PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Del cantón San Miguel de Los Bancos
2012 - 2025
www.municipiodesanmigueldelosbancos.gob.ec
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CREDITOS
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS 2012-2025
PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA
Eco. Gustavo Baroja Narváez
GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Lic. Marco Calle Ávila, Alcalde. Sr. Patricio Flores, Vicealcalde. Concejalas: Sra. Fanny Patiño, Sra.
Fanny Román, Lcda. Amparito Guamaní. Concejales: Sr. Henrry Córdova, Sr. Luis Patiño, Lic. Mario
Maldonado.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL
Lic. Marco Calle Ávila, Presidente. Ing. Marianela Tapia, Vicepresidenta. Lic. Mario Maldonado,
Representante del Legislativo Cantonal. Sr. Miguel Patiño, Presidente del GAD Parroquial de Mindo.
Ing. Washington Mora, Planificación. Ing. Aldo Ramos, Jefe de Avalúos y Catastros. Ing. Marco
Rosero, Director de Obras Públicas. Ing. Sonia Barzallo, Agr. Fidel Saquicela y Sr. Alfonso Vega,
Representantes de la Sociedad Civil.
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social
Arq. Juan Villalba, Director de Gestión de Planificación (E)
Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012
OTRAS INSTITUCIONES
MINTUR, MAGAP, MOP, MAE, MEC, MSP, SENAGUA, POLICIA NACIONAL, MIDUVI, MIES, MI,
GAD Parroquial de Mindo.
EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD MUNICIPAL
Washington Mora, Eddy Ruiz, Pedro Medina, Miriam Narváez, Guillermo Laspina, Marco Pesántez,
Marlene Gordillo, Andrea Freire, Freddy Jaramillo, Polibio Tamayo, Marco Rosero, Marianela Tapia,
Aldo Ramos, Bairon Macas, Marcelo Villacís, Tania Angulo, Jhonny Yance, Fernando Ambuludí,
Javier Sarmiento, Marvin Molina, David Gavidia, Patricio Taipe, Marcelo Vásquez, Miriam Ambuludí,
Carmita Ortega.
EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA
José Luis Gavilanes, Luis Villacís, Gabriela Mancheno, Stalin Rojas, Armando Romero., Oscar
Guillén.
MESAS DE TRABAJO
Participaron presidentes de barrios y comunidades, representantes de instituciones públicas y
privadas, ciudadanos y ciudadanas del cantón San Miguel de Los Bancos.
EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA
Lic. Eddy Ruiz, Sra. Miriam Narváez, Sr. Bairon Macas, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís.
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Andrés Chungandro.
Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.
Para mayor información, contactarse con:
Dirección de Planificación del GAD Municipal del Cantón San Miguel de Los Bancos Tel: (593-2)
770703
Calle Marco Jaramillo y Roberto Pesántez – San Miguel de Los Bancos, Pichincha - Ecuador
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
PRESENTACION
El Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón San Miguel de Los Bancos en cumplimiento a la
Constitución y Leyes vigentes formula el Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial para el
periodo 2012 – 2025, por cuanto es una necesidad que el territorio cantonal cuente con instrumentos
de planificación que le permitan orientar el accionar de sus habitantes, e instituciones públicas como
privadas en ámbito a lograr un desarrollo armónico que integren los aspectos ambientales,
económicos, sociales y culturales.
La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial no sólo es un conjunto de elementos
técnicos conceptuales, sino que es una herramienta en la cual la sociedad, los actores sociales
público como privados, las autoridades, guían ordenadamente su accionar para afincar el Buen Vivir.
Los lineamientos que guían la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial está constituidos con la reducción de inequidades sociales y la satisfacción de necesidades
básicas a través de una estrategia de desarrollo endógena y de procesos de ordenamiento territorial
que permitan su ejecución. La coordinación y gestión transectorial, que eviten contradicciones en la
acción pública, las que tengan una visión integradora como parte del territorio nacional. Una
articulación intergubernamental, entre los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales,
cantonal, provincial regional y nacional con criterios de complementariedad de acuerdo a las
competencias de cada nivel.
Para la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se han establecido tres etapas,
la primera en la cual se levanta un diagnóstico a partir de una línea base de sistemas que integran el
territorio y de la interrelación entre sí de los componentes ambiental, económico productivo, socio
cultural, de asentamientos humanos, de movilidad y conectividad y político institucional, en éste
diagnóstico se realiza un análisis estratégico que permita identificar las potencialidades, problemas e
inequidades existentes en el Cantón, determinando escenarios actuales, tendenciales y deseados,
luego se pasó a una segunda etapa en la cual se plantea una propuesta de desarrollo que en caso de
San Miguel de Los Bancos está establecida en un horizonte de trece años años y finalmente en un
tercera etapa que propone un modelo de gestión territorial el cual delinea los diferentes programas y
proyectos que son necesarios para efectivizar la propuesta planteada.
En todo el proceso de la construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se lo ha
realizado con participación ciudadana a través de diferentes mecanismos de participación en la
que los representantes de la parroquia Mindo, barrios, recintos, organizaciones, gremios,
asociaciones, instituciones y ciudadanía en general han tenido la oportunidad de plantear sus
diversas inquietudes y propuestas las que son recogidas en éste documento.
Finalmente el Plan de Ordenamiento Territorial no es estático sino que el mismo puede ser
retroalimentado en función de la dinámica social económica política, pero en base al cumplimiento de
las estrategias técnicas y jurídicas que la planificación requiere, a más de ello este instrumento de
planificación y ordenamiento territorial tienen efecto para todo el territorio en el cual se asienta el
Cantón San Miguel de Los Bancos.
Lic. Marco Calle Ávila
ALCALDE
GOBIERNO AUTÒNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
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Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
AGRADECIMIENTO
El GAD Municipal de San Miguel de Los Bancos agradece la
contribución realizada para la formulación del Plan, a todas y todos
los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios,
trabajadores, empleados, transportistas, jóvenes, niños y niñas) e
instituciones, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y
permanente contribución al desarrollo local.
Al esfuerzo realizado por las autoridades, las y los directores
municipales, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de
Pichincha, y a las y los servidores municipales que contribuyeron en
este trabajo y han facilitado la elaboración participativa y democrática,
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantonal.
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INDICE
Presentación
Agradecimiento
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CAPITULO 1:
MARCO REFERENCIAL
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1.1. Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza
1.2. Objetivo y prioridades estratégicas de desarrollo
1.3. Caracterización cantonal
1.3.1 Historia de San Miguel de Los Bancos
1.3.2 Hitos históricos del Cantón
1.3.3 Aspectos físicos:
 Ubicación
 Límites
 Clima
 Superficie territorial, temperatura y precipitación
1.3.4 Demografía:
 Población según censos
 Población según genero
 Población por grupos de edad y sexo
1.3.5 Aspectos económicos:
 Población económicamente activa PEA, inactiva PEI, y en edad de trabajar PET.
 Indicadores de pobreza.
CAPITULO II:
DIAGNOSTICO DEL CANTÒN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
2.1 Sistema Ambiental
2.1.1 Recurso Agua
 Uso del Agua
2.1.2 Caudales Sistemas de Agua
 Calidad en cuerpos de aguas superficiales
2.1.3 Geología – Geomorfología
2.1.3.1 Suelo
 Tipos de Suelo según su orden
 Aptitud de los suelos
2.1.4 Actividades Antrópicas
2.1.5 Características Climatológicas
2.1.5.1Incidencia
2.1.6 Patrimonio Natural
2.1.6.1 Cobertura Vegetal
2.1.6.2 Recursos Naturales No Renovables
2.1.7 Riesgos
2.1.7.1 Identificación de amenazas y zonas vulnerables
 Riesgo Volcánico
 Riesgo Sísmico
2.2 Sistema Económico Productivo
2.2.1 Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de
Ocupación y por categoría de ocupación según el censo INEC 2010
2.2.2 Actividades y productos del Cantón
2.2.3 Inventario, industria y manufactura
2.2.4 Microempresas
2.2.5 Turismo
2.2.6 Organización de la producción
2.2.7 Infraestructura de apoyo a la producción
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2.2.8 Identificación de cadenas productivas
2.2.9 Ahorro, crédito e inversión
2.3 Sistema Social Cultural
2.3.1 identidad Cultural
2.3.2 Organizaciones y tejidos sociales
2.3.3 Población de atención prioritaria
2.3.4 Grupos étnicos
2.3.5 Salud
2.3.6 Enfermedades prevalentes
2.3.7 Establecimientos educativos
2.4 Sistema de Asentamientos Humanos
2.4.1 Distribución espacial de la población
 Densidad poblacional
2.4.2 Asentamientos Humanos
2.4.3 Uso y Ocupación del suelo
2.4.4 Acceso de la población a la vivienda
2.4.5 Infraestructura y acceso a los servicios básicos Censo INEC 2010
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
2.4.7 Equipamiento
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
2.5 Sistema de Movilidad, Energía y Comunicación
2.5.1 Redes viales y de transporte
2.5.2 Señalización y Seguridad Vial
2.5.3 Sistema de transporte
2.5.4 Sistema de Energía y Conectividad
2.6 Sistema de Gestión del Territorio
2.6.1 Actores Sociales del Cantón
2.6.2. Instrumentos de Gestión
2.6.2.1 Participación Ciudadana
2.6.2.2 Capacidad de gestión del GADM
2.6.3 Capacidad Financiera del GAD Municipal
2.6.4 Gestión del Conflicto
2.6.5 Control, veeduría y rendición de cuentas
2.6.6. Alianza Pública – Privada
2.7 Posicionamiento situacional del Cantón
2.8 FODA con circunvecinos.
CAPITULO III
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
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3.1. Visión provincial
3.2. Visión cantonal
3.3 Modelos Territoriales
3.3.1. Modelo Actual
3.3.2 Modelo deseado
3.3.3 Escenarios por Sistemas
 Análisis Prospectivo de Desarrollo Territorial, Estrategias y Metas
3.4 Ventajas comparativas y competitivas por sistemas
3.5 Articulación de Políticas Territoriales
CAPITULO IV
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4.1 Modelo de Gestión
4.1.1 Misión del GAD Municipal
4.1.2 Valores Institucionales
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4.2 Fundamentos del Plan
4.3 Objetivos, Programas y Proyectos
4.4 Ejes del Plan
4.5 Proyectos
4.5.1 Proyectos y metas de mancomunidad con circunvecinos
4.6 Ejecución del Plan
4.7 Seguimiento y evaluación
4.8 Estrategias para promoción y difusión del Plan
4.9 Control de la ejecución
Anexos
Ordenanza del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón
Mapas
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CAPITULO I
MARCO REFERENCIAL
1.1
Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza 1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos
por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia
desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-,
desarrollar la gestión concertada de
su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.
En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión
de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la
Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado
del proceso de descentralización”.
El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la
planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través
de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo”.
Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese
sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y
orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de
igual manera las capacidades y potencialidadesdel territorio definen las posibilidades del desarrollo
integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio, se extiende también a la
que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos.
Estas relaciones, que la Constitución identifica como articulaciones, se deben dar de modo vertical,
es decir entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los
componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico
que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar
el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante
líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.
La definición del Ecuador como un Estado constitucional de Derechos y Justicia en el artículo primero
de la Constitución, implica que la gestión tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas
y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y
satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local, deberá también de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos, para la
igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos
procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la
SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación
del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las
disposiciones y mandatos mencionados.
1
SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y
procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y
parroquias, Quito, mayo 2011.
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El contenido de estos lineamientos (presentados en julio de 2010), se relaciona tanto con los
propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes políticas nacionales, y, el fomento de la planificación participativa en la
formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción o puesta en marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un
referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento
territorial.





Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a
través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecución.
Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial
Lineamiento 3. Articulación intergubernamental 2
Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo
Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los
procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.
Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos
tanto el COOTAD como en el COPFP, así como, en las competencias de los GAD que señala la
Constitución.
a) Planes
de
desarrollo:
diagnóstico, propuesta y
modelo de gestión.
b) Planes de ordenamiento
territorial:
estrategias
territoriales, mecanismos de
gestión y programas y
proyectos.
Figura No. 1
Contenidos Articulados
Fuente: SENPLADES
Elaboración: SENPLADES
Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP,
establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
1.2 Objetivo y Prioridades Estratégicas del Desarrollo
Objetivo del PDOT.- El Cantón de San Miguel de Los Bancos real y la provincia soñada, nos hablan
de un reto: un cantón justo, equitativo y solidario, que se fortalezca como núcleo del desarrollo
regional, integrado al país y al mundo, que se reconozca a sí mismo y que ofrezca igualdad de
oportunidades para todos y todas.
Prioridades Estratégicas del Desarrollo.- El PDOT Cantonal propone como principales prioridades
al año 2025:
2 Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de
planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es
necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba,
ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de
planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los
demás.
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Cantón San Miguel de Los Bancos
a) Disminuir la inequidad y desigualdad (brechas sociales y reducción de la pobreza)
b) Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación, en áreas clave como biotecnología, energías
renovables y TICs.
c) Diversificar la actividad económica cantonal, en armonía con el ambiente, garantizando la
soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica. Propone delinear
una estrategia productiva redistributiva y sostenible, a partir de la producción primaria y basada
en las cadenas de valor, que aproveche el potencial del conocimiento aplicado a la producción
local, estimule los procesos creativos y genere producción y fuentes de trabajo.
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en
equilibrio, que modifique el patrón de poblamiento cantonal, articulados y conectados por un
sistema vial y virtual eficiente.
e) Hábitat para la inclusión. Comprende todos aquellos proyectos destinados a posibilitar el acceso
a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat de calidad.
f) Calidad ambiental. Persigue el uso responsable de los recursos naturales y la reducción del
impacto de las actividades económicas, sobre los mismos, alentando todos los dispositivos que
permitan mejorar la calidad de vida de la población; y normar la aplicación del sistema cantonal
de gestión de riesgo, como instrumentos de gestión y como mecanismo para mejorar la
capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático.
g) Gobierno Cantonal moderno y cercano. Dotar al GAD Cantonal de las capacidades necesarias
para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos.
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas públicopúblico y público- privada.
1.3.
Caracterización Cantonal
1.3.1.
Historia de San Miguel de Los Bancos
San Miguel de Los Bancos adquiere su categoría de Parroquia el 2 de abril de 1971 en la presidencia
del Dr. José María Velasco Ibarra y como Ministro de Gobierno de aquel entonces el Lcdo. Galo
Martínez Merchán y se jerarquiza como cantón el 14 de febrero de 1991 mediante el decreto 115, en
la presidencia del Dr. Rodrigo Borja Cevallos.
En la década de los 50 el gobierno propone la colonización del sector denominado como noroccidente
de la Provincia de Pichincha, con miras a posibilitar el asentamiento de colonos y con ello evitar la
migración dirigida hacia los principales centros de desarrollo o grandes ciudades, como la ciudad de
Quito y Guayaquil, esta iniciativa tuvo una gran acogida y como resultado de ello acudieron hasta
este rincón de la patria gente de todas partes del país principalmente de Loja, El Oro, Manabí,
Bolívar, entre otros, de ahí que no tenemos una cultura definida sino una pluricultura. La población
existente según el último censo del año 2010 es de 17.573 habitantes, de los cuales 9.413 son
hombres y 8.160 son mujeres.
En tiempos de la Colonia el cantón San Miguel de Los Bancos fue parte del territorio Yumbo, siendo
la parroquia de Mindo su reducto principal. Los Yumbos fueron comerciantes y agricultores, eran el
nexo entre pueblos de la Costa y la Sierra, quienes se vieron obligados a migrar por distintas razones
a otros destinos del país, sin embargo, las huellas más notables en la actualidad son las ya conocidas
Ruinas de Tulipe, en donde a más de las tolas existentes, se puede apreciar los Coluncos que
conectaban a este asentamiento con los principales de la época, uno de ellos quizá el de más
importancia, es aquel que se comunicaba con Quito a través de la ramificaciones de la cordillera (por
donde hoy cruza el Oleoducto de Crudos Pesados). Otro elemento sobresaliente constituye el
sistema de recolección acuífera y las piscinas de los baños sagrados construidos con piedra cortada,
sin contar con los innumerables objetos que se exhiben en el museo de sitio levantado en la
comunidad del mismo nombre, entre ellos tenemos, piedras y gráficos, que dan muestra clara de la
existencia de esta cultura en alguna estación del tiempo.
Cabe anotar que los habitantes de este territorio a través de la historia, se han dedicado a varias
labores como la recolección de caucho e incienso que lo obtenían de la resina de los árboles, a la
producción del almidón de yuca, algodón, ají, panela, licor y especialmente la sal, los mismos que se
la comercializaban en Quito. Con la construcción de la carretera se dio inicio a la explotación de las
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Cantón San Miguel de Los Bancos
maderas finas, como el Cedro, siendo la especie que tomó mayor auge, realizando una tala selectiva
de bosques. Después de la deforestación empieza la actividad ganadera como principal fuente de
ingresos.
San Miguel de Los Bancos cuenta con una Parroquia que es Mindo la que fue declarada como tal el
20 de mayo de 1861, por el entonces Presidente de la República Gabriel García Moreno, es una de
las parroquias más antiguas del Noroccidente de Pichincha.
Mindo fue nominado como la Primera IBA (Zona de importancia para la conservación de las Aves) en
Sud América, por su flora excepcional, fauna y botánica. Cada año en el mes de diciembre Mindo en
representación del Ecuador participa junto con otros países del Mundo en el Conteo Mundial de Aves,
obteniendo el Primer Lugar por 4 años consecutivos, (2006, 2007, 2008,2009, 2010), título que ha
dado renombre a esta población y por ende a nuestro cantón, San Miguel de los Bancos, considerado
como “La Capital Mundial de las Aves”. 3
1.3.2.
Hitos históricos del Cantón
IDENTIDAD/
FESTIVIDADES
14 de Febrero
Aniversario de
Cantonización.
17 de Julio
Celebración tradicional de
las festividades de
Cantonización.
PERSONAJES
20 de mayo
Aniversario de
Parroquialización de Mindo
Oquilino Poroso y Doña Rosario Murcia.Fundadores y colonizadores de las Playas del
Rio Blanco.
8 de Septiembre
Romería Virgen del Cisne
en Mindo
Sra. Blanca Bolaños Fundadora de la
Ciudad de San Miguel de Los Bancos.
25 de Agosto
Festividades en Honor a la
Virgen de Los Remedios en
el Recinto Ganaderos
Orenses.
11 de Junio
Fiestas patronales recinto
San Bernabé
PARROQUIALIZACIÓN
02 Abril 1971
CANTONIZACIÓN
14 de Febrero de 1991
EVENTOS SOCIO- ECONÓMICOS
18 de septiembre
Festividades religiosas en
Honor a San Miguel
Arcángel.
29 de Junio
Fiestas Patronales Recinto
San Pedro
8 de Diciembre
Fiestas en Honor a la Virgen
Inmaculada en el recinto
Pueblo Nuevo
Lcdo. Ramón Ibarra y La Prof. Amada
Jaramillo Fundadores y Educadores de la
Esc. Nueva Delhi y Colegio San Miguel de
Los Bancos.
Sr Juan Espinel, Félix Urresta primeros
representantes y autoridades del Recinto San
Miguel de Los Bancos
Sr Gregorio Jaramillo y Jorge Jaramillo
primeros colonos y autoridades de la
Parroquia.
Fray Bernabé de Larraul Párroco de San
Miguel de Los Bancos quien promovió la
doctyrina católica en la región.
Sr. Miguel Pesántez Colono, autoridad de la
Parroquia y primer Presidente del Cantón San
Miguel de Los Bancos en 1991
1958 Se dona el terreno de 10 has. para el
establecimiento del Centro Poblado y la
Escuelita “Nueva Delhi”.
1963. Se lleva a efecto el primer acto religioso en
el Recinto y se inaugura con 22 estudiantes la
Escuela s/n nombre (hoy Nueva Dehli) en la casa
del Sr. Moisés Carrera.
1969. Se instala una Planta de energía eléctrica
local.
1970 Migración de todas las Provincias del
Ecuador, a San Miguel de Los Bancos
principalmente de Loja, Bolívar, El Oro.
1990 Impulso al turismo de naturaleza y ecoturismo
1991 La ciudad de San Miguel de Los Bancos es
cantón, siendo el más grande de la Provincia de
Pichincha.
1997 Mindo es declarado como Primera IBA
(Área de Importancia para la Conservación de Las
Aves) en Sud América.
2000-2003 Se construye el Oleoducto de Crudos
Pesados, generando campañas en contra de su
construcción.
OBRAS
SIGNIFICATIVAS
1968 Se construye la vía que conduce a San Miguel de Los Bancos.
1972 Con resolución Ministerial No. 387 se crea la Escuela Nueva
Delhi.
1974 Con el Registro Oficial No. 740 se fundó el Colegio San Miguel
de Los Bancos.
1992 Construcción de la Vía Calacali-La Independencia
RECONOCIMIENTOS
INSTITUCIONALES
DECLARATORIAS
TERRITORIALES
1991 Se declara como Cantón a San Miguel
de Los Bancos.
1988 Declaratoria mediante Acuerdo Ministerial
No.118 como Bosque Protector a las Montañas de
Mindo y Cordilleras del Nambillo en una extensión
de 19.200 ha.
2006-2007-2008-2009-2010 Mindo ocupa
el primer lugar en el conteo mundial de
aves; se promociona como Capital Mundial
de las Ave
1980 Se inicia la construcción de caminos de tercer orden para
incorporar las zonas productivas al desarrollo.
1978 Llega el tendido eléctrico desde la ciudad de Quito hasta San
Miguel de Los Bancos
3
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Mindo.
11
1997 Mindo es declarado como primera IBA (Área
de Importancia para la Conservación de las Aves)
en Sud América, designación otorgada por Birdlife
International.
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Cantón San Miguel de Los Bancos
1.3.3.
Aspectos físicos

Ubicación
El cantón San Miguel de Los Bancos está ubicado a 94 Km
al Noroccidente de Quito, se accede por la vía a la Costa:
Calacalí-La Independencia. El cantón tiene un clima
bastante húmedo - lluvioso y se observa con frecuencia la
formación de neblina por su ubicación geográfica en ceja de
montaña con una humedad promedio de 95 %.
El cantón está ubicado en medio de la exuberante
vegetación propia del bosque húmedo en las estribaciones
del ramal occidental de la cordillera de Los Andes, dentro de
la subcuenca hidrográfica del río Blanco y del río
Guayllabamba, y de la cuenca hidrográfica mayor del río
Esmeraldas.
San Miguel de los Bancos es uno de las 8 cantones de la
Provincia de Pichincha ubicado en la zona noroccidental de
la misma, consta de dos Parroquias, Mindo y la Cabecera
cantonal San Miguel de Los Bancos.
Coordenadas UTM WGS 84:
Norte:
Este:
Elevación:

Límites
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:

10002462,05m
734020,22m
1100 m.s.n.m
Distrito Metropolitano de Quito y cantón Pedro Vicente Maldonado.
Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.
Distrito Metropolitano de Quito.
Provincia Santo Domingo de los Tsáchilas
Clima
El clima predominante de la zona es cálido húmedo registrándose una humedad media atmosférica
de 91% a 94% con temperaturas que varían desde una mínima de 12ºC hasta una temperatura
máxima de 24 ºC.

