Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. PREÁMBULO I La Guardia Civil es un Instituto Armado de naturaleza militar que, con arreglo a lo prevenido por el articulo 13.2 de la Ley Orgánica 211.986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se rige por dicha norma y las que vengan a desarrollarla y, en general, por el ordenamiento militar. Su despliegue, establecido conjuntamente por los Ministros de Defensa e Interior, se materializa en las Unidades Territoriales que integran, al nivel correspondiente, fracciones de las distintas especialidades y órganos de los servicios. Son Unidades Territoriales las Zonas, Comandancias, Compañías y Puestos que, de ordinario, actúan en el ámbito autonómico, provincial, comarcal y local, respectivamente, configurando una malla que abarca todo el territorio nacional. Esta organización da lugar a una alta fragmentación en pequeñas Unidades muy diseminadas y a una peculiar forma de articulación con apoyos operativos y técnicos. El Puesto de la Guardia Civil constituye la Unidad territorial básica para la ejecución de los servicios que el Instituto presta en el cumplimiento de su misión constitucional de protección de los derechos y libertades y garantía de la seguridad ciudadana; se caracteriza por tener unidad de mando y un área territorial concreta de responsabilidad. El Puesto conforma, de este modo, el escalón operativo mas próximo al ciudadano al que sirve, garantizando la atención permanente y directa y la respuesta inmediata a las necesidades de aquél. Para el cumplimiento de ciertas funciones o con carácter temporal pueden constituirse otras pequeñas Unidades que reciben la denominación genérica de Destacamentos. II Al igual que las Unidades, Centros y Organismos (en adelante UCO.s) de las Fuerzas Armadas, los de la Guardia Civil se alojan en Bases, Acuartelamientos y Establecimientos. Sin embargo, en la Guardia Civil el alojamiento mas frecuente de las Unidades Territoriales es el Acuartelamiento que, cuando se trata de los Puestos, ha venido tradicionalmente denominándose Casa-Cuartel. Tal denominación deriva de la doble función que históricamente han cumplido estos Acuartelamientos, a la vez dependencia oficial de la Unidad y residencia familiar de sus componentes. Esta concepción de la Casa-Cuartel, que tantos y tan útiles servicios ha rendido en el pasado, no se corresponde con los hábitos y valores que rigen en la sociedad de nuestros días y, consecuentemente, debe entenderse superada. Si bien el Estado, por mandato legal artículo 195 de la Ley 85/1.978, de 28 de diciembre, de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas (en adelante RR.OO.) ha de ocuparse de proporcionar viviendas y Acuartelamientos dignos a los Guardias Civiles, tanto por razón de la movilidad en los destinos a que les obliga su condición militar, cuanto por la dificultad que plantea conseguirlos por otros procedimientos en muchas de las pequeñas poblaciones donde deben residir, parece evidente que, en el futuro, las nuevas instalaciones que se construyan habrán de diferenciar de forma clara los espacios que, ocupados por dependencias oficiales, constituyen el Acuartelamiento propiamente dicho del correspondiente a las viviendas, pues uno y otro habrán de regirse por regímenes diferentes. III Aceptado lo anterior, no es menos cierto que, en la actualidad, la mayor parte de los Acuartelamientos del Cuerpo, en especial los de las Unidades menores del despliegue territorial, Compañías y Puestos, responden al modelo tradicional de Casa-Cuartel donde la integración de viviendas y dependencias oficiales dificultan la regulación separada del régimen que debe aplicarse a unas y otras. Página | 1 Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. Sin embargo, es un hecho que en los Acuartelamientos de esta clase, las Casas-Cuarteles, se alojan las Unidades de la Guardia Civil a las que son de aplicación, en los términos que se han expuesto, los preceptos del ordenamiento castrense. Tal ordenamiento está constituido, en esta materia, por las Reales Ordenanzas del Ejército de Tierra, aprobadas por Real Decreto 2945/1.983, de 9 de noviembre, (en adelante ROET) en el que se impone la obligación de que en todos los Acuartelamientos se establezcan diferentes