White paper Cell Broadcast Alertas de emergencia

WHITE PAPER
Cell Broadcast Alertas de emergencia
Averigüe cómo one2many proporciona al gobierno, autoridades
locales y a los operadores soluciones de Cell Broadcast de categoría
mundial para alertas de emergencia.
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Cell Broadcast Alertas de emergencia
Durante situaciones de emergencia, tanto los gobiernos como los servicios se protección civil necesitan
comunicarse con la gente a la que pretenden proteger. A estas organizaciones les preocupa el modo de
alertar a la población en zonas expuestas al riesgo de la posibilidad de una emergencia inminente, para que
puedan tomar las medidas necesarias.
Se trata de hallar el modo de comunicar dicha
alerta a todos los ciudadanos que se encuentren la
zona afectada, y de ofrecerles consejos
constructivos que puedan poner en práctica.
Durante los últimos años, gobiernos de todo el
mundo han llegado a la conclusión de que ya no
son suficientes los canales de alerta de emergencia
actuales como sirenas, radio y TV. Las autoridades
necesitan un sistema que permita alertar a la
mayor cantidad de gente posible en cada lugar y
ofrecerles consejos e información válida para su
localización.
El teléfono móvil representa el mejor canal para
comunicar esta información. Los teléfonos móviles
son el canal de comunicación más ubicuo de la
historia y, a través de los mensajes de texto, son
capaces de comunicar el grado de detalle
necesario para tomar medidas para mantenerse
fuera de peligro.
Cell Broadcast es el método más eficaz para
difundir alertas de protección civil en situaciones
de emergencia. Puede enviarse un mensaje a
millones de dispositivos, de forma instantánea, en
función de la localización de los abonados con
respecto a las celdas seleccionadas. Por lo tanto,
Cell Broadcast facilita las alertas de emergencia
específicas del lugar sin necesidad de registrarse o
hacer seguimiento de terminales móviles. Además
de ser mejor para la privacidad que los SMS, esto
también quiere decir que los visitantes
procedentes del extranjero recibirán alertas, en su
propio idioma, en caso de existir una emergencia
inminente.
Además, al contrario que los servicios de texto de
SMS, Cell Broadcast tiene su propio canal de
difusión dedicado y sigue funcionando incluso
cuando haya congestión en la red, que a menudo
suele producirse en situaciones de emergencia.
Esto hace que Cell Broadcast sea perfecto para las
alertas de protección civil. De hecho, hoy por hoy
es la única solución viable que existe.
Por lo tanto, Cell Broadcast ha despertado mucho
interés entre administraciones públicas de todo el
mundo para servicios de alerta de emergencia
entre los que se incluyen EU-Alert (Europa),
CMAS/WEA (EE.UU.), National Message (Israel),
LAT-Alert (Chile) así como el Earthquake Tsunami
Warning System (Japón).
Iniciativas mundiales
Durante los últimos años, gobiernos de todo el mundo han llegado a la conclusión de que ya no son
suficientes los canales de alerta de protección civil actuales como sirenas, radio y TV.
Ya que la gente lleva consigo su teléfono móvil vaya donde vaya, usar la red de telefonía móvil como canal de
alerta es una elección obvia. Por lo tanto, Cell Broadcast ha despertado mucho interés entre administraciones
públicas de todo el mundo para servicios de alerta de emergencia entre los que se incluyen EU-Alert (Europa),
CMAS/WEA (EE.UU.), National Message (Israel), LAT-Alert (Chile) así como el Earthquake Tsunami Warning
System (Japón).
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UE-Alertas – Europa
Emergencias, la Dirección de Ciencias y Tecnologías
de Seguridad del Departamento de Seguridad
UE-ALERT, el sistema europeo de alertas de
Nacional, la Alianza de Soluciones de la Industria
emergencia, se está normalizando por
de las Telecomunicaciones y la Asociación de la
Telecomunicaciones de Emergencia (EMTEL), un
Industria de las Telecomunicaciones..
comité formado por el Instituto Europeo de
Normas de Telecomunicaciones (ETSI). Cuando se
implemente, las letras UE se sustituirán por
caracteres que identifiquen al país correspondiente
(p. ej. NL-ALERT para Países Bajos y UK-ALERT para
el Reino Unido). Esto permite a cada país
configurar su propio sistema para satisfacer sus
necesidades específicas, a la vez que lo incorpora
en una especificación central común, con lo que se
permite la interoperabilidad pan-Europea.
