em presa, m ás u n a proporción de los costos que
recu p eren p arte de la inversión en las redes de distribución, cuando a juicio de la
CREG se requiera p ara estim ular nueva inversión de costo mínimo. (Art.90, num eral
90.3 de la Ley 142/94)
COMERCIALIZACIÓN DE GAS COMBUSTIBLE: Actividad de compra, venta o
sum inistro de gas com bustible a título oneroso.
COMERCIALIZACIÓN DE GAS COMBUSTIBLE A USUARIOS FINALES
CONECTADOS A UN SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN: Actividad de com pra de gas a
productores-com ercializadores o a comercializadores y venta del mismo a usuarios
finales. E sta actividad involucra la medición del consum o del usuario, la facturación,
el recaudo y todo aquello que se asocie con la atención comercial del mismo.
COMERCIALIZADOR DE GAS
COMBUSTIBLE A USUARIOS
FINALES
CONECTADOS A UN SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN O COMERCIALIZADOR: Persona
que ejerce la actividad de Comercialización de Gas Combustible a u suarios finales
conectados a u n Sistem a de Distribución.
COMERCIALIZADOR INTEGRADO: Persona que ejerce sim ultáneam ente las
actividades de Comercialización de gas com bustible a usuarios finales conectados a u n
Sistem a de Distribución y de D istribución de gas com bustible por red de ductos.
17
CONEXIONES DE ACCESO AL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN O CONEXIÓN: Activos
de u so exclusivo que no h acen p arte del S istem a de D istribución, que perm iten
conectar u n Comercializador, u n Alm acenador, otro D istribuidor, o u n U suario, a
u n S istem a de D istribución de gas com bustible por red de ductos. La conexión se
com pone básicam ente de los equipos que conform an el centro de m edición y la
Acometida, activos que so n propiedad de quien in cu rra en los costos de inversión.
CONSUMO LÍMITE: Volum en de consum o m ensual de gas com bustible medido en
m etros cúbicos, d ispuesto p a ra u n m ercado en particular, a partir del cual se
establece u n nuevo ingreso medio de distribución.
CORTE DEL SERVICIO: Pérdida del derecho de sum inistro del servicio de gas
domiciliario en los térm inos establecidos en el artículo 141 de la Ley 142 de 1994.
E sta operación se realiza m ediante el cierre de la válvula de Acometida p ara centros
de m edición unifam iliares y de la válvula de corte del m edidor en centros de
m edición m ultifam iliares. E sta actividad incluye la instalación de u n dispositivo de
bloqueo que im pida la rea p e rtu ra de la válvula y la utilización del servicio.. El corte
del servicio procederá ú n icam ente por las c au sas legalm ente establecidas y por las
p actad as en el contrato de p restación de servicios en los térm inos definidos en el
artículo 141 de la Ley 142 de 1994.
DÍA DE GAS: Día oficial de la República de Colombia que va desde las 00:00 horas
h asta las 24:00 horas, duran te el cual se efectúa el sum inistro y el transporte de gas.
FRONTERA COMERCIAL: Es el p u n to de m edición y transferencia de la custodia
del gas en el S istem a de D istribución entre el Com ercializador Integrado y el
Comercializador. Cada Com ercializador puede ten er u n a o m ás F ronteras
Comerciales.
DEPÓSITO:
definida por
s u S istem a
establece en
S um a de dinero que debe consignar el Com ercializador en la cu en ta
el D istribuidor, con el fin de garantizar el pago de los cargos por uso de
de D istribución, calculado de acuerdo con el procedim iento que se
este Reglamento.
MERCADO DE COMERCIALIZACIÓN A USUARIO FINAL: Es el com puesto por el
conjunto de U suarios Regulados, conectados a u n Sistem a de D istribución p ara
quienes se h a aprobado el m ism o Cargo de Comercialización, y los com ercializadores
que los atienden.
18
NIVEL I DE CONSUMO: Rango de consum o, expresado en m etros cúbicos, al que
pertenece u n u su ario cuyo consum o m en su al de gas com bustible es inferior al
Consum o Límite.
NIVEL II DE CONSUMO: Rango de consum o, expresado en m etros cúbicos, al que
pertenece u n u su ario cuyo consum o m ensual de gas com bustible es igual o superior
al Consum o Límite.
NOMINACIÓN DE SERVICIO DE DISTRIBUCIÓN: Es la solicitud sem anal del servicio
p ara la siguiente Sem ana de Gas, p resentada por el Comercializador al Distribuidor
respectivo, que especifica la energía a distribuir diariam ente, el poder calorífico del gas
y el perfil de dem anda horaria típico, así como la Estación de P uerta de Ciudad en
donde recibirá el gas y su s Fronteras Comerciales. E sta solicitud es la base para
elaborar el Program a de D istribución de acuerdo con lo establecido en el Reglamento
de Distribución. El Distribuidor podrá verificar esta información en caso de
considerarlo necesario.
NOMINACIÓN DE SERVICIO DE TRANSPORTE: Es la solicitud diaria del servicio de
tra n sp o rte p ara el siguiente Día de Gas, p resen tad a por el Rem itente, al CPC
respectivo, que especifica la C antidad de Energía a tra n sp o rta r horariam ente, o
diariam ente en el caso de D istribuidores; el poder calorífico del gas; así como los
P untos de E n trad a y Salida. E sta solicitud es la base p ara elaborar el Program a de
Transporte.
NOMINACIÓN DE SUMINISTRO DE GAS: Es la solicitud diaria de sum inistro de
gas p a ra el siguiente Día de Gas, p resen tad a por el Com ercializador al ProductorCom ercializador o al Com ercializador respectivo, que especifica la C antidad de
Energía a entregar horariam ente, o diariam ente en el caso de D istribuidores.
PÉRDIDAS EN EL SISTEMA DE TRANSPORTE: Es el porcentaje de gas n atu ral
que se pierde en el S istem a de T ransporte por cau sas técnicas o no técnicas. Las
pérdidas eficientes en el S istem a de T ransporte son las definidas en la Resolución
CREG-071 de 1999 o aquellas que la modifiquen, com plem enten o su stitu y an .
PÉRDIDAS EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN: Es el porcentaje de gas n atu ral
que se pierde en el Sistem a de D istribución por cau sas técnicas o no técnicas. Las
pérdidas eficientes en el S istem a de D istribución son las definidas en la Resolución
CREG-001 de 2002 o aquellas que la modifiquen, com plem enten o su stitu y an .
19
PÉRDIDAS TÉCNICAS EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN: Es el porcentaje de
gas n a tu ra l que se pierde en el Sistem a de D istribución por fugas de gas u otras
actividades asociadas a la operación del Sistem a.
PÉRDIDAS NO TÉCNICAS EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN: Es el porcentaje
de gas n atu ra l que se pierde en el proceso de Comercialización, principalm ente por
concepto de errores de medición, errores de facturación y conexiones fraudulentas.
E stas pérdidas so n responsabilidad del Comercializador.
PROGRAMA DE DISTRIBUCIÓN: Es la program ación diaria del servicio de
D istribución, en cantidades de energía y volum en, elaborada sem analm ente por el
D istribuidor, de acuerdo con las Nom inaciones de los Com ercializadores, U suarios
No Regulados y otros D istribuidores conectados a s u red, y con la factibilidad
técnica de la D istribución en el sistem a respectivo.
RECONEXIÓN: Restablecim iento del servicio m ediante la ap ertu ra de la válvula de
corte de la Acometida o de la válvula de corte del medidor, según sea el caso. Incluye la
com probación de herm eticidad del centro de medición y la supervisión del ensayo de
gasodom ésticos por parte del usuario.
REGLAMENTO DE DISTRIBUCIÓN O CÓDIGO DE DISTRIBUCIÓN: Conjunto de
reglas, norm as, están d ares y procedim ientos técnicos expedido por la Com isión de
Regulación de Energía y Gas a los cuales deben som eterse las em presas
d istribuidoras de gas com bustible por red de ductos y consignados en la Resolución
CREG-067 de 1995 o la que la su stitu y a, modifique o com plem ente.
REINSTALACIÓN: Restablecim iento del servicio m ediante el retiro del dispositivo de
bloqueo, y el desbloqueo y ap ertu ra de la válvula de corte de la Acometida o de la
válvula de corte del medidor, según sea el caso. Incluye la com probación de
herm eticidad del centro de medición y la supervisión del ensayo de gasodomésticos por
parte del usuario.
SEMANA DE GAS: Sem ana com puesta de siete Días de Gas contados a partir del día
lunes, duran te la cual se efectúa el sum inistro, el transporte y la distribución de gas.
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN: Es u n a red de gasoductos que tran sp o rta gas
com bustible desde u n a estación de P uerta de Ciudad h a sta las instalaciones del
consum idor final, sin incluir s u conexión y medición.
SISTEMA DE TRANSPORTE: C onjunto de gasoductos del Sistem a Nacional de
T ransporte que integran los activos de u n a em presa de transporte.
20
SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE: Conjunto de gasoductos localizados en el
territorio nacional, excluyendo conexiones y gasoductos dedicados, que vinculan los
centros de producción de gas del país con las Puertas de Ciudad, Sistem as de
Distribución, U suarios No Regulados, Interconexiones Internacionales y Sistem as de
A lm acenam iento.
SUSPENSIÓN: Interrupción tem poral del servicio de gas domiciliario en los térm inos
establecidos en el artículo 140 de la Ley 142 de 1994, m ediante el cierre de la
válvula de Acometida p ara centros de m edición unifam iliares y de la válvula de corte
del m edidor en centros de m edición m ultifam iliares. E sta actividad incluye la
instalación de u n dispositivo que im pida la reap e rtu ra de la válvula y la utilización
del servicio. La su sp e n sió n del servicio procederá únicam ente por las cau sas
legalm ente establecidas y por las pactad as en el contrato de prestación de servicios
en los térm inos definidos en el artículo 140 de la Ley 142 de 1994, modificado por el
artículo 19 de la Ley 689 de 2001.
TRANSFERENCIA DE CUSTODIA: E ntrega física y transferencia de la propiedad del
gas com bustible y de la responsabilidad sobre éste de u n Agente a otro.
USUARIO NO REGULADO: Persona que de m anera voluntaria decide pactar
librem ente los precios de sum inistro, transporte, distribución y comercialización del
servicio público de gas com bustible distribuido por red de ductos, con los agentes
correspondientes.
Para ello deberá m anifestar esta decisión a todos los Agentes con quienes tendrá
relación comercial y cum plir con las disposiciones establecidas p ara U suarios No
Regulados.
USUARIO REGULADO: Persona cuyos precios de sum inistro, transporte,
distribución y com ercialización del servicio público de gas com bustible distribuido por
red de ductos, e stá n su jetos a las tarifarias establecidas por la Comisión de
Regulación de Energía y Gas.
5.
