LA GESTIÓN DE LOS LA GESTIÓN DE LOS MONTES DE UTILIDAD

LA GESTIÓN DE LOS
MONTES DE UTILIDAD PÚBLICA (M.U.P.)
EN CANTABRIA
Servicio de Montes
D.G. BIODIVERSIDAD
Gobierno de Cantabria
Santander, 24 de Febrero de 2011
Estructura
1.- Régimen jurídico-administrativo.
2.- Escenario territorial
2.1.- Evolución histórica del paisaje cántabro
2.2.- Configuración del mapa forestal actual
3.- Gestión de los Montes
3.1.- Conservación del Patrimonio Forestal
3.2.- Restauración Forestal
3.2.
3.3.- Gestión Forestal Sostenible
3.4.- Aprovechamientos Forestales
3.5.- Gestión social
3 6 Investigación
3.6.I
ti
ió
4.- Funciones del monte
5.- Beneficios socio-laborales
5.- Plan F. El monte como yacimiento de empleo
6.- Referencias bibliográficas
1.- Régimen
é i
jurídico-administrativo
j ídi
d i i
i
1.1.- Normativa
1.2.- Concepto de Monte
1.3.- Tipos
p de Monte
1.1.- Régimen jurídico-administrativo
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de MONTES
Modificaciones:
Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la ley 43/2003, de 21
de noviembre,, de montes.
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes… (Ley
Ómnibus).
Decreto 485/1962, de 22 de febrero, del Reglamento de Montes.
1.2.- Régimen jurídico-administrativo
Art. 1.- OBJETO
Garantizar la conservación y protección de los montes españoles, promoviendo su
restauración,
ó mejora, sostenibilidad y aprovechamiento racional, apoyándose
á
en la
solidaridad colectiva y la cohesión territorial
Art 5.Art.
5 CONCEPTO DE MONTE
Se entiende por monte todo terreno en el que vegetan especies forestales arbóreas,
arbustivas, de matorral o herbáceas, sea espontáneamente o procedan de siembra o
plantación que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales,
plantación,
ambientales protectoras,
protectoras
productoras, culturales, paisajísticas o recreativas.”
También tienen la consideración de monte:
•
•
•
•
•
Terrenos yermos, roquedos y arenales
Las construcciones e infraestructuras destinadas al servicio del monte
Los terrenos agrícolas abandonados
Los terrenos adscritos a la finalidad de ser repoblado o transformado al uso forestal
Los enclaves forestales en terrenos agrícolas
1.3.- Régimen jurídico-administrativo
Tipos de montes según la pertenencia (art. 11):
Públicos: Pertenecientes al Estado, a las CCAA, a las entidades locales y a otra
entidades de derecho público
Privados: Pertenecientes a personas físicas o jurídicas de derecho privado, ya sea
individualmente o en régimen de copropiedad.
Vecinales en mano común: naturaleza especial (no existen en Cantabria, propios de
Galicia).
Tipos de montes según régimen jurídico (art. 12 y siguientes):
Particulares: Privados. La gestión compete al propietario y la tutela DGB.
Patrimoniales: Públicos. La gestión compete al propietario y la tutela DGB.
Dominio Público: Públicos. La gestión compete a la DGB.
Protectores: Públicos / Privados. La gestión compete al propietario y la tutela DGB,
(exigencias más fuertes por su naturaleza / posibilidad de compensaciones).
compensaciones)
No existen en Cantabria.
2.- Escenario territorial
2.1.- Evolución histórica del paisaje cántabro
2.2.- Configuración del mapa forestal actual
9
D.G. Biodiversidad
2.- Escenario territorial
2.1.- Evolución histórica del paisaje cántabro
• El p
paisaje
j de Cantabria es fruto de los p
procesos transformadores q
que han
tenido lugar a lo largo de la historia, entre los que destacan la expansión
de la ganadería extensiva, la transformación de la superficie
forestal en cultivos, prados y pastizales, épocas de creciente
necesidad de madera tanto para fines
industriales (astilleros y
fundiciones)
como
domésticos
(leñas,
construcción...),
leyes
desamortizadoras esquilmantes de la propiedad forestal pública, el
efecto de la guerra civil y la precariedad económica de la postguerra,
etcétera.
