Estimación Crecimiento Población por año = 420.000 Nº

Situación y Perspectivas del Sector Electrodoméstico
Carlos E. Masiá Vieweg1
El año 2013 se presenta para el sector de los electrodomésticos en el país, como uno de los años
más críticos que hemos tenido que enfrentar desde la época del paro petrolero del año 2002. En
este sentido, si bien es importante reconocer los esfuerzos que se hacen desde las instancias
gubernamentales para atender esta coyuntura, el sector ha debido enfrentar la más prolongada
“sequía” de divisas y el mayor retraso en la liquidación de la deuda cambiaria, desde que se
instauró el control de cambios. Aunado a ello, nuestras empresas no han obtenido Certificados de
No Producción Nacional para productos terminados, en todo lo que va de 2013, ni han sido
incluidos en las Subastas cambiarias convocadas por el Banco Central de Venezuela, todo lo cual
deja sin alternativa alguna al sector para seguir operando y pone en riesgo el abastecimiento de
artefactos electrodomésticos en el país.
I.- Importancia de los Electrodomésticos en los Hogares Venezolanos
Existe la errada creencia que los electrodomésticos no constituyen bienes prioritarios. Obviamente
no se puede afirmar que los electrodomésticos tengan la misma preponderancia que el acceso a
los alimentos y la salud, sin embargo, no por ello dejan de ser importantes para el bienestar de la
población.
En este sentido, para hacernos una idea de la importancia que tienen estos artefactos en los
hogares venezolanos, veamos algunos de los datos que nos revela el último Censo de población
llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en el año 2011.
En dicho Censo se analizaron los hogares con disponibilidad de equipamiento, tales como: Cocina,
Televisor, Nevera, Lavadora, Secadora y Acondicionadores de Aire, entre otros. Los resultados del
Censo, muestran que en el año 2011, las cocinas estaban presentes en 94,1% de los hogares; los
televisores en 93,5% de los hogares; las neveras en 87,7% de los hogares; las lavadoras en 68,4%
de los hogares; los acondicionadores de aire en 40,4% de los hogares y; las secadoras en 10,7% de
los hogares.
1
Director Ejecutivo de ANAFADE
En todos los casos hubo un crecimiento en la presencia de estos electrodomésticos en los hogares,
sin embargo llama la atención, el importante crecimiento que exhibieron las lavadoras (14 puntos
porcentuales) y los acondicionadores de aire (más de 24 puntos porcentuales), al compararlos con
los datos del Censo del año 2001.
Estos datos dan cuenta de la gran importancia que tienen los electrodomésticos en los hogares
venezolanos, sobretodo en artefactos como las neveras, televisores, cocinas y lavadoras que
tienen una alta penetración en hogares.
Mi Casa Bien Equipada: Consciente de la importancia del electrodoméstico como factor de
generación de bienestar en la población, ya desde el año 2005 el Gobierno Venezolano y el grupo
Haier de la República Popular de China, iniciaron las primeras conversaciones, tanto para la
adquisición de electrodomésticos, como para la instalación de fábricas en Venezuela para la
producción de tales artefactos.
A este respecto, en septiembre 2008 se concretó el convenio entre la Corporación de Industrias
Intermedias de Venezuela (Corpivensa), y la empresa Haier Electrical Appliances Corp. LTD, para el
establecimiento de una empresa mixta para la producción de electrodomésticos. En la misma
fecha se suscribió el convenio entre dicha empresa y la Red de Mercados de Alimentos, C.A.
(Mercal), para el suministro de electrodomésticos de línea blanca.
Posteriormente, en mayo de 2010 fue suscrita una carta de intención entre la empresa pública
Suministros Venezolanos Industriales, C.A. (Suvinca) y Haier, para la compra de 300 mil
electrodomésticos, para ser puestos a la venta en las redes de distribución del Estado venezolano.
Los equipos empezarían a llegar a partir de agosto del mismo año y estarían a disposición del
público en redes como los mercados Bicentenario y Mercal. Posteriormente, en septiembre de
2010, este convenio daría paso al Programa del Gobierno, “Mi Casa Bien Equipada”, con la
importación por parte del Gobierno Venezolano, de 3.000.000 de artefactos electrodomésticos de
la empresa Haier.