5.1
OBLIGACIONES GENERALES DE AGENTES Y USUARIOS
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS COMERCIALIZADORES DE GAS
COMBUSTIBLE A USUARIOS FINALES CONECTADOS A UNA RED DE
DISTRIBUCIÓN
Los Com ercializadores deberán cum plir las siguientes obligaciones generales:
21
• Inform ar el inicio de s u s actividades a la Comisión de Regulación de Energía
y Gas, a la S u p erin ten d en cia de Servicios Públicos Domiciliarios y al Fondo
de Solidaridad y R edistribución de Ingresos del M inisterio de M inas y
Energía. La inform ación a la Comisión debe realizarse de conform idad con el
artículo 11.8 de la Ley 142 de 1994, y con la Resolución CREG-018 de 1995
o aquellas que la com plem enten, m odifiquen o su stitu y an .
• Publicar el C ontrato de Condiciones Uniformes de que tra ta la Ley 142 de
1994, cuando p reten d a vender gas com bustible a U suarios Regulados.
• C onstituir la Oficina de Peticiones, Q uejas y R ecursos de que tra ta el artículo
153 de la Ley 142 de 1994.
• Enviar la inform ación que solicite la Comisión de Regulación de Energía y
G as de conform idad con lo establecido en la parte final del artículo 73 de la
Ley 142 de 1994 y en la Resolución CREG-064 de 1998 dentro del ám bito del
S istem a Único de Información.
• C uando realicen la actividad de D istribución en s u mercado, d eberán sep arar
contablem ente s u actividad de Comercialización de la de D istribución de
acuerdo con las norm as expedidas por la Comisión y por la S uperintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios, de conform idad con lo establecido en el
artículo 18 de la Ley 142 de 1994.
• R ecaudar la contribución de solidaridad y cum plir las dem ás obligaciones que
en m ateria de subsidios y contribuciones establezcan la Ley y la
reglam entación vigente sobre los “Fondos de Solidaridad p ara Subsidios y
R edistribución de Ingresos”.
• Al vender gas com bustible distribuido por red de ductos a Usuarios Regulados,
el Comercializador dará cum plim iento al principio de neutralidad previsto en la
Ley 142 de 1994. El Comercializador no restringirá, distorsionará o evitará la
com petencia en la Comercialización del gas a u suarios finales. Así mismo, no
podrá a b u sa r de s u posición dom inante en la fijación de precios.
• Contar con u n a línea telefónica de atención de reclam os comerciales, cuyo
núm ero será informado a los u suarios en la factura.
5.2
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMERCIALIZADOR DE GAS
COMBUSTIBLE A USUARIOS FINALES CONECTADOS A UNA RED DE
DISTRIBUCIÓN
5.2.1 Funciones y R esponsabilidades del Com ercializador frente a los dem ás
Agentes de la cadena
• N om inar los servicios de Sum inistro, T ransporte y D istribución de gas p ara
aten d er a s u s u su ario s.
22
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Registrar s u s F ronteras Com erciales ante el D istribuidor de conform idad con
lo establecido en el nu m eral 6.2.1.1 de este Reglamento.
C ancelar los costos de S um inistro de gas com bustible y los cargos asociados
a los servicios de T ransporte y D istribución.
Cum plir con las g aran tías o depósitos de pago requeridos por el D istribuidor
por concepto de cargos por uso de s u Sistem a.
G estionar con el D istribuidor la construcción de la Acometida de u n nuevo
U suario Regulado, o la construcción del Punto de Derivación del Sistem a de
D istribución p a ra la conexión de u n U suario No Regulado, de acuerdo con lo
establecido en el Reglam ento de D istribución.
Acordar con el D istribuidor el procedim iento de atención de em ergencias.
C om unicar al D istribuidor la fecha de ejecución de S uspensiones y Cortes del
servicio a u su ario s pertenecientes al Nivel II de Consum o, de conform idad con
lo establecido en el nu m eral 6.2.8 de este Reglamento.
Perm itir el acceso local y rem oto p ara la m edición en las F ronteras
Com erciales in stalad as en el Sistem a de D istribución, siem pre que no se
requiera m anipulación de los equipos de m edida.
Firm ar el Acta de Instalación de los equipos de m edida cuando se instalen
n uevas F ronteras Com erciales o se modifiquen fronteras existentes.
Velar por el adecuado funcionam iento del equipo de m edida instalado en cada
F rontera Comercial, cuando estos equipos de m edida son de s u propiedad.
Inform ar al D istribuidor o p ortunam ente sobre los u su ario s que cam bian de
Comercializador.
Inform ar al Com ercializador Integrado con tres (3) días hábiles de antelación,
de los procedim ientos que im plicarán ro tu ra de sellos o intervención de
equipos de m edida de la F rontera Comercial.
R eportar al D istribuidor las objeciones y com entarios a la inform ación de
indicadores de calidad éste le entrega, dentro de los quince (15) días
calendario siguientes a s u recepción.
5.2.2 F unciones y R esponsabilidades del Com ercializador frente a los U suarios
• Conforme a lo dispuesto en los Artículos 35, 73.16 y 74.1 de la Ley 142 de
1994, el Com ercializador de gas com bustible por redes de ductos a U suarios
Regulados, deben hacer uso de reglas que aseg u ren procedim ientos abiertos,
igualdad de condiciones entre los proponentes y s u libre concurrencia
teniendo en cu e n ta las fuentes disponibles y la oferta de cualquier ProductorCom ercializador o Comercializador.
23
Para ello solicitarán y d ará n oportunidad a los Productores-C om ercializadores
y Com ercializadores p a ra que p resen ten s u s p ro p u estas de venta las cuales
se rá n evaluadas con base en factores de precio y condiciones de sum inistro.
Los Com ercializadores deberán realizar todas las com pras de gas destin ad as
a cubrir la dem anda del m ercado regulado, m ediante convocatorias públicas
que aseg u ren la libre com petencia de los oferentes.
Para estim ular la concurrencia entre Productores-C om ercializadores o
Com ercializadores, los esquem as de solicitud utilizados p ara aten d er la
dem anda de cada em presa d eberán perm itir la oferta de su m in istro s parciales
por distintos productores-com ercializadores o com ercializadores. E sta
obligación tam bién se aplicará cuando la em presa Comercializadora
modifique los contratos existentes, si se modifica tam bién el precio efectivo
previsto en esos contratos.
No o b stan te lo anterior, las em presas com ercializadoras deberán garantizar
que la su m a de los com ponentes de sum inistro y tran sp o rte de gas de la
fórm ula tarifaria es la m ínim a obtenible, seg ú n el procedim iento anterior,
p ara aten d er a los U suarios Regulados.
Todo Com ercializador que atienda U suarios Regulados deberá ten er contratos
escritos vigentes de su m in istro y tran sp o rte de gas com bustible que aseguren
la co ntinuidad del servicio al m ercado atendido.
• S u m in istrar gas com bustible a precios acordados librem ente solo a los
U suarios no Regulados.
• A tender todas las solicitudes de prestación del servicio p ara los U suarios
Regulados del m ercado en donde opere, de acuerdo con lo previsto en la Ley
142 de 1994 y en los co ntratos de condiciones uniform es.
• B rindar orientación al U suario sobre el uso seguro del gas com bustible y el
personal calificado p ara ejecutar todos los procedim ientos asociados con la
instalación interna.
• C o n tratar los servicios de sum inistro, tran sp o rte y distribución de gas p ara
aten d er a los u su ario s con quienes celebre u n contrato de condiciones
uniform es.
• Medir y factu rar el consum o de s u s u su ario s y cobrar el pago correspondiente
a la p restación del servicio.
• E jecutar las actividades de suspensión, corte, reconexión y reinstalación a los
u su ario s con quienes celebre u n contrato de condiciones uniform es, de
conform idad con lo establecido en las Resoluciones CREG-108 de 1997 y xx
de 2002, o aquellas que las com plem enten, m odifiquen o su stitu y an .
24
•
•
•
•
•
•
5.3
Llevar a cabo las labores com erciales y contractuales asociadas a la conexión
de nuevos U suarios Regulados al S istem a de D istribución y la de aquellos
U suarios No Regulados que lo soliciten. El Com ercializador podrá in stalar el
m edidor y dem ás elem entos del Centro de Medición; sin em bargo, la
construcción de la Acometida de los U suarios Regulados será responsabilidad
del D istribuidor.
El Com ercializador te n d rá la obligación de pactar con el D istribuidor los
térm inos en los que se ejecu tarán estas actividades. E sta asignación de
responsabilidades se m antiene p ara el caso de m antenim iento y reposición de
la Acometida, el m edidor y dem ás elem entos del Centro de Medición.
A tender a los U suarios Regulados en la Oficina de Peticiones, Q uejas y
Reclamos de conform idad con lo establecido en la Resolución CREG-108 de
1997 o aquellas que la com plem enten, m odifiquen o su stitu y an .
G estionar an te los Agentes de la cadena de prestación del servicio, las
deficiencias en calidad técnica del servicio como del producto, que p u ed an
p resen tarse.
Cum plir con el procedim iento de Cambio de Com ercializador consignado en
este reglam ento y en la regulación vigente.
R eportar en la factu ra el núm ero telefónico de la línea de Atención de
Em ergencias del D istribuidor de s u mercado.
Proporcionar a los U suarios Regulados que quieran convertirse en U suarios
No Regulados, la inform ación sobre los derechos, los deberes y los aspectos
com erciales de e sta nueva condición.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL DISTRIBUIDOR Y DEL
COMERCIALIZADOR INTEGRADO ASOCIADAS CON EL USUARIO FINAL Y
CON LOS DEMÁS COMERCIALIZADORES QUE UTILIZAN SU RED
5.3.1 Funciones y R esponsabilidades del D istribuidor frente al Comercializador
•
•
•
Medir los indicadores de calidad definidos en el Reglamento de D istribución, e
inform ar a los Com ercializadores respectivos sobre esta s mediciones.
Em itir y entregar la factu ra correspondiente a los cargos por uso del Sistem a
de D istribución por p arte de los com ercializadores, de conform idad con la
inform ación su m in istrad a por el Comercializador Integrado y lo establecido en
el n u m eral 6.2.3.1 de este Reglamento.
E fectuar las m aniobras asociadas a la construcción de la Acometida p ara
U suarios Regulados dentro de los plazos estipulados en este Reglamento.
25
•
•
•
•
•
•
•
•
E fectuar las m aniobras asociadas a la construcción del Punto de Derivación
del S istem a de D istribución p ara la conexión de U suarios No Regulados,
dentro de los plazos estipulados en este Reglamento.
Tram itar y realizar las su sp en sio n es y los cortes del servicio cuando el
Com ercializador lo solicite de acuerdo con lo estipulado en este reglam ento o
en el contrato que h ay an firmado los Agentes, si es el caso. Los costos en que
in cu rra el D istribuidor se rá n asum idos por el Comercializador que lo solicita
y éste a s u vez podrá trasladarlos al usuario. E n caso de que la S uspensión
fuera declarada im procedente posteriorm ente, el Com ercializador que la
solicitó asu m irá los costos en que se incurrió y las indem nizaciones a que
haya lugar.