servicios de guardia y, en particular, las de seguridad. A la vez, en el artículo 74 de aquéllas, se previene que la reglamentación específica de la Guardia Civil recogerá cuanto disponen las mismas en todo aquello que les sea de aplicación. A la vista de cuanto antecede, cabe concluir que resulta de todo punto necesario que la Guardia Civil disponga de una normativa específica que adapte las normas que sobre Régimen Interior, Seguridad y Servicios de Guardia establecen las ROET a las peculiaridades de su misión, organización, despliegue y Acuartelamientos. Tal normativa específica habrá de establecerse en su día en el Reglamento Orgánico y de Servicio de la Guardia Civil, a que se refieren las Leyes Orgánicas 6/1.980, de 1 de julio, reguladora de los Criterios Básicos de la Defensa Nacional y la Organización Militar, y 211.986, antes citada. Hasta tanto se publique el Reglamento, resulta imprescindible que el Cuerpo disponga de unas normas claras y uniformes sobre los aspectos citados. Esta es la finalidad que persigue la presente Orden General. Por todo ello, en el ejercicio de las facultades de mando y dirección que me confieren los artículos 10 de la Ley Orgánica 2/1.986, 18 y concordantes de la Ley 6/1.997, y 4 del Real Decreto 1885/1.996, DISPONGO: CAPITULO PRIMERO. De las Unidades de la Guardia Civil y sus alojamientos. Articulo 1.- La Fuerza Operativa y el Apoyo a la Fuerza. A los efectos de la presente Orden se entiende por: 1.1. Fuerza Operativa de la Guardia Civil, el conjunto de personas y medios necesarios para el cumplimiento de las misiones encomendadas a la Institución. Se articula con carácter permanente y estable en Unidades, territoriales o no, y Servicios. Cuando las necesidades operativas lo requieran podrán constituirse Agrupamientos Operativos de Servicio que bajo mando de un Jefe expresamente designado, sean aptos para el cumplimiento de una misión operativa específica y concreta, limitada en el tiempo y en el espacio. 1.2. El Apoyo a la Fuerza Operativa está constituido por el conjunto de órganos responsables de la dirección, gestión, administración y control de cuanto, como un todo, necesita la Guardia Civil para desarrollar sus cometidos específicos. Las actividades que desempeña el Apoyo a la Fuerza son fundamentalmente logísticas y de formación, y están dirigidas a potenciar la capacidad de servicio, las aptitudes y las condiciones de vida de la Fuerza Operativa. Constituyen el Apoyo a la Fuerza Operativa las Unidades Logísticas, Centros y Órganos de las Subdirecciones Generales de Personal y Apoyo. Articulo 2.- Las Unidades Territoriales. 2.1. Las Unidades Territoriales constituyen la estructura básica de la organización periférica de la Guardia Civil. Aúnan en su articulación jerárquica las cadenas de mando orgánico, operativo y territorial, e integran, al nivel correspondiente, fracciones de las distintas especialidades y Servicios. 2.2. Son Unidades Territoriales: a) Las Zonas, Unidades superiores de mando, planificación, dirección y coordinación del servicio. Su ámbito es el de la Comunidad Autónoma correspondiente. b) Las Comandancias, Unidades operativas fundamentales de mando, planificación, dirección, ejecución y coordinación de los servicios. Su ámbito es, normalmente, el provincial. c) Las Compañías, Unidades intermedias de mando, planificación, dirección, ejecución y control de los servicios. Su área de responsabilidad territorial se conforma normalmente con arreglo a la demarcación de los partidos judiciales, la configuración de las comarcas naturales y las necesidades especificas de seguridad ciudadana. Página | 2 Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. d) Los Puestos, Unidades básicas de ejecución de los servicios y atención al ciudadano, que completan el despliegue territorial de la Guardia Civil en el ámbito municipal. De los Puestos podrán depender Destacamentos. Algunos Puestos pueden clasificarse como Principales. Articulo 3.-. De los Alojamientos. 3.1. Las UCO,s. se alojan en Bases, Acuartelamientos o Establecimientos. En la entrada principal de todos ellos, en lugar bien visible, y junto al anagrama del Cuerpo, figurará el lema "Todo por la Patria". También en lugar destacado debe figurar el texto de la Cartilla Fundacional que hace referencia al honor como principal divisa de los componentes del Cuerpo. 