Las importaciones enmarcadas en estos programas gozaron de una serie de beneficios tributarios
establecidos en los Decretos Presidenciales 7.6882 y 8.245,3 respectivamente, en los cuales se
detallan los productos a ser importados y sus cantidades y modelos. De acuerdo a estos Decretos
se importarían los productos y cantidades que se indican en el siguiente cuadro:
Relación de Productos abarcados por los Convenios entre el Gobierno Venezolano y la empresa
Haier Electrical Appliances Corp. LTD
PRODUCTO
CANTIDAD
CANTIDAD
(DECRETO 7.688 SEP/2010) (1) (DECRETO 8.245 MAY/2011) (2)
NEVERA
67.911
476.169
CONGELADOR
6.976
0
LAVADORA
59.780
538.748
SECADORA
8.547
150.182
ACONDICIONADOR DE AIRE
17.021
360.320
COCINA
54.841
522.758
TV
24.800
722.202
DVD
0
80.300
CALENTADOR DE AGUA
6.120
149.328
VITRINA MOSTRADOR
1.026
0
PLANCHA
10.230
0
LICUADORA
20.160
0
MICROONDAS
5.520
0
VENTILADOR
17.716
0
TOTAL
300.648
3.000.007
TOTAL (1)+(2)
3.300.655
Por otra parte, según el catálogo de productos del programa “Mi Casa Bien Equipada”, obtenido a
través del portal del Ministerio del Poder Popular para el Comercio,4 a través de dicho programa
se ofrecen Neveras, Acondicionadores de Aire (Split y Ventana), Televisores, DVD, Cocinas,
Lavadoras automáticas y semi-automáticas; y secadoras.
En este sentido, en el marco de la inspección que realizó el Presidente Nicolás Maduro a la fábrica
de electrodomésticos Haier, ubicada en Yare, Estado Miranda, en marzo de 2013, se indicó que a
través del plan Mi Casa Bien Equipada, se han distribuido 2.068.728 electrodomésticos.
2
Publicado en la Gaceta Oficial 39.515 de fecha 22/09/10, mediante el cual se exonera del pago de los
gravámenes de importación, tasas por servicio aduanero e impuesto al valor agregado a las operaciones de
importación realizadas por Suministros Venezolanos Industriales C.A. (SUVINCA), en el marco del referido
convenio.
3
Publicado en la Gaceta Oficial N° 39.680 del 24/05/11 mediante el cual se exonera del pago del impuesto al
valor agregado, a las importaciones definitivas y a las ventas de los bienes muebles corporales, realizadas
por los Órganos y Entes del Poder Público Nacional, enmarcadas exclusivamente en el Contrato N° VEXIMCA
0200-47/0001-10, necesarias para la ejecución del Programa «Mi Casa Bien Equipada”
4
http://comerssocasaequipada.mincomercio.gob.ve/comerssocasaequipada/catalogo_comersso/view.html
Asimismo, durante dicha inspección el
Vicepresidente para el Área Económica
Productiva, Ricardo Menéndez, informó
que: “…esta planta tendrá capacidad de
producir 815.000 electrodomésticos
anualmente. Detalló que la fábrica
producirá 305.000 neveras, 250.000
lavadoras y 250.000 aires acondicionados
este año, los cuales serán expendidos a
precios regulados a la población
venezolana.”.
Por otro lado, de acuerdo a información
publicada por la Agencia Venezolana de
Noticias (AVN),5 el Coordinador del
Órgano Superior de la Vivienda y Ministro de Energía y Petróleo, Rafael Ramírez, informó: “…que
en este período de gobierno, que inicia este año hasta el 2019, se prevén construir 2.650.000
viviendas para llegar a la meta de 3 millones de casas.”. Lo cual se traduciría en un estimado de
378.000 nuevas viviendas al año. A su vez, cada una de estas viviendas demandará artefactos
electrodomésticos, por lo que cabe prever un incremento importante en la demanda de los
artefactos del hogar.
En conclusión, no cabe duda que la disponibilidad de los electrodomésticos en los hogares,
constituye un factor clave asociado a la calidad de vida y el bienestar de los venezolanos.
II.- Potencial del Mercado Venezolano de Electrodomésticos
Partiendo de los datos anteriores y apoyándonos en la información de fuente oficial, podemos
aventurarnos a proyectar de manera muy conservadora, cuál es el potencial de crecimiento y
demanda de artefactos electrodomésticos en los próximos años.
Veamos: según la misma información del Censo de Población del INE celebrado en 2011, tenemos
que fueron censadas 8.216.443 viviendas y, que de éstas, el 84.6% se encontraban en condición de
“ocupadas”, es decir que en nuestro país existen actualmente 6.951.110 de viviendas ocupadas.
