bases para la instalación, organización y funcionamiento

BASES PARA LA INSTALACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DEL GRUPO TÉCNICO DE PUBLICIDAD, DE LA PROCURADURÍA FEDERAL
DEL CONSUMIDOR
BERNARDO ALTAMIRANO RODRÍGUEZ, Procurador Federal del Consumidor, con
fundamento en lo dispuesto en los artículos 1, 4, 20, 24, fracciones I, IX, IX Ter, XXII y
XXIII, 27, fracciones XI y XII y 32 de la Ley Federal de Protección al Consumidor; 8
fracciones III y VIII, del Reglamento de la Procuraduría Federal del Consumidor; así como
en el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Análisis y Verificación de
la Información y Publicidad”, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de
julio de 2012.
Considerando
Que la reforma a la Ley Federal de Protección al Consumidor publicada en el Diario Oficial
de la Federación del 15 de diciembre de 2011, otorgó a Profeco, en el artículo 24, fracción
IX Ter, la facultad de promover la coordinación entre las autoridades federales, estatales y
municipales que corresponda, a fin de asegurar la protección efectiva al consumidor en
contra de la información o publicidad engañosa o abusiva.
Que el artículo 27, fracción XI, de la Ley Federal de Protección al Consumidor establece
como atribución del Procurador Federal del Consumidor la de expedir los lineamientos,
criterios y demás normas administrativas que permitan a la Procuraduría el ejercicio de las
atribuciones legales y reglamentarias que tenga conferidas.
Que por su parte, el Lineamiento Décimo Séptimo del, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el día 24 de julio de 2012, dispone que la Procuraduría Federal del Consumidor
establecerá mecanismos de participación ciudadana para la coordinación y asesoría en la
instrumentación de políticas públicas orientadas a fomentar la protección efectiva de los
consumidores en contra de la información o publicidad engañosa o abusiva.
En virtud de lo anterior y en cumplimiento a lo dispuesto en el transitorio segundo del
citado Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el Análisis y Verificación de
la Información y Publicidad, tengo a bien expedir el siguiente documento que contiene las:
Bases para la instalación, organización y funcionamiento del Grupo Técnico de
Publicidad, de la Procuraduría Federal del Consumidor
Capítulo I. Disposiciones Generales
Artículo 1. Las presentes bases tienen por objeto establecer las bases de organización y
funcionamiento del Grupo Técnico de Publicidad de la Procuraduría Federal del
Consumidor como un espacio de participación ciudadana en la instrumentación de políticas
públicas para proteger a los consumidores contra la publicidad engañosa o abusiva y
garantizar su derecho a la información.
Artículo 2. Para efectos del presente, se entiende por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Consejo, al Consejo Consultivo del Consumo;
Grupo Técnico, al Grupo Técnico de Publicidad de la Procuraduría Federal del
Consumidor;
Ley, a la Ley Federal de Protección al Consumidor;
Lineamientos, al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el
Análisis y Verificación de la Información y Publicidad;
Procurador, al Procurador Federal del Consumidor;
Procuraduría, a la Procuraduría Federal del Consumidor;
Reglamento, al Reglamento de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Capítulo II. De la integración del Grupo Técnico
Artículo 3. El Grupo Técnico se integrará por los siguientes miembros:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
El Procurador, quien lo presidirá;
El Subprocurador de Servicios de la Procuraduría, quien fungirá como
Secretario Técnico;
Un representante de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios;
Un representante de la Dirección General de Radio y Televisión de la Secretaría
de Gobernación;
Un representante de la Comisión Nacional para la Protección de Usuarios de
Servicios Financieros;
Un representante del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial;
Dos representantes de la industria;
Dos expertos en materia de análisis publicitario;
Dos expertos en materia de competencia económica y/o derecho de acceso a la
información;
Un representante de un organismo de autorregulación publicitaria;
Los demás invitados que determine el Procurador.
Artículo 4. La participación de los miembros será de carácter honorífico, por lo que no
serán retribuidos económicamente por la misma.
Capítulo III. Del funcionamiento del Grupo Técnico
Artículo 5. En caso de ausencia definitiva de algún integrante del Grupo Técnico, el
Presidente designará a quien deba ocupar el cargo. Se entiende por ausencia definitiva
aquella ausencia superior a seis meses. Las ausencias definitivas serán calificadas por el
Procurador.
Artículo 6. El Presidente y los integrantes del Grupo Técnico tendrán voz y voto. El
Secretario Técnico, así como los invitados sólo tendrán voz.
Artículo 7. El Grupo Técnico sesionará a convocatoria de su Presidente, la cual será
suscrita por el Secretario Técnico. Cualquiera de los miembros del Grupo Técnico podrá
dirigir al Presidente petición fundada por escrito, para que convoque a sesión del mismo. El
Grupo Técnico deberá sesionar de manera ordinaria al menos tres veces al año.
Artículo 8. La convocatoria a las sesiones ordinarias del Grupo Técnico consignará el
lugar, fecha y hora previstas para la sesión, y deberá ser notificada cuando menos cinco
días hábiles antes de su celebración. Se adjuntará a la convocatoria el orden del día
respectivo.
Las sesiones extraordinarias deberán cumplir con los requisitos formales previstos en el
párrafo anterior y ser convocadas con tres días hábiles de anticipación.
Artículo 9. El Grupo Técnico podrá sesionar ordinariamente con la presencia de la mayoría
de sus miembros. En el caso de sesiones extraordinarias, el Consejo podrá sesionar con al
menos una tercera parte de sus miembros.