Siglos
XVII-XVIII
Neolítico
Época
p
Romana
Siglo XX
Siglo
g XIX
Prados litorales
Repoblaciones de crecimiento rápido
Pastizales
Formaciones matorral
Masas autóctonas
Cultivos y pastizales
Pinares de repoblación
Masas autóctonas
Paisaje fragmentado / Vegetación en mosaico
Propiedad + Manejo histórico
2.- Escenario territorial
Uso
1988
Sup.
p ((ha))
2000
Sup.
p ((ha))
Incremento de
sup.
p ((ha))
Incremento
anual ((%))
Forestal
arbolado
165.543
214.257
48.714
2,45
Forestal
desarbolado
157.732
145.201
-12.531
-0,66
Total
forestal
323.275
359.458
36.183
0,93
*Datos IFN3
Comparación de fotografías
aéreas de 2002 y 1952
“Cambios superficiales y
de composición específica
(variaciones en la relación
haya/roble)”
2.- Escenario territorial Fuente IFN3
• El 67,55
67 55 % de
d la
l superficie
fi i territorial
t it i l posee un uso forestal
f
t l (359.458,47
(359 458 47 ha).
h )
Fagus sylvatica
Fagus sylvatica con Q. robur y Q. petraea
Eucalyptus globulus
Eucalyptus globulus con P. radiata y Q. robur
Pinus radita
Q
Quercus
robur,
b
Q petraea
Q.
t
Quercus robur, Q petraea con Castanea sativa
Quercus pyrenaica
Quercus ilex con Q. pyrenaica y otras frondosas
Pinus sylvestris
Matorral con arbolado ralo y disperso
Superficie total arbolada
38.414
11.430
26.098
20.084
10.624
27 542
27.542
19.553
21.091
25.151
9 624
9.624
4.646
214.
214.257
CAPITALIZACIÓN DEL MONTE
NECESIDAD DE GESTIÓN
2.- Escenario territorial
Propiedad de los montes
Propiedad Pública
Sup (ha)
% Montes
% Total
156
0,04
0,03
253.125
70,42
47,57
4.317
1,20
0,81
Propiedad privada
101.859
28,34
19,16
Total Montes
359.457
100
67,55
Superf. Regional
532.100
CCAA Cantabria
EELL. DPF
EELL. LD
PARQUES
ZEPA
LIC / ZEC
3.- Gestión de Montes
3.- Gestión de los MUP
3.1.- Conservación del Patrimonio Forestal
3.1.1.- Defensa de la Propiedad
3.1.2.- Incendios Forestales
3 1 3 Enfermedades y Plagas Forestales
3.1.3.3.1.4.- Material Forestal de Reproducción
3.2.- Restauración Forestal
3.2.1.- Restauración Hidrológico-Forestal
g
3.2.2.- Restauración y Repoblación Forestal
3.3.- Gestión Forestal Sostenible
3.3.1.- Gestión Forestal Sostenible (Certificación Forestal)
3.3.2.- Gestión Silvopastoral
3.4.- Aprovechamientos forestales
3 5 - Gestión social
3.5.3.5.1.- Uso Recreativo
3.5.2.- Educación Ambiental
3.5.3.- Formación / Capacitación / Extensión
3.6.- Investigación aplicada
3.- Gestión de los MUP
• El Plan Forestal de Cantabria (2005) , documento de referencia.
Establece directrices y pautas
que aseguren la gestión
sostenible de los montes.
montes
3.1.1.- Conservación del PF. Defensa Propiedad
• La consolidación legal y territorial del monte de titularidad pública de
Cantabria, es uno de los principales objetivos a cumplir por parte de la
Administración Regional.
g
• Catálogo de Montes de Utilidad Pública (C.U.P.), creado en el año 1901.