Asimismo, a partir de los resultados del Censo sobre “Hogares con Disponibilidad de
Equipamiento”, y teniendo en cuenta el crecimiento exhibido para cada artefacto entre 2001 y
2011, estimamos que durante ese período, en promedio la penetración en hogares de cada
artefacto creció en 1% anual. Aplicando este porcentaje podemos estimar el crecimiento
interanual para los próximos años, en lo que respecta a hogares existentes, pero que aún no
cuentan con estos artefactos. Dicho de otra manera, este sería el potencial de penetración en
hogares que aún no cuentan con estos electrodomésticos.
5
AVN 11/01/2013 16:17. Enlace: http://www.avn.info.ve/contenido/gran-misi%C3%B3n-vivienda-haconstruido-480-casas-d%C3%ADa
HOGARES SIN ARTEFACTO
(UNIDADES)
COCINA
410.115
TV
451.822
NEVERA
854.986
LAVADORA
2.196.550
ACONDICIONADOR DE AIRE
4.142.861
SECADORA
6.207.341
TOTAL DEMANDA HOGARES NO PENETRADOS
ARTEFACTO
POTENCIAL DE PENETRACIÓN
ANUAL (UNIDADES)
4.101
4.518
8.549
21.965
41.428
62.073
142.634
Nuevamente, las cifras más conservadoras y únicamente para estos seis artefactos, permiten
estimar una demanda de aproximadamente 142.634 artefactos al año, en aquellos hogares que
aún no cuentan con estos electrodomésticos.
Ahora bien, veamos para estos mismos artefactos, cual es la demanda potencial para los próximos
años, por nuevos hogares en base al crecimiento poblacional proyectado por el INE.
En este sentido, según las cifras del INE se proyecta un crecimiento de la población venezolana de
2.100.000 entre los años 2010 y 2015, lo cual se traduce en 420.000 nuevos habitantes por año
durante dicho período. Según los mismos datos del INE, en nuestro país un hogar está conformado
en promedio por 4 personas, lo cual nos permite estimar que en el período referido, se
constituirán 105.000 nuevos hogares por año. Ello, obviamente se traducirá en una demanda
potencial de nuevos artefactos electrodomésticos.
Para establecer dicha demanda aplicamos los porcentajes de penetración en hogares
determinados por el Censo 2011, lo cual permite estimar una demanda de aproximadamente
414.540 estos artefactos al año, para nuevos hogares.
ARTEFACTO
% PENETRACIÓN
COCINA
TV
NEVERA
LAVADORA
ACONDICIONADOR DE AIRE
SECADORA
NUEVOS HOGARES
POR AÑO
94.1
93.5
87.7
105.000
68.4
40.4
10.7
TOTAL DEMANDA NUEVOS HOGARES
POTENCIAL DE
PENETRACIÓN ANUAL
(UNIDADES)
98.805
98.175
92.085
71.820
42.420
11.235
414.540
En conclusión, bajo un escenario muy conservador, el mercado venezolano presenta un potencial
de demanda superior al medio millón de artefactos de alta penetración en hogares.
Cabe destacar que todas estas estimaciones, no incluyen una serie de artefactos
electrodomésticos, existentes en los hogares venezolanos, tales como: Microondas, Enfriadores de
Agua, DVD, Equipos de Sonido, Licuadoras, Cafeteras, Areperas Eléctricas, Sandwicheras, Hornos
Tostadores y Tostadoras de Pan, Secadores de Cabello, Planchas de Ropa, Aspiradoras y
Ventiladores. Asimismo tampoco se incluye la potencial demanda de electrodomésticos por
reposición de artefactos, ya que la expectativa o ciclo de vida de cada artefacto puede ser muy
variable entre uno y otro producto, lo cual dificulta la determinación de demanda en estos casos.
Estimación del Tamaño del Mercado Venezolano de Electrodomésticos: Según estimaciones
realizadas por ANAFADE a través de sus empresas afiliadas, el tamaño total del mercado
venezolano de electrodomésticos en el año 2012, superó las 8 millones de unidades, con unas 2,6
millones de unidades en productos de línea blanca (refrigeradores, cocinas, acondicionadores de
aire, lavadoras, secadoras, microondas, entre otros); 2,7 millones de unidades en productos de
línea marrón (TV, Video, Audio, entre otros); y aproximadamente 2,9 millones de unidades de
electrodomésticos menores (planchas de ropa, ventiladores, licuadoras, cafeteras, areperas
eléctricas, secadores de cabello, sandwicheras, entre otros)
Estimación del Tamaño del Mercado Venezolano de Electrodomésticos
Artefactos
Menores
2.952.000
35%
Línea Blanca
2.664.000
32%
Línea Marrón
2.736.000
33%
Total tamaño de mercado 2012 = 8.352.000 Unidades
Retomando las cifras de electrodomésticos importados (3.300.655) y distribuidos (2.068.728) por
el Gobierno Nacional a través de distintos programas, y asumiendo que tales artefactos se
importaron y distribuyeron entre septiembre 2010 (fecha en que se dicta el primer Decreto de
exoneración de los gravámenes) y marzo 2013 (fecha más reciente en la que el Presidente de la
República anuncia la cifra de artefactos distribuidos) (2 años y medio), podemos estimar que
anualmente el Gobierno Nacional distribuyó entre 830 mil artefactos y 1,3 millones de artefactos.