Cum plir con los procedim ientos de cam bio de equipos de m edición en los
térm inos establecidos en este reglam ento.
Realizar las p ru eb as técnicas de los equipos existentes cuando se requiera.
En caso de controversia en las p ru eb as realizadas a u n equipo de m edida,
entre el D istribuidor y el Comercializador, las p artes podrán acordar u n
tercero que realice las p ru ebas. En caso de m antenerse la diferencia o no
llegar a u n acuerdo sobre la selección del tercero, se podrá acudir
directam ente a la CREG.
P resen tarse y firm ar el Acta de Instalación del equipo de medida, siem pre que
el Com ercializador haya cum plido con los plazos y procedim ientos de la visita
técnica de acuerdo con lo estipulado en este reglam ento.
R eportar al Com ercializador los eventos program ados y no program ados en
las redes en las que éste atiende u suarios.
Odorizar todo el gas que se a distribuido por s u sistem a.
C om unicar el núm ero de Atención de Em ergencias que el Comercializador
debe consignar en la factu ra a s u s usuarios.
5.3.2 Funciones y R esponsabilidades del Com ercializador Integrado frente a otros
Com ercializadores
El Com ercializador Integrado es responsable de la lectura en las F ronteras
Comerciales; d istin tas a los m edidores del U suario Final; no obstante el
Com ercializador podrá verificarla consultando directam ente los m edidores de la
Frontera Comercial y las b ases de datos del Comercializador Integrado.
5.3.3 Funciones y R esponsabilidades del D istribuidor frente a los U suarios
•
G arantizar el libre acceso a s u S istem a de D istribución.
26
•
•
•
•
•
•
5.4
E jecutar la revisión q uinquenal de las instalaciones in tern as de los u su ario s
conectados a s u Sistem a de D istribución.
C onstruir las Acometidas de los U suarios Regulados conectados a s u Sistem a
de D istribución, y los P untos de Derivación del Sistem a de D istribución p ara
la construcción de la Acometida de los U suarios No Regulados.
D isponer de u n núm ero telefónico de atención de em ergencias que opere las
veinticuatro 24 h oras del día e inform ar este núm ero a todos los
Com ercializadores que atienden u su ario s conectados a s u Sistem a de
D istribución.
A tender las em ergencias que se p resen ten en s u S istem a de D istribución
dentro de los plazos estipulados en el Reglamento de D istribución.
No discrim inar o exceptuar a n ingún u su ario en el cum plim iento de las
norm as técnicas y está n d a res de calidad que se a n aplicables a la actividad de
distribución de gas com bustible por red de ductos.
Cum plir los plazos y procedim ientos p ara la aprobación o rechazo de las
solicitudes de conexión tal y como se señ ala en este Reglamento.
RESPONSABILIDADES DEL USUARIO
5.4.1 R esponsabilidad del U suario frente al Comercializador
•
•
•
•
C ancelar al Com ercializador los costos derivados de la prestación del servicio
de gas com bustible.
Tram itar el cam bio de Com ercializador de acuerdo con las disposiciones
contenidas en este Reglam ento y en la regulación vigente.
Perm itir a los Com ercializadores el acceso a la lectura de s u s m edidores
cuando las liquidaciones de los cargos por uso del Sistem a de D istribución
utilicen la inform ación de s u Frontera Comercial. Los costos asociados con el
equipo de m edida deben ser asum idos por el u suario. Dichos costos se
refieren a la licencia de sólo lectura y al sistem a de com unicaciones que
d eb an utilizar los diferentes com ercializadores y distribuidores que se
relacionan con el usu ario .
Inform ar al Com ercializador antiguo del cambio de Comercializador de
acuerdo con el procedim iento y dentro de los plazos previstos en este
Reglam ento y en la regulación vigente.
5.4.2 R esponsabilidad del U suario frente al D istribuidor
•
Cum plir con las disposiciones consignadas en el Reglam ento de D istribución.
27
•
•
•
6.
6.1
Perm itir al D istribuidor el acceso a su s instalaciones p ara hacer m aniobras y
revisiones.
Perm itir acceso p erm anente a los m edidores de gas com bustible p ara su
lectu ra local y rem ota, con el objeto de liquidar los cargos por uso del Sistem a
de D istribución.
R esponder por los fraudes y anom alías detectadas en s u instalación.
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Y COMERCIALES ENTRE AGENTES
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
6.1.1 Nom inaciones
6.1.1.1 Nom inaciones de S um inistro y Servicio de Transporte
Los com ercializadores a u su ario s finales conectados a u n Sistem a de D istribución
deberán nom inar diariam ente el sum inistro y el servicio de tran sp o rte de gas de
conform idad con lo establecido en el Reglamento Único de Transporte, en lo
relacionado con nom inación de distribuidores (num eral 4.5 del Anexo G eneral de la
R esolución CREG-071 de 2001 o aquellas que la modifiquen, adicionen o
su stitu y a n ).
6.1.1.2 N om inación del Servicio de D istribución
Los com ercializadores a u su ario s finales conectados a u n Sistem a de D istribución
d eb erán nom inar sem analm ente el Servicio de D istribución de acuerdo con el
procedim iento establecido en el Reglam ento de D istribución.
6.1.2 B alances de Energía
6.1.2.1 C u en ta de Balance de Energía del Servicio de D istribución
La C u en ta de Balance de Energía es u n instru m en to que registra los D esbalances de
Energía acum ulados de u n Com ercializador y las acciones p ara corregirlos. La
C u en ta de Balance de Energía se actualizará sem analm ente de acuerdo con las
m ediciones que efectúe el D istribuidor y con la alternativa de Acuerdo de Balance
ado p tad a por los com ercializadores p ara equilibrar los D esbalances.
El D istribuidor respectivo p ondrá sem analm ente a disposición del Comercializador,
la C u en ta de Balance de Energía de cada Com ercializador, con el D esbalance
28
prelim inar de la S em ana de G as anterior, en el form ato que el mismo disponga. Con
esta inform ación el Com ercializador podrá conocer la C antidad de Energía que tiene
a favor o en contra en el inventario del S istem a de D istribución, de tal form a que si
lo requiere p u ed a tom ar las acciones n ecesarias p ara hacer que la C uenta de
Balance tien d a a cero al final del m es correspondiente.
El Com ercializador podrá utilizar, adem ás de las opciones descritas en este
Reglamento, nom inaciones diferentes en P untos de E n trad a y F ronteras Com erciales
p a ra equilibrar su s C u en tas de Balance, siem pre que esta s nom inaciones se
efectúen dentro de los ciclos de nom inación de sum inistro, tran sp o rte y distribución
establecidos en el Reglam ento de D istribución y en el Reglam ento Único de
Transporte.
6.1.2.2 Acuerdos de Balance del Servicio de D istribución
Un Acuerdo de Balance es u n docum ento bilateral suscrito por las partes, m ediante
el cual se especifican los procedim ientos que se utilizarán p ara el m anejo comercial
de los D esbalances que se p resen ten sem analm ente en u n Sistem a de D istribución.
Todo Com ercializador que su scrib a u n Acuerdo de Balance con cualquier Agente
diferente al D istribuidor, deberá entregar copia de dicho acuerdo al D istribuidor
corresp o n d ien te.
E n aquellos casos en los cuales el D istribuidor adquiera gas, con el propósito de
corregir D esbalances de energía, podrá establecer librem ente el precio del gas
su m in istrad o al Comercializador. En todo caso, el Com ercializador no podrá
tra slad a r al u su ario costos de sum inistro de gas superiores a los precios regulados o
a los precios aplicados al m ercado regulado, por concepto de D esbalances de
Energía.
6.1.3 Atención de Em ergencias
Todo Com ercializador deberá rep ortar en la factura el núm ero telefónico de la línea
de Atención de Em ergencias del D istribuidor a cuyo sistem a e stá n conectados su s
u su ario s. Por s u p arte el D istribuidor deberá contar con este servicio las 24 horas
del día.
Los procedim ientos que deberá seguir el D istribuidor p ara la atención de
em ergencias so n los establecidos en el Reglamento de D istribución.
29
C uando el D istribuidor determ ine que la c a u sa de la em ergencia se localiza en las
instalaciones del U suario, deberá proporcionarle la inform ación necesaria p ara
solucionar esta eventualidad.
6.2
PROCEDIMIENTOS COMERCIALES
6.2.1 F ronteras Com erciales
Com bustible
asociadas
Son F ronteras Com erciales
D istribución, las siguientes:
de
•
•
•
gas
al S istem a
com bustible
de
D istribución
asociadas
al
de
Sistem a
Gas
de
Los p u n to s de conexión al Sistem a de D istribución de u n u su ario final
atendido por u n Com ercializador distinto del D istribuidor. La ubicación de la
frontera se d eterm in ará por acuerdo entre el U suario y el Com ercializador que
lo atiende y coincidirá con el p u n to de m edición a u n u su ario final.
Los p u n to s de conexión al Sistem a de D istribución de u n grupo de u su ario s
finales atendidos por el Comercializador. La ubicación de la frontera se h ará
por acuerdo entre el D istribuidor y el Com ercializador que lo atiende, y es
independiente de los p u n to s individuales de m edición de los u su ario s finales
atendidos.
Los p u n to s de conexión entre equipos de em presas distribuidoras, se
d eterm in arán seg ú n acuerdo entre las partes.
6.2.1.1 Registro de F ronteras Com erciales
El Com ercializador deberá registrar ante el D istribuidor s u s F ronteras Comerciales
asociadas al S istem a de D istribución de Gas Com bustible al cual se conecta de
acuerdo con el siguiente procedim iento:
1. Solicitud de Registro: Las solicitudes p ara el registro de F ronteras
Com erciales deberán hacerse al D istribuidor, por lo m enos cinco (5) días
hábiles an tes de la fecha de registro de la respectiva frontera.
2. E studio de la Solicitud de Registro: U na vez h ech a la solicitud de registro,
el D istribuidor la estu d iará, requerirá las aclaraciones a que haya lugar e
inform ará al com ercializador s u resp u esta, con u n a antelación no inferior
a tre s (3) días hábiles respecto de la fecha de en trad a en operación
com ercial de la respectiva frontera. Dicha re sp u e sta deberá incluir todos
30
los datos necesarios p a ra la revisión del registro de la respectiva frontera,
por parte del Agente que realizó la solicitud y de otros interesados.
3. Revisión y A claraciones a la Solicitud: A partir de la fecha en que se
com unique al Com ercializador la re sp u e sta a la solicitud de que tra ta el
nu m eral 2, el Com ercializador ten d rá u n plazo de dos (2) días hábiles p ara
realizar observaciones o p ara m anifestar y s u ste n ta r s u desacuerdo con la
solicitud el registro. Si pasado este plazo, no existen observaciones u
objeciones que im pidan la operación com ercial de la frontera, ésta se
entiende registrada, con las características inform adas y actualizadas por
el D istribuidor de conform idad con el num eral anterior.
