LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DESDE CUATRO
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LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA DESDE CUATRO PUNTOS DE VISTA 1. La modernización como un cambio de cultura administrativa. 2. La modernización como una corriente doctrinal 3. La modernización desde las necesidades del ciudadano 4. La modernización como un proceso efectivo de participación social 1. La modernización como un cambio de cultura DE UNA CULTURA BUROCRÁTICA A UNA CULTURA DE CALIDAD, INNOVACIÓN Y SERVICIO AL CIUDADANO VALORES BUROCRÁTICOS NUEVOS VALORES - OBSERVAR EL PROCEDIMIENTO - CONSEGUIR RESULTADOS - SUBORDINACIÓN JERÁRQUICA - PARTICIPACIÓN Y MOTIVACIÓN - IMPERSONALIDAD - GASTAR TODO EL PRESUPUESTO - ESTÍMULO DE LA RESPONSABILIDAD PERSONAL - DAR PRIORIDAD AL SERVICIO AL CIUDADANO - CREAR CONCIENCIA DE COSTE - ÉNFASIS EN EL CONTINUISMO Y LA ESTABILIDAD ORGANIZATIVA - FAVORECER EL CAMBIO, LA INNOVACIÓN Y LA MEJORA CONTINUA - DISTANCIAMIENTO DEL CIUDADANO EL CIUDADANO COMO ADMINISTRADO EL CIUDADANO COMO CLIENTE ALBERT GALOFR 2. La modernización como una corriente doctrinal Nueva Gestión Pública (NGP) - Elementos relevantes del modelo: 1. Separación entre responsabilidades políticas y de administración. 2. Primacía del mercado “El Gobierno ha de llevar el timón y no remar” 3. La modernización desde las necesidades del ciudadano ¿Aceptamos que la razón de ser de la administración es ofrecer servicios que satisfagan las necesidades de la ciudadanía? Entonces habrá que invertir la pirámide y diseñar los servicios desde las necesidades de los ciudadanos. La gestión de calidad es un instrumento ideal para acercar la administración al ciudadano Definición de la gestión de calidad total: • Satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes • Buscar la mejora continua en todos los procesos y actividades que realiza la administración • Contar con la participación de todos La calidad considera al ciudadano como persona individual y al empleado como motor de la mejora continua. La calidad en los servicios Características diferenciales de los servicios: • El cliente en muchos casos observa el proceso de producción del servicio y juzga su calidad, además del resultado final. • El cliente participa a menudo en la producción del servicio, lo cual incorpora una falta de estandarización que hace difícil garantizar un nivel de calidad uniforme. • Como los servicios son intangibles y no se pueden almacenar, la rapidez en la respuesta (justo a tiempo) se convierte en un elemento fundamental de la calidad percibida (La importancia de simplificar y racionalizar los procesos de producción de los servicios). • Por su intangibilidad y falta de estandarización, el recurso a la encuesta como instrumento de medida de la calidad resulta obligado en los servicios. La importancia del llamado “Momento de la verdad” Los modelos de gestión de calidad aplicados Certificación según normas ISO 9000 Modelo EFQM de Excelencia Cartas de calidad o servicios Otras formas de aplicar la calidad La calidad es una condición necesaria, pero no suficiente 4. La modernización como un proceso efectivo de participación social y democratización de la vida pública • Definición general: Proceso que consiste para los individuos en desempeñar un papel activo y determinante en la elaboración de las decisiones que deben influir en sus vidas. • Concepto en lo público: Existencia o previsibilidad de formas de expresión institucional de los intereses de la ciudadanía que superan los puros esquemas de la democracia representativa. La participación es una forma de romper con la separación entre gobernantes y gobernados y de legitimación de la actuación de los poderes públicos ¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ? Planificar es elegir Planificar es pensar las cosas a fondo para así decidir que puede hacerse Planificar es adoptar decisiones presentes a la luz de su condición de “futuribles” Planificar es un proceso flexible con capacidad para adaptarse a las exigencias de las condiciones cambiantes Un plan es el resultado de la