2.6 mancomunidad del norte del ecuador

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2.6 MANCOMUNIDAD DEL NORTE
DEL ECUADOR
2.6.1 ANTECEDENTES
Suscripción del convenio:
Con fecha 21 de enero de 2011, en la ciudad de Nueva Loja se suscribe el
Convenio de creación de la Mancomunidad del Norte del Ecuador, entre los Gobiernos
Autónomos Descentralizados de Carchi, Sucumbíos, Esmeraldas e Imbabura.
2.6.2 Objetivo Principal
Propiciar la gestión concertada para el desarrollo sustentable y sostenible de las
provincias del Norte del Ecuador: Carchi, Sucumbíos, Esmeraldas, e Imbabura.
Objetivos y Finalidades Específicos:
a. Formular y ejecutar acciones, propuestas, planes, programas, proyectos y
demás iniciativas relacionadas con mejorar la gestión de las competencias de
los miembros de la mancomunidad y favorecer los procesos de integración
territorial, en particular en: planificar el desarrollo provincial; planificar,
construir y mantener el sistema vial; ejecutar obras en cuencas y microcuencas;
gestión ambiental; sistemas de riego; actividad agropecuaria; actividades
productivas; y, cooperación internacional, así como las competencias que
asuman mediante convenios con el Gobierno Central y los otros niveles de
gobiernos autónomos descentralizados;
b. Impulsar la gestión compartida de las cuencas hidrográficas que se identifican
en el territorio de la mancomunidad.
c. Emprender en apoyo mutuo el proceso de descentralización del Estado y
defensa y consolidación de la autonomía,
a través de gestiones
mancomunadas.
d. Coordinar acciones a través de convenios, acuerdos, aportes, préstamos u otras
en bien de la Mancomunidad, con la finalidad de unir esfuerzos para lograr el
desarrollo del territorio mancomunado; y,
e. Propiciar la integración y el desarrollo de las provincias mancomunadas;
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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2.6.3 Base Legal del Convenio
onvenio
La Mancomunidad del Norte del Ecuador nació legalmente el 21 de enero del
2011 y está regida por los siguientes cuerpos legales y en base a las leyes estipuladas
en el COOTAD, Art. 243, 258 y 286; En la Constitución Art. 4.
2.6.4 Características Generales
La Zona de Planificación 1 tiene una superficie de 42.065 km2 (15,46%, respecto
de la superficie nacional). Comprende las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y
Sucumbíos, distribuida en 27 cantones, 144 parroquias rurales y 39 parroquias
urbanas.
Mapa 67: División política de la Mancomunidad
Fuente: Cartografías digital IGM, 2002
Elaboración: Dirección de Planificación GPI
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2.6.5.- POTENCIALIDADES.
En el mes de Junio del 2011 se realizó el taller del PDOT Regional conformado
por los técnicos de las provincias, mediante la organización de mesas temáticas en los
sistemas: ambiental, vialidad, económico-productivo, socio-cultural. El producto
obtenido fue: Escenarios territoriales en todos los sistemas, resaltando las
potencialidades en la región, además de la propuesta de un modelo deseado para la
mancomunidad.
Entre las fortalezas o potencialidades más destacadas son:
• Localización estratégica de la Zona Norte: posición fronteriza y en el eje de
desarrollo Quito–Tulcán–Ipiales.
• Importantes fuentes de energía geotérmica
• Importantes reservas de petróleo y minerales metálicos.
• Alta disponibilidad de recursos hídricos
• Aptitud de suelos para el desarrollo agropecuario y forestal.
• Espacios naturales con belleza paisajística
• Extensas zonas de áreas protegidas con alta biodiversidad
• Infraestructura de transporte y comercio instalada: aeropuertos, puertos,
terminales terrestres, zona de aforo y centro binacional de atención en frontera.
• Centros de educación superior
• Riqueza cultural expresada en la diversidad étnica.
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Mapa No. 68: Potencialidades en el Sistema Ambiental
Fuente: Cartografía Digital del IGM, 2002
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad del Norte del Ecuador
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Mapa N
No. 69: Cadenas productivas y de comercialización
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad del Norte del Ecuador
Fuente: Cartografía IGM, 2002
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Mapa N
No. 70: Modelo territorial actual de la mancomunidad
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad del Norte del Ecuador
Fuente: Cartografía IGM, 2002
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2.6.6 Modelo Territorial Deseado de la Mancomunidad
El modelo propuesto parte del modelo territorial actual, además en base a la
identificación de potencialidades fundamentales de mancomunidad, propicias para
generar un modelo territorial deseado de mancomunidad que propicie el desarrollo y
ordenamiento de su territorio y la relación a nivel regional y nacional.
En el planteamiento del modelo o escenario deseado, se visualiza una adecuada
conectividad y movilidad entre todas las provincias en sentido horizontal y vertical ,
siendo estas propuestas:
- Vía Chical- El Carme (Carchi).
- Palo Amarillo-Donoso (Carchi)
- San Roque -Puerto Príncipe (Sucumbíos)
- Pimampiro-Gonzalo Pizarro(Imbabura-Sucumbíos)
- Otavalo-Quininde (Imbabura)
Además entre otras propuestas tenemos: se propone el desarrollo territorial integral y
equilibrado para la formación de una estructura nacional policéntrica de
asentamientos humanos.
Promover la gestión intercultural, a través de un sistema descentralizado y
desconcentrado de cultura.
Prevenir y controlar la contaminación ambiental, del aire, del agua y del suelo.
Se identifica además, el circuito turístico Otavalo, Cotacachi, Antonio Ante, Ibarra y
Valle del Chota; las playas de Atacames, Súa, Esmeraldas y Las Peñas, mediante el
mejoramiento y reactivación de rutas turísticas.
Se plantea la generación de agregados de valor en las principales cadenas productivas
y su fortalecimiento de crecimiento con la equidad, inclusión y cohesión dentro de la
mancomunidad y su relación a nivel nacional.
Se plantea el mejoramiento e implementación de nueva infraestructura hospitalaria y
saneamiento ambiental entre provincias.
Se plantea el mejoramiento de infraestructura de riego.
Como generador de energía se plantea a través del gobierno nacional construir las
centrales hidroeléctricas, en los sectores de Vacas Galindo, Buenos Aires, proyecto
Piñán- Tumbabiro en la provincia de Imbabura y las centrales hidroeléctricas de la
cuenca de los ríos Mira y Cayapas; además en la generación de energía alternativa, la
construcción de dos plantas geotérmicas, en Chachimbiro de Imbabura y Tufiño de
Carchi, que generarían electricidad para la región y el país.
Se propone además incrementar el tamaño de las áreas protegidas, bosques
protegidos y patrimonio forestales.
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Mapa No. 71: Modelo territorial deseado de la mancomunidad
Fuente: Cartografía IGM, 2002
Elaboración: Equipo Técnico Mancomunidad del Norte del Ecuador
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