Superficie Territorial, temperatura y precipitación
CUADRO 1
Fuente: Censos INEC 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
PROVINCIA DE PICHINCHA
ÁREA TOTAL
9484,89 km2
ÁREA
(Has)
%*
CANTÓN
85.180,00
100,00
MINDO
SAN MIGUEL DE LOS
BANCOS
26.390, 00
24.85
58.790,00
75.15
CANTON
PARROQUIAS
SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS
ALTURA PROMEDIO
(m.s.n.m.)
TEMPERATURA MEDIA
ANUAL (°C)
PRECIPITACIÓN
(mm/año)
De 460 a 4700
De 18 a 22
De 1.500 a 3.500
12
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
MAPA 1
Fuente: DPLA-GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
MAPA BASE
Cantón San Miguel de Los Bancos
1.3.4.
Demografía
La población del cantón San Miguel de Los Bancos según censo 2010 es de 17.573 habitantes, la
mayor proporción que corresponde al 72,63% se asienta en el área rural, es decir en la zona que no
está consolidada; la población restante de 27.37% se ubica en el área urbana de forma casi
ordenada, la misma que ocupa la menor extensión del territorio.

Población según censos
CUADRO 2
Fuente: Censos INEC
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los
Bancos
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
PROVINCIA DE PICHINCHA
NOROCCIDENTE DE PICHINCHA
CANTÓN PEDRO VICENTE MALDONADO
CANTÓN PUERTO QUITO
PARROQUIA MINDO
CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
13
2001
2010
2.388.817
2.576.287
37.782
50.942
9.965
12.924
17.100
20.445
2.429
3.842
10.717
17.573
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos

Población total según género
CUADRO 3
POBLACIÓN TOTAL
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
PROVINCIA DE PICHINCHA
Cantón San Miguel de Los
Bancos
2.576.287
1.255.711
1.320.576
NOROCCIDENTE DE PICHINCHA
50.942
26.922
24.020
CANTÓN PEDRO VICENTE MALDONADO
12.924
6.735
6.189
CANTÓN PUERTO QUITO
20.445
10.774
9.671
3.842
1.991
1.851
17.573
9.413
8.160
PARROQUIA MINDO
CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

HOMBRES MUJERES
Población por grupos de edad y sexo
CUADRO 4
GRÁFICO 1
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
Cantón San Miguel de Los Bancos
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO
Grupos de edad
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
Total
Sexo
Hombre Mujer
187
208
885
760
1014
921
1057
988
1015
957
850
754
831
697
765
601
622
500
506
382
408
322
307
278
253
220
208
177
192
147
134
102
77
68
60
42
30
20
9
9
2
3
1
4
9413
8160
Pirámide de población 2010
Total
395
1645
1935
2045
1972
1604
1528
1366
1122
888
730
585
473
385
339
236
145
102
50
18
5
5
17.573
En el análisis de esta relación demográfica, si observamos, desde la base permite determinar la tasa
de natalidad muy alta, y que los nacimientos de mujeres son mayores que los nacimientos de
hombres. A medida que asciende la edad en esta relación, la población masculina se incrementa, a
excepción de la población de mayores de 95 años; lo que nos permite determinar que existe un
porcentaje alto de población joven que permite tener una dinámica laboral y de crecimiento
poblacional que garantiza la continuidad de las generaciones futuras.
Por otro lado, en el cantón San Miguel de Los Bancos la población adulta representa un menor rango
de habitantes. La población joven ocupa un rango notablemente alto.
14
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 5
GRÁFICO 2
Fuente: Censo INEC, 2001 - 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
Cantón San Miguel de Los Bancos
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD
Y SEXO
ACUMULADO
Grupos de edad
2001
2010
Menor de 1 año
253
395
De 1 a 4 años
1164 1645
De 5 a 9 años
1436 1935
De 10 a 14 años
1440 2045
De 15 a 19 años
1273 1972
De 20 a 24 años
997 1604
De 25 a 29 años
745 1528
De 30 a 34 años
667 1366
De 35 a 39 años
550 1122
De 40 a 44 años
464
888
De 45 a 49 años
382
730
De 50 a 54 años
338
585
De 55 a 59 años
286
473
De 60 a 64 años
211
385
De 65 a 69 años
179
339
De 70 a 74 años
109
236
De 75 a 79 años
92
145
De 80 a 84 años
46
102
De 85 a 89 años
37
50
De 90 a 94 años
30
18
De 95 a 99 años
18
5
De 100 años y más
0
5
Total
10717 17573
Del gráfico anterior se desprende que, en la última década, con relación de crecimiento poblacional
del periodo 2001 al 2010, se evidencia una pirámide regresiva, debido que existe una baja tasa de
natalidad y mortalidad, existe un porcentaje alto de población joven que permite tener una dinámica
laboral y de crecimiento poblacional que garantiza la continuidad de las generaciones futuras.
Por otro lado la población desde 20 años hasta los 50 años se ha incrementado debido a que son
generaciones sobrevivientes con elevados índices de natalidad. Esto nos indica que la población de
la parroquia está iniciando una fase de envejecimiento.
1.3.5

Aspectos Económicos
Población Económicamente Activa-PEA, Inactiva-PEI y en Edad de Trabajar-PET
CUADRO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
AÑO
PEA
PEI
PET
2010
7037
6561
13598
Cantón San Miguel de Los Bancos
15
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos

Indicadores de Pobreza
CUADRO 7
DESCRIPCIÓN
DATOS /
INDICADORES 2001
Fuente: Censo INEC 2001,
SIISE 2006
Elaboración: ETPGADMSMB
Cantón San Miguel de Los
Bancos
PARROQUIA
San Miguel
de los
Bancos
Índice Extrema Pobreza
Porcentaje
(N/n)*100
No. Pobres n
Índice Pobreza
Porcentaje
(N/n)*100
No. Pobres n
CANTÓN
Mindo
SAN MIGUEL
DE LOS
BANCOS
PEDRO
VICENTE
MALDONADO
NOR
OCCIDENTE
DE
PUERTO
QUITO PICHINCHA
35,4
23,3
32,7
38
47,2
2934
567
3501
3788
8072
79,9
58
74,9
80,2
88,4
6.622
1.409
8031
7.987
15.108
15.361
31.126
CUADRO 8
GRÁFICO 3
Fuente: Censo INEC2010
Elaboración: ETP-GADSMB
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
Cantón San Miguel de Los Bancos
POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI
2010
POBLACIÒN
NO
POBRES
%
POBLACIÓN
POBRES
%
3.533
20,10%
14.040
79,90%
POBLACIÓN
TOTAL
17.573
16
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CAPITULO II
DIAGNÒSTICO DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
2.1.1.
Recurso Agua
MAPA 2 MICROCUENCAS
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB-2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
El relieve que predomina en las unidades hidrográficas del cantón son: Vertientes abruptas e
irregulares con un 17,67 %, el uso de suelo predominante es pastos cultivados con una extensión de
43.000 has. que corresponde al 50,30% del territorio.
Mientras que en la Parroquia de Mindo las unidades hidrográficas son escarpado con pendientes
abruptas mayores a 70%. En pequeños sectores existen pendientes fuertes de 50 a 70%, por lo que
la mayoría del área tiene aptitud únicamente para conservación.
Las playas de los ríos presentan pequeñas áreas con pendientes menores que oscilan entre 5 y 25%.
Los sitios más altos están al este del Guagua Pichincha con 4.776 m.s.n.m y 4.561 m.s.n.m. al oeste
del Rucu Pichincha.
17
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
El territorio cantonal cuenta con un importante sistema hidrográfico que pertenecen a las sub
cuencas: Río Blanco y Rio Guayllabamba, conformadas por las micro cuencas que se detalla en el
siguiente cuadro:
TABLA DE INFORMACIÓN HIDROGRÁFICA
CUADRO 9
SUBCUENCA
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP- GADMSMB-2011
No.
1
2
3
Cantón San Miguel de Los Bancos
4
5
6
7
8
Sub Cuenca del Río Blanco
9
10
11
12
13
14
15
16
17
1
2
Sub Cuenca del Río
Guayllabamba
3
4
5
7
TOTAL
CUADRO 10
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
18
MICROCUENCA
R. Virginia
R. Verde
SUPERFICIE
(ha)
% DEL
TERRITORIO
211,22
0,24
1,54
0,001
7906,47
9,24
22192,20
25,95
R. Nambillo
6589,55
7,70
Est. Piedroso
1129,87
1,32
R. Nuevo Mundo
2351,33
2,75
R. Cocaniguas
3494,13
4,08
R. Espejo
3634,71
4,25
R. Sabaleta
1619,61
1,89
Est. La Sucia
3283,05
3,83
Est. Tumba Vacas
1863,33
2,17
R. Caoní
9031,75
10,56
R. Abundancia
1443,95
1,68
R. Salazar
3364,99
3,93
731,30
0,85
R. Macas
4620,84
5,40
R. Pachijal
5119,97
5,98
Drenajes Menores
1117,67
1,30
R. Pitzará
972,82
1,13
R. Tatalá
1460,07
1,70
R. Chalguayacu Chi
2554,35
2,98
789,39
85502,1125
0,92
100
R. Mindo
Drenajes Menores
Est. Santa Rosa
R. Alambi
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 11
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB-2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
Las subcuencas del río Blanco y Guayllabamba forman el sistema hidrográfico del río Esmeradas.
Las micro cuencas de los ríos: Mindo, Nambillo, Cinto, Saloya, Estero, La Sucia, El Bagazal y Milpe,
son los afluentes más importantes que conforman la subcuenca del río Blanco, inicia en los 4700
msnm en las estribaciones del volcán Guagua Pichincha, desciende hasta los 420 msnm a la altura
de Santa Rosa del Mulaute.
El río Caoní tiene sus afluentes en más de 6 quebradas diferentes y nace en la cabecera cantonal a
una altura de 1060 msnm.
En el sector norte del territorio nacen el río del Oso, Poza Honda, Tatalá, Estero San Luis,
Chalguayacu Chico y Chalguayacu Grande que alimentan al Pachijal y este a su vez al
Guayllabamba al igual que el río Pitzará.
La microcuenca del río Macas nace a 1695 msnm, tiene alrededor de 30 quebradas afluentes
desemboca en la Cuenca del río Cocaniguas a 600 msnm, este se une al río Mulaute a 540 msnm a
la altura de la Cooperativa El Cisne y con la Cooperativa Unión Bolivarense.
Las micro cuencas de los Ríos Caoni, Mindo, Nambillo y Pachijal son las de mayor superficie en el
territorio, representando un 10,56% el Rio Caoni, 9,24 % el Rio Mindo, 7,70% el Rio Nambillo y 5,98
% el Rio Pachijal.