planificación ALBERT GALOFRÉ 2002 PLANIFICACIÓN LA PLANIFICIÓN es un proceso mediante el cual los gestores analizan sus entornos interno y externo, se formulan preguntas fundamentales sobre la razón de ser de su organización y expresan su finalidad, las metas y sus objetivos PLANIFICAR es poner en marcha el conjunto de actividades mediante las cuales se fijan los objetivos y se determinan las líneas de acción más apropiadas para conseguirlos TIPOS DE PLANIFICACIÓN - PLANIFICACIÓN ESTRETÉGICA - PLANIFICACIÓN TÁCTICA - PLANIFICACIÓN OPERATIVA ALBERT GALOFRÉ 2002 LA PLANIFICACIÓN ES UN PROCESO RACIONAL QUE REQUIERE UN CIERTO GRADO DE INTUICIÓN INTUICIÓN RACIONALIDAD PLANIFICACIÓN ESTRATÈGICA PLANIFICACIÓN TÁCTICA ALBERT GALOFRÉ 2002 PLANIFICACIÓN OPERATIVA LA DIRECCIÓN POR OBJETIVOS Y LAS FUNCIONES DIRECTIVAS DESARROLLO DE OBJETIVOS Y POLÍTICAS PLANIFICAR DESARROLLO DE METAS ESPECÍFICAS PARA CADA INDIVIDUO EVALUACIÓN ANUAL DE LA ACTUACIÓN CONTROLAR ORGANIZAR REVISIONES PERIODICAS Y PUESTA AL DÍA MOTIVAR Y DIRIGIR ALBERT GALOFRÉ 2002 OBJETIVO ación inistr Adm va o Inn FU Ad Pro ER Ma m du ZA i rk nis cci TO eti ó ng traci n TA ón L P r od u cc i ó n ORGANIZACIÓN Marketing SIN n MOTIVACIÓN ó i c Inn ov a Ge ción re nc ia TO TA L FU ER ZA Gerencia OBJETIVOS ORGAN IZACIÓ N MOTIV ADA ALBERT GALOFRÉ 2002 EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN TIEMPO EL TIEMPO DE PLANIFICACIÓN ACORTA EL TIEMPO DE EJECUCIÓN PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN ALBERT GALOFRÉ 2002 MÁXIMA PRIORIDAD A LAS ÁREAS DE RESULTADOS CLAVE ASUNTOS, TRABAJO, ESFUERZO, TIEMPO RESULTADOS, EFICACIA, PROVECHO, BENEFICIO 80% 20% ASUNTOS IMPORTANTES 80% TRABAJOS TRIVIALES RESULTADOS MAYORES 20% ESCASOS RESULTADOS ALBERT GALOFRÉ 2002 OBJETIVO ÚLTIMO DEL DIRECTIVO GESTIONAR SU ORGANIZACIÓN PARA OBTENER RESULTADOS Y GENERAR VALOR DIFICULTAD DE LAS ESTRATEGIAS DE CAMBIO EXCEPTO EN SITUACIONES DE CRISIS, LA EXPECTATIVA DOMINANTE ES QUE LO QUE ERA CIERTO AYER ES CIERTO HOY Y LO SERÁ TAMBIÉN MAÑANA PARA QUE UNA NUEVA ESTRATEGIA ATRAIGA EL APOYO Y EL ESFUERZO DE OTROS, DEBE PARECER FIRME Y SÓLIDA A LOS IMPULSORES POLÍTICOS Y A LOS SUBORDINADOS ALBERT GALOFRÉ 2002 LAS ESTRATEGIAS DEBEN SER VALIOSAS EN TÉRMINOS SUSTANTIVOS SOSTENIBLES EN TÉRMINOS POLÍTICOS VIABLES EN TÉRMINOS OPERATIVOS ALBERT GALOFRÉ 2002 ANÁLISIS DEL TRIÁNGULO ESTRATÉGICO ¿Qué es valioso y viable hacer ? 1. VALOR SUSTANTIVO La estrategia debe ser valiosa en términos sustantivos, es decir, la organización genera valor para los responsables políticos, los clientes y los beneficiarios, a un coste bajo en términos monetarios y de autoritat. Se pueden utilizar para el análisis y técnicas de evaluación de programas, coste-beneficio. También los análsis filosóficos y legales de la justicia social, equidad... 2. SOSTENIBILIDAD POLÍTICA La estrategia debe ser legítima y políticamente sostenible y, por ello, capaz de atraer autoridad y dinero del entorno político autorizante al cual debe rendir finalmente cuentas. Se requiere el análisis del debate político que rodea a la organización (valores en juego, intereses de los grupos políticos, demandas de los grupos de interés...) 3. VIABILIDAD OPERATIVA La estrategia debe de ser administrativamente viable, es decir, que las actividades autorizadas se puedan realizar a traves de la organización existente o con la ayuda de otras que pueden ser inducidas a colaborar. Se emplearán técnicas de análisis de viabilidad e implementación (capacidades de transformación y de cambio...) ALBERT GALOFRÉ 2002 PROCESO DE PLANIFICACIÓN Qué es y a qué se dedica el CG MISIÓN Plan estratégico Capacidad de la organización Prioridades políticas Situación del Entorno Objetivos Estratégicos Plurianualidad ARC Puntos “clave” para el éxito de la gestión Objetivos Operativos del CG ARC Objetivo subcentro Líneas básicas sobre las que debe encaminarse la actividad del CG Resultados finales que se quieren obtener ARC Objetivo subcentro Planes de acción Cuadros de Mando (SID) ALBERT GALOFRÉ 2002 Resultados parciales o sectoriales Cómo, fases y recursos para conseguir resultados ¿Lo estás consiguiendo ?