Participación del Estado en el Mercado de Electrodomésticos: Partiendo de estas cifras cabria
preguntarse si el Estado está en capacidad de cubrir la demanda de artefactos electrodomésticos
en el país. En este sentido, si tenemos en cuenta que según las estimaciones de ANAFADE, el
tamaño total del mercado venezolano de electrodomésticos en el año 2012, estuvo por el orden
de 8 millones de unidades, ello significaría, que ya sea a través de los productos importados y
distribuidos por el Gobierno (entre 830 mil a 1,3 millones de artefactos/año), o a través de
artefactos ensamblados en la fábrica de electrodomésticos Haier desarrollada con el Gobierno
Nacional (815 mil artefactos), el Gobierno Nacional estaría en capacidad de atender
aproximadamente entre 10% y 16% de la demanda total de artefactos electrodomésticos en
nuestro país durante el año 2012.
Participación del Estado en el Mercado de Electrodomésticos
(Estimación de unidades 2012)
Sector Público
1.320.262
16%
Sector Privado
7.031.738
84%
Total tamaño de mercado 2012 = 8.352.000 Unidades
III.- Los Electrodomésticos: Sector altamente dependiente de las importaciones
Si bien en el pasado existió en Venezuela cierta fabricación o ensamblaje local de
electrodomésticos, actualmente el mercado venezolano se suple principalmente de las
importaciones. De allí que, el abastecimiento del mercado venezolano de electrodomésticos sea
altamente dependiente de las importaciones y en consecuencia, de la disponibilidad de divisas.
En su sentido más amplio, el sector electrodoméstico abarca aproximadamente 76 distintos
productos, los cuales ingresan al país a través de más de 60 subpartidas arancelarias. Según los
datos procesados por ANAFADE a partir de las estadísticas de importación del Instituto Nacional
de Estadísticas (INE), las importaciones de electrodomésticos experimentaron su mayor
incremento durante el año 2007, para comenzar a descender a partir del año 2008 e iniciar
nuevamente una recuperación a partir del año 2011.
Particularmente, se observa un nuevo incremento de estas importaciones durante el año 2012, las
cuales cerraron el año en niveles superiores a los del año 2009 (ver gráfica). La disminución en las
importaciones a partir del año 2008, es coincidente con la crisis internacional acaecida durante
dicho año y el impacto que ello generó sobre la disponibilidad de divisas para atender el mercado
local. Asimismo, la recuperación exhibida a partir del año 2011, coincide con un incremento
paulatino en el gasto gubernamental acompañado de una mayor disponibilidad de divisas e
impulsando el consumo.
Total Importaciones de Electrodomésticos
2007 - 2012 (valor FOB US$)
2500
1,858
2000
Millones US$
Prom. 09-12 = $1.031M
Prom. Mens. = $86M
2,315
1500
1,286
1,223
1000
777
838
2010
2011
500
0
2007
2008
2009
2012
Fuente: INE
Partiendo del valor de las importaciones de los últimos cuatro años (2009-2012) tenemos que, en
promedio el sector de los electrodomésticos demandó un aproximado de 1.031 millones de
dólares al año, lo cual se traduciría en un promedio mensual de 86 millones de dólares.
IV.- El Régimen Cambiario y el Sector Electrodoméstico
Desde el año 2003 se implementó en Venezuela un control de cambio, que en definitiva se tradujo
en una restricción a la libre compra y venta de divisas en nuestro país, las cuales deben ser
autorizadas y liquidadas por la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi), organismo
dependiente del Ministerio de Finanzas.
El régimen cambiario vigente, establece también una serie de trámites previos dependiendo de
tipo de producto o servicio, para poder solicitar las divisas ante Cadivi. De esta manera, para
determinados productos se requiere un certificado, denominado Certificado de No Producción o
Certificado de Producción Insuficiente (Comúnmente llamados “CNP”), expedido por el Ministerio
que corresponda según el tipo de producto. Para todos los productos del sector electrodoméstico,
se debe gestionar un CNP, como condición previa para poder solicitar divisas ante Cadivi.