Artículo 10. Las sesiones del Grupo Técnico serán conducidas por el Presidente o por
quien este designe.
Artículo 11. Los acuerdos que tome el Grupo Técnico deberán ser aprobados por el voto de
la mayoría de los miembros presentes en la sesión que corresponda. En caso de empate, el
Presidente tendrá voto de calidad.
Capítulo IV. De las funciones del Grupo Técnico
Artículo 12. Las funciones del Grupo Técnico serán las siguientes:
I.
II.
III.
Evaluar periódicamente las medidas instrumentadas por parte de la Procuraduría
en cumplimiento de la Ley, su reglamento y los lineamientos en materia de
publicidad;
Opinar sobre los criterios y lineamientos utilizados por la Procuraduría en el
ejercicio de sus funciones en materia de publicidad;
Identificar temas y asuntos que impliquen la intervención de diversas
autoridades competentes en materia de publicidad con el objeto de proponer la
instrumentación de políticas públicas para proteger a los consumidores contra la
IV.
V.
VI.
publicidad engañosa o abusiva, y de esta forma garantizar su derecho a la
información;
Proponer un programa de capacitación y actualización que fortalezca las
herramientas y capacidades de análisis y verificación de la información o
publicidad dirigido a servidores públicos y demás interesados en el tema;
Opinar sobre esquemas de divulgación, educación y capacitación dirigidos a los
sujetos involucrados en materia de publicidad, con el objeto de publicitar el
alcance de los criterios de interpretación y aplicación de la normatividad en
materia de publicidad.
Las demás que determine el Procurador.
Artículo 13. La creación y funcionamiento del Grupo Técnico no significa una delegación
ni transmisión de facultades por parte de la Procuraduría, asimismo, tampoco implica la
delegación o transmisión de facultades entre las diversas autoridades que integran el Grupo
Técnico. Los acuerdos y opiniones del Grupo Técnico serán de naturaleza consultiva y no
tendrán efectos vinculantes sobre la Procuraduría.
Artículo 14.- Para su funcionamiento, el Grupo Técnico podrá crear Grupos de Trabajo
para la atención de asuntos específicos.
Artículo 15.- Los Grupos de Trabajo serán coordinados por la persona que sus propios
integrantes determinen y contarán al menos con tres integrantes del Grupo Técnico.
Artículo 16.- Los Grupos de Trabajo podrán sesionar con el número de integrantes que
asistan a las reuniones y sus decisiones se tomarán por mayoría de votos. En caso de
empate, el coordinador del Grupo de Trabajo tendrá voto de calidad.
Artículo 17.- Los integrantes del Consejo podrán ser miembros de uno o más Grupos de
Trabajo.
Artículo 18.- Los Grupos de Trabajo podrán contar con la participación de invitados
expertos en la materia que se trate, tales como servidores públicos, académicos o
integrantes de organizaciones de la sociedad civil.
Artículo 19.- Las personas referidas en el artículo anterior deberán ser invitadas a través
del Secretario Técnico.
Capítulo V. De las funciones del Presidente
Artículo 20.- Son funciones del Presidente:
I.
II.
Conducir las sesiones del Grupo Técnico y dirigir sus debates;
Convocar a las sesiones del Grupo Técnico, a través del Secretario Técnico;
III.
IV.
V.
Suscribir las invitaciones que se dirijan a las autoridades, así como a representantes
de los sectores social y privado o, para formar parte del Grupo Técnico con el
carácter de invitados, o en su caso, acordar que sea el Secretario Técnico quien
suscriba dichas invitaciones;
Firmar las actas de las sesiones del Grupo Técnico;
Las demás que sean necesarias para el funcionamiento del Grupo Técnico.
Capítulo VI. De las funciones de la Secretaría Técnica
Artículo 21. Son funciones del Secretario Técnico del Grupo Técnico:
I. Suscribir las convocatorias a las sesiones del Grupo Técnico, previo acuerdo del
Presidente;
II. Remitir oportunamente a los integrantes las convocatorias, órdenes del día y el
material de las sesiones del Grupo Técnico;
III.
Levantar las actas de las sesiones del Grupo Técnico y firmarlas conjuntamente con
el Presidente;
IV.
Ser responsable de la formulación de los estudios que le encomiende el Grupo
Técnico y de realizar los trabajos que considere necesarios para apoyar el
desempeño de sus funciones;
V.
Redactar y proponer el proyecto de las actas de las sesiones ordinarias y
extraordinarias que el Grupo Técnico celebre, incluyendo los acuerdos adoptados en
las mismas;
VI.
Recabar en las actas de cada sesión, las firmas del Presidente y los integrantes del
Grupo Técnico;
VII. Dar seguimiento a los acuerdos tomados en las sesiones del Grupo Técnico y a las
tareas que desarrollen los Grupos de Trabajo;
VIII. Integrar los estudios que realicen los Grupos de Trabajo;
IX.
Las demás que le otorgue el Presidente para el funcionamiento del Grupo Técnico.
Capítulo VII. De los principios que rigen el Grupo Técnico
Artículo 22. Son principios que rigen el funcionamiento del Grupo Técnico:
I. La equidad, certeza y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y
consumidores, así como los principios previstos en el artículo 1° de la Ley.;
II. La transparencia y la máxima publicidad de sus actuaciones y resoluciones;
III. El derecho de acceso a la información de los consumidores y su protección contra la
publicidad engañosa o abusiva; y
IV. El apego a las disposiciones legales y administrativas vigentes, así como a los
instrumentos internacionales signados por el Estado mexicano.