Los Países Bajos son el primer estado miembro de
la UE que ha implementado UE-Alert, y otros
países como Francia y Bélgica están investigando la
posibilidad de desplegar servicios semejantes..
Commercial Mobile Alert System
(CMAS o WEA) – EE.UU.
Following the Warning, Alert, and Response A raíz
de la Ley de Red de Advertencia, Alerta y
Respuesta (WARN), la administración pública
estadounidense está desplegando «Commercial
Mobile Alert System» (CMAS), también conocido
como «Personal Localised Alerting Network»
(PLAN) o abreviadamente «Wireless Emergency
Alerts» (WEA). El sistema de alertas de emergencia
ha sido supervisado por la Comisión Federal de
Comunicaciones, y permite a los organismos
locales, federales y nacionales de EE. UU.
transmitir alertas procedentes del presidente, el
Servicio Nacional de Meteorología y cuerpos de
protección civil. Las alertas se envían a operadores
de telefonía móvil participantes, que, a su vez, las
transmiten a sus clientes usando Cell Broadcast. El
Mando Superior de Retaguardia
del Ejército de Israel
Israel se enfrenta a una amplia diversidad de
amenazas para la seguridad ciudadana, desde
desastres naturales la hasta violencia geopolítica.
Zeev Tzuk Ram, Director General de la Autoridad
de Gestión de Seguridad Nacional ha afirmado
oficialmente que: «Mi peor pesadilla es que un
fuerte terremoto nos agarre desprevenidos e
incapaces de advertir a la población y supervisar y
controlar las secuelas». La geografía del país es un
factor agravante, ya que la mayoría de la población
se encuentra concentrada en tan solo un 35 % de
la superficie del territorio nacional, lo cual hace
que la población sea muy vulnerable ante una
catástrofe. En respuesta a este peligro, el Mando
Superior de Retaguardia y la Autoridad Nacional de
Gestión de Emergencias de Israel han puesto en
marcha un sistema de alertas de emergencia.
Desplegado en colaboración con los operadores de
telefonía móvil del país, el sistema de alerta usará
la tecnología de Cell Broadcast.
sistema CMAS/WEA ha involucrado la colaboración
entre la Agencia Federal de Gestión de
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ONEMI 'LAT-Alert' - Chile
A raíz del devastador terremoto y maremoto
ocurridos en 2012, el gobierno chileno reconoció la
necesidad de implantar un sistema exhaustivo de
alerta y notificación para advertir a sus ciudadanos
en caso de futuras catástrofes. El presidente
Sebastián Pineda encargó un estudio de las
opciones disponibles. Este estudio culminó en la
conclusión de que era deseable un sistema de
alerta y notificación multicanal. Se seleccionó Cell
Broadcast como la tecnología de alerta primordial,
que se ampliaría con notificaciones a través de
difusión televisiva analógica y digital, radiodifusión,
sirenas e Internet. A raíz de la orden del
Presidente, el Subsecretario de
Telecomunicaciones chileno (SUBTEL) ordenó una
licitación oficial para el despliegue de la siguiente
generación del sistema chileno de alerta y
notificación a principios de 2011. Dicho despliegue
ya se encuentra en marcha..
Earthquake and Tsunami
Warning System (ETWS) – Japón
NTT Docomo, uno de los operadores principales de
Japón, lleva ofreciendo el Area Mail Disaster
Service desde noviembre de 2007. Este servicio de
Cell Broadcast envia alertas relacionadas a
terremotos y maremotos inminentes. A los
usuarios de la red NTT Docomo se les entregan
terminales móviles que cuentan con un menú de
configuración específico que les permite optar por
recibir, o no, alertas de terremotos y/o
maremotos. Además, el menú permite a los
usuarios seleccionar el volumen y la duración de la
melodía de llamada dedicada a los mensajes de
emergencia. El Earthquake and Tsunami Warning
System (ETWS) ha sido normalizado en 3GPP (un
instituto de normalización de telecomunicaciones
globales). Otros países propensos a maremotos y
terremotos están estudiando la posibilidad de
desplegar soluciones parecidas en el futuro..
Cell Broadcast a simple vista
Cell Broadcast es una tecnología robusta y probada. Distribuye mensajes de texto y contenidos binarios a
terminales telefónicos habilitados Cell Broadcast, específicos a su localización y en cuestión de segundos..
Ideal para alertas de emergencia y otros servicios sensibles al tiempo, Cell Broadcast también facilita servicios
que generan ingresos que dependen de la localización, como publicidad móvil y tarificación dinámica.
Con Cell Broadcast es posible enviar un mensaje a:





millones de abonados
casi en tiempo real
con información específica del lugar
incluidos visitantes de otros países
en el idioma deseado

sin estar afectado por congestión en la red.
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Cell Broadcast explicado
Vea el video a continuación para entender los
principios fundamentales y aplicaciones..
Ya que el que difusor no tiene forma de saber
quiénes reciben el mensaje, Cell Broadcast es una
solución anónima y no exige el registro de
abonados de telefonía móvil. Cell Broadcast se ha
integrado en todas las normas principales,
incluidas GSM, CDMA, UMTS(3G) y LTE, por lo que
ya está disponible para desplegarse en la mayoría
de las redes.
Para el usuario final, Cell Broadcast se asemeja
muchísimo a los SMS, pero en la implementación
Resulta significativo que Cell Broadcast utilice
es muchísimo más práctica. La tecnología funciona
señalización por red dedicada, que difiere de la
sobre una base de uno a muchos, de forma que
capacidad de voz y datos y así no se ve afectada
puede enviarse un mensaje a millones de
por congestión en la red, lo cual hace que sea
dispositivos al instante. Se difunden los mensajes a
perfecta para alertas de emergencia..
todos los teléfonos conectados a la red en la zona
objetivo, lo cual hace que sea un servicio
auténticamente específico al lugar.
SMS versus Cell Broadcast
Servicio de Mensajes Cortos (SMS)
Característica
Mensajes enviados punto a punto
Tipo de transmisión
Transmisión móvil (CELL BROADCAST)
Mensajes enviados punto a zona
Dependencia de
Obligatorio. Es necesario conocer los
números de teléfono específicos
número de teléfono
móvil
Independiente. No es necesario conocer
los números de teléfono específicos
No. Solo se notifica a los números preregistrados; el mensaje se recibe con
independencia de la localización
efectiva
Determinación de
objetivos basada en
localización
Sí. Se notifica a todos los teléfonos en la
zona geográfica objetivo (celdas).
Específica a la localización. Pueden
Se envían mensajes estáticos a
números pre-registrados.
enviarse mensajes personalizados a
Tipo de mensaje
zonas distintas.
Bi-direccionalidad
Directa. Los usuarios pueden recibir
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Indirecta. El mensaje ha de contener un
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Servicio de Mensajes Cortos (SMS)
Característica
Transmisión móvil (CELL BROADCAST)
URL o número para poder responder.
mensajes y responder directamente al
remitente vía SMS.
Depende de la congestión en la red.La
entrega se controla por colas. Pueden
producirse congestiones.
CELL BROADCAST siempre está
Congestión y demora
140-160 caracteres. Se admiten
mensajes más largos «concatenados».
93 caracteres. Se admiten mensajes más
Longitud del mensaje
Autenticidad deficiente. No puede
verificarse la autenticidad del mensaje.
disponible.
largos «de varias páginas».
Buena seguridad. Solo el operador de
Seguridad
telefonía móvil puede difundir mensajes.
Sí. Los usuarios pueden desactivar la
recepción de CELL BROADCAST o un canal
No se puede bloquear.
Bloqueo de servicio
específico.
Requiere intervención. Hay que activar
Por defecto. Cuando se enciende el
teléfono pueden recibirse mensajes.
CELL BROADCAST para poder recibir
Recepción
mensajes.
No. No se dispone de confirmación de
entrega al terminal telefónico, sin
Sí. Los remitentes pueden pedir
confirmación de recibo.
Confirmación de
entrega
embargo la difusión efectiva en la red sí
se puede confirmar.
Sí. Los mensajes pueden repetirse a
Intervalo de
No hay intervalo de repetición.
repetición
No. Idéntico para todos los
destinatarios.
intervalos de entre 2 segundos y 32
minutos.
Sí. Los mensajes pueden difundirse en el
Selección de idioma
idioma que prefiera el abonado.
Almacenamiento de
Sí.
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mensajes
Depende del terminal telefónico.
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Normalización
Por su participación en numerosos organismos de normalización, one2many tiene una intervención activa en
el impulso de la adopción de Cell Broadcast como servicio global y en realzar las aplicaciones que facilita Cell
Broadcast.
ETSI
ATIS
El Instituto Europeo de Normas de
Telecomunicaciones (ETSI) emite normas aplicables
ATIS desarrolla normas y soluciones que abordan
en el ámbito mundial para las Tecnologías de la
una gran diversidad de cuestiones de la industria
Información y las Comunicaciones (TIC), incluidas
de forma que se asignan y coordinan los recursos
tecnologías fijas, móviles, de radiofrecuencia,
de la industria y se produce la mayor rentabilidad
convergentes, de difusión e internet.
para las empresas de comunicaciones en la región
norteamericana.region.
El ETSI está reconocido oficialmente en la Unión
Europea como una organización de normativa
ATIS cuenta con acreditación del Instituto Nacional
europea.
Americano de Normalización (ANSI).
EMTEL
ATIS ha desarrollado normas conjuntamente con la
En el Instituto Europeo de Normas de
TIA que se basan en tres informes y órdenes
Telecomunicaciones (ETSI) se ha creado un comité
emitidos por la Comisión Federal de
especial: Telecomunicaciones de Emergencia
Comunicaciones (FCC) relativos al Commercial
(EMTEL). Este comité aborda un amplio abanico de
Mobile Alert System (CMAS). Entre el público en
aspectos relacionados con el aprovisionamiento de
general CMAS se conoce como «Wireless
servicios de telecomunicaciones en situaciones de
Emergency Alerts» (o WEA)..
emergencia. En EMTEL se han desarrollado las