A manera de resumen, una vez que la empresa importadora obtienen su CNP, solicita a Cadivi una
Autorización de Adquisición de Divisas o AAD, la cual una vez otorgada, le permite a la empresa
formalizar el pedido a sus proveedores e iniciar la gestión para importar la mercancía. Una vez que
la mercancía es importada y que Cadivi y las autoridades aduaneras, verifican la mercancía; la
empresa debe solicitar a Cadivi una Autorización de Liquidación de Divisas o ALD, cuya aprobación
en los actuales momentos, presenta retrasos que en muchos casos superan los 360 días.
En este sentido, si bien durante los primeros años de vigencia del régimen cambiario, buena parte
de la demanda de divisas del país se suplió a través de Cadivi, en la medida que la liquidación de
divisas por parte de Cadivi, comenzó a presentar retrasos o su acceso fue más limitado (por
ejemplo, por la falta de otorgamiento de CNP), se implementaron distintos mecanismos (algunos
promovidos por el Gobierno), para obtener divisas de fuente distinta a Cadivi, tales como: Bonos
de la deuda pública denominados en divisas; el denominado “Dólar Permuta”; el Sistema de
Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera (Sitme) y más recientemente, el Sistema
Complementario de Administración de Divisas (Sicad).
En el año 2010, se suspende el mercado denominado “Dólar Permuta” para dar paso, al Sitme y;
nuevamente a febrero de 2013, se suspende el Sitme, para dar paso al Sicad, el cual constituye un
sistema de asignación de divisas mediante subastas, administrado por el Banco Central de
Venezuela. En cada convocatoria a subastas se establecen las condiciones de participación en la
misma, las cuales pueden estar limitadas por sectores o regiones geográficas. Desde el momento
en que se suspendió el Sitme y se llevó a cabo la primera subasta del Sicad, transcurrieron
aproximadamente 5 meses, lo cual significó que la única vía legal para obtener las divisas era
Cadivi. Hasta el mes de agosto de 2013, se han llevado a cabo tres subastas bajo el Sicad y, solo
una de ellas, incluyó a las empresas del sector de electrodomésticos domiciliadas en el Estado
Falcón, específicamente en la Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística en la Zona de
Paraguaná. Cabe acotar que ninguna de las empresas distribuidoras o fabricantes nacionales de
electrodomésticos, se encuentra domiciliada en esta zona.
Ahora bien, para conocer la situación cambiaria de las empresas pertenecientes a ANAFADE,
debemos analizarlo desde dos ópticas, la situación de la deuda existente a través de Cadivi y sus
perspectivas de liquidación; y las perspectivas para la obtención de divisas que permitan mantener
abastecido el mercado en los meses venideros.
Situación de la deuda cambiaria existente y sus perspectivas de liquidación: ANAFADE cuenta
con 24 empresas afiliadas, que en conjunto representan aproximadamente 40 marcas comerciales
reconocidas, abarcando más del 80% del mercado de electrodomésticos en el país. La mayoría de
las empresas, independientemente de su naturaleza (importadora o fabricante nacional), deben
recurrir en mayor o menor medida, a las importaciones y por ende, requieren divisas para
mantener abastecido el mercado. En su gran mayoría estas empresas se suplen de divisas a través
de Cadivi y/o cualquier otro mecanismo, siempre que sea de fuente legal.
Según la información aportada por las empresas afiliadas a ANAFADE, desde hace más de un año
las liquidaciones a través de Cadivi vienen presentando retrasos significativos. Al respecto, de
acuerdo a un estudio realizado por ANAFADE, la deuda total de las empresas afiliadas al mes de
agosto de 2013, supera los 160 millones de dólares. Más del 50% de esta deuda presenta retrasos
entre 120 y 360 días; y el 40% de la deuda presenta retrasos superiores a los 360 días.
A través del siguiente gráfico mostramos la antigüedad de la deuda cambiaria de Cadivi que
presentan nuestras empresas afiliadas.
Antiguedad Deuda Cambiaria
Sector Electrodoméstico - Ago. 2013
0 a 120 días
8.418.361,13
5%
+ 360 días
66.931.703,61
40%
120 a 360 días
93.279.349,04
55%
Total deuda cambiaria: US$ 168.629.414
Liquidación 2013: 25,8 MUS$
Adicionalmente, según los reportes de las empresas afiliadas, si bien durante 2013 se han venido
liquidando parte de las deudas, estas liquidaciones apenas alcanzan el 15% de la deuda total, por
lo que la situación con los proveedores se hace aún más insostenible, los cuales ya han paralizado
los envíos.