Usos del Agua
Dentro del territorio del cantón existen las siguientes captaciones:

De la microcuenca del río Chalguayacu grande y Poza Honda se realiza la captación de
agua para la distribución de consumo en la cabecera cantonal, San José de Milpe, Recintos
San Francisco de Chipal y San Juan de Puerto Quito.

Quebrada del Tatalá que abastece de agua al cantón Pedro Vicente Maldonado.

Quebrada Espejo para los recintos Los Andes, Paisaje del río Blanco y Santa Rosa del
Mulaute.

Quebrada sin nombre afluente del río Macas abastecedor de agua para la Cooperativas Río
Macas. Luz de América y los recintos Amanecer Campesino y Ganaderos Orenses.

El río Jordán para los recintos San Pedro.

Quebrada San Bernabé para el recinto San Bernabé.

Estero San José Chico recinto Primero de Mayo.

Ojos subterráneos sin nombre ubicadas en la parte baja de la “Y” de Mindo
19
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos

A la parroquia de Mindo, cobertura de un 40%.

Estero Saguambi ubicado en la propiedad del Sr. Moncayo, abastece en un 60% de agua al
centro poblado de la Parroquia de Mindo.

Estero Canchupí abastece de agua al recinto San Tadeo Pueblo Nuevo y Saloya.
Las captaciones ubicadas en el Rio Chalguayacu Grande, Poza Honda, Quebrada Tatalá y San José
Chico pertenecen a la subcuenca del río Guayllabamba mientras que las capitaciones en el río
Espejo, Macas, Jordán, Saguambi y Canchupí pertenecen a la subcuenca del río Blanco.
Estas captaciones están dentro de propiedades privadas las que mantienen un cierto porcentaje de
bosque, por lo que es necesario emprender acciones que apoyen a la conservación de estas
microcuencas con el fin de garantizar el abastecimiento de agua para consumo humano en el cantón.
CUADRO 12
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
CAPTACIÓN
ESTADO DE CONSERVACION CAPTACIONES DE AGUA CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
AFLUENTES IMPORTANTES
PROPIETARIO
USO DEL SUELO
Chalhuaryacu
Sr. Marco Cruz
70% de bosque intervenido y 30% de vegetación arbustiva
Poza Honda
Quebrada Tatalá
Sr. Marco Cruz
No identificado
70% de bosque tropical 30% pastos cultivados
100% bosque intervenido
AFLUENTE 1
50% bosque tropical y 50% pastos cultivados
Espejo
AFLUENTE 2
Walter Coronel
70% vegetación arbustiva y 30% cultivos de ciclo corto.
100% bosque Natural
Jordán
Carlos Caicedo
50% bosque tropical y 50% pastos cultivados
Rio Macas
Sr. Virgilio Samaniego 70% bosque intervenido, 30% pastos cultivados
San José Chico
Marco Cruz
70% bosque intervenido 30% vegetación arbustiva
Saguamby
Marcelo Moncayo
70% vegetación arbustiva y 30% bosque tropical
Canchupí
Eduardo Goetschell
70% vegetación arbustiva 30% bosque tropical
2.1.2. Caudales Sistemas de Agua
CUADRO 13
Fuente: JAP- GADMSMB
Elaboración: ETP- GADMSMB - 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
CAUDAL
FUENTE
CAUDAL
CAPTADO
NO
USUARIOS
OBJETO
DE USO
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
QUEBRADA
SAMANIEGO
60- L/S
8- L/S
290
CONSUMO
HUMANO
CAPTACIÓN POR
CONSTRUIR
APTA PARA
CONSUMO
HUMANO
DICIEMBRE DEL
2004- 2011
PAISAJE RÍO
BLANCO
RÍO ESPEJO
23 - L/S
4- L/S
220
CONSUMO
HUMANO
SISTEMA POR
CONSTRUIR
APTA PARA
CONSUMO
HUMANO
JUNIO DEL
2004- 2011
SAN PEDRO
RÍO JORDAN
60 - L/S
4 - L/S
89
CONSUMO
HUMANO
CAPTACIÓN POR
CONSTRUIR
APTA PARA
CONSUMO
HUMANO
NOVIEMBRE
DEL 2004
SAN
BERNABE
QUEBRADA
SAN
BERNABE
10- L/S
2- L/S
118
CONSUMO
HUMANO
CAPTACIÓN
RECONSTRUIDA
APTA PARA
CONSUMO
HUMANO
2004 – 2010
POBLACION
SISTEMA
GANADERA
ORENSE
20
POTABILIZACIÓN
FECHA
CONSTRUCION
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
En el Cantón San Miguel de los Bancos, sobre el abastecimiento de agua en la zona urbana y rural
para las 3.559 familias (Censo 2010) existentes, se registran lo siguiente:

En la zona urbana el 31,27% consume agua de la red pública, el 0,62% de ríos o vertientes.

En el área rural el 31.36% consume agua de la red pública, el 27,82% de ríos y vertientes y el
6.74% de pozos.
DESCRIPCION
%
Rural
%
1113
31,27
1116
31,36
3
0,08
240
6,74
22
0,62
990
27,82
De carro repartidor
1
0,03
5
0,14
Otro (Agua lluvia/albarrada)
9
0,25
60
1,69
1148
32,26
2411
67,74
De red pública
De pozo
De río, vertiente, acequia o canal
urbano
CUADRO 14
Fuente: Censo Poblacional 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
De las captaciones de agua para la cabecera cantonal de acuerdo a análisis realizado por TRAHISA
el 16 de abril del 2011 se registran datos que la calidad de agua que se suministra a la ciudad de San
Miguel de Los Bancos tiene una calificación de 1,16 lo que significa que cumple con los parámetros
de calidad para el uso de consumo humano.
En la cabecera parroquial la red pública es agua entubada, captada de esteros o vertientes, filtrada
mediante filtros de carbón, semitratada y desinfectada (cloración) lo que garantiza la salubridad de
los habitantes, cabe mencionar que en algunas familias o negocios vinculados al Turismo, consumen
agua embotellada o cuentan con filtros de purificación en sus instalaciones.

