características generales sector construcción

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY
20.123 ESTABLECIENDO FIGURA DE LA
SUBCONTRATACIÓN IMPROPIA
Agosto de 2015
ANÁLISIS
•
El sector construcción se diferencia del resto de las actividades productivas
por cuanto un proyecto de construcción es una suma de especialidades
diferentes.
•
La misma ley 16.757, en la que se sustenta esta moción, establecía que la
prohibición no se aplicaba cuando los referidos trabajos constituían una labor
especializada, que se encomiende a una empresa o industria establecida.
•
Al tratarse de labores especializadas, en la industria de la construcción no
existe el riesgo de que el dueño de la empresa principal pretenda dirigir,
controlar y evaluar en forma directa a los trabajadores del contratista.
•
La ley de subcontratación ha establecido requisitos claros para que se de la
subcontratación, de otro modo se podría caer en la figura de la simulación
laboral, penada por nuestro Ordenamiento Jurídico.
CARACTERÍSTICAS GENERALES SECTOR CONSTRUCCIÓN
% DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS RESPECTO DEL TOTAL DE EMPRESAS EN EL PAÍS
(2013)
(79.086 EMPRESAS)
(30.359 EMPRESAS)
Fuente: Servicio de Impuestos Internos.
Según el SII, el país tenía más de 1 millón de empresas en 2013, de las cuales cerca de 79.000 fueron clasificadas
en el sector construcción (7,8% del total). Descontadas aquellas que realizan “obras menores en construcción”
(actividades de contratistas, albañiles, carpinteros), LAS EMPRESAS QUE COMPONEN EL SECTOR
CONSTRUCCIÓN SUMABAN POCO MÁS DE 30.000.
CARACTERÍSTICAS GENERALES SECTOR CONSTRUCCIÓN
¿CUÁL ES LA ACTIVIDAD PRINCIPAL DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS?
(2013)
INTENSIVA EN MANO DE
OBRA SIN CALIFICACIÓN
MAYOR PRESENCIA
DE PROFESIONALES
Nota: Se excluyen empresas de obras menores
Fuente: Servicio de Impuestos Internos.
MAYOR USO DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
De esas 30.000 empresas que componen el sector construcción, POCO MÁS DE 11.300 SE
DEDICAN AL RUBRO EDIFICACIÓN, 8.300 a excavaciones y movimiento de tierra y algo
menos de 7.000 a obras de ingeniería.
CARACTERÍSTICAS PARTICULARES SECTOR CONSTRUCCIÓN
DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES SEGÚN TAMAÑO DE EMPRESAS
(2010-2014)
GRAN EMPRESA
MICROEMPRESA
EN LA CONSTRUCCIÓN
PREVALECEN LAS
MICROEMPRESAS Y PYME Y
ÉSTAS EMPLEAN EL 81,1% DE LOS
TRABAJADORES DEL SECTOR.
MEDIANA EMPRESA
PEQUEÑA EMPRESA
MICROEMPRESA
Fuente: INE.
El 43,7% de los trabajadores del sector se emplea en MICROEMPRESAS (de hasta 10 personas);
18% se desempeña en PEQUEÑAS EMPRESAS (desde 11 hasta 49 personas); 19% en MEDIANAS
EMPRESAS y otro 19% en GRANDES EMPRESAS (200 y más trabajadores).
CARACTERÍSTICAS PARTICULARES SECTOR CONSTRUCCIÓN
DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES POR GRUPOS DE OCUPACIÓN
(PERÍODO 2010-2014) (EN %)
Otros
22,0%
Maestros, obreros
y operarios
58,2%
Jornaleros
19,8%
Fuente: Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE), INE.
20% DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR SE DESEMPEÑA COMO JORNALERO. Desde esa
posición suelen ascender a oficios de mayor experiencia.
ANÁLISIS
•
La tendencia en el sector construcción es avanzar hacia la administración de contratos de
especialidades.
•
En este esquema, el dueño de la faena adquiere todas las responsabilidades que señala el
Ordenamiento Jurídico, tanto en materia laboral y previsional, como en materia de
seguridad.
•
De hecho, se está trabajando con el MOP para aumentar el porcentaje de la obra que es
posible externalizar en contratos de infraestructura de OOPP, desde el actual 30% a un 50%,
en línea con lo que ocurre en la legislación comparada.
•
No se puede considerar que está actuando dentro del giro a quien está prestando servicios
complementarios o de especialidades en la construcción, como la instalación de ascensores,
climatización, terminaciones, equipamiento, etc.
•
Los trabajadores contratados para la realización de faenas concretas, por la transitoriedad
propia de las obras de construcción, podrían ser internalizados pero por períodos breves,
precarizando su situación laboral. En la práctica, hoy los trabajadores de empresas
subcontratistas suelen tener contratos indefinidos.