Perspectivas para mantener abastecido el mercado en los meses venideros: Las perspectivas en
el corto y mediano plazo para mantener abastecido el mercado de electrodomésticos, son muy
negativas. En efecto, aunado a la situación de retrasos en la liquidación de divisas desde el 2012,
se suma la eliminación del Sitme en febrero de 2013, el retraso en la puesta en funcionamiento del
Sicad y la no inclusión del sector en las más recientes subastas bajo dicho mecanismo.
Lamentablemente, no existe otro mecanismo legal distinto al Sicad y Cadivi para la obtención de
divisas. Asimismo, según la información aportada por nuestras empresas afiliadas, durante todo el
2013 no se ha otorgado CNP alguno para la importación de productos terminados. Es decir, en los
actuales momentos ninguna empresa de ANAFADE puede recurrir a Cadivi para importar
productos terminados y tampoco se ha podido nutrir de divisas a través del Sicad.
V.- Efectos derivados de la situación del Sector
Consecuencias para el sector y la población: Ya los inventarios de las empresas distribuidoras,
tanto para productos terminados, como para repuestos, se encuentran en niveles críticos,
evidenciando en algunos casos puntuales, poca diversidad de modelos, marcas y productos. En el
caso de marcas y modelos con mayor demanda en la población podemos incluso afirmar que el
mercado comienza a dar muestras de escasez.
En el caso particular del servicio técnico, la situación es aún más grave, ya que la falta de repuestos
para atender, tanto garantías, como reparaciones fuera de garantía, profundiza la disponibilidad
productos terminados. Ello, por cuanto las empresas deben recurrir a los ya reducidos inventarios
de productos terminados, para sustituir los productos que presentan fallas. Asimismo, la falta de
repuestos para reparación de viejos equipos, presiona la demanda de artefactos nuevos, ya que
dependiendo del costo de la reparación, la antigüedad del artefacto o la disponibilidad del
repuesto, el consumidor ve como una alternativa la posibilidad de sustituir el artefacto.
Asimismo, durante 2013 las ventas en unidades del sector han caído más de 40%, al ser
comparadas con el primer semestre de 2012, lo cual termina afectando tanto a las empresas,
como los distintos sectores dependientes ramo electrodoméstico. En este sentido, las empresas
de ANAFADE generan aproximadamente 1.150 empleos directos, los cuales se encuentran en
riesgo como consecuencia del entorno que ha debido enfrentar el sector.
Adicionalmente, según nuestras estimaciones en el país existen unas 950 tiendas manejantes o
comercializadoras de artefactos electrodomésticos, las cuales generan en conjunto casi 19.000
empleos, los cuales también se ven afectados por la situación del sector. Por otra parte, también
el sector de servicio técnico se ve perjudicado al no disponer de los repuestos para atender las
reparaciones y garantías. Se estima que el sector de servicio técnico comprende un universo de
495 talleres, el cual genera aproximadamente 1.900 empleos directos.
Por su parte, los comercializadores de repuestos, conformados por unas 380 tiendas a nivel
nacional, también sufren las consecuencias de la falta de repuestos. En el caso particular del
servicio técnico, dicho sector lleva a cabo aproximadamente 114.000 servicios de reparación al
mes y más del 60% de tales servicios requieren repuestos, por lo que se estima una demanda de
68.000 repuestos al mes.
Perspectivas de cara a la temporada decembrina: Tradicionalmente en nuestro país, el pago de
las utilidades durante la temporada decembrina, ha constituido un factor preponderante para
apuntalar la demanda de bienes y servicios durante estas fechas. En el caso particular de los
artefactos electrodomésticos, durante los últimos años hemos visto como además, el proceso
inflacionario que atraviesa el país, ha tenido una incidencia determinante en el comportamiento
de compra del venezolano. De allí que, muchos consumidores perciben la compra de artefactos
electrodomésticos como una alternativa viable para salvaguardar el valor de su dinero en el
tiempo. Particularmente, durante este año que se estiman niveles de inflación superiores al 40%,
cabe prever un repunte importante en la demanda de electrodomésticos al cierre del año,
agravando aún más la disponibilidad de inventarios.
VI.- Estrategia Productiva Local como Respuesta a la Coyuntura
Durante el mes de mayo de 2013, el Gobierno Nacional llevó a cabo una serie de encuentros con el
sector empresarial, con miras a desarrollar una estrategia común que permitiera atender los
problemas de escasez y alta inflación que enfrenta el país, como consecuencia de la poca
disponibilidad de divisas, los retrasos en las liquidaciones pendientes y muchos otros factores
legales y financieros que afectan el desempeño de las empresas.