siguientes normas para Sistemas de Alerta al
Público (Public Warning System -- PWS en sus
Specification

siglas en inglés):



J-STD-101, Federal Alert Gateway to CMSP
Gateway Interface Specification
ETSI TS 102 182, Requirements for

J-STD-102, Federal Alert Gateway to CMSP
Gateway Interface Test Specification
communications from

J-STD-100, Mobile Device Behaviour
authorities/organizations to individuals,
CMAS es un servicio dependiente de la tecnología.
groups or the general public during
ATIS y TIA han reconocido que la única tecnología
emergencies
de redes viable para CMAS sería el Servicio de Cell
ETSI TS 102 900, EU-Alert using the Cell
Broadcast. Así, ATIS ha desarrollado normas para
Broadcast Service
la Pasarela de CMSP, que básicamente es un proxy
ETSI TR 102 850, Analyses of Mobile Device
entre la Pasarela Federal de Alerta independiente
Functionality for PWS
de la tecnología y la Interfaz de Pasarela de CMSP
ETSI TR 102 444, Analysis of the SMS and CBS
y la interfaz entre la Pasarela de CMSP y CBC.
for Emergency Messaging applications

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ATIS-0700006, CMAS via GSM-UMTS CBS
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


ATIS-0700007, Implementation Guidelines
gremial que representa las industrias de
and Best Practices for CBS
tecnologías información y comunicaciones globales
ATIS-0700008, CBE to CBC Interface
(TIC) a través del desarrollo de normas, asuntos
Specification
gubernamentales y homologación para redes de
ATIS-0700010, CMAS via EPC PWS
CDMA.
Specification
La FCC ha ordenado el soporte de mensajes CMAS
La TIA cuenta con acreditación ANSI.
en lengua inglesa. ATIS está desarrollando normas
La TIA ha desarrollado normas CMAS,
para el soporte de mensajes en lengua española.
conjuntamente con ATIS.
Cell Broadcast en CDMA está normalizada en:
3GPP

Organizaciones de normalización como ETSI y ATIS,
y demás en Japón, Corea, etc. han formado un
Transport Capability - Network Perspective

programa de partenariado para desarrollar
conjuntamente normas mundiales: 3GPP

PWS service


3GPP TS 23 041, Technical realization of Cell
Broadcast Service (CBS)
3GPP TS 48 049, Base Station Controller - Cell
Broadcast Centre (BSC-CBC) interface
specification
3GPP TS 23 401, General Packet Radio Service
(GPRS) enhancements for Evolved Universal
Terrestrial Radio Access Network (E-UTRAN)
access

TIA-1149-1, CMAS over CDMA Systems
EENA
EENA, la Asociación Europea de Números de
Emergencia, se dedica a promocionar servicios de
emergencia de calidad en toda Europa a través del
112. EENA trabaja como plataforma de discusión
3GPP TS 25 419, UTRAN Iu-BC Interface:
Service Area Broadcast Protocol

Se ha especificado soporte concretamente para
CMAS en:
3GPP TS 22 268, PWS Requirements

Standards
3GPP TR 22 968, Study for requirements for a


TSB-58I, Administration of Parameter Value
Assignments for CDMA2000 Spread Spectrum
Generación). Se han desarrollado las siguientes