3.2. Base es el área militar que comprende un conjunto de instalaciones diversas donde se alojan una o varias UCO,s. de la Guardia Civil y que puede disponer orgánicamente de servicios de apoyo al personal y a los medios. 3.3. Acuartelamiento es el recinto militar, de entidad inferior a una Base, donde se alojan, normalmente con carácter permanente, una o varias UCO,s. de la Guardia Civil. Se denomina Casa-Cuartel al pequeño Acuartelamiento que aglutina, de forma inseparable, las instalaciones oficiales donde se llevan a cabo los cometidos del servicio propios del Instituto y, en general, elementos logísticos para los miembros del Cuerpo y sus familias. 3.4. Establecimiento es el conjunto de locales e instalaciones que, sin ser utilizados permanentemente para alojamiento de personal, están al servicio de un Organismo. Puede estar ubicado en una Base o Acuartelamiento. CAPITULO SEGUNDO Del Mando Articulo 4.- Normas generales. 4.1. El Jefe de Unidad es el responsable de la disciplina y gobierno de aquella, y atenderá permanentemente al mantenimiento de la moral del personal y el adecuado empleo de los recursos. En el ámbito operativo, sus funciones comprenden la concepción, planeamiento y conducción de los servicios. 4.2. El Jefe de la Unidad puede ejercer el mando sobre los servicios y demás actividades bien personalmente o por delegación o transferencia, sin períuicio de mantener su responsabilidad. 4.3. En concordancia con lo dispuesto en el artículo 74 de las ROET, los principios que sobre el ejercicio del mando se contienen en el Título 1 y las obligaciones y facultades que a los que ejercen mando se señalan en el Titulo III, ambos del Tratado Primero de las ROET, son de aplicación a la Guardia Civil, sin otras salvedades que las derivadas de la inexistencia en el Cuerpo de las Grandes Unidades en los términos en que las define la vigente doctrina y que las referencias que en aquéllas se hace a las misiones de combate o de preparación para el mismo, ha de entenderse que en la Guardia Civil también lo son para los servicios que habitualmente desarrolle la Institución en cumplimiento de las misiones que el ordenamiento jurídico le encomienda. Articulo 5.- Mandos de Unidades, Centros y Organismos. 5.1. Las obligaciones y facultades que para los mandos de Cuerpo y Unidad independiente se determinan en el Título III de las ROET serán de aplicación en el Cuerpo de la Guardia Civil a los primeros Jefes de Comandancia y a los de aquellas otras Unidades que expresamente se determine por mi Autoridad. 5.2. Además de cuanto disponga su normativa específica, será de aplicación a los mandos de Centros y de las Agrupamientos Operativos lo prevenido al respecto por las ROET en sus artículos 47 y 48, respectivamente. 5.3. Los mandos de Compañía, Escuadrón o Unidades similares de la Guardia Civil, en el ejercicio del que le corresponde, con independencia de lo que disponga la normativa específica del Cuerpo, observarán los preceptos que para los de su mismo nivel jerárquico se contienen en los artículos 50 al 64 de las ROET a que nos venimos refiriendo. 5.4. Los mandos de la Guardia Civil no citados en los apartados anteriores se atendrán a las normas generales que dictan las RR.OO., el Título III de las ROET. y cuanto está previsto en la normativa específica de este Instituto Armado. Página | 3 Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. Artículo 6.- Mandos de Base, Acuartelamiento y Establecimiento. 6.1. Jefe de Base, Acuartelamiento o Establecimiento es el mando responsable de la seguridad y gobierno interior del mismo, así como de las instalaciones y medios con que cuenta y de su administración. 6.2. El cargo de Jefe de Acuartelamiento, en caso de que en la instalación se alojen varias Unidades o Centros, será ejercido por el Jefe de la UCO que se aloje permanentemente en aquél, y cuando existan varias será expresamente designado por el Jefe de la Comandancia donde esté ubicada la instalación, si dependiera de su Unidad, por el Jefe de la Zona silo fuera de ésta y por mi Autoridad cuando se alojaran Unidades dependientes de diferentes Subdirecciones Generales. 