En este sentido, el Gobierno planteaba la necesidad de dar un giro importante en la manera como
hasta ahora se ha venido administrando el régimen cambiario y la necesidad de reducir la alta
dependencia en la industria petrolera venezolana, como principal – y casi único – proveedor de
las divisas que requiere el país. Partiendo de lo anterior, la estrategia del Gobierno estaría
enfocada en impulsar la producción local de bienes y servicios y apuntalar las exportaciones, como
herramientas clave para generar más divisas al país y combatir la inflación.
En cuanto a la estrategia de impulsar la producción local, durante las diversas reuniones
celebradas con el sector de los electrodomésticos, las instancias gubernamentales manifestaron
que entre las medidas aplicables a lo inmediato, se condicionaría el otorgamiento de CNP (permiso
previo para poder optar a divisas vía Cadivi), únicamente a la importación de partes y piezas para
el ensamblaje o fabricación de electrodomésticos. Es decir, no se otorgarían CNP para productos
terminados del sector. Asimismo, las autoridades plantearon la posibilidad de implementar
diversas medidas de tipo arancelario para beneficiar la importación de partes y piezas para el
ensamblaje o fabricación de artefactos electrodomésticos.
En cuanto a la estrategia de impulsar las exportaciones, el Gobierno ha centrado sus expectativas
en el ingreso de Venezuela al Mercosur y en los mercados de los países de Centroamérica y el
Caribe, así como en los mercados de los países del ALBA. Asimismo, se han producido una serie de
encuentros con empresas exportadoras para conocer e ir solventando, los problemas que éstas
enfrentan para exportar.
En este sentido, no cabe duda que en nuestro país es posible producir ciertos artefactos
electrodomésticos, tal como ocurrió en mayor magnitud en el pasado, y como ocurre hoy en día
con un reducido número de empresas. Sin embargo, el éxito o fracaso de una política de
industrialización en el sector, dependerá en gran medida del conocimiento que se tenga sobre las
potencialidades y retos que ofrece el mercado venezolano.
Partiendo de lo anterior, una política industrial para el sector de electrodomésticos no puede
desarrollarse teniendo como marco, la coyuntura y la improvisación. Un factor clave para el
desarrollo de esta política, es tener mucha claridad sobre lo que se puede y no se puede producir
localmente. Otro elemento clave, es el encadenamiento productivo para alcanzar
progresivamente una importante incorporación de valor agregado nacional en los productos, y así
coadyuvar al desarrollo de otros sectores aguas abajo y aguas arriba. Por último y no menos
importante, el Estado debe tener mucha claridad sobre el objetivo hacia el que apunta la política
industrial. Es decir, qué se pretende lograr a través de desarrollo del sector productivo de
electrodomésticos: ¿Reducir la demanda de divisas?; ¿Reducir los niveles de inflación?;
¿Incrementar el empleo productivo?, etc. Si no existes claridad sobre estos elementos, lejos de
solucionar los problemas que pretendemos corregir, podemos correr el riesgo de profundizarlos.
Cuando se plantea que no se otorgarán CNP para ningún producto terminado – como en efecto ha
ocurrido en 2013 –, y que se implementarán beneficios arancelarios para partes y piezas de
productos, que aún no se han definido, pareciera no existir consciencia sobre estos elementos. Por
ello, solo mediante el concurso y el trabajo mancomunado del sector público y privado, es posible
abonar una exitosa y sustentable política de desarrollo industrial para el sector.
¿Qué Producir?: En primer lugar, debe existir una muy clara definición de lo que se puede o no
producir en el país, y de lo que conviene o no producir en el país. Aquí entran en juego dos
factores; el tecnológico y el económico. En cuanto al factor económico, debe existir un mercado
cuya dimensión haga económicamente atractiva y rentable, la inversión que debe hacer el
empresario para ejecutar el proyecto de producción local. Por ejemplo no tiene sentido, producir
un bien cuya demanda en el país sea insignificante. De allí que, la estrategia productiva debe estar
orientada hacia productos con muy alta penetración en los hogares. En cuanto al factor
tecnológico, el Estado debe tener en cuenta que por su alto nivel de desarrollo tecnológico, hay
ciertos bienes que no pueden ser producidos localmente.
