12.- En pos del reajuste GUIONES - Derrotado el nazismo, la caída

12.- EN POS DEL REAJUSTE
GUIONES
- Derrotado el nazismo, la caída del telón de acero deja a los vencedores
divididos y enfrentadas a las dos superpotencias que los lideran,
desembocando en una situación que se ha denominado la guerra
fría, en unos momentos de gran tensión que hacían temer de nuevo
la guerra caliente.
- La expansión comunista en Europa oriental y central y en
Asia
tendía
a
cercar
política,
estratégica
y
económicamente a los norteamericanos
- Los EE.UU están firmemente decididos a poner freno a esa
expansión, como afirma la “doctrina Truman”,
presidente americano entonces: Doctrina Truman
- La URSS no podía permitir que sus satélites europeos recibieran una
ayuda que les obligara a participar en las mismas condiciones
que los otros 16 países miembros de la Organización Europea de
Cooperación Económica (OECE): de ahí el golpe de Praga de
febrero de 1948.
- La OECE se constituyó el 16 de abril de 1948 por imposición
norteamericana.
- La réplica soviética no se hace esperar: constituye el Kominform.
- Luego enfrenta a EE.UU con una prueba de fuerza: el
bloqueo de Berlín; fracasó porque los anglosajones
organizaron un puente aéreo.
- Moscú acelera la puesta en marcha de la República
Democrática Alemana.
- El 17 de marzo de 1948 se había firmado el pacto defensivo
de Bruselas entre Francia, Inglaterra y el Benelux y dos
años después se firmaba el Tratado del Atlántico Norte
completado poco después con la creación de la
“Organización del Tratado del Atlántico Norte” (OTAN)
- El comunismo se desvía hacia Asia, donde las fuerzas
de Mao se apoderarían de toda China en 1949.
- La ayuda que concede al Viet-minh
contribuye a transformar la guerra que
Francia sostiene contra Ho-chi-Minh
desde fines de 1946 en una guerra contra
el comunismo internacional.
- Guerra a la que va a dar una nueva dimensión la guerra de Corea.
- El 21 de julio de 1954, en la conferencia de Ginebra, USA hace
adoptar una solución para Vietnam similar a la de Corea
con el paralelo 17 como referencia para delimitar dos
estados independientes.
- Decididos a contener al comunismo, el secretario de estado de
Eisenhower, Dulles, levanta un sistema de alianzas.
- Refuerza el sistema con las alianzas de Grecia y Turquía y
con España y desde 1955 las fuerzas de la OTAN
integran el nuevo ejército de la Alemania Federal.
1
- Pero es sobre todo en la defensa de Asia donde Dulles
consagra su principal esfuerzo:
- La defensa del Pacífico sur queda asegurada con
los pactos del ANZUS
- El patón nipón-americano cubre el Pacífico Norte.
- Esta obra es completada por la conclusión de otros
pactos de seguridad: uno con Corea del Sur y
otro con Formosa
- Además Dulles trata de coordinar la acción de sus aliados en
Extremo Oriente firmando con Francia, Gran Bretaña,
Filipinas, Tailandia, Pakistán, Australia y Nueva Zelanda
el pacto de Manila
- Los EE.UU de Eisenhower, Kennedy y Johnson muestran su decisión
de no permitir la alteración o revisión del reparto del mundo.
- La URSS pone a la O.E.C.E. y a la OTAN, el Comecon o Consejo de
Asistencia Económica Mutua (1949) y la Organización Militar del
Pacto de Varsovia (1955), que unen las democracias populares de
Europa Oriental
Nikita Khruchtchev es quien la define por primera vez al reconocer “la
existencia de dos sistemas diferentes, el reconocimiento a cada
pueblo a arreglar por si mismo todos los problemas políticos y
sociales, el respeto a la soberanía y la aplicación del principio de
no injerencia en los negocios interiores”
- Iniciativa reforzada por la firma del tratado del Estado de
Viena, que devolvía a Austria su independencia.
- Después ha sobrevivido a las crisis húngara, berlinesa y
cubana.
- Consolidada por la visita de Kruchtchev a EE.UU (1959).
- La coexistencia pacífica se convierta de hecho en un declive de
la potencia militar de los EE.UU, obligados a aceptar la
instauración de un sistema bipolar.