6.3. Son de aplicación a los Jefes de Bases o Acuartelamientos de la Guardia Civil las normas que se recogen en los artículos del 75 al 79 de las ROET, así como, en el caso de existir el cargo de Jefe de la Unidad de Servicios en la instalación, las que para este mando se detallan en los artículos del 80 al 85 de aquéllas. Articulo 7.- De la asignación y sucesión de mando. 7.1. El Guardia Civil titular de un destino o cargo en las UCO,s del Cuerpo deberá reunir las condiciones fijadas para el mismo en la convocatoria, plantilla y disposiciones reglamentarias que le afecten. Su nombramiento se atendrá a lo dispuesto en las normas sobre provisión de vacantes y destinos. El designado será dado a conocer y tomará posesión de su cargo con las formalidades establecidas en la normativa sobre Honores y Ceremonias del Cuerpo, siendo la normativa militar supletoria de aquélla. 7.2. Son de aplicación a la Guardia Civil las normas que para la asignación y sucesión de mando se contienen en los artículos 88 a 97 de las ROET, así como en el 98 para los Agrupamientos Operativos de Servicio que puedan constituirse. CAPÍTULO TERCERO Del Régimen Interior Articulo 8.- Definición. El Régimen Interior es el conjunto de normas, órdenes y disposiciones que regulan la vida, seguridad, administración y gobierno de las UCO,s. que se alojan en una misma Base, Acuartelamiento o Establecimiento. Se establecerá de forma unitaria para todas esas U.C.O,s reflejando su organización y fijando las funciones a realizar por los distintos órganos, las relaciones entre ellos y las responsabilidades de cada escalón de mando. Articulo 9.- Libro de Normas de Régimen Interior. 9.1. En cada Base o Acuartelamiento existirá un libro de Normas de Régimen Interior. Su redacción y actualización corresponderá al Jefe de la Base, Acuartelamiento o Establecimiento. 9.2. El libro de Normas de Régimen Interior contendrá la organización de la instalación y fijará las responsabilidades, cometidos y relaciones orgánicas y funcionales de su Jefe, la de sus Unidades y las de cada dependencia o servicio. Recogerá las normas de vida, seguridad, administración, gobierno y cuantas otras sean de aplicación. En todo caso, figurarán las Guardias de Seguridad, de Orden y del Servicio a establecer en la instalación y los actos de Régimen Interior que deben observarse, con expresa mención de las formalidades que deban cumplimentarse para el izado y arriado de ia Bandera. 9.3. Como complemento a cuanto se regula en el Libro de Normas de Régimen Interior, existirá una Carpeta de Órdenes para cada uno de los servicios de Guardia citados. Articulo 10.- Libro de Organización. 10.1. Las Unidades territoriales hasta nivel Comandancia y los demás de la Fuerza Operativa que determine el Subdirector General de Operaciones, dispondrán de un Libro de Organización cuya redacción y actualización corresponderá al Jefe de la Unidad. 0.2. Las UCO,s pertenecientes al Apoyo a la Fuerza que determine el mando militar de las Subdirecciones Generales que las encuadren, dispondrán del correspondiente Libro de Organización adaptado a su función. Lo redactará y actualizará el Jefe de la UCO. Página | 4 Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. 10.3. En el Libro de Organización, figurarán como mínimo la misión y funciones, la organización y estructura jerárquica, las relaciones orgánicas, funcionales y técnicas de cada una de la Jefaturas subordinadas, y la plantilla de personal y material. Articulo 11.- Elaboración e inspección de los Libros. 11.1. La redacción de los Libros de Normas de Régimen Interior y Organización deberán ajustarse a las normas generales que establezca mi Autoridad, a las particulares de los mandos militares de las Subdirecciones Generales para las instalaciones y UCO,s dependientes de cada una de ellas y a las concretas de los Jefes de Zona. 11.2. El Jefe de la Comandancia podrá dictar normas concretas que complementen las de escalones superiores, en relación a los Libros de Normas de Régimen Interior de las Bases, Acuartelamientos o Establecimientos ocupados por Unidades de la Fuerza Operativa ubicadas en su demarcación. 11.3. Los mandos comprobarán, en sus inspecciones y revistas, que la organización y régimen interior de sus UCO.s subordinados están en concordancia con lo recogido en los respectivos libros, verificando la actualización de éstos. Articulo 12.