En caso de que el D istribuidor requiera aclaraciones, si an tes de las 6:00
p.m. del día anterior a la Fecha de Registro de la Frontera, el Agente
solicitante no h a dado re sp u e sta satisfactoria a las aclaraciones
requeridas por el D istribuidor, se entiende que el Agente h a desistido del
registro de la F rontera Comercial.
Por s u parte, el D istribuidor debe dar re sp u e sta a las aclaraciones
solicitadas al Com ercializador dentro de los tre s (3) días hábiles siguientes
al recibo de las m ism as. Si pasado este plazo, no existen observaciones u
objeciones a dicha información, se en ten d erá que la F rontera Comercial
cum ple con todas las características p ara ser registrada.
4. Fecha de Registro de la Frontera: Se en ten d erá por fecha de inicio o fecha
de registro de la frontera, la fecha en que en tra rá en operación comercial
de la respectiva frontera.
5. Solicitudes de Cancelación de Registros: El D istribuidor, por solicitud
escrita de p arte interesada, recibirá las solicitudes de cancelación de
registro, las cuales se g estionarán siguiendo los m ism os procedim ientos y
plazos que se h a n establecido p ara el Registro de F ronteras en los
nu m erales 2 a 4 del presente num eral.
6.2.1.2 P u esta en Servicio de la F rontera Comercial
Previo a la p u e sta en servicio de la F rontera Comercial, el D istribuidor deberá
verificar que todos los equipos que la conform an y s u s conexiones cum plan con
requisitos establecidos en el Reglam ento de D istribución. Para estos efectos el
31
Com ercializador deberá solicitar la revisión al D istribuidor, quien deberá realizar la
verificación respectiva dentro de los dos (2) días hábiles siguientes.
El D istribuidor sólo podrá objetar la p u e sta en servicio de la F rontera Comercial
cuando la obra realizada no coincida con el diseño previam ente aprobado. E n este
caso deberá inform ar al Comercializador, por escrito, tal situación dentro del plazo
m encionado, o se en ten d erá que la p u e sta en servicio podrá ser realizada al finalizar
el mismo.
C uando el D istribuidor objete la p u e sta en servicio, el Com ercializador deberá
realizar los aju stes respectivos y volver a solicitar la verificación correspondiente.
6.2.2 Medición y Equipos de Medida
6.2.2.1 R esponsabilidad de la Medición
Para efectos de la lectu ra de los consum os a U suario final y en las F ronteras
Com erciales los resp o n sab les se rá n los siguientes:
•
•
•
En los p u n to s individuales de conexión de u su ario s finales, en caso de no ser
F ronteras Com erciales, la responsabilidad de la m edición será del
Comercializador.
En los p u n to s de conexión al Sistem a de D istribución de u n grupo de
u su ario s finales atendidos por el Comercializador, la m edición en la F rontera
Comercial se rá responsabilidad del Com ercializador Integrado y en los
p u n to s individuales de conexión, se rá responsabilidad del Comercializador.
En los p u n to s de conexión entre em presas distribuidoras, la m edición será
responsabilidad del D istribuidor que opera la red de la que se deriva el
segundo D istribuidor.
No obstan te lo anterior, el Com ercializador Integrado y el
acordar u n a asignación d istin ta de responsabilidades.
Com ercializador Integrado y el Com ercializador ten d rá n
inform ación sobre m ediciones, ya sea por lectu ra directa o
base de datos de registros del otro Agente.
Com ercializador p u ed en
E n cualquier caso, el
derecho a acceder a la
por co n su lta directa a la
Los m edidores de los u su ario s se leerán m ensualm ente o con m ayor o m enor
frecuencia, de com ún acuerdo entre el Com ercializador y el Usuario.
32
6.2.2.2 Verificación de la m edición
La verificación de la m edición es la práctica en la cual u n U suario o u n
Com ercializador Integrado o no, m ediante el uso de u n m edidor de verificación de
gas, m onitorea o evalúa s u propio consum o p ara efectos contables o de control de
consum o. Los m edidores de verificación son equipos p ara la m edición de volúm enes
de gas.
6.2.2.3 Equipos de Medida, Telecom unicaciones y Alm acenam iento de Inform ación
E n toda F rontera Comercial deberá ubicarse u n equipo de m edida que cum pla con
las especificaciones establecidas en el Reglam ento de D istribución, y las que
establezcan las au toridades com petentes.
6.2.2.3.1 Propiedad de los Equipos
A lm acenam iento de Inform ación
de
Medida,
Telecom unicaciones
y
La propiedad de los equipos seguirá los siguientes criterios:
•
•
•
los U suarios No Regulados cubiertos por este Reglamento, proveerán los
equipos p a ra s u s F ronteras Comerciales;
en las F ronteras Com erciales entre los S istem as de D istribución y los
Com ercializadores los equipos p u ed en ser del U suario o del Comercializador;
en las F ronteras Com erciales entre D istribuidores, los equipos de medición
se rá n del D istribuidor que derive s u red del Sistem a de D istribución
existente;
El propietario de los equipos de m edida, de com unicaciones y de alm acenam iento de
inform ación será el responsable de la instalación, el registro, la calibración, la
certificación, y el m antenim iento de los m ism os. Los equipos deben cum plir adem ás
de lo establecido en este Reglamento, las condiciones establecidas en el Reglamento
de D istribución.
Antes de iniciar la operación com ercial de u n a Frontera, el Comercializador debe
certificar los equipos, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2269 de 1993 y
dem ás norm as establecidas por la autoridad com petente. Copias de las p ru eb as de
certificación deben enviarse o p ortunam ente al D istribuidor.
33
El propietario de los equipos o el Com ercializador que lo atien d a deberá m antener
archivos con la hoja de vida técnica conteniendo registros de inspecciones,
reparaciones, calibraciones y certificaciones de cada uno. E sta inform ación podrá
ser solicitada en cualquier m om ento y deberá ser entregada a las entidades
autorizadas por la CREG, por la S uperintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios o por la S u p erin tendencia de In d u stria y Comercio, con el fin de
resolver reclam aciones o au d itar la calidad de los equipos.
El propietario de los equipos de m edición o el Comercializador que lo atien d a llevará
u n program a periódico de m antenim iento y calibración de los m ism os, seg ú n las
norm as referenciadas en el Reglam ento y las recom endaciones de los fabricantes de
los equipos. El equipo d eberá ser nuevam ente certificado cuando por cualquier
ca u sa se a b ran los sellos de seguridad o se cam bien parám etros internos en
contadores.
Así mismo, el propietario de los equipos se com prom ete a operar y conservar los
equipos en b u e n as condiciones am bientales y m antenerlos bajo adecuados niveles
de seguridad física. Tam bién se com prom ete a velar por la integridad de los sellos de
seguridad o p arám etro s internos de contadores. Además, deberá perm itir el libre
acceso a cualquiera de los interesados o a las entidades autorizadas por la
S uperin ten d en cia de In d u stria y Comercio, p ara efectos de p ru eb as o certificación.
Si cualquiera de las em presas o Agentes m encionados en el Reglamento realiza,
encubre o prom ueve acciones que a ten ten contra la veracidad o fidelidad de las
lectu ras y registros de los equipos de m edición y com unicaciones, se le aplicarán las
sanciones que sobre fraudes contem pla la Ley, sin perjuicio de las sanciones que
aplique la S u p erin ten d en cia de Servicios Públicos Domiciliarios y la
S uperin ten d en cia de In d u stria y Comercio, seg ú n el caso.
Todas las em presas y Agentes involucrados en la prestación del servicio público de
gas com bustible distribuido por red de ductos está n en la obligación de denunciar
an te las au toridades correspondientes cualquier anom alía que sea indicio de posible
fraude en el m ercado.
C ualquier Agente podrá solicitar u n a revisión de los equipos de m edida en u n a
Frontera Comercial. Si la revisión no fue solicitada por el propietario y el equipo no
requiere de calibración o m antenim ientos, los costos asociados se rá n asum idos por
quien solicitó la revisión.
34
Los U suarios no Regulados se rá n responsables de adquirir y poner en servicio o
co n tratar con los T ransportadores o D istribuidores correspondientes en forma
oportuna, la provisión y operación de los equipos de m edida y com unicaciones.
Si la ubicación de los equipos de m edida no coincide con la F rontera Comercial
establecida en el nu m eral 6.2.1, las lecturas de gas com bustible se afectarán por
medio de factores de aju ste que reflejen las pérdidas reales de los equipos de
involucrados, seg ú n el caso. Los criterios p a ra calcular los factores de aju ste se
aco rd arán entre los interesados.
6.2.2.3.2 M edidores adicionales
Si el Com ercializador Integrado o el Com ercializador desea in stalar u n m edidor
adicional o cualquier aparato p ara el propósito de verificar el volum en de gas que se
entrega a u n u su ario o en u n a Frontera Comercial, el costo de tal m edidor será
cubierto por el Agente que lo instale, y cum plirá con las norm as técnicas
establecidas en el Reglam ento de D istribución.
6.2.2.3.3 Sellado de los Equipos de Medida
Los equipos de m edida d eb erán instalarse en u n a caja de seguridad ú otro
dispositivo sim ilar que asegure que el equipo de m edida esté protegido contra
interferencias.
Adicionalm ente, los Com ercializadores deben proteger el equipo de u n a interferencia
no autorizada, tan to intencional como inadvertida, p ara lo cual deberán:
•
•
S u m in istrar e in stalar sellos o sistem as sim ilares y m an ten er el registro
correspondiente, p ara detectar las interferencias sobre el equipo.
Proveer la señalización ad ecu ad a p ara evitar interferencias inadvertidas.
Los sellos sólo p u ed en ser rotos por el Comercializador con quien tenga el contrato
el U suario y en p resencia del Com ercializador Integrado si éste últim o lo considera
necesario. E n este caso el U suario afectado o s u rep resen tan te tiene el derecho a
e sta r presente, observar las operaciones y firm ar el acta correspondiente.
El U suario que rom pa los sellos o perm ita que ello ocurra, es responsable por todos
los costos que esto conlleve.
35
6.2.2.3.4 Instalación de los Equipos de Medida
Las obras de in frae stru c tu ra requeridas por el Com ercializador p ara realizar la
instalación del equipo de m edida d eberán ser realizadas bajo s u responsabilidad y
en coordinación con el Com ercializador Integrado, seg ú n lo establezca el Reglamento
de D istribución vigente o aquellos que lo modifiquen su stitu y a n o com plem enten.
Previo acuerdo entre el Com ercializador y el D istribuidor, éste últim o podrá ejecutar
las obras de conexión, p ara lo cual las p artes establecerán los cargos a que hubiere
lugar y el cronogram a de ejecución del proyecto.
El D istribuidor e stá en la obligación de garantizar al Com ercializador la instalación,
en el Sistem a de D istribución que opera, de equipos de m edida asociados a
F ronteras Com erciales cuando éste lo solicite. Para tal efecto, el Com ercializador
deberá inform ar al D istribuidor el p u n to sobre la red en el cual se in stalará el
equipo de m edida.