TIA-637-A, Short Message Service (SMS) for
Wideband Spread Spectrum Systems
(Programa de Partenariado de Tercera
normas en 3GPP para PWS:
IS-824, Generic Broadcast Teleservice
para servicios de emergencia, autoridades
públicas, responsables de tomas de decisión,
asociaciones y proveedores de soluciones con el
objetivo de mejorar la respuesta a la emergencia
de acuerdo con las necesidades de los ciudadanos.
EENA también promueve la fundación de un
3GPP TS 29 168, Cell Broadcast Centre
interfaces with the Evolved Packet Core
sistema eficiente para alertar a los ciudadanos
sobre emergencias inminentes o que se pudieran
estar desarrollando..
TIA
La Asociación de la Industria de las
Telecomunicaciones (TIA) es la principal asociación
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Foro de Cell broadcast
comodidad, también puede descargarse pulsando
aquí..
El Foro de Cell Broadcast (CBF) es una asociación
gremial que presta apoyo a la norma mundial de
servicios de información y telefonía inalámbrica de
Cell Broadcast en teléfonos móviles digitales y
otros terminales inalámbricos.
El objetivo primordial del Foro de Cell Broadcast es
reunir a las empresas de todos los segmentos de la
cadena de valor de la industria inalámbrica para
asegurar la interoperabilidad de productos y el
crecimiento del mercado inalámbrico.
Los miembros del Foro de Cell Broadcast
representan al mercado mundial de terminales
móviles, a proveedores de telefonía móvil que en
conjunto dan servicio a más de 100 millones de
clientes, a proveedores principales de
infraestructuras, a desarrolladores de software y a
otras organizaciones que proporcionan soluciones
CHORIST (EU)
CHORIST es un proyecto que tiene un plazo de tres
años (junio de 2006 – julio de 2009), financiado por
la Comisión Europea, que aborda la Gestión de
Riesgos Medioambientales en relación con peligros
naturales y accidentes industriales.
CHORIST ha propuesto soluciones para aumentar
la rapidez y eficacia de las intervenciones
posteriores al acaecimiento de una gran catástrofe
natural y/o industrial con el fin de mejorar la
seguridad de los ciudadanos y las comunicaciones
entre los cuerpos de protección civil.
one2many es miembro de CHORIST
Enfoque CHORIST
a la industria inalámbrica.
one2many participó en el subproyecto SP3. SP3 de
Los miembros del Foro, mediante su participación
CHORIST demostró que pueden usarse las
voluntaria en grupos de trabajo y sus aportaciones
tecnologías de Cell Broadcast (CB), DAB, DVB y la
a los mismos, forman la base de las actividades del
sirena para alertar a los ciudadanos de forma más
Foro.
eficaz. Más concretamente, CHORIST desarrolló e
Una de las publicaciones del Foro de Cell Broadcast
es la Especificación de Requisitos de Terminales
Móviles. Este documento determina cómo podría
implementarse la CB en un teléfono móvil para
darle al abonado una experiencia del usuario
implementó la interfaz con los usuarios, y llevó a
cabo ensayos en Elancourt y Barcelona con
mensajería de alerta con CB/DAB/DVB/sirenas, lo
cual aún no se ha hecho en ninguna parte del
mundo.
homogénea y aprovechar la tecnología de la mejor