Calidad en Cuerpos de Agua Superficiales
La inadecuada gestión de aguas residuales domésticas, causa la contaminación a los cuerpos de
aguas superficiales y subterráneas, especialmente en los cercanos a los asentamientos humanos en
la zona urbana y rural de todo el cantón, contaminándose estos, aguas abajo otros usuarios utilizan
este líquido vital sin ningún tratamiento.
En base a datos registrados en la Jefatura de Agua Potable del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón San Miguel de Los Bancos, se registra que en la parte alta del rio Canchupí la
calidad de agua no presenta contaminación por descargas directas de viviendas, porque se
encuentran en zonas protegidas dentro del Bosque Protector Mindo-Nambillo; además este proyecto
tiene un sistema básico de filtración y cloración. En el sector del río Blanco la calidad del agua no es
confiable debido a descargas directas de los químicos utilizados en la fabricación de productos
lácteos, descargas directas de aguas servidas de centros poblados ubicados en la parte alta, y
actividades ganaderas.
Adicionalmente se realizaron análisis sobre aguas residuales en la cabecera cantonal tomando 4
muestras diferentes categorizadas como:
Muestra 17 que corresponde al río Pitzará las que se encuentran ubicadas en las calles Wilson
Rosales y 25 de Agosto.
Muestra 18 corresponde a descargas en la calle Quito y Quebrada de las
Iguanas.
Las muestras 19 que corresponde a descargas en la calle Camilo Ponce y Muestra 20
corresponden a las descargas en las calles Pastora Arévalo y 6 de Diciembre que desembocan en la
quebrada Caoní y Pitzará. Los resultados son los siguientes:
21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 15
Fuente: JAP-GADMSMB
Elaboración: ETP- GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
ANALISIS DE AGUAS RESIDUALES
SISTEMA DE ALCANTARILLADO SMB
CONCENTRACIONES
DESCRIPCION
UNIDADES
MUESTRA 1
MUESTRA 2
MUESTRA 3
MUESTRA 4
Solidos Disueltos Totales
mg/l
88
159
357
294
Solidos Totales
mg/l
496
836
1020
916
Dbo5
mg/l
36
122
83
96
Dqo
mg/l
85
368
182
179
Nitritos
mg/l
0,05
0,12
0,36
0,23
Nitratos
mg/l
0,04
0,08
0,83
0,44
La inadecuada gestión de aguas residuales domésticas, causa la contaminación a los cuerpos de
aguas superficiales y subterráneas, especialmente en los cuerpos de agua cercanos a los
asentamientos humanos, contaminándose estos y que aguas abajo otros usuarios utilizan sin ningún
tratamiento.
De acuerdo a la consultoría realizada por el Ing. Patricio Jaramillo para proyecto de tratamiento de
aguas negras de la ciudad de San Miguel de los Bancos, en la evaluación de las redes de
alcantarillado sanitario y pluvial, informa sobre la existencia de siete subsistemas de alcantarillado,
funcionando como redes aisladas, que descargan hacia los esteros contiguos o incluso son
construidos en el lecho de éstos. Los subsistemas identificados pueden vincularse con las cuencas
hidrográficas de los ríos Pitzará, Caoní y Blanco.
CUENCA DEL RÍO PITZARÁ
CUADRO 16
Longitudes (m) según Diámetros (mm)
Calle
200
300
400
500
600
SUBSISTEMA 1
Wilson Rosales
Supervisión MEC, D_1
160
Jaime Roldós
160
Luis Galarza
170
14 de Febrero
60
Estero s/n (Subcentro de Salud)
Atraviesa predios
70
100
Pasaje entre predios
360
50
Centro Artesanal Sta. María
Pasaje entre predios
90
Jaime Roldós
175
17 de Julio
185
Virgen del Cisne
90
Estero s/n
20
Calle s/n
Empata en Wilson Rosales
Desde 17 de Julio
SUBSISTEMA 2
Los Guayacanes
Referencia
70
Desde Jaime Roldós, D_2
Hacia salida a Quito
95
50
75
170
D_3
Calle Quito
45
200 ₁
Recinto Ferial Lot. Sta. Inés
]] En construcción colector de alcantarillado tubería 600 mm, en el lecho del estero existente.
22
Fuente: JAP-GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 17
CUENCA DEL RÍO CAONÍ
Fuente: JAP-GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Calle
Cantón San Miguel de Los Bancos
Longitudes (m) según Diámetros (mm)
200
300
400
500
600
SUBSISTEMA 3
Marco Jaramillo
Referencia
Sector Municipio
110
35
17 de Julio
255
Diámetro no descrito D_4
85
D_5, Sr. Chauca
SUBSISTEMA 4
17 de Julio
SUBSISTEMA 5
Moisés Carrera
110
70
Hacia Col. Fe y Alegría D_6
SUBSISTEMA 6
17 de Julio
135
6 de Diciembre
525
Pastora Arévalo
Bernabé de Larraùl
160
125
Colegio Fe y Alegría D_7
Existen dos subsistemas, el uno contiguo al Cementerio Municipal que totaliza aproximadamente 105
m de tubería entre 200 y 300 mm, así como también en la calle Camilo Ponce con alrededor de 130
m de tubería de 400 mm.
Algunas viviendas no están conectadas al sistema de alcantarillado. En algunos casos, se ha
constatado incluso que los lotes están ubicados en el cauce mismo de quebradas y esteros
existentes. La planimetría facilitada no ofrece una visión de conjunto de la situación, en cuanto a este
tema.
2.1.3
Geología - Geomorfología
MAPA 3 GEOMORFOLOGIA
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 18
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP- GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
FORMACIONES GEOLÓGICAS CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
SÍMBOLO
LITOLOGÍA
FORMACIÖN
ÁREA
ha
ERA
%
Da
Deposito aluvial
No aplicable
Holoceno-cuaternario
2.561
2,99
Dc
Deposito Coluvial
No aplicable
Holoceno-cuaternario
1.195,80
1,39
De
Derrumbe
No aplicable
No aplicable
KM
Lava con Amigdaloides, Basalto con Amigdaloides
Macuchi
Cretáceo
KMCh
Pizarra, Cuarcita, Esquisto, Conglomerado Brechoso
Metasedimentos chontal
Cretáceo Mesozoico
KS
Conglomerado Volcánico, Arenisca Volcánica a Limolita Volcánica
Silante
Cretáceo Superior
PST
Conglomerado Volcánico Arcilloso, Flujos de Lodo (Lahares),
materiales piroplásticos
San Tadeo
Pleistoceno-Cuaternario
QP
Aglomerado, lava indiferenciada
Volcánicos del Pichincha
Cuaternario
PST
Conglomerado volcánico arcilloso, flujos de lodo (lahares),
materiales piroplásticos
San Tadeo
Pleistoceno-Cuaternario
Lv
Lava con Amigdaloides
Macuchi
Cretáceo
T
Terraza Indiferenciada
No aplicable
Holoceno-Cuaternario-Cenozoico
109,03
0,12
17.592,4
20,57
311,75
0,36
9.512,19
11,12
48.931,19
57,22
2.372,10
2,77
48.932,19
57,22
176,86
0,20
2.406
2,39
CUADRO 19
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP- GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
FORMACIONES GEOMORFOLOGICAS DEL TERRITORIO DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Símbolo
Descripción
Hectáreas Porcentaje
Ace
Abruptos de las llanuras y conos de esparcimiento
11177,79
13,073
C
Depósitos coluviales
519,68
0,60
Cc1r
Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 0-20 m, cima redonda
13266,98
15,51
Cc2r
Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 20-50 m . cima redonda
13313,77
15,57
Cc3a
Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 50-150 m , cima aguda
100,53
0,11
Cc3r
Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 50-150 m , cima redonda
71,25
0,08
Cd
Cono de deyección
59,77
0,069
Ci2a
Colinas de vertiente irregular, desnivel 20-50 m , cima aguda
841,43
0,98
Cr2a
Colinas de vertientes rectilíneas, desnivel 20-50 m , cima aguda
93,24
0,10
Cx1a
Colinas de vertiente convexa, desnivel 0-20 m , cima aguda
3387,45
3,96
Cx1r
Colinas de vertiente convexa, desnivel 0-20 m , cima redonda
463,05
0,54
Cx2a
Colinas de vertiente convexa, desnivel 20-50 m , cima aguda
2807,50
3,28
Cx2r
Colinas de vertiente convexa, desnivel 20-50 m , cima redonda
1833,94
2,14
Cx3a
Colinas de vertiente convexa, desnivel 50-150 m , cima aguda
375,68
0,43
Fv1
Terraza baja y lecho actual
153,27
0,17
Fv2
Terraza media
3084,44
3,60
Fv3
Terraza alta
1062,91
1,24
Is
Islote
7,014
0,008
Mh1r
Montañas bajas, vertientes homogéneas, cimas redondeadas
77,43
0,090
Mh2r
Montañas bajas a medias, vertientes homogéneas, cimas redondas
4854,23
5,67
Mh3r
Montañoso medio, vertientes homogénea, cimas redondeadas
882,66
1,032
Mi1g
Montañoso bajo, vertiente irregular, cimas subagudas
67,94
0,07
Mi2g
Montañosos bajos a medios, vertiente irregular, cima subaguda
188,84
0,22
Mi3a
Montañosos medios, vertiente irregular, cima aguda
2037,93
2,38
Mi4g
Montañoso medio a alto, vertiente irregular, disección variable
2035,72
2,38
Mi6a
Montañosos muy altos, vertientes muy fuertes irregulares, cima aguda
5321,17
6,22
U
Área urbana consolidada
33,38
0,03
Up
Área en proceso de urbanización
74,97
0,08
Va
Vertientes abruptas e irregulares
15114,52
17,67
Wn
Ríos Dobles
691,42
0,80
ba
Banco de arena
11,76
0,013
i
Islote
141,92
0,16
i
Islote
2,71
0,003
rmc
Superficies altas, de relieve moderado de la cordillera
208,41
0,24
scd
Superficies colinadas de disección débil
511,32
0,59
ssi
Superficies inclinadas y colinadas de disección débil a moderada
TOTAL DE LA SUPERFICIE
24
625,92
85502,11
0,73
100,000066
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
La mayor parte de la superficie del territorio está cubierta por:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Vertientes abruptas e irregulares que corresponden al 17,67%,
Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 0-20 metros. Cima redonda que corresponde
al 15,51%.
Colinas de vertientes convexo-cóncavas, desnivel 20-50 metros. Cima redonda que
corresponda al 15,57%.
Abruptos de las llanuras y conos de esparcimiento con un 13,07%
Montañosos muy altos, vertientes muy fuertes irregulares, cima aguda con 6,22%
Montañas bajas a medias, vertientes homogéneas, cimas redondas con 5,67%
2.1.3.1 Suelo

Tipos de suelo según su orden
CUADRO 20
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP- GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
TIPOS DE SUELO SEGÚN SU ORDEN
ORDEN DE SUELO
Área (ha) Porcentaje
Suelo Misceláneo
16.652,26
19,47
Áreas en proceso de urbanización
74,97
0,08
Área urbana consolidada
33,38
0,03
Islote
163,41
0,19
Mixtos
457,64
0,53
691,42
63.534,0
3.894,98
0,80
74,30
4,55
Ríos Dobles
Inceptisoles
Entisoles
MISCELÁNEOS
INCEPTISOLES
ENTISOLES
Cubren el 19,47% del
territorio y corresponden a
suelos que coinciden con
los de la clase VII de
capacidad de uso y su
aptitud es forestal.
Cubren el 74,30%, los inceptisoles
se han originado a partir de
diferentes materiales perentales
(materiales resistentes o cenizas
volcánicas); en posiciones de
relieve extremo, fuertes pendientes
o
depresiones
o
superficies
geomorfológicas
jóvenes.
El uso de estos suelos es muy
diverso y variado, las áreas de
pendientes son más apropiadas
para la reforestación mientras que
los suelos de depresiones con
drenaje
artificial
pueden
ser
cultivados intensamente.
Cubren el 4,55%, son
aquellos suelos que
tienen muy poca o
ninguna evidencia de
formación o desarrollo
de
horizontes
pedogénicos.
En
muchos de estos suelos
el tiempo de desarrollo
ha sido muy corto, se
encuentran
sobre
planicies de inundación,
condición
que
no
permite el desarrollo del
suelo.
AREAS EN PROCESO
DE URBANIZACION
AREA URBANA
CONSOLIDADA
ISLOTE
Cubren el 0,08 % del
territorio, es la zona en
proceso de consolidación
urbana,
Cubren el 0,03% del territorio, es la
zona consolidada urbanísticamente.
MIXTOS
RIOS DOBLES
Cubren el 0,53% del
territorio,
es
la
conformación de suelos
mixtos diferenciados.
Cubren el 0,80 % del territorio,
corresponde al sistema hidrográfico
del cantón.
CUADRO 21
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
Cubren el 0,19% del
territorio son bancos de
arena que se forman en
los ríos
Las condiciones de poco espesor o desarrollo del suelo limitan su uso; los principales problemas para su
aprovechamiento constituyen la erosión, rocosidad, excesivos materiales gruesos, susceptibilidad a la
inundación, saturación permanente de agua, o zonas con pendientes las que son apropiadas para la
reforestación, existe un gran porcentaje de suelos que están siendo utilizados actualmente para cultivos
intensivos.
25
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos

Aptitud de los suelos
MAPA 4 CLASES AGROLOGICAS
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 22
Clase
Fuente: GADMSMB - DGPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB2011
Cantón San Miguel de Los
Bancos
II
III
IV
Is
U
Up
V
VI
VII
VIII
Wn
CUANTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD AGROLÓGICA DE LOS SUELOS
DEL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Descripción
Hectáreas
Porcentaje
Tierras apropiadas para cultivos, con métodos
sencillos
321,88
0,37
Tierras apropiadas para cultivos, con métodos
intensivos
6385,76
7,46
Tierras apropiadas para cultivos ocasionales o
limitados, con métodos intensivos
39929,87
46,70
Islote
163,41
0,19
Área urbana consolidada
33,38
0,039
Área en proceso de urbanización
74,97
0,08
Tierras no apropiadas para cultivos, pero
adecuadas para vegetación permanente,
(pastoreo controlado)
7,51
0,008
Tierras no apropiadas para cultivos, pero
adecuadas para vegetación permanente
(Bosque productor)
8326,32
9,73
Tierras no apropiadas para cultivos, pero
adecuadas para vegetación permanente
(Bosque protector)
12917,04
15,10
Tierras apropiadas para vegetación natural y
vida silvestre, no apropiadas para cultivos o
pastos
16650,49
19,47
Ríos dobles
691,42
0,80
TOTAL
85502,11
100
26
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
El mayor porcentaje de las tierras en el cantón se califican en:
 La clase IV (46,70%), es decir, tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con
métodos intensivos.
 La clase VIII (19.47%) tierras apropiadas para vegetación natural y vida silvestre, no
apropiadas para cultivos o pastos.
 La clase VII (bosque protector 15,10%) tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas
para vegetación permanente
 La clase VI (bosque productor 9,73%) tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas
para vegetación permanente
 Clase III tierras apropiadas para cultivos, con métodos intensivos.
CUADRO 23
Fuente: GADMSMB - DGPLA
Elaboración: GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los
Bancos
El 43,30% del territorio del cantón San Miguel de los Bancos corresponde a las clases agrológicas VI,
VII, VIII, siendo tierras no apropiadas para cultivos pero adecuadas para vegetación permanente, las
mismas que se encuentran en los siguientes sectores:
a) Clase VI: Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetación permanente
(Bosque productor)
 Rio Tatalá, río Pitzará a la altura de la ciudad de San Miguel de los Bancos, río Pachijal.
 Una parte del sector La Loma, siguiendo la vía Los Bancos – Las Mercedes hasta la
Cooperativa Ganaderos Orenses, una parte de la vía Amanecer Campesino-Corazón Lojano.
b) Clase VII: Tierras no apropiadas para cultivos, pero adecuadas para vegetación permanente
(Bosque protector, reservas privadas, áreas boscosas en propiedades privadas.)
27
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
 El Cinto, río Nambillo, río Saloya, Miraflores, hacienda Doña Iva, Santa Rosa, una parte de la
hacienda San Vicente, Loma San José, Cerro la Bola, Peñas de los esteros Corazón y
Bagazal en el sector de Cunuco.