Factor Tiempo: En segundo lugar, no se puede pretender que un sector dedicado casi
exclusivamente a la importación, de un giro de 180º y a lo inmediato, comience a ensamblar o
fabricar productos localmente. Dejando a un lado, todos los problemas que vienen enfrentando
las empresas, el diseño y puesta en marcha de un proyecto de producción local, no toma menos
de 1 año. Cabe preguntarse: Durante ese lapso, ¿Cómo se abastece el mercado?.
Valor agregado nacional: La exigencia del Gobierno para aprobar los proyectos de producción
local, vienen acompañados de algunos requisitos de desempeño, especialmente en lo que
respecta a la incorporación progresiva de partes, piezas e insumos nacionales, y así coadyuvar al
desarrollo de otros sectores aguas abajo y aguas arriba. En este sentido, el gran reto que enfrenta
tanto el Gobierno, como el sector privado, es el de poder identificar si existe suficiente oferta local
de partes, piezas e insumos y si está actualmente en capacidad de atender la demanda.
Muchas de las empresas que fabrican o ensamblan algunos electrodomésticos en el país, han
venido enfrentando dificultades con sus proveedores locales, los cuales no pueden atender la
demanda, entre otros factores, porque el Estado no les ha cancelado sus deudas cambiarias o
porque no les han otorgado CNP para importar los insumos, materia prima o bienes de capital que
requieren para su proceso productivo. Necesariamente, debe existir una clara consciencia por
parte del Estado, de los encadenamientos productivos en un sector determinado, y como las
acciones y omisiones de los entes gubernamentales, influyen en el comportamiento del sector.
Exportaciones: La problemática de las exportaciones tiene al menos dos dimensiones que es
necesario abordar: En primer lugar, todas las trabas y obstáculos existentes, han hecho que en
nuestro país sea más difícil exportar, que importar (altos costos de almacenamiento en los
puertos, lentitud en el otorgamiento de certificados de origen, retraso o no otorgamiento de CNP,
retraso en liquidación de divisas, lentitud y multiplicidad de trámites, no cancelación de incentivos
de exportación, tasa de cambio que desincentiva la exportación, etc.).
En segundo lugar, las empresas enfrentan el gran reto de materializar el ingreso efectivo de sus
productos en otros países, superando los diversos obstáculos que imponen los mercados de
exportación (financiamiento, promoción de exportaciones, medidas arancelarias y no arancelarias,
calificación de origen, etc.). Por ello, sería ingenuo pretender que en el corto plazo es posible
superar estos obstáculos y lograr que un exportador pueda autofinanciar su demanda de divisas a
través de las exportaciones.
VII.- Algunas Conclusiones
Si bien los electrodomésticos, no constituyen bienes prioritarios de la misma naturaleza que los
alimentos y la salud, no por ello dejan de ser importantes para el bienestar de la población. En
este sentido, varios de los productos electrodomésticos tienen una muy alta penetración en los
hogares venezolanos, lo cual les confiere una importancia estratégica para los planes del Estado en
materia de viviendas y en general, para garantizar el acceso de estos productos a la población.
Ahora bien, tal como ha quedado evidenciado durante los últimos años, el sector de los
electrodomésticos sigue teniendo una alta dependencia en las importaciones, cuya participación
es compartida entre el sector público y privado. Ello hace que el desempeño de las empresas de
electrodomésticos, sea a su vez, altamente dependiente del comportamiento en la autorización y
liquidación de divisas que requieren para su funcionamiento.
En tal sentido, durante la vigencia del presente control cambiario, las empresas han
experimentado diversos “altibajos”, determinados por una mayor o menor asignación de divisas y
por mayores o menores retrasos en las liquidaciones de Cadivi. Sin embargo, en los actuales
momentos, las empresas no solo han debido enfrentar el retraso más prolongado en las
liquidaciones de divisas por parte de Cadivi, sino que además han debido enfrentar un mercado
cambiario totalmente ausente de divisas por un período muy prolongado.
Esta situación, no solo pone en riesgo la supervivencia de las empresas del sector y sus ramas
conexas, sino que, más grave aún, abre un escenario de desabastecimiento en el corto y mediano
plazo y especialmente de cara a la temporada navideña, que ya muestra claros indicios de escasez
en determinados modelos y marcas.
Parte de la solución a estos problemas, viene dada por una pronta liquidación de las deudas que
mantiene Cadivi con las empresas del sector y la puesta en marcha de alternativas que permitan
nutrir de divisas al sector, para reponer sus inventarios y garantizar el abastecimiento del mercado
en los meses venideros. Paralelamente, urge desarrollar una estrategia productiva entre el sector
público y privado, que sea realista y sustentable en el largo plazo.