El D istribuidor te n d rá u n plazo máximo de dos (2) días hábiles p ara p resen tar
com entarios técnicos sobre la factibilidad del p u n to de m edición solicitado, los
cuales deberán e sta r debidam ente su ste n ta d o s con el fin de que el Com ercializador
proceda a realizar el diseño de la instalación del equipo de m edida.
El Com ercializador d eberá realizar el diseño de la conexión de los equipos de m edida
y p resen tarlo s al D istribuidor. Los proyectos deberán ser realizados y firm ados por
u n ingeniero con m atrícula profesional vigente, teniendo en cu en ta lo que disponen
las norm as que regulan esas profesiones.
U na vez el Com ercializador presente al D istribuidor el diseño m encionado, este
últim o ten d rá u n plazo máximo de tres (3) días hábiles p ara dar resp u esta
aprobando o rechazando el diseño presentado o se en ten d erá que el diseño h a sido
aprobado.
El D istribuidor solo podrá rechazar el diseño cuando el mismo no cum pla con los
reglam entos técnicos expedidos por la auto rid ad com petente. E n este últim o caso el
D istribuidor deberá inform ar en s u re sp u e sta las disposiciones específicas que no
cum ple el diseño presentado.
36
6.2.2.3.5 Procedim iento p ara la instalación o modificación de equipos de m edida
asociados a F ronteras Com erciales
Los procedim ientos que d eb erán seguir el Comercializador y el D istribuidor p ara la
instalación o modificación de equipos de m edida asociados a F ronteras Comerciales
del servicio público domiciliario de gas com bustible son los siguientes:
6.2.2.3.6 Solicitud de p u n to de m edición
El D istribuidor e stá en la obligación de garantizar al Com ercializador la instalación,
en la red que opera, de equipos de m edida asociados a fronteras com erciales cuando
éste lo solicite. Para tal efecto, el Comercializador deberá inform ar al D istribuidor el
p u n to sobre la red en el cual se in stalará el equipo de m edida.
El D istribuidor te n d rá u n plazo máximo de dos (2) días hábiles p ara p resen tar
com entarios técnicos sobre la factibilidad del p u n to de m edición solicitado, los
cuales deberán e sta r debidam ente su ste n ta d o s con el fin de que el Com ercializador
proceda a realizar el diseño de la instalación del equipo de m edida.
El Com ercializador d eberá realizar el diseño de la conexión de los equipos de m edida
y p resen tarlo s al D istribuidor. Los proyectos deberán ser realizados y firm ados por
u n ingeniero con m atrícula profesional vigente, teniendo en cu en ta lo que disponen
las norm as que regulan esas profesiones.
U na vez el Com ercializador presente al D istribuidor el diseño m encionado, este
últim o ten d rá u n plazo máximo de tres (3) días hábiles p ara dar resp u esta
aprobando o rechazando el diseño presentado o se en ten d erá que el diseño h a sido
aprobado.
El D istribuidor solo podrá rechazar el diseño cuando el mismo no cum pla con los
reglam entos técnicos vigentes o, en s u defecto, cuando no cum pla con la norm a
técnica internacional respectiva.
En este últim o caso el D istribuidor deberá
inform ar en s u re sp u e sta las disposiciones específicas que no cum ple el diseño
p resentado
La solicitud y diseños aprobados te n d rá n u n a vigencia de u n (1) año contado a
p artir de s u aprobación por p arte del D istribuidor.
37
6.2.2.3.7 Instalación de equipo de verificación de medición
El u su ario actu an d o co n juntam ente con el Comercializador podrán instalar,
m an ten er y operar, a s u cargo, el equipo de verificación de m edición que desee.
6.2.2.4 Procedim iento p a ra el acceso a equipos de m edida de los u su ario s
El D istribuidor te n d rá derecho a acceder al sitio de localización del equipo de
m edida del u su ario conectado a s u S istem a de D istribución.
El Agente que realiza la visita elaborará u n acta de ésta, debidam ente firm ada por el
u su ario o por u n testigo, enviará copia de ella al Com ercializador dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes a la realización de la m ism a y entregará otra al u su ario en
el m om ento de la visita. En caso de requerir la ro tu ra de sellos, se rep o n d rán por
parte del D istribuidor y se dejará constancia de ello en el acta de visita.
En el evento en que se d etecten fraudes, el Agente, en u n informe adjunto al acta,
evaluará el volum en de gas dejado de registrar. El Com ercializador aplicará la
reglam entación vigente en caso de fraude y en todo caso los cobros que realice el
Com ercializador al u su ario com prenderán:
•
•
•
•
•
El valor del Cargo por Uso del Sistem a de D istribución correspondiente al
consum o no registrado, liquidado a los cargos por uso del nivel de consum o
respectivo. Este valor se rá trasladado al D istribuidor.
El valor del Cargo de Comercialización correspondiente al consum o no
registrado. Este valor se rá trasladado al Com ercializador que lo atendía
d u ran te el período de consum o no registrado.
El costo de sum in istro del gas com bustible correspondiente al consum o no
registrado liquidado conforme al cargo publicado por el com ercializador. Este
valor se en treg ará al Com ercializador que lo atendía d u ran te el período de
consum o no registrado.
El costo de tra n sp o rte correspondiente al consum o no registrado liquidado
conforme al cargo publicado por el com ercializador. Este valor se entregará al
Com ercializador que lo aten día d u ran te el período de consum o no registrado.
Las sanciones que se apliquen por efecto del fraude a favor de los Agentes,
contem pladas en el contrato de condiciones uniform es.
U na vez el Com ercializador realice el recaudo traslad ará, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes, los dineros respectivos a los Agentes que les corresponden.
38
Para aquellos eventos que afecten la determ inación del consum o a facturar, tales
como factores de conversión, se procederá de acuerdo con lo indicado en la
reglam entación vigente.
C uando el U suario solicita el cam bio de Comercializador, el Agente que rep resen ta a
dicho u su ario debe inform ar de los fraudes detectados en el últim o año, p ara que el
nuevo com ercializador aplique la reglam entación vigente en caso de presen tarse
nuevos fraudes.
6.2.3 Liquidación y Pago de los Cargos por Uso de la Red de D istribución
Los Com ercializadores de U suarios Regulados, los U suarios No Regulados a través
del respectivo Com ercializador y los D istribuidores que se conecten a otro Sistem a
de D istribución, p ag arán al D istribuidor los Cargos de D istribución aprobados por la
CREG por el uso de este S istem a de acuerdo con lo establecido en la Resolución
CREG-001 de 2002.
Los cargos por uso de los Sistem as de Distribución se liquidarán a los usuarios de los
mismos a través del correspondiente Comercializador, según la estructura de cargos
que el Distribuidor determine y publique de acuerdo con la regulación vigente para el
respectivo nivel de consumo. El cargo respectivo será aplicado al consumo m ensual
medido en la Frontera Comercial.
6.2.3.1 F acturación y Pago de los Cargos por Uso de los S istem as de D istribución
El D istribuidor con mayor porcentaje de participación en los activos que conform an
el S istem a de D istribución, se rá el encargado de liquidar y factu rar los cargos por
u so de dicho S istem a m ensualm ente a los Com ercializadores con base en la
inform ación sobre lectu ra de F ronteras Com erciales proporcionada por el
Com ercializador Integrado y de conform idad con la metodología establecida por la
Com isión de Regulación de Energía y Gas en la Resolución CREG-001 de 2002 o
aquellas que la m odifiquen, com plem enten o su stitu y an .
En el caso que el D istribuidor sea integrado con el Comercializador, éste tam bién
deberá em itir factura, de acuerdo con lo señalado en el presente Reglamento.
Los D istribuidores d eb erán discrim inar cada uno de los cargos que incluyan en las
factu ras y el lugar donde d eb erán p resen tarse las reclam aciones respectivas.
La factu ra deberá ser rem itida al Comercializador, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes al m es de p restación del servicio. El Com ercializador podrá
39
solicitarle al D istribuidor que la factura se envíe a través del correo electrónico o fax.
En este caso se en ten d erá como fecha de expedición, la de recepción del fax o del
correo electrónico.
Sin perjuicio de las sanciones a las que haya lugar por incum plim iento del inciso
anterior; cada día de retraso en el envío de la factura desplazará, en la m ism a
m edida, la fecha de vencim iento de pago oportuno.
El Com ercializador deberá pagar la factura dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a s u recibo. Si el pago no se realiza dentro del plazo estipulado, el
Com ercializador e sta rá en m ora en s u s obligaciones, p ara lo cual pagará intereses
m oratorios a la ta sa establecida por el D istribuidor en el C ontrato de Condiciones
Uniformes que éste, como Comercializador, celebra con su s u su ario s sin que ésta
exceda la m áxim a legal perm itida por la ley p ara el período de mora.
6.2.3.2 Rechazo de la factu ra
E n caso de rechazo o glosa el Com ercializador deberá notificarlo al D istribuidor por
escrito dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de recibo de la
factura. De no p resen tarse la glosa o rechazo dentro del plazo referido, se en ten d erá
por acep tad a la factu ra en s u integridad.
La factu ra tam bién se podrá rechazar en los casos de tach ad u ras, enm endaduras, o
factu ras p rese n tad a s en fotocopias.
C uando se p re sen ten glosas, el Com ercializador deberá señ alar claram ente el valor y
la razón por la cual se va a glosar. La factura en la p arte no glosada seguirá su
trám ite norm al de pago, m anteniendo vigente s u fecha de vencim iento.
El D istribuidor deberá resolver la reclam ación y em itir la nueva factura, si es del
caso, dentro de los cinco (5) días hábiles a la presentación de ésta. Si la reclam ación
no se resuelve y se refactu ra dentro del plazo referido, se en ten d erá por aceptada y
el D istribuidor deberá em itir la nueva factura de conform idad con la reclam ación.
U na vez aclarad a la reclam ación, p ara efectos de envío y vencim iento se aplicará lo
d isp u esto s en el nu m eral 6.2.3.1.
E n n in g ú n caso la fecha de vencim iento de la glosa o refacturación podrá ser
anterior a la fecha de vencim iento de la factura original.
40
C uando se elaboren glosas sobre la factu ra y sea necesario refacturar,
originará in tereses m oratorios. C uando sea aclarada la glosa y no
refacturar, el Com ercializador deberá pagar u n a actualización,
factu rad a sobre los valores glosados desde s u s fechas de vencim iento
s u nuevo vencim iento seg ú n fecha de aclaración de la glosa.
este hecho no
sea necesario
la cual será
original h a sta
6.2.3.3 Tasa de actualización
La actualización de los valores a refacturar se llevará a cabo con el prom edio de las
ta sa s DTF efectivas anuales, reportadas por el Banco de la República p a ra las
sem a n as del m es m-1, expresado como interés m ensual.