Parte del Cañón del río Blanco desde Pueblo Nuevo hasta la Vía Los Bancos –Las
Mercedes, parte de la microcuenca del río Chalguayacu Chico hasta la Unión con el rio
Pachijal, en la microcuenca del Chalguayacu grande desde la altura de Santa Rosa hasta la
Unión con el río Pachijal.
 En el sector la Loma, recinto 23 de Junio, Blanca Nieves, Saloya Monterrey, Cooperativa
Paquisha.
 Parte de la Cooperativa Nuevo Mundo, parte de la microcuenca del río Macas a la altura de la
escuela Atahualpa hasta la Unión con el Cocaniguas; La microcuenca del río Cocaniguas
desde la Unión del río Macas y Cocaniguas hasta la Unión con el río Mulaute.
 Parte de la Cooperativa Bolivarense en el estero Lava Culo.
 En el río Espejo a la altura de la vía Luz de América – Mirador Lojano hasta la
desembocadura del río Mulaute.
c) Clase VIII: Tierras apropiadas para vegetación natural y vida silvestre, no apropiadas para
cultivos o pastos.
 Cordillera del Nambillo, San Lorenzo, cerro Guarumos, cerro el Castillo, loma la Bola, loma el
Campanario, loma Nariz del Diablo, río Nambillo Chico, parte de la finca Miraflores.
 Parte de la cordillera en el recinto Saloya, parte del Cañón del río Blanco desde la Unión del
río Saloya, Cinto y Mindo hasta llegar al camino La Sucia-Saloya Alta.
 Desde la Y de Mindo siguiendo el Cañón del río Blanco hasta la altura del recinto San Pedro.
 En la entrada de la escuela Bolivarense hasta la Unión del Estero El Pajero con el estero
Lava Culo.
 En el Peñón del río Blanco a la altura del recinto Paisaje del río Blanco hasta el estero Santa
Rosa y río Mulaute.
 Parte de la hacienda. La Picardía en el recinto Santa Rosa del Mulaute.
Las Clases agrologicas VI, VII y VIII son zonas sensibles en las que se deben plantear sistemas de
control para evitar la extinción de especies y pérdida de bosques primarios o hábitats de especies de
aves con características únicas como el gallo de peña y pájaro toro.
El 54,16% son tierras apropiadas para cultivos ocasionales o limitados, con métodos intensivos,
correspondiendo a las clases agrologicas II, III y IV, estas zonas se encuentran ubicadas en:
 Parte del Cooperativa 23 de Junio, Saloya Monterrey, Blanca Nieves, Paquisha, Amanecer
campesino, Nuevo Mundo, Ganaderos Orenses, Corazón Lojano, Mirador Lojano,
Bolivarense, El Cisne, Bernardo Valdivieso, Paisaje del río Blanco, santa Rosa del Mulaute,
Lomas del Blanco, La Florida, 11 de Junio, Guadalupe, Playas del Blanco, Playas del Piedrita,
Los Dos Ríos, Unión Provincial, Valle Dorado, la Florida, 12 de Octubre, 9 de Octubre, ciudad
de San Miguel de los Bancos, Primero de Mayo, Pichincha, San José de Saloya, parte del
sector de Milpe.
Las zonas descritas en su mayoría son pastizales para producción de ganado de leche o carne, se
debe considerar acciones para apoyo a la producción sostenible utilizando métodos no intensivos y
en lo posible la menor cantidad de fertilizantes o químicos que degraden la calidad de suelos o zonas
silvopastoriles.
28
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
2.1.4
Actividades Antrópicas4
Entre las principales actividades antrópicas que se evidencia en el territorio se encuentran: ganadería,
producción agropecuaria, servicios turísticos, hosterías, urbanizaciones, fraccionamientos, botadero de
desechos sólidos, minas de material pétreo, piscícolas, florícolas, centro de procesamiento de lácteos,
camal, entre otros.
MAPA 5 ACTIVIDADES ANTROPICAS
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB-2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
4
Acciones realizadas por el hombre.
29
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 24
Fuente: Talleres de diagnóstico GADMSMB-DIPLA, 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIOTICO
Ubicación/
Sector
PROBLEMÁTICA
Factores de Influencia
Cabecera Parroquial
Cabecera Cantonal
Área rural recinto Ganaderos Orenses
Area rural recinto San Bernabé
Área rural recinto 23 de Junio
Y de Mindo, Yaguira, Vía al Cinto, Vía
a Cunuco
Cabecera cantonal
Incidencia al Recurso Natural
Descargas líquidas de aguas servidas, planta
de tratamiento colapsada
Descargas líquidas de aguas servidas a
quebradas y riachuelos
Descargas líquidas de aguas servidas a
quebradas y riachuelos
Descargas líquidas de aguas servidas a
quebradas y riachuelos
Descargas líquidas de aguas servidas a
atractivo turístico
Lotizaciones, descargas líquidas
Lotización (Sr. Chamba) descargas en pozo
sépticos
Descargas líquidas
Recinto Pueblo Nuevo
Cabecera cantonal
río Canchupí , río Mindo
ríos Caoní, Pitzará, Blanco
Quebrada sin nombre junto al Estadio.
Estero Cucaracha, afluente del Salazar
Estero La Sucia
Al recurso suelo y cobertura vegetal del sector,
Paisajismo
ríos: Mindo, Saguambi
Saloya, Nambillo
Suelo, cobertura vegetal, río Pitzará.
Sector del río Chalguayacu Chico
Quebrada Milpe, Blanco,
Oeste de cooperativa Primero de Mayo
Descargas liquidas (lácteos Guerrero y
quesería San Miguel)
Descargas liquidas a quebradas y riachuelos
por presencia de lavadoras.
Actividad avícola
Sector San José de Saloya
Actividad avícola
Recurso aire, suelo quebrada Chalguayacu
San Tadeo
Descargas liquidas
río Canchupí
San José de Saloya
Gasolinera, descargas liquidas
Quebrada Milpe
Cabecera cantonal
Gasolinera descargas liquidas
río Caoní
Luz de América
Actividad avícola
Recurso aire y suelo, descargas en el río Espejo
Y del Blanco
Descargas de lixiviados residuos sólidos
río Achote
Cabecera cantonal
río Pitzará y Caoní
Recurso aire y suelo
CUADRO 25
Fuente: Talleres de diagnóstico GADMSMB, 2011
Elaboración: ETP- GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
INCIDENCIA DE PRINCIPALES ACTIVIDADES ANTRÓPICAS SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO
PROBLEMÁTICA
Ubicación/
Sector
Pérdida de
vegetación
/ bosques
Área
Aproximada
(has)
Sector del Río Cinto al sur
de la parroquia Mindo
si
40
Sector del rìo Tatalá
si
8 has.
Osos de anteojos, pavas de monte,
especies maderables roble, teme, cedro,
canelo, caoba, chachacomo, aguacatillo,
tangare, pacche, guadua
Copal, teme, tangaré, aguacatillo
San José de Saloya, Milpe,
23 de Junio, Corazón
Lojano
si
50 has.
Pastos cultivados
San Bernabé, Guadalupe,
San Pedro.
si
100 has.
Pastos cultivados y rastrojos
Cambio uso del suelo para
instaurar cultivos intensivos
(palmito)
Santa Rosa del Mulaute,
Paisaje del Rio Blanco, Dos
Ríos,
Piedrita,
Unión
Provincial.
Hcdas. La Carolina, la
Escalera,
sector
de
Chiguipe, Vía a Cunuco,
Sector del rio cinto unión
con Saloya
Sur de pueblo Nuevo
Confluencia de río Mindo y
Saloya
Santa Rosa del Mulaute
si
Pastos cultivados y rastrojos
Cambio del uso del suelo para
instaurar cultivos intensivos
(cacao)
Especie
representativa
60 has.
si
3.575,03
Guayabos, caimitos, guabas
si
5.075,65
Especies maderables, teme, copal, cedro,
guadua, ceibos, venados, tucanes, pavas
de monte, guanta, guatusos
no
700 has.
Especie maderable Melina para
construcción de Palet
30
Factor de influencia
Lotizaciones, cambio de uso de
suelo, tala de árboles
Cambio de uso del suelo para
cultivos intensivos (naranjilla,
palmito y potreros)
Cambio de uso del suelo para
instaurar cultivos intensivos
(naranjilla)
Cambio de uso de suelo,
actividades agrícolas, pastos
cultivados, cultivos ciclo cortos.
Bosques Intervenidos
Cambio de uso del suelo pastos
cultivados a plantación forestal
para explotación.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 26
Fuente: Talleres de diagnóstico GADMSMB, 2011
Elaboración: ETP- GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
PROYECTOS DE RECUPERACIÓN DE AREAS AFECTADAS
Ubicación/
Sector
PROYECTOS
Acciones o Estrategias
Avance
Actores Involucrados
El Carmelo, Riveras del
Río Mindo
Saguambi
Barrio la Magdalena
El Carmelo, San Lorenzo,
Yaguira,
Santa Rosa de Mindo,
Milpe, El Cinto, Saloya,
Ganaderos, Orenses
San Bernabé
Revegetacion de riveras de
rio y áreas intervenidas
2000 plantas sembradas
Guayacán, Caoba,
Pachaco
Gobierno de La Província de Pichincha, Junta
Parroquial, La Policia Ambiental, Tenencia Política,
GADM San Miguel de los Bancos.
Revegetacion de áreas
intervenidas
Re vegetación natural en
áreas de pastizales y
rastrojos
Re vegetación en áreas
verdes y orillas de ríos
1.200 plantas sembradas
pumamaqui, aliso, fresno
120 has.
MAGAP, Junta Parroquial y propietarios de fincas.
Cooperativa 12 de
Octubre
Revegetacion en pastizales
con cedro tropical, área para
conservación
2.1.5
2.500 plantas de caoba,
pachaco, roble, Melina,
Leucaena.
30 has.
Características Climatológicas
MAPA 6 TIPOS DE CLIMA
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
31
Iniciativa privada de propietarios de fincas que
anteriormente tenían pastizales y ahora tienen un
superficie arbórea significativa.
Proyecto Reforestación con el Gobierno de la
Provincia de Pichincha, Programa Pichincha Verde,
Dirigentes del recinto San Bernabé, GADMSMB,
Iniciativa privada para reforestación
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
En lo que se refiere a las características climatológicas en el territorio del cantón San Miguel de los
Bancos se evidencia lo siguiente:
CUADRO 27
Fuente: Anuarios meteorológicos 1995-2000 INAMHI
Elaboración: Dirección de Gestión Ambiental GAD PP – DIPLA GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
. Valores promedios de temperatura, precipitación, heliofanía, humedad relativa y velocidad del viento para el área de
influencia directa de los cantones Pto.Quito, Los Bancos y Pedro Vicente Maldonado.
Temperatura (º C)
Precipitación
Heliofanía
Humedad
Nubosidad
Viento
Velocidad
Dirección
(m/seg)
Meses
Máxima
Media
Mínima
(mm)
(horas/sol)
relativa (%)
Octavos
ENE
32,40
24,40
19,80
412,8
65,6
88
7
6
SW
FEB
32,90
24,40
16,70
512,4
85,6
90
6
7
SW
MAR
33,20
25,50
20,70
612
113,2
87
7
6
SW
ABR
32,80
25,20
20,70
687
104,7
89
7
7
SW
MAY
32,00
25,00
20,60
437,7
79,6
90
7
6
SW
JUN
31,30
24,40
16,60
270
53,1
90
7
7
S
JUL
31,30
24,00
19,30
157,9
67,3
89
7
7
SW
AGO
31,40
23,70
19,60
116,9
59,5
89
7
7
S
SEP
32,00
24,00
20,00
190
59,5
89
7
6
SW
OCT
31,50
23,80
19,60
172,3
53,9
89
7
6
SW
NOV
31,80
25,60
20,40
187,2
68,7
85
7
7
SW
DIC
31,20
24,40
19,80
190,4
57,3
87
7
6
SW
73,16
88,50
6,91
6
878,00
1062,00
83,00
72
Prom.
31,98
24,53
19,40
328,88
mensual
Prom.
3946,60
anual
Fuente: Anuarios meteorológicos 1995 - 2000. INAMHI
SW
SW
Elaboración: Subdirección de Ambiente - GPP
a) Temperatura: El promedio mensual máximo es de
31,98 °C y el promedio mensual mínimo es 19,40 °C;
el promedio mensual medio es de 24,53 °C. El
promedio mensual de temperatura más alta es en
marzo con 33,20° C. y el más frio en junio de 16,60°
C.
35.00
30.00
25.00
Máxima
20.00
Media
15.00
Mínima
10.00
5.00
0.00
ENEFEBMARABRMAYJUNJULAGOSEPOCTNOVDIC
b) Precipitación: La pluviosidad en el área tiene un
promedio mensual de 328,88 mm y el promedio
anual es de 3.946,60 mm.
(
800
600
400
200
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
La precipitación más alta se da en el mes de abril
con 687 mm y julio el más seco con 116,90 mm.
32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
%
90
85
Series1
80
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
c) Humedad Relativa: el promedio mensual es de
88,50% y el promedio anual es de 1.062%. La
humedad relativa máxima se produce en los meses
de febrero, mayo y junio con 90% respectivamente y
la humedad mínima se da en el mes de noviembre
con 85%.
(8/8)
d) Nubosidad: El promedio mensual es de 6,91/ 8 y se
lo mide en octavos de cielo cubierto y una media
anual de 8,3/ 8.
7,2
7
6,8
6,6
6,4
6,2
6
e) Heliofanía: Las horas sol da un promedio mensual
de 73,16 h/sol y con un promedio anual de 878
h/sol. La mayor intensidad se registra en los meses
de marzo con 113,20 h/sol y con menor intensidad el
mes de octubre con 53,90 h/sol.
5,8
5,6
DIC
OCT
NOV
SEP
JUL
AGO
JUN
ABR
MAY
FEB
MAR
5,4
ENE
Los meses de mayor nubosidad son de enero a
diciembre con 7/ 8 como muestra el siguiente
gráfico.
120
100
80
60
40
20
0
f)
Velocidad y dirección del viento: Con un promedio
mensual de 6m/s. Y un promedio anual de 72 m/s.
La dirección predominante del viento es SW con una
intensidad máxima de 7m/s. en los meses de febrero,
abril, junio, julio, agosto y noviembre; enero, marzo,
septiembre, octubre y diciembre con 6m/s.
(m/seg)
DIC 7
7
NOV
6
OCT
6
ENE
FEB
MAR
ABR
SEP
MAY
AGO
JUN
JUL
SIMBOLO
CLIMA
TEMP_ºC_
PREC_MM_
>22
>3000
Af
TROPICAL LLUVIOSO
Cw
ECUATORIAL MESOTERMICO HUMEDO
12-18
1000-2000
Sp
SUBTROPICAL MESOTERMICO LLUVIOSO
18-22
>3000
Cw
ECUATORIAL FRIO HUMEDO
12-18
1000-2000
Cm
ECUATORIAL MESOTERMICO MUY HUMEDO
12-18
>2000
La zona climática tropical lluviosa representa el 29.02% del territorio del cantón, (24.977,9 has.) este
tiene precipitaciones anuales mayores a 3.000 mm. y temperaturas mayores a 22 °C, esta zona está
ubicada en la parte occidental del cantón (Río Mulaute, San Bernabé, Ganaderos Orenses, 11 de
Junio, El Cisne, Santa Rosa, Los Andes, Luz de América, San Pedro, San Martin.)
La zona climática ecuatorial meso térmico muy húmedo representa el 27% del territorio (23.368,3
has.) con una precipitación anual mayor a 2.000 mm. Y una temperatura de 12 a 18 °C, está ubicado
al oriente del cantón (Mindo, Pueblo Nuevo, Primero de Mayo, Santa Rosa, San Tadeo).
La zona climática subtropical meso térmico lluvioso representa el 42.9% del territorio (36.735,4 has.)
presenta una precipitación anual mayor a 3.000 mm. Y una temperatura entre 18 y 22 °C, está
ubicado en la zona central del cantón (Parroquia San Miguel de los Bancos, 9 de Octubre, San
Francisco del Chipal, Saloya, San José de Saloya, río Macas, 23 de Junio, Amanecer campesino,
Blanca Nieves)
33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Zona climática ecuatorial frio húmedo representa el 0,43% del territorio (364,6 has.), tiene
precipitaciones de 1.000 a 2.000 mm. Anuales, una temperaturas de 12 a 18 °C, está ubicada al sur
oriente del cantón (Parte alta del Bosque Protector Mindo-Nambillo).
Zona climática ecuatorial meso térmica húmedo, representa el 0,065% del territorio (55,58 has.) tiene
precipitaciones anuales de 1.000 a 2.000 mm, Temperaturas de 12 a 18 °C, está ubicada en la zona
oriente central (Bosque Protector Mindo Nambillo).
2.1.5.1 Incidencia
CUADRO 28
Fuente: Talleres de diagnóstico GADMSMB-2011
Elaboración: ETP- GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
INCIDENCIA CLIMATOLÓGICA
Elementos
climatológicos
Si/No
Deslizamientos y derrumbes
Altas
Precipitaciones
Flujos de lodos
Mapa Peligros Volcánicos
Desprendimientos
No
Inundaciones
En el río Cinto, Saloya,
Nambillo, Blanco,
El 53.3% del territorio tiene
susceptibilidad moderada a
erosión, el 24% muy alta y
el 21,5% susceptibilidad
Alta.
Erosión
Mapa Susceptibilidad a Erosión
Bajas - Altas
Temperatura
el 65,8 % es susceptible a
deslizamientos, MindoCinto, Vía al Blanco – La
Loma,
En caso de erupción de
gran magnitud existe la
posibilidad de flujos de lodo
en el río Cinto, Nambillo,
Mindo
Asentamientos de masas
No
Susceptibilidad sísmica
Mapa.
El 69,7% tiene
susceptibilidad muy alta, el
21% susceptibilidad muy
baja, el 8,99%
susceptibilidad media.
Otros
X
Sequias
No
Erosión
No
Incendios forestales
Si en el sector de
Yanacocha
Por altas temperaturas y
elevada humedad (tornado)
Otros
Efectos - Consecuencias
Tornado:
Daños vías
Daños al alumbrado público
Daños a Bosques
Daños a la infraestructura básica
Alteración del comercio en el sector de Mindo,
Ganaderos Orenses y Rio Blanco.
foto
Plagas (caracol africano) desde el 2009
Perdida de bosques-fueron recuperados por la
Fundación Jocotoco y Guías Naturalistas de Mindo
34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cantón San Miguel de Los Bancos
2.1.6
Patrimonio Natural
MAPA 7 COBERTURA DE USOS DEL SUELO
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
El Bosque y Vegetación Protectores “Montañas de Mindo y Cordilleras de Nambillo” es uno de los
pocos remanentes boscosos que subsisten en los declives occidentales de la Cordillera de los Andes
en la provincia de Pichincha.
El bosque protector se caracteriza por poseer una gran diversidad y endemismo de especies, gracias
a que se encuentra en dos bioregiones importantes: la del Chocó que viene desde la costa pacífica
de Colombia y la de las estribaciones occidentales de los Andes de Ecuador y Colombia.
Comprende un rango altitudinal que va desde los 1.400 m.s.n.m., hasta los 4.720 m.s.n.m. La
temperatura varían entre los 22 ºC en la parte baja y 6 ºC en la parte alta. La precipitación oscila entre
los 1.500 a 2.000 mm anuales; e incluye 5 zonas de vida con su flora y fauna características.
El bosque protector es de propiedad mixta y del total
de la superficie, aproximadamente el 60% es de
propiedad estatal y el resto de propiedad privada.
El BPNM posee una biodiversidad extraordinaria. La
zona de Mindo es calificada como uno de los 5
puntos calientes en biodiversidad y de prioridad de
conservación más alta en el ámbito regional,
constituyéndose en el área de mayor endemismo de
flora y de avifauna del mundo.
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
En este marco Mindo fue declarado como el primer sitio AICA (Área de Importancia de Conservación
de Aves), en Sudamérica en el año 1997. Esta designación fue otorgada por Birdlife International y es
reconocida a nivel nacional e internacional
CUADRO 29
Fuente: Plan de Manejo Bosque
Protector Mindo-Nambillo, 2005
Elaboración: ETP- DIPLAGADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los
Bancos
ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES PROTECTORES
NOMBRE
RESERVA
Bosque Protector
Mindo Nambillo
DECLARADO
LOCALIZACIÓN
SUPERFICIE
Acuerdo
Ministerial
No. 118 el 12 de abril
del 1988 y publicado
en el Registro Oficial
No. 921 del 25 de abril
de 1988.
Se encuentra en la sierra
norte del Ecuador, en la
provincia de Pichincha.
Parroquias Nono y Lloa del
cantón Quito, y Mindo del
cantón San Miguel de los
Bancos.
19.468,300 ha,
el 44% se
encuentra en la parroquia de
Mindo, el 41% en la parroquia
de Lloa y el 15% restante en la
parroquia de Nono. El 62% es
de propiedad estatal y el 38%
es de propiedad privada.
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
CUADRO 30
FLORA
Fuente: Plan de Manejo Bosque
Protector Mindo-Nambillo, 2005 Se estiman que entre 10 y 12 mil especies de
plantas habitan los bosques noroccidentales de las
Elaboración: ETP- DIPLAcuales el 25% serían endémicas, de hecho 21
GADMSMB- 2011
especies de plantas endémicas para el Ecuador se
han registrado en Mindo.
Cantón San Miguel de Los
Bancos
La vegetación exuberante del bosque incluye
desde rastreras y herbáceas hasta árboles que
superan los 25 metros de altura. En el sotobosque
se hallan numerosas herbáceas (heliconias,
begonias, anturios). en el estrato medio
encontramos palmas (Pambil, Ungurahua, Palmito,
Cade, Chonta, Palma Real, Chamaedorea); entre
las especies maderables se cuentan el Teme
(Ocotea
floccifera),
Aguacatillo
(Nectandra
longifolia), Cedro (Cedrela odonata), Caracha coco
(Otoba
godoniifolia),
Malva
(Dendropanax
macromarpum). Ornamentales como la Tibauchina
lepidota, Meriania maxima, Micconia sp, Scheelea
butyracea.
Emergentes
del
dosel:
Ceiba
pentranda,
Sapium
laurifolium,
Alchornea
leptygonia, Otoba gordoniifolia. Adheridos a estas
se observan una infinidad de musgos, epifita,
parásita, bromelias, orquideas, lianas y bejucos.
CUADRO 31
Fuente: Planes de
Conservación para las Áreas
Importantes para la
Conservación de las Aves
(IBAS) del Occidente de
Pichincha
FAUNA
AVES .- La cantidad y diversidad de aves en el BPMN
se debe a que incluye dos áreas endémicas para aves
en el Ecuador: La bio-región del Chocó (de 0 a los
1200msnm) y la región de los andes occidentales (de
500 a 3000msnm), mismas que son consideradas
críticas, es decir son taxones únicos.
Se han registrado un total de 526 especies de aves,
pertenecientes a 51 familias, las más representativas
son Tyrannidae con 73 especies, Thraupidae con 71
especies y la Trochilidae con 56 especies.
Como muy restringidas se han registrado algunas
especies, dentro de las que se incluyen: Eriocnemis
nigrivestis,
Penelope
ortoni,
Odontophorus
melanonotus, Coeligena wilsoni, Heliodoxa imperatrix,
Boissonneaua
jardini,
Heliangelus
strophianus,
Agliocercus coelestis, Trogon comptus, Semnornis
ramphastinus, Andigena laminirostris, Cephalopterus
penduliger, Machaeropterus deliciosus, Entomodestes
MAMIFEROS.- Se estima un numero de especies de
324, dentro de 42 familias y 13 ordenes; este número
puede aumentar debido a nuevos estudios en zonas
de difícil acceso y poco exploradas
AREAS NOMINADAS BAJO UN MODELO DE CONSERVACION Y RESERVAS PRIVADAS
NOMBRE DE LA
RESERVA
EXTENSION
74.340 has
IBA Mindo y
estribaciones del
Volcán Pichincha
Elaboración: ETP- DIPLA GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los
Bancos
IBA Los BancosMilpe
49.286 has.
Peñón del Rio
Blanco
2.775 has.
LOCALIZACION
BIODIVERSIDAD
Fue declarada en el año 2007 está
ubicada entre los 1200 y 4780 msnm,
comprende parte de las parroquias de
Lloa, Nono, Gualea, Nanegalito y Pacto
en el Distrito Metropolitano de Quito, y
parte de la parroquia de Mindo en el
cantón san Miguel de los Bancos, abarca
14 bosques protectores registrados en el
Ministerio del Ambiente siendo el más
importante el Bosque Protector MindoNambillo y reservas privadas donde se
desarrollan iniciativas de conservación y
turismo de naturaleza ( Sachatamia,
Gallos de la Peña, Allpalluta, Bellavista,
Séptimo Paraíso, Yanacocha, La Merced,
Mindo Loma, las Gralarias, Mindo Lindo,
El Pahuma, El Quinde, Rumisitana,
Allpahuasi, las Tolas)
Fue declarado en el año 2003 se ubica
entre los 200 y 1400 msnm. Comprende
parte de la Parroquia de pacto del
Distrito Metropolitano de Quito, Mindo y
San Miguel de los Bancos del Cantón
San Miguel de los Bancos, la mayoría del
bosque de la IBA no tiene protección
oficial.
Inicia en el Km. 81 Hasta la Reserva de
Tangara Lodge y el Encanto
450 especies de aves incluyendo un
número elevado de especies
amenazadas y endémicas, 13
especies en la categoría de casi
amenazadas, 29 de las 51 especies
características de la EBA del Choco,
diversidad de especies de flora y
fauna, algunos mamíferos amenazad
os y raros, 35 especies en
herpetofauna, diversidad de flora
representando el 10% de la flora
neotropical.
Se registran 186
especies de aves,
entre las que se encuentran algunas
especies amenazadas y endémicas
del Choco que solo se han registrado
en pocas localidades del país, 31 de
las 51 especies presentes en Ecuador
en el Área de Endemismo de Aves.
40 a 45 especies de arbóreas, aves,
mamíferos, insectos, peces, macro
invertebrados.
La Fundación Aves y Conservación ha propuesto declarar al Peñón del río Blanco como una Reserva
Municipal, el objetivo principal es emprender acciones para proteger la gran riqueza natural existente
en este lugar, vinculando a la población ubicada en esta zona para que se efectúen actividades
ecoturísticas, productivas con métodos no intensivos y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
36
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
En estudios realizados se han registrado las siguientes especies:
 40 a 45 especies arbóreas.
 400 – 500 individuos de plantas por hectárea.
 300 mamíferos destacándose osos hormigueros, guanta, guatuso, cabeza de mate, cuatí de