-Actos de régimen interior. Las UCO,s de la Guardia Civil determinarán los actos de Régimen Interior, inspirándose en los preceptos contenidos en el Titulo IX de las ROET. Los Libros de Normas de Régimen Interior de cada instalación precisarán su detalle, que se adaptará a las peculiaridades de las Unidades, Centros y Organismos del Instituto. CAPITULO CUARTO De las Guardias Artículo 13.- Conceptos generales. 13.1. Al objeto de garantizar la continuidad y permanencia en el cumplimiento de las funciones y actividades propias de la Institución, podrán establecerse, con el personal que en cada caso se determine, servicios de Guardia. 13.2. Los Servicios de Guardia se nombrarán por turno y para determinados periodos, sin que puedan exceder de setenta y dos horas de duración. 13.3. En función de la naturaleza y características de cada Servicio de Guardia se determinará si exige dedicación exclusiva durante su cumplimiento o si es compatible con el desarrollo de las obligaciones propias del destino o puesto que se ocupe. 13.4. Las Guardias pueden ser de Orden, de Seguridad y de los Servicios. Se nombrarán, según fuere el caso y su frecuencia, como servicios ordinarios o extraordinarios. Artículo 14.- Determinación de los Servicios de Guardia. 14.1. En el Libro de Normas de Régimen Interior de cada Base o Acuartelamiento se determinará el número, clase y carácter de las guardias que hayan de establecerse, precisando sus concretos cometidos y condiciones de ejecución. También se detallará el personal que deba prestar cada modalidad de Guardia y el sistema de turno para el nombramiento de cada una de ellas. 14.2. En función de los requerimientos, la situación u otras circunstancias que concurran podrán establecerse distintas modalidades de prestación de las Guardias. Por su modo de prestación las Guardias podrán ser de dedicación exclusiva, de presencia, de localización o combinadas. 14.3. Los principios generales que para el nombramiento de los servicios de guardia se contienen en los artículos 192 al 201 de las ROET, serán de aplicación a la Guardia Civil en lo que no se opongan a la normativa específica del Instituto. Articulo 15.- Prioridad entre Servicios de Guardia. Cuando se nombraren a una misma persona dos servicios de Guardia tendrá prioridad el de mayor duración y si ésta fuere la misma, prevalecerán las Guardias de Seguridad. En estos casos, las de Orden se prestarán por retrasado, salvo que su duración no llegare a las veinticuatro horas. Página | 5 Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. Articulo 16.- Guardias de Orden. 16.1. Las Guardias de Orden tienen como finalidad garantizar la continuidad e inmediatez de la acción de mando, fuera de las horas de permanencia de los mandos en su destino y para concurrir a aquellos actos que no requieran la presencia personal de éstos. 16.2. El Subdirector General de Operaciones por lo que se refiere a la Fuerza Operativa, y los mandos militares que corresponda para el Apoyo a la Fuerza Operativa, determinarán las Bases, Acuartelamientos, Establecimientos y UCO,s en los que deben establecer guardias de orden. En todo caso, se establecerán en la Dirección General y en las Jefaturas de Zona, Agrupación y Comandancia. 16.3. Las Guardias de Orden se nombran entre los cuadros de mando, de los empleos que para cada servicio se establezca, destinados en las UCO,s. ubicadas en la misma plaza que aquella Base o Acuartelamiento, con las únicas excepciones que se aprueben por esta Dirección General. Tales excepciones constarán, en todo caso, en el Libro de Normas de Régimen Interior. 16.4. Los Centros de formación de la Guardia Civil y las Unidades reunidas que se determinen por esta Dirección General, organizarán las guardias de orden según lo dispuesto en los artículos 143 al 166 de las ROET, cuyos preceptos se adaptarán a las particularidades, necesidades y limitaciones concretas que pudieran existir, reflejadas en el correspondiente Libro de Normas de Régimen Interior. Articulo 17.- Guardias de Seguridad. Las Guardias de Seguridad tienen como finalidad dar protección al personal, material e instalaciones de la Guardia Civil, así como, con carácter excepcional, a personal y material ajeno a la Institución. Podrán tener carácter estático, dinámico o mixto. Articulo 18.