- La instauración en Cuba (I-1959) de un gobierno colectivista dirigido
por Fidel Castro, facilita la cristalización de los sentimientos
antiamericanos latentes en los países del Nuevo Mundo y acelera
la formación de movimientos revolucionarios.
- Otro tanto ocurre en otros continentes, en particular en Asia, donde
no logran sus fines, como demuestran los fracasos infligidos por los
guerrilleros del “Frente Nacional de Liberación” de Vietnam del Norte a
las fuerzas norteamericanas en una guerra sin fin.
- El prestigio de EE.UU se encuentra afectado en la misma forma que se
beneficia su rival, la URSS, que:
- Medió entre la India y Pakistán a propósito de Cachemira
(conferencia y acuerdos de Tashkent (1966).
- Pero la autoridad de Moscú se encuentra a su vez debilitada en
el plano mundial y en el comunista por la decisión que
toma su gobierno en agosto de 1968 de ocupar
Checoslovaquia con las fuerzas del pacto de Varsovia.
- Afirmando la voluntad de la URSS para mantener un control
2
absoluto del mundo comunista, el golpe de Praga
confirma la fragilidad de la coexistencia pacífica.
- Eran años en los que la coexistencia descansaba sobre el
equilibrio del terror, estando merced de un error de juicio
de los hombres del Kremlin o de Washington.
- La intervención del Estado en los asuntos económicos y sociales no es
nueva:
- Convertida en imperativa y total con la II Guerra Mundial, esta
intervención se muestra más necesaria que nunca en la
posguerra por:
- La enormidad de las inversiones a realizar para
reconstruir y modernizar las economías nacionales
- La exigencia creciente de justicia social, exigencia que
motivaría la Declaración Internacional de los
Derechos del Hombre.
- El Estado se ve en la necesidad de sustituir a las empresas
para la implantación de esa justicia social.
- A tal efecto, sistematiza y mejora la importante legislación
intervencionista elaborada en esta materia desde 1880 por
numerosos países.
- Coordinada por el plan Beveridge de 1942, estas medidas
llevan en Gran Bretaña a la instauración entre 1948 y
1956 del Welfare State (Estado Providencia), cuya
institución fundamental es el Servicio Nacional de
Sanidad.
- El elevado coste de las cargas sociales obliga al Estado a hacer frente
a la necesidad de imponer una fiscalidad progresiva.
- Del campo social, el intervencionismo estatal se extiende al sector
económico: sólo tomando una parte las rentas producidas por
una economía en expansión por medio de la fiscalidad, puede
permitirse el Estado asumir la pesada carga del Estado
providencia.
- Cuando acaba la II Guerra Mundial, el Estado cuenta con algunos
medios de intervención económica: oficinas de control de
cambios, reparto de materias primas, instituciones de bloqueo de
precios y salarios, cartillas de racionamiento son los principales
medios de este dirigismo.
- Pero estas medidas intervencionistas estaban destinadas a
desaparecer cuando cesara la situación que las exigía.
- Sin embargo, los gobiernos de izquierda nacidos después de la guerra
van a mantener las disposiciones esenciales e incluso las
refuerzan integrándolas en un sistema económico nuevo que
toma del mundo comunista dos de sus principios esenciales: la
nacionalización y la planificación
- Bajo formas diversas, toma cuerpo un neo-capitalismo contemporáneo
caracterizado por el refuerzo de la gran empresa y la intervención
compensadora, reguladora y rectora del Estado en la vida
económica.
3
- Pero para poder asumir cargas tales, el Estado debe
renovarse y la democracia clásica aceptar cambios
estructurales.
- Se encuentra rematado el declive de la democracia liberal en beneficio
de un régimen nuevo, donde el dialogo entre el cuerpo electoral y
el Estado se realiza en adelante por el canal de los cuerpos
intermedios.
- Al menos en apariencia y sólo en el plano de la gestión, parecen
aproximarse las democracias neocapitalistas y las democracias
populares (la URSS es la más importante de ellas) en una serie de
hechos:
- El crecimiento del papel del Estado
- La acción del jefe del Estado, cada día más valorada y
facilitada por un bipartidismo de hecho que en los años
60 se va extendiendo desde EE.UU y Gran Bretaña a
Alemania Federal y Francia.
- La disminución de la influencia del Parlamento.
4