nariz blanca, cusumbo, tigrillo manchado.
7 especies de anfibios
2 especies de reptiles
148 especies de aves
18 especies de insectos y escarabajos
10 especies de peces
26 géneros de macro invertebrados
Potenciales turísticos de esta zona son la Cascada en el rio la Sucia, Sendero los Porosos, Sendero
Ecológico del Peñón del río Blanco, Rio Milpe.
2.1.6.1 Cobertura Vegetal
En el mapa de cobertura vegetal del Cantón San Miguel de los Bancos se evidencia que:
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
El 50,30% corresponden a pastos cultivados.
El 22,73% bosque intervenido.
El 9,68% vegetación arbustiva.
El 9,56% vegetación arbórea.
El 5,29% vegetación natural.
El 1,39% cultivos.
El 0,004% área urbana consolidada.
El 0,016% áreas en proceso de urbanización.
El 0,80% corresponde a cuerpos de agua y
El 0,19% a islotes.
CUADRO 32
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP- GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 33
Fuente: GADMSMB - DIPLA
Elaboración: ETP- GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO COBERTURA VEGETAL CANTON SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
DESCRIPCION
Islotes
Área urbana consolidada
Áreas en proceso de urbanización
Bosque Intervenido
Bosque Intervenido con pastos cultivados
Bosque Intervenido con pastos cultivados
Bosque Intervenido con vegetación arbustiva
Bosque Intervenido y cultivos
Bosque Intervenido y pastos cultivados
Bosque Natural
Cuerpos de agua
Cultivos
Cultivos con vegetación arbustiva
Cultivos y pastos cultivados
Cultivos y vegetación arbustiva
Pastos Cultivados con bosque Intervenido
Pastos Cultivados con cultivos
Pastos cultivados con vegetación arbórea
Pastos cultivados con vegetación arbórea
Pastos cultivados con vegetación arbustiva
Pastos cultivados y cultivos
Pastos cultivados
Pastos cultivados con vegetación arbustiva
Pastos cultivados con vegetación arbórea
Vegetación arbórea
Vegetación arbórea y Cultivos
Vegetación arbórea
Vegetación arbórea con cultivos
Vegetación arbórea con pastos cultivados
Vegetación arbórea con vegetación arbustiva
Vegetación arbórea y bosque intervenido
Vegetación arbórea y pastos cultivados
Vegetación arbustiva
Vegetación arbustiva con bosque intervenido
Vegetación arbustiva con pastos cultivados
Vegetación arbustiva con vegetación arbórea
Vegetación arbustiva y bosque intervenido
Vegetación arbustiva y pastos cultivados
CODIGO
Is
U
Up
Bi
Bi / Pc
Bi / Pc
Bi / Va
Bi - Cc
Bi - Pc
Bn
Cc
Cc / Va
Cc - Pc
Cc - Va
Pc / Bi
Pc / Cc
Pc / Cx
Pc / Cx
Pc / Va
Pc - Cc
Pc
Pc / Va
Pc / Cx
Cx
Cx - Cc
Cx
Cx / Cc
Cx / Pc
Cx / Va
Cx - Bi
Cx - Pc
Va
Va / Bi
Va / Pc
Va / Cx
Va - Bi
Va - Pc
HECTAREA
163,41
3,6
14,04
1192,49
0,66
1210,04
12829,59
62,63
759,17
4533,17
691,43
682,74
115,74
168,58
15,59
26350,83
150,62
18,85
8074,42
4767,64
218,5
6906,36
24,38
516,57
40,2
21,59
170,49
167,43
1813,38
268,73
79,79
7097,95
309,45
239,73
1632,8
1050,85
89,49
2423,3
%
0,19
0,004
0,016
1,39
0,0007
1,41
15,005
0,073
0,88
5,3
0,8
0,79
0,13
0,19
0,018
30,82
0,17
0,022
9,44
5,57
0,25
8,07
0,028
0,6
0,047
0,025
0,19
0,19
2,12
0,31
0,09
8,3
0,36
0,28
1,9
1,22
0,1
2,83