- Guardias de los Servicios. 18.1. En las Bases o Acuartelamientos en donde se disponga de personal de los Servicios en número suficiente, se podrán establecer guardias, de localización o combinadas que garanticen la continuidad de aquellos cuyo funcionamiento sea indispensable. Su organización y funcionamiento se atendrán a lo recogido en los correspondientes Libros de Organización y Normas de Régimen Interior y, en lo que les sea de aplicación, a las previsiones de los artículos 188 al 190 de las ROET. 18.2. Las Unidades y Servicios que precisen dar permanencia a ciertos servicios o actividades y no dispongan de personal suficiente para ello, podrán organizarlos estableciendo servicios de Guardia con el personal cualificado para desempeñarlos. La prestación de estas Guardias podrá realizarse en las modalidades de Guardias de presencia, localización o combinadas. Su organización y funcionamiento se atendrá a lo dispuesto en los correspondientes Manuales del Servicio, Libros de organización y resto de la normativa específica. Artículo 19.- Visita de Hospital. Los Jefes de Comandancia dispondrán lo preciso para que cuando exista en su demarcación personal del Cuerpo hospitalizado, sea cualquiera su UCO de destino, se organice este servicio con la frecuencia necesaria para conocer su estado y necesidades. Tales visitas podrán estar a cargo de personal del Servicio de Sanidad, del de Acción Social o de la UCO que resulte más conveniente. De modo especial, debe prestarse atención a los hospitalizados cómo consecuencia de lesiones sufridas en acto de servicio y a los que carezcan de familiares próximos en la demarcación. CAPÍTULO QUINTO De la Seguridad Articulo 20.-Disposiciones generales. 20.1. Todos los componentes del Cuerpo y personal militar que preste servicios en U.C.O.s de la Guardia Civil prestarán permanente atención a la seguridad para garantizar la integridad del personal, las instalaciones, los medios y la documentación. 20.2. El mando, en quien recae una especial responsabilidad en el logro de unos niveles adecuados de seguridad, mentalizará a su personal subordinado, dictará las normas y establecerá los planes para prevenir las posibles agresiones y reaccionar ante las que se produzcan, así como, en su caso, para minimizar los daños generados. Página | 6 Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. Articulo 21.- Plan de Seguridad. 21.1. Plan de Seguridad es el documento clasificado en el que se recogen todas las características del sistema de protección y emergencia de una Base o Acuartelamiento, en el cual se describen los medios humanos y técnicos y las medidas organizativas que se hayan dispuesto para hacer frente a cualquier riesgo o amenaza. El Plan de Seguridad será objeto de clasificación con arreglo a la normativa sobre Secretos Oficiales. 21.2. Los preceptos contenidos en los artículos 328 al 366 de las ROET serán de aplicación en la Guardia Civil. Será precisa autorización del Jefe de la Zona para la realización de ejercicios de evaluación de eficacia o fiabilidad de los sistemas seguridad que puedan producir alarma o molestias a la población civil. Artículo 22.- Responsabilidad y cometidos de los Jefes de las Bases, Acuartelamientos o Establecimientos. 22.1. El Jefe de toda Base o Acuartelamiento es el responsable directo de su seguridad, debiendo redactar y mantener actualizado el Plan de Seguridad de la misma, de acuerdo con las instrucciones recibidas de los escalones superiores y las que se citan en el artículo 9, puntos 2 y 3. 22.2. Cada Jefe de Base, Acuartelamiento o Establecimiento, asumirá los siguientes cometidos específicos respecto de la seguridad de las instalaciones en que se alojan las UCO,s. del Cuerpo: a) Inculcar a sus subordinados la importancia de la seguridad y su obligación de guardar la debida discreción respecto de la disposición de las instalaciones y las medidas, métodos y sistemas contemplados en el Plan de Seguridad, así como de comunicar oportunamente a sus superiores toda noticia, indicio o hecho que pueda afectar a la seguridad. b) Esforzarse en obtener la información necesaria, valorar la evolución de las amenazas y elaborar las hipótesis de riesgo, para que una vez haya adecuado los medios disponibles y el grado de riesgo asumido, pueda fijar el nivel de seguridad de la instalación. c) Informar a sus subordinados sobre las amenazas y agresiones potenciales de que pudiera ser objeto la instalación en cada momento, dando las normas particulares de servicio y comportamiento adecuadas a las situaciones de particular riesgo. d) Inspeccionar y controlar, permanentemente, los servicios de seguridad establecidos, así como el cumplimiento de las normas e instrucciones sobre el particular, valorando el grado de eficacia y la fiabilidad del sistema. 