Actualmente formado por 482 montes registrados.
1ª Revisión
1927
• Principales herramientas:
2ª Revisión
1991
DESLINDES
AMOJONAMIENTOS
RECTIFICACIÓN DEL C.U.P.
Nº Montes
Sup (ha)
% Montes
% Sup
Deslindados
150
125.291
31,12
47,33
Amojonados
94
76.383
19,50
28,86
Ordenados
40
41.795
8,30
15,79
3.1.2.- Conservación del PF. Incendios Forestales
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de MONTES
Art. 43.
43.- DEFENSA CONTRA INCENDIOS FORESTALES
“Corresponde a las Administraciones públicas competentes la responsabilidad de la
organización de la defensa contra los incendios forestales. A tal fin, deberán adoptar, de
modo coordinado,
coordinado medidas conducentes a la prevención,
prevención detección y extinción de
los incendios forestales, cualquiera que sea la titularidad de los montes.”
Principal causa de degradación de la vegetación y el suelo
Graves efectos sobre los ecosistemas forestales y el paisaje de
Cantabria
Acciones de restauración
3.- Gestión de los Montes de Utilidad Pública (M.U.P.)
CORTAFUEGOS
3.1.- Conservación del Patrimonio Forestal
INCENDIOS FORESTALES
3.1.3.- Conservación del PF. Enfermedades y Plagas
• Los objetivos específicos del Plan Forestal en materia de sanidad forestal se resumen
en:
- Disponer de los medios necesarios para conocer con la precisión suficiente el estado
sanitario de las masas forestales
- Conservar el equilibrio biológico de las poblaciones animales y vegetales al objeto de
garantizar la p
g
persistencia de los bosques
q
de Cantabria,, así como su óptimo
p
desarrollo.
- Optimizar los medios y recursos empleados para el control de los patógenos,
minimizando el impacto ambiental de los tratamientos que se desarrollen
1.- Prevención (adecuada selvicultura)
1.2 - Detección,
2.2.
Detección seguimiento
seg imiento de los agentes patógenos forestales
fo estales
(Red de seguimiento de daños)
3.-- Control (preferentemente lucha integrada/biológica)
3.
3.1.3.- Conservación del PF. Enfermedades y Plagas
• Red de seguimiento de daños: método sencillo y muy útil para conocer el estado
de salud aparente del arbolado y la evolución sanitaria de las formaciones
f
forestales.
l
• Malla de 8x8 km intensificada a 4x4 en los ENP y en las masas de eucaliptal y pinar,
generada a partir de la malla del Inventario Forestal Nacional (1 x1).
• También se han colocado algunas parcelas en masas singulares que quedaban fuera de
la red y se consideró interesante incluir.
Nº DE PARCELAS = 88
Nº DE ÁRBOLES EVALUADOS = 2
2.112
112
Nº DE ESPECIES = 26
TIPO DE VEGETACIÓN
Nº DE
PARCELAS
Eucaliptal
26
P. radiata
17
P. sylvestris
7
P. pinaster
1
B. planoesclerófilo
4
Q. robur
5
Bosque de ribera
1
Hayedo
15
Castañar
1
Rebollar
6
Encinar
1
Acebal
2
Alcornocal
1
3.1.3.- Conservación del PF. Enfermedades y Plagas
• Además de lo establecido por la red de daños se lleva a cabo el seguimiento
específico de las siguientes plagas y enfermedades:
Coníferas
-
Evetria (Rhyacionia buoliana y R. duplana)
Barrenillo del pino (Tomicus piniperda)
Procesionaria (Thaumetopoea pitiocampa)
Nematodo de la madera del pino (Bursaphelenchus xylophilus)
Chancro resinoso del pino (Fusarium circinatum)
Frondosas
-
Lagarta peluda (Lymantria dispar)
C i
Capricornio
i de
d la
l encina
i (Cerambyx
(C
b cerdo)
d )
Gorgojo del eucalipto (Gonipterus scutellatus)
Enfermedad “MFE” producida por Mycosphaerella spp.