6.2.3.4 Aplicación de pagos
Los pagos de las factu ras que realice el Comercializador, se aplicarán en prim er
lugar a la cancelación de los intereses de m ora y luego al valor de capital
considerando la an tigüedad de los vencim ientos, de conform idad con el artículo 881
del Reglam ento de Comercio.
6.2.3.5 S istem a de Pago
Los Com ercializadores en treg arán al D istribuidor con mayor participación en los
activos que conform an el Sistem a de D istribución el valor de los cargos por uso de
dicho sistem a. Este D istribuidor le entregará a los dem ás distribuidores o
propietarios de activos de distribución la su m a correspondiente a s u rem uneración
de conform idad con la metodología señ alad a en la Resolución CREG 0014 de 2002.
Los Com ercializadores integrados verticalm ente con el D istribuidor que recau d a los
Cargos por Uso del S istem a de D istribución podrán elim inar el trám ite de
consignación de estos cargos siem pre y cuando se m aneje u n a contabilidad
sep a ra d a p a ra cada actividad en donde figuren claram ente dichos costos.
4 A lo largo de este docum ento se e n te n d e rá que al m en cio n ar la R esolución CREG-001 de
2002 se h ace referencia a aquella en donde la C om isión establezca, de m a n e ra definitiva, los
C riterios G enerales p a ra re m u n e ra r las actividades de D istribución y C om ercialización de
gas com bustible y las fórm ulas generales p a ra el servicio de gas com bustible distrib u id o por
red de ductos.
41
6.2.3.6 Acciones por no pago de los cargos por uso
El incum plim iento del pago de los Cargos por Uso del Sistem a de Distribución por
parte del Comercializador dará lugar a la S uspensión o el Corte del servicio, en los
térm inos establecidos en los artículos 140 y 141 de la Ley 142 de 1994 y en las
disposiciones establecidas por la CREG.
El Corte, adem ás de la interrupción del servicio, d ará lugar a la cancelación del
registro de las Fronteras Comerciales del Comercializador. En este caso el Usuario o
grupo de u su ario s deberán elegir a u n nuevo Comercializador para contratar la
prestación del servicio público y el Comercializador elegido deberá proceder a registrar
estas F ronteras Comerciales conforme a lo establecido en el num eral 6.2.1.1.
6.2.4
G aran tías y D epósitos por concepto de cargos por uso del S istem a de
D istribución
El cum plim iento de las obligaciones del Comercializador frente al D istribuidor será
objeto de garantías a favor de este último agente.
Las garantías tienen como finalidad asegurar el cum plim iento de las obligaciones que
su rjan a cargo de los comercializadores, correspondientes al pago de los cargos por
uso del Sistem a de Distribución. Para el efecto, todos los comercializadores que
atiendan u su ario s conectados a u n Sistem a de Distribución deberán garantizar su s
obligaciones, derivadas del uso de este sistem a, m ediante la constitución de u n a
garantía acordada entre las partes, o sem analm ente, m ediante el pago de u n depósito
que realiza el Comercializador en la cu en ta definida por el Distribuidor, por u n valor
equivalente a los cargos por uso del Sistem a de Distribución correspondientes al
volum en nom inado al D istribuidor p ara la siguiente Sem ana de Gas.
En caso de que se obtengan rendim ientos financieros por los depósitos, éstos
corresponden al Comercializador que los realice, en proporción al m onto del dinero
correspondiente a éstos depósitos, y se abonarán m ensualm ente al depósito
correspondiente a favor del Comercializador.
Para todos los efectos se entiende que los comercializadores que presenten garantías,
de conformidad con lo acordado con el Distribuidor, no ten d rán obligación de realizar
el depósito sem anal que se establece en este Reglamento. E n caso de que u n
Comercializador, no renueve la respectiva garantía o s u m onto sea insuficiente para
cubrir su s obligaciones con el Distribuidor, quedará inm ediatam ente sometido a la
realización de los depósitos establecidos en este Reglamento.
42
El incum plim iento en el pago del Depósito, d ará lugar a la su sp en sió n o corte del
servicio de distribución, seg ú n sea el caso.
El valor del Depósito deberá ser consignado por el Com ercializador en la cu en ta
B ancaria que el D istribuidor determ ine p ara el efecto. Este valor se rá tenido en
cu en ta por el D istribuidor como pago anticipado por p arte del Com ercializador en la
fecha de vencim iento de la facturación del período de consum o sobre el cual el
D istribuidor liquida los cargos por uso de cada Comercializador. Solo a p artir de tal
fecha, el D istribuidor podrá disponer de los dineros depositados por el
Comercializador.
El Com ercializador deberá enviar al D istribuidor, vía fax y por correo, copia de la
consignación de los depósitos de que tra ta el presente Reglamento. Si no lo hace, el
D istribuidor asu m irá que no se h a realizado el depósito correspondiente.
Si re su lta n saldos a favor del Comercializador u n a vez se realiza el cruce con la
facturación respectiva, estos saldos se te n d rá n en cu en ta como u n m enor valor del
próximo depósito que deba ser consignado por el Com ercializador respectivo.
6.2.5 F acturación a U suario Final
El Com ercializador será el responsable de em itir la factura por concepto de
p restación del servicio de gas com bustible a los U suarios con quienes haya
celebrado u n contrato de condiciones uniform es.
Con el objeto de considerar los efectos de la Ley de Boyle en la liquidación del
servicio público de gas com bustible, el Comercializador deberá aplicar lo dispuesto
en el Reglam ento de D istribución.
Los térm inos y plazos p ara la facturación a u su ario s finales y el pago de la factura
se rá n los establecidos en la Resolución CREG-108 de 1997 o aquellas que la
modifiquen, com plem enten o su stitu y an .
C uando se cobren bienes o servicios en la m ism a factura, distintos al servicio
público domiciliario de gas com bustible, se rá obligatorio totalizar por separado cada
bien o servicio, los cuales p o d rán ser cancelados por el su scrip to r de m anera
independiente. Para ello la factu ra podrá contener u n desprendible especial donde
conste el valor del bien o servicio y la forma y condiciones de pago. Las sanciones
43
por no-pago procederán ú n icam ente respecto del servicio o bien que no sea pagado
o p o rtu n am en te.
6.2.6 Cargo de Conexión y Financiación de Conexiones
El Usuario cancelará al Comercializador el valor correspondiente al Cargo de
Conexión. Para U suarios Regulados el Cargo de Conexión será el establecido en la
Resolución CREG-057 de 1996 o aquellas que la modifiquen, com plem enten o
sustituyan.
Los Com ercializadores deberán financiar los cargos por concepto de conexión a los
u su ario s de estrato s 1, 2 y 3, seg ú n lo establecido en el artículo 77 de la Ley 142 de
1994.
El Com ercializador tra sla d a rá al D istribuidor la parte del Cargo de Conexión que
rem unere los bienes y servicios sum in istrad o s por el D istribuidor p ara este efecto.
6.2.7 Modificación en las instalaciones existentes
N inguna m odificación en la capacidad total, la presión de entrega o el equipam iento
del usu ario , se efectuará sin aviso previo y aprobación por escrito de la em presa
D istribuidora seg ú n lo d ispuesto por la S uperintendencia de In d u stria y Comercio.
El U suario que desee realizar esta s modificaciones deberá som eter a consideración
del D istribuidor, m ediante el Comercializador que lo atiende, la decisión de efectuar
esta s modificaciones.
En caso de ser aprobadas, las modificaciones se realizarán con cargo al Usuario. En
caso de no ser aprobadas, la em presa deberá inform ar al U suario exponiendo las
razones del caso.
6.2.8 S u sp en sió n y Corte del servicio de gas com bustible
Será responsabilidad del Com ercializador realizar la su sp en sió n o el corte del
servicio cuando haya lugar a é sta de conform idad con la Ley, la regulación y el
Contrato de Servicios Públicos celebrado entre el Comercializador y el Suscriptor.
El Com ercializador podrá realizar directam ente estas operaciones a u su ario s
conectados en el Nivel I de consum o sin inform ar con antelación la m aniobra al
44
D istribuidor. E n el caso de u su ario s conectados en los Nivel II de consum o el
Com ercializador deberá inform ar al D istribuidor, con mínimo tres días hábiles de
antelación la fecha y hora en las que se realizará la su sp en sió n o el corte, seg ú n sea
el caso.
D entro de este plazo el D istribuidor, de considerarlo necesario, deberá coordinar con
el Com ercializador la m aniobra y adoptar las precauciones n ecesarias p ara que
estas operaciones se a n realizadas en el día y la hora indicadas por el
Comercializador. C uando el D istribuidor no de re sp u e sta dentro del plazo
m encionado anteriorm ente, se en ten d erá que la m aniobra no requiere ser
coordinada con él o que este últim o h a tom ado las m edidas necesarias p ara
garantizar la conflabilidad y seguridad en la operación de s u sistem a.
En la inform ación que rem ita el Com ercializador al D istribuidor deberá identificarse
claram ente la dirección del inm ueble asociado al u su ario a quien se su sp e n d e rá o
co rtará el servicio, la presión de entrega al u su ario y s u consum o m ensual
promedio.
En caso de corte, u n a vez realizada esta operación, el D istribuidor podrá disponer de
la capacidad liberada p a ra la conexión de nuevos usuarios.
6.2.8.1 C ausales de su sp en sió n del Servicio Público
De acuerdo con lo previsto en el artículo 140 de
incum plim iento del contrato por parte del su scrip to r
su sp e n sió n del servicio en los eventos señalados en las
contrato de servicios, en los casos m encionados en la
1997 y en todo caso en los siguientes:
•
•
•
•
•
la Ley 142 de 1994, el
o u su ario da lugar a la
condiciones uniform es del
Resolución CREG-108 de
M anipulación indebida de cualquier tubería, medidor, o de cualquier
instalación del Distribuidor;
C uando la instalación in tern a del u su ario no ap ru eb a las p ru eb as técnicas
del D istribuidor;
Negativa del u su ario a celebrar contrato por los servicios;
Increm entos no autorizados en el tam año o capacidad total del equipam iento
del Usuario;
En caso de im pedir injustificadam ente al D istribuidor o al Com ercializador el
acceso al m edidor u otras instalaciones del servicio, o se obstruyera el acceso
a las m ism as, o dicho acceso fuera peligroso;
45
•
•
•
Negativa de u n u su ario que recibe servicio interrum pible a d esco n tin u ar el
uso de gas d esp u és de recibir la notificación debida;
Negativa por parte del u su ario a perm itir la instalación de u n dispositivo de
lectu ra a distan cia a solicitud del D istribuidor o el Comercializador;
C uando el D istribuidor o el Com ercializador no p u ed an obtener el acceso, o
se les niegue dicho acceso, a las instalaciones del u su ario d u ran te el
program a regular de lectu ra de m edidor por dos (2) m eses consecutivos.
6.2.8.2 Solicitud de S u sp en sió n o Corte del Servicio por p arte del U suario
Un U suario que solicite la su sp e n sió n o el corte del servicio deberá com unicar su
decisión al Com ercializador en la form a estip u lad a en el contrato de condiciones
uniform es, con el fin de perm itir al Com ercializador que efectúen u n a lectura final
del m edidor.