22.3. Todo Jefe de UCO se atendrá al Plan de Seguridad de la Base o Acuartelamiento en que se encuentre alojado, para su cumplimiento y participación en él. Ser responsable de que el personal a sus órdenes alcance la formación necesaria en materia de seguridad y conozca las normas específicas que se contemplan en el Plan de Seguridad de la instalación. 22.4. Los Jefes de Unidades y Centros dictarán, además, las normas complementarias que fueren precisas al personal de su mando respectivo. Articulo 23.- Jefe de Seguridad. En las Bases, Acuartelamientos o Establecimientos que se determine existirá un Jefe de Seguridad designado por el Jefe de la Base, Acuartelamiento o Establecimiento. Con independencia de los cometidos previstos en los artículos 342 y 343 de las ROET, desarrollará los fijados en el Plan de Seguridad y aquellos otros que pudiera delegarle el Jefe de la Base, Acuartelamiento o Establecimiento. Artículo 24.- Variaciones en el dispositivo, normas o nivel de seguridad. 24.1. El Jefe de toda Base o Acuartelamiento dará cuenta a su escalón jerárquico superior de las variaciones que ordene, tanto en el dispositivo o normas de seguridad como en las relativas al nivel de seguridad de la instalación. 24.2. Toda orden de elevación del nivel de seguridad deberá estar motivada y fijar su período de vigencia, que será el mínimo imprescindible. 24.3. Las disposiciones que adopte en esta materia el Jefe de Base o Acuartelamiento serán de inmediata aplicación, con carácter provisional, y se elevarán por conducto e informadas por cada escalón jerárquico hasta el Jefe de la Zona donde está ubicada. Corresponde a este Mando la potestad para aprobarlas. Página | 7 Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. Articulo 25.- Clases de Guardia de Seguridad. 25.1. Son Guardias de Seguridad las de Prevención y, en general, las que expresa el artículo 345 de las ROET. 25.2. Se establecerá una Guardia de Seguridad en toda Base y Acuartelamiento, así como en aquellos Establecimientos que determine la correspondiente Subdireccíón General. Articulo 26.- De la Guardia de Prevención. 26.1. La Guardia de Prevención tiene como finalidad contribuir a la seguridad inmediata y servir de fuerza de reacción instantánea ante cualquier agresión. 26.2. Se establecerán Guardias de Prevención en los Centros de Formación y, excepcionalmente, en las Bases y Acuartelamientos, previa autorización expresa de mi Autoridad. 26.3. Las Guardias de Prevención que se establezcan en el Cuerpo se atendrán a lo dispuesto en los artículos 346 al 394 de las ROET, con las adaptaciones que contenga el Plan de Seguridad, recoja el Libro de Normas de Régimen Interior y se detallen en su Carpeta de Órdenes correspondiente. Las referencias que en estos artículos se hacen al Jefe del Estado Mayor del Ejército y los Capitanes Generales, se entenderán hechas, respectivamente, al Director General y mando de Zona. Articulo 27.- Otras Guardias de Seguridad. 27.1. La escasez de fuerza, las necesidades de servicio y peculiaridad de las instalaciones del Instituto obligan a que, excluídos los Centros de Formación, en la Guardia Civil sea excepcional el establecimientos de Guardias de Prevención que se sustituyen por otras específicas que han de recogerse en los Planes de Seguridad y Libro de Normas de Régimen Interior. 27.2. En aquellas Bases o Acuartelamientos que no dispongan de Unidad de Servicios expresamente dedicada a prestar los de Seguridad, o en aquellos casos en que el personal en ella destinado sea insuficiente para cubrir el servicio de Guardia de Seguridad, éste se nombrará, por turno, entre todo el personal, en sus correspondientes empleos y destinado en los UCO,s alojados en el establecimiento, con las únicas excepciones del personal que por su destino especifico expresamente autorice el Subdirector General de Operaciones. 