El proyecto ha llegado a su fin y los resultados se
forma. Este documento puede descargarse del sitio
encuentran en el portal web de CHORIST.
web del Foro de Cell Broadcast, y, para su
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one2many - 15 años de liderazgo de Cell Broadcast
one2many es la empresa pionera en Cell Broadcast. Gracias a la construcción del primer Centro de Cell
Broadcast en 1996, puede contar con las soluciones más maduras de Cell Broadcast del mercado. Antes fue
parte de Acision (antaño denominada LogicaCMG Telecom Products), pero, más tarde, one2many se
constituyó como empresa independiente.
Tras la separación, one2many se transformó
con una combinación singular de antecedentes
instantáneamente en el líder mundial en Cell
teóricos y experiencia práctica en el campo de Cell
Broadcast con experiencia en más de 80
Broadcast. La empresa cuenta con el archivo más
instalaciones para 50 clientes en más de 30 países
extenso de controladores de BSC, RNC, MSC y GAN
en todos los continentes. Basada en sus 15 años de
del mercado, con lo que se asegura poder realizar
experiencia, la tecnología de one2many lidera el
Cell Broadcast a cualquier operador sobre
mercado de la alta disponibilidad, las prestaciones
cualquier norma de red.
y la interoperabilidad.
Rentable desde sus inicios, la sólida base financiera
one2many tiene relación de colaboración estrecha
de la empresa le permite seguir innovando y
con todas las empresas de infraestructura de
superarse en Cell Broadcast. one2many tiene su
redes, grandes proveedores de tarjetas SIM, los
sede social en los Países Bajos, y cuenta con
principales fabricantes de terminales móviles y las
oficinas distribuidas por todo el mundo..
organizaciones de normativa industrial, y cuenta
Línea de tiempo de timeline
Declaración de misión
"one2many se esfuerza por liderar en la innovación, el desarrollo y la fabricación del sistema de Cell
Broadcast más avanzado de la industria de las telecomunicaciones, lo que permite a nuestros clientes
aprovecharse de todo el potencial de la tecnología CBS, lo que resulta en una mayor satisfacción del cliente,
ingresos superiores y un mundo más seguro."
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Hechos fundamentales

Construcción del primer CBC en D2-Mannesmann (Vodafone DE)

Más de 15 años de experiencia en CB

Producto de CBS más maduro y prestigioso del mercado

Proveedor de CBC con mayor experiencia y más respetado

Librerias y controladores de BSC / RNC más extensos del mercado

Líder de mercado mundial en CBC

Líder de mercado en CBC para alertas de emergencia (redundancia geográfica) y tarificación dinámica

Producto más estable debido a paradigmas de diseño como la alta disponibilidad, las prestaciones y la
interoperabilidad / normas abiertas

Autoridad líder en Cell Broadcast. Participante activo en comités de normalización como ETSI, 3GPP,
EMTEL, EENA, Cell Broadcast Forum, CHORIST y ATIS / TIA.

Combinación singular de antecedentes teóricos y experiencia práctica en el campo en alertas de
emergencia de CB.
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