Si el Com ercializador no recibe dicha notificación del usuario, éste se rá responsable
por el servicio h a s ta tan to se efectúe la lectura final del medidor. La notificación de
la su sp en sió n o el corte del servicio no relevará al u su ario de cualquier obligación
contractual, inclusive cualquier pago m ínimo o garantizado en virtud de cualquier
contrato o condiciones especiales del servicio.
Si se diera por term inado el servicio de gas por cualquiera de las razones
precedentes, tal term inación no se rá considerada u n a ren u n cia a cualquier otro
derecho del D istribuidor, el Com ercializador o del usuario. La om isión del
D istribuidor, el Com ercializador o del u su ario en ejercer s u s derechos a la
term inación del servicio o cualquier otro derecho no se considerará u n a ren u n cia a
ejercerlo en lo sucesivo.
6.2.8.3 Reconexión del Servicio
C uando u n U suario desea re a n u d a r la prestación del servicio desp u és de haber sido
objeto de S u sp en sió n del Servicio, deberá pagar al Com ercializador que lo atiende el
cargo de reconexión vigente de conform idad con la Resolución CREG-xx de 2002 o
aquellas que la m odifiquen, com plem enten o su stitu y a n y el Comercializador
procederá a re a n u d a r la p restación del servicio, de conform idad con lo establecido
en la m ism a resolución.
46
6.2.8.4 R einstalación del Servicio
C uando u n S uscriptor desea recu p erar la condición de U suario desp u és de haber
sido objeto de Corte del Servicio, d eberá elegir como prestad o r del servicio uno de los
Com ercializadores que atien d en el respectivo M ercado de Comercialización donde se
u bica el S uscriptor Potencial y pagar a éste el cargo de reinstalación vigente de
conform idad con la Resolución CREG-xx de 2002.
El Com ercializador elegido ad elan tará ante el respectivo D istribuidor, en
rep resen tació n del Suscriptor, el procedim iento de conexión y las disposiciones
relacionadas consignadas en el Reglamento de D istribución.
6.2.9 Obligaciones del Com ercializador previo s u retiro del m ercado
C uando el Com ercializador se en cu en tra en causal de disolución, deberá, en todo
caso, cum plir los contratos a s u cargo que se a n indispensables p a ra no interrum pir
la p restación del servicio de gas com bustible a su s U suarios. Al p resen tarse la
cau sal de disolución, el Com ercializador d ará aviso a la S uperintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios y a la Com isión de Regulación de Energía y Gas.
Si u n Com ercializador a u su ario s finales conectados a u n S istem a de D istribución
e n tra en proceso de liquidación, el U suario ten d rá la responsabilidad de b u sc a r u n
Com ercializador nuevo p a ra co ntinuar accediendo al servicio público de gas
com bustible. Si se tra ta de U suarios Regulados, cualquier Com ercializador a
U suarios Regulados que opere en el m ercado del U suario e sta rá obligado a
atenderlo.
Es deber del Com ercializador que se retira del m ercado proporcionar al U suario la
docum entación necesaria p ara que éste p u ed a co n tratar el servicio con otro
Comercializador.
6 .2 .1 0 Cambio de Com ercializador
C uando u n U suario decida cam biar el Comercializador con quien co n trata el
Servicio Público Domiciliario de Gas C om bustible, deberá seguirse el procedim iento
dispuesto en este Reglam ento o en la regulación vigente.
6.2.11 C alidad del Servicio y Reporte de Deficiencias en su Prestación
C uando el U suario reporte al Com ercializador eventos asociados a u n a deficiencia
en la calidad del servicio de D istribución, es obligación del Com ercializador
47
inform arlo inm ediatam ente al D istribuidor p ara que éste actúe de conform idad con
lo establecido en el Reglam ento de D istribución.
El D istribuidor no podrá incu rrir en conductas que im pliquen discrim inación en la
calidad del servicio de D istribución entre U suarios conectados a s u Sistem a.
Todo Com ercializador o U suario tiene derecho a verificar, a s u cargo, los indicadores
de calidad reportados por el D istribuidor, y de solicitar aclaraciones sobre esta
información.
El servicio com ercial ofrecido por el Com ercializador a s u s U suarios deberá
p restarse en los térm inos establecidos en la Resolución CREG-108 de 1997 o
aquellas que la com plem enten, m odifiquen o su stitu y an . Adicionalmente, todo
Com ercializador deberá contar con u n a línea telefónica de atención de reclam os
com erciales, cuyo núm ero e sta rá consignado en la factura de prestación del servicio.
6.2.12 R esponsabilidad por Perdidas Técnicas y No Técnicas
El nivel máximo de pérdidas técnicas reconocidas en S istem as de D istribución es del
2.5%, medido de conform idad con el procedim iento establecido en la Resolución
CREG-05 de 1996 o aquellas que la com plem enten, m odifiquen o su stitu y an .
Las pérdidas no técnicas so n responsabilidad del Com ercializador y en tal sentido el
costo de las m ism as no podrá traslad arse al U suario final.
En S istem as de D istribución de propiedad m últiple o en Sistem as de D istribución
con F ronteras Com erciales pertenecientes a Com ercializadores distintos del
D istribuidor, el porcentaje máximo adm isible de pérdidas técnicas se asignará en
proporción a la longitud de la red de cada propietario dentro del Sistem a, o en
proporción a la longitud de la red de D istribución em pleada por cada
Com ercializador p a ra la atención de s u s usuarios.
48
ANEXO 1
NUEVOS ELEMENTOS PARA INCLUIR EN LA REVISIÓN DEL
ACTUAL CÓDIGO DE DISTRIBUCIÓN DE GAS
- Propuestas preliminares-
A.1 NOMINACIONES
6.2.13 Nominaciones de Suministro y Servicio de Transporte
Los comercializadores a usuarios finales conectados a un Sistema de Distribución deberán
nominar diariamente el suministro y el servicio de transporte de gas de conformidad con lo
establecido en el Reglamento Único de Transporte, en lo relacionado con nominación de
distribuidores (numeral 4.5 del Anexo General de la resolución CREG-071 de 2001 o
aquellas que la modifiquen, adicionen o sustituyan).
6.2.14 Nominación del Servicio de Distribución
Los comercializadores a usuarios finales conectados a un Sistema de Distribución deberán
nominar semanalmente el Servicio de Distribución de acuerdo con el siguiente
procedimiento:
El Ciclo de Nominación del Servicio de Distribución fija los plazos, los horarios y las etapas
requeridas para permitir a los distribuidores programar semanalmente el volumen y la
energía diaria a distribuir durante la siguiente Semana de Gas. Las nominaciones deberán
realizarse cada lunes, en unidades de energía con el poder calorífico correspondiente, como
se establece a continuación:
Cuadro 1. Ciclo de Nominación del Servicio de Distribución.
HORA
18:00
19:00
19:30
ACTIVIDAD
Hora límite para el recibo por parte de los distribuidores, de las
nominaciones efectuadas por los comercializadores.
Hora límite para que el Distribuidor informe a los comercializadores
sobre el Programa de Distribución de Gas combustible factible y el
volumen de gas autorizado.
Hora límite para el envío del volumen de gas confirmado por parte de
los comercializadores, a los distribuidores respectivos.
50
OM
Ciclos de Nominación de Suministro, Transporte y
Distribución
j— ¡-------------------------
24 h o r a s a n t e s d e l D ía d e G a s
.
i
Despacho Eléctrico
00:00
oOO
12 00
6 00
Nominación de Suministro de Gas
18:00
21 00
1 4 :0 0
14:15 15:15
18:00 19:00
Nominación de Transporte de Gas
Nominación de Distribución de Gas
15:30
iiiii| iiiii| iiiii
19:30
[ji
iii
Verificación de información de la Nominación
El Distribuidor podrá rechazar una Nominación que no cumpla con el formato de Nominación
- Confirmación establecido en este Reglamento, o que no sea transmitida dentro de los
términos y plazos estipulados en el Ciclo de Nominación del Servicio de Distribución. En este
caso, el Distribuidor asumirá que el volumen nominado por el Comercializador es igual al de
la semana anterior para comercializadores que atiendan Usuarios Regulados o igual a cero
para los demás comercializadores.
Confirmaciones
Una vez se divulgue, dentro del horario señalado, el Programa de Distribución para la
Semana de Gas, el Comercializador deberá confirmar ante el Distribuidor respectivo la
energía que requiere entregar a sus usuarios y que sea compatible con el volumen de gas
autorizada en dicho Programa. El Comercializador o el respectivo Distribuidor, según el caso,
son responsables tanto del Volumen de Gas Confirmado como del Volumen de Gas
Autorizado, respectivamente. Si hay discrepancia entre estos dos volúmenes, el Distribuidor
usará el menor.
51
Si durante el proceso el Comercializador no efectúa la correspondiente confirmación, el
Distribuidor asumirá que el Volumen de Gas Confirmado por dicho Comercializador es igual
al Volumen de Gas Autorizado.
Si durante el Ciclo de Nominación del Servicio de Distribución el Distribuidor no envía el
Volumen de Gas Autorizado al Comercializador, éste asumirá que el volumen autorizado es
igual al volumen nominado.
Formato para las Nominaciones y Confirmaciones
El formato de Nominación, deberá incluir como mínimo la siguiente información:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
6.2.15
Nombre del Comercializador;
Nombre del Distribuidor;
Hora y fecha de iniciación;
Hora y fecha de terminación;
Hora exacta de recibo de la Nominación;
Hora exacta de recibo de la Confirmación;
Estación de Puerta de Ciudad en la cual el distribuidor recibe el gas (City Gate);
Fronteras Comerciales en el Sistema de Distribución;
Cantidad de Energía Nominada semanal, con el poder calorífico correspondiente;
Cantidad de Energía Confirmada semanal en MBtu;
A.2 CONEXIONES AL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN
Para el caso de Usuarios No Regulados, la conexión al Sistema de Distribución puede ser
ejecutada por el Distribuidor, el Usuario o un tercero, excepto las obras llevadas a cabo en el
punto de derivación del Sistema de Distribución, que debe ser ejecutadas por el Distribuidor.
Solicitud de Factibilidad del Servicio y Puntos de Conexión
El usuario puede solicitar la conexión directamente al Distribuidor o a través del
Comercializador que haya escogido. En el primer caso el Distribuidor deberá informar al
usuario los comercializadores que prestan el servicio en ese mercado.
Una vez el usuario haya seleccionado al Comercializador, adelantará con este agente la
solicitud de Conexión al Sistema de Distribución, proporcionando la siguiente información:
•
Localización del inmueble a conectar.
52
•
•
•
Tipo de Usuario (Residencial, Industrial, Comercial).
Estimación del Consumo promedio mensual.
Fecha de puesta en servicio de la conexión.