27.3. Tras la prestación de cualquier servicio de Guardia de Seguridad el personal que lo cumplió disfrutará de un mínimo de ocho horas continuadas de descanso, salvo que circunstancias excepcionales lo impidiesen. Articulo 28.- El Guardia de Puertas. 28.1. La Guardia de Puertas es un servicio ordinario de guardia peculiar del Cuerpo que conjuga, en su mínima expresión, las de seguridad y orden en los acuartelamientos de las Unidades territoriales, singularmente Compañías y Puestos. 28.2. El Guardia Civil que presta este servicio es el encargado de mantener operativo de modo permanente el despliegue del Cuerpo, proporcionando una mínima seguridad y, a la vez, garantizando una atención inmediata y próxima a los ciudadanos. 28.3. El Plan de Seguridad y el Libro de Normas de Régimen Interior de cada Acuartelamiento concretarán, junto al horario de apertura y cierre de las puertas de la instalación, las funciones y cometidos que debe desempeñar quien preste el servicio de Guardia de Puertas. El Jefe del Acuartelamiento redactará una Carpeta de Ordenes para este servicio, en la que figurará el detalle de dichas funciones y cometidos, así como su modalidad de prestación. Artículo 29.- Nombramiento del servicio de Guardia de Puertas. 29.1. El Servicio de Puertas se nombrará por turno, de antiguo a moderno, entre todo el personal del empleo de Guardia destinado o en comisión de servicio en las Unidades alojadas en el Acuartelamiento, con las únicas excepciones de aquellos que desempeñen funciones de Comandante de Puesto o Jefe de Destacamento, tengan asignadas funciones de investigación, o que por razón de su destino especifico estén expresamente excluidos por el Jefe de la Zona de acuerdo con las directrices generales que, a tal efecto, dicte el Subdirector General de Operaciones. 29.2. La Carpeta de Órdenes del Servicio de Puertas de cada acuartelamiento precisará el sistema de turno que deba observarse para su nombramiento. También contendrá una relación actualizada de todo el personal excluido, con expresión del destino ocupado por cada uno. Página | 8 Orden General número 5, dada en Madrid el día 10 de marzo de 1998. ASUNTO: Del Régimen Interior, la Seguridad y los Servicios de Guardia. Disposición adicional primera. 1. Lo dispuesto en esta Orden General se aplicará tanto a las UCO,s de la Guardia Civil como a las instalaciones donde se alojen. En lo que se refiere a las de la Agrupación de Tráfico se tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 5 de la Orden Ministerial de 16 de abril de 1980 (BOE núm. 113, de 10 de mayo de 1950). 2. La presente Orden General será también de obligado cumplimiento por el personal de las Fuerzas Armadas destinado en las UCO,s de la Guardia Civil. Disposición adicional segunda. La Subdirección General de Operaciones dictará las directivas e instrucciones pertinentes sobre el Sistema de Seguridad y los Planes de Seguridad de las instalaciones, así como la normativa general de regulación de los Libros de Organización y Normas de Régimen Interior. Disposición transitoria única. El Subdirector General de Operaciones, a la mayor brevedad, adoptará las disposiciones pertinentes para hacer posible el cumplimiento de cuanto se dispone en la presente en aquellos Puestos de menos de seis Guardias Civiles en catálogo o cuyas instalaciones no reúnan los mínimos requisitos de habitabilidad para la prestación del servicio continuado de Guardia de Puertas. En tanto no se dicten las órdenes específicas de aplicación al Servicio de Puertas en cada uno de estos acuartelamientos, este servicio se seguirá prestando aplicando la normativa anterior existente. Disposición derogatoria. Quedan derogados: De modo expreso, el contenido del artículo 5.3 de la Orden General 1/98, de 22 de enero, que se sustituye por lo regulado en el artículo 29.1 de la presente. Cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Orden General. Disposición final. La presente Orden General entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Cuerpo. EL DIRECTOR GENERAL, Santiago López Valdivielso Página | 9