El Comercializador determinará los servicios o condiciones especiales a disposición del
usuario y le asesorará en la selección de las condiciones más favorables a sus necesidades.
Así mismo establecerá las condiciones bajo las cuales suministrará el servicio, sin perjuicio
de las normas técnicas y de seguridad y de lo establecido en el Código de Distribución. Estas
condiciones deberán estar expresamente consignadas en el Contrato de Servicios Públicos,
para el caso de Usuarios Regulados.
Será responsabilidad del Comercializador adelantar ante el Distribuidor las gestiones
necesarias para conectar al nuevo usuario al Sistema de Distribución. Para ello el
Comercializador informará al Distribuidor las condiciones de prestación del servicio
solicitadas por el usuario, así como la localización del inmueble, el consumo promedio
mensual y la presión de entrega requeridos.
El Distribuidor estará obligado a aceptar toda solicitud de conexión al Sistema de Distribución
existente, siempre que la misma se realizare bajo los términos del Código de Distribución, y
de acuerdo con el régimen tarifario vigente. Si el Distribuidor deniega una solicitud deberá
notificar a la Superintenencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
El Distribuidor tendrá un plazo máximo de siete (7) días hábiles para certificar la factibilidad
del punto de conexión.
El Distribuidor podrá especificar un nivel de presión diferente al solicitado por el Usuario por
razones técnicas debidamente sustentadas.
Solicitud de Cotización de la Conexión
Los Distribuidores deben suministrar al Comercializador, a los Usuarios no Regulados, o a
otro Distribuidor, la información necesaria para que éstos puedan hacerle una solicitud de
cotización de conexión al Sistema de Distribución.
La solicitud de cotización debe contener toda la información que permita al Distribuidor elaborar
su oferta en un plazo máximo de tres (3) meses, a partir del recibo de dicha petición. La oferta
para conexión del Distribuidor contendrá detalladamente los siguientes aspectos:
a) La capacidad de transporte disponible en el punto de acceso al sistema.
53
b) Para los Usuarios No Regulados, los costos que serían aplicables si se acepta la propuesta y
la fecha en la cual se terminarán las obras, si hubiere lugar a ellas;
Si las obras de ampliación benefician, en principio, únicamente al solicitante, éste podrá
suscribir un contrato para asumir el costo o para que se le permita ejecutarlas conforme al
diseño aprobado por el Distribuidor. Pero si dentro de los cinco años siguientes a la conexión,
otros usuarios se benefician de ella, pagarán los costos correspondientes y el usuario que la
solicitó tendrá derecho a una devolución proporcional de lo que hubiere pagado. El Distribuidor
no estará obligado a presentar una oferta si con ello viola el Código de Distribución o cualquier
otra norma de carácter técnico o ambiental de forzoso cumplimiento, previa justificación de su
negativa.
Conexiones del servicio
Los activos asociados a la conexión, incluyendo el medidor, serán propiedad del usuario,
para lo cual deberá pagar al Comercializador el costo de la conexión del servicio establecido
en la Resolución CREG-xx de 2002 o aquellas que la modifiquen, complementen o
sustituyan. Por aquellos trabajos o servicios prestados al usuario y que no estén
expresamente reglamentados, el Distribuidor cobrará el valor de los materiales, el costo de
utilización de los equipos empleados y de la mano de obra utilizada, más una suma por
concepto de administración e ingeniería.
Los Comercializadores deberán financiar los cargos por concepto de conexión a los usuarios
de los estratos 1,2 y 3, según lo establecido en la Ley 142 de 1994.
Las empresas deberán tener una cuenta especial donde se contabilicen los ingresos
provenientes de las contribuciones y de los subsidios.
Los elementos necesarios para la acometida, según lo definido en el artículo 14.17 de la Ley
142 de 1994, deberán ser suministrados por el Distribuidor e instalados por él mismo.
Los elementos necesarios para la instalación interna, según lo definido en la Ley 142 de
1994, podrán ser suministrados por el Distribuidor e instalados por él mismo o por cualquier
otro personal. En cualquier caso, el instalador deberá cumplir con la normatividad sobre
certificación de competencia laboral expedida por la Superintendencia de Industria y
Comercio.
El usuario consultará al Comercializador, y éste al Distribuidor, respecto al punto exacto en el
cual la tubería del servicio ingresará al predio, antes de instalar la tubería interior de gas o de
comenzar cualquier trabajo que dependa de la ubicación de la tubería del servicio o de las
restricciones físicas en la calle y otras consideraciones prácticas.
54
Permisos y certificados
El Distribuidor solicitará los permisos necesarios para construir sus redes e instalar
acometidas y no estará obligado a prestar el servicio hasta tanto se le concedan dichos
permisos. En todos los casos deberán observarse las normas urbanísticas y disposiciones
municipales sobre redes del servicio.
Cuando el Distribuidor requiera, para la conexión del servicio la utilización de predios
privados para el tendido de las redes, deberán contar con la correspondiente servidumbre o
derechos de paso en los términos del artículo 57 de la Ley 142 de 1994.
Ejecución de las Obras de Conexión
Las obras de infraestructura requeridas por el Usuario deberán ser realizadas bajo su
responsabilidad. No obstante, previo acuerdo entre el Usuario y el Comercializador, éste
último podrá ejecutar las obras de conexión asociadas con la instalación del Centro de
Medición o delegar esta responsabilidad al Distribuidor. En este caso se establecerán los
cargos a que hubiere lugar y el cronograma de ejecución del proyecto mediante un contrato
de conexión.
Las Redes de Uso General que se requieran para la conexión del Usuario son
responsabilidad del Distribuidor. No obstante, en el caso en que el Distribuidor presente
limitaciones de tipo financiero que le impidan la ejecución de las obras con la oportunidad
requerida por el Usuario, tales obras podrán ser realizadas por el Usuario;
En el caso de nuevas Redes de Uso General realizadas por el Usuario, éste deberá
presentar ante el Distribuidor un instrumento financiero que garantice el cumplimiento de las
normas técnicas establecidas en este Reglamento, por un monto igual al veinte por ciento
(20%) de las obras y por un período de cinco (5) años a partir de la puesta en servicio de los
activos correspondientes.
Contratos de Conexión de Acceso a un Sistema de Distribución.
Sin perjuicio de las excepciones previstas para áreas de servicio exclusivo, a solicitud de un
Comercializador, un Transportador, otro Distribuidor o un Usuario No Regulado, los
distribuidores deberán ofrecer la posibilidad de celebrar un contrato de conexión de acceso al
Sistema de Distribución, o de modificar una conexión existente, que contendrá, por lo menos,
las siguientes previsiones:
55
a) Construcción de las obras que puedan requerirse para conectarse al Sistema de Distribución
y celebración de los actos o contratos necesarios para ello. Las condiciones técnicas de la
conexión deben sujetarse al Código de Distribución y reglamentos vigentes;
b) Instalación de los medidores apropiados, de los equipos u otros aparatos que puedan
necesitarse para permitir al Distribuidor o al Comercializador medir e interrumpir el suministro
o ventas a través de la conexión;
c) Fecha en la cual se completarán los trabajos requeridos para permitir el acceso al Sistema
de Distribución; y a partir de la cual, si los trabajos no están concluidos, se configurará el
incumplimiento del contrato, y, consecuentemente, podrá constituirse en mora al Distribuidor,
sin que medie requerimiento judicial, conforme a lo establecido en la Ley 142 de 1994;
d) Materias adicionales tales como plazo del contrato, revisiones del mismo por cambios del
sistema, garantías financieras y otros aspectos que se estimen conducentes para garantizar
el fiel cumplimiento del contrato.
El Cargo de Conexión que deberá pagar el solicitante al Distribuidor, se sujetarán a las bases
de los Cargos de Conexión que haya elaborado este último.
Cuando el Comercializador, el Usuario No Regulado, el Transportador, o el Distribuidor sea
propietario del sistema de conexión no pagará cargos por este concepto.
Cargo de Conexión y Financiación de Conexiones
El Usuario cancelará al Comercializador el valor correspondiente al Cargo de Conexión. Este
valor dependerá del tipo de Usuario:
•
•
Para usuarios regulados pertenecientes al Nivel
será el establecido en la Resolución CREG-057
complementen o sustituyan.
Para usuarios regulados pertenecientes al Nivel
será el determinado por el Distribuidor conforme
reglamento.
I de Consumo, el Cargo de Conexión
de 1996 o aquellas que la modifiquen,
II de Consumo, el Cargo de Conexión
al procedimiento que se define en este
Los Comercializadores deberán financiar los cargos por concepto de conexión a los usuarios
de estratos 1, 2 y 3, según lo establecido en la Ley 142 de 1994.
Las empresas deberán tener una cuenta especial donde se contabilicen los ingresos
provenientes de las contribuciones y de los subsidios.
56
El Comercializador trasladará al Distribuidor la parte del Cargo de Conexión que remunera la
construcción de la construcción de la Acometida.
Contrato de Conexión
De acuerdo con las disposiciones establecidas en el numeral 0, cuando el Distribuidor asuma
la ejecución de las obras de conexión de un Usuario, o cuando se requieran Redes de Uso
General para la conexión de un Usuario, antes de la iniciación de las obras, deberá suscribir
un contrato de conexión con el Usuario, el cual se regirá por lo dispuesto en el Reglamento
de Distribución.
El contrato de conexión remunerará los Activos de Conexión involucrados.
Puesta en Servicio de la Conexión
Previo a la puesta en servicio de una conexión, el Distribuidor deberá verificar que tanto la
conexión del Usuario como la instalación interna, cumplen con las normas técnicas exigióles.
Así mismo, deberá verificar que la operación de los equipos de los Usuarios no deteriorarán
la calidad de la presión suministrada a los demás Usuarios.
El distribuidor deberá rechazar la instalación si no cumple con las normas de seguridad y las
del Código de Distribución. El costo de la prueba estará incluido en el cargo por conexión y
en tal sentido el Comercializador que recauda este cargo deberá trasladar al Distribuidor el
costo de estas pruebas.
El Usuario deberá coordinar con el Distribuidor la realización de las pruebas y maniobras que
se requieran para la puesta en servicio de la conexión.
El Distribuidor podrá exigir previa sustentación, el cumplimiento de un procedimiento de
homologación y/o los protocolos de pruebas de los diferentes equipos a instalar por un nuevo
Usuario, o por la ampliación de la capacidad de un Usuario existente.
Entre la fecha de la expedición de los protocolos de pruebas de los diferentes equipos y la
fecha de puesta en servicio de la conexión no podrá haber transcurrido más de cuatro (4)
meses.
El Distribuidor deberá aprobar el equipo de prueba en cuanto a características técnicas, tipo
y precisión. Los equipos para pruebas siempre deberán estar patronados con una fecha no
superior a un (1) año.
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Previo a la puesta en servicio de la conexión, el Usuario, en los casos en que haya más de
un Comercializador ofreciendo servicios en ese mercado, informará al Distribuidor, sobre el
nombre del Comercializador que ha seleccionado para que le suministre el servicio.
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