El 24,53% del territorio corresponde a bosques naturales, vegetación arbustiva y vegetación
arbórea, que constituyen los últimos remanentes del bosques del Choco Andino Ecuador y son
parte del Bosque Protector Mindo Nambillo, cuenca Alta del río Guayllabamba; Bosques en el
sector de Milpe, 23 de Junio, Cañón del río Blanco, y franjas en las cuencas de los ríos o
quebradas así como también pequeñas zonas boscosas en ciertos sitios del territorio del cantón,
dicho aspecto es la mayor ventaja del cantón San Miguel de los Bancos que con los diferentes
pisos altitudinales que existen, le dan esa riqueza natural, no solamente en diversidad florística y
faunística, sino también como productor de agua y su diversidad paisajística, con impresionantes
cascadas y ríos de aguas cristalinas le convierten en un área con un alto potencial para el
aprovechamiento sostenible de bienes y servicios ambientales.

La mayor parte del territorio que corresponde al 51,69% son pastos cultivados y cultivos
intensivos o de ciclo corto, evidenciando que es una zona ganadera.

El 22,73% corresponden a bosques intervenidos con pastos o cultivos de ciclo corto e intensivo.
2.1.6.2 Recursos Naturales no Renovables.
En el cantón existen 9 minas de material pétreo las mismas que se encuentran ubicadas en la
Cooperativa Paquisha, río Blanco, Macas, Pachijal, Mindo Loma, Mindo-Cinto Miraflores, Saloya –
Blanca Nieves, Cooperativa Pichincha, Nuevo Mundo, estas son utilizadas solo para el mantenimiento
38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cantón San Miguel de Los Bancos
de la red vial en la zona urbana y rural del cantón, con el fin de evitar la sobre explotación de los
recursos no renovables se debe plantear sistemas de control y remediación.
En el cantón no se realiza actividades mineras metálicas, en junio del 2008 se declaró al
Noroccidente de Pichincha como una Zona Libre de Minería Metálica, acción que fue respaldada por
los Alcaldes de los cantones de San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito.
2.1.7
Riesgos
2.1.7.1 Identificación de amenazas y zonas vulnerables

Riesgo Volcánico.
MAPA 8 PELIGROS VOLCANICOS
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB-2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
El volcán activo más próximo es el Guagua Pichincha, según la cartografía este volcán presenta
amenazas de flujos de lavas, flujos de piroclastos, flujo de lanar y caídas de ceniza. Las zonas de
riesgo están ubicadas en la parroquia de Mindo en la parte alta del Bosque Protector Mindo Nambillo
y los causes de los ríos en el sector del Cinto, Mindo, Nambillo, el área de menor peligro está ubicada
en el centro poblado de Mindo.
Las zonas que podrían ser afectadas con mayor porcentaje por la emisión de ceniza son los recintos
Santa Rosa, San Tadeo y Pueblo Nuevo, la afectación al restante del territorio es menor llegando
hasta Los Andes, Mirador Lojano, Playas Piedrita, San Pedro, Luz de América, Ganaderos Orenses,
Nuevo Mundo, Mirador Lojano.
39
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cantón San Miguel de Los Bancos

Riesgo Sísmico.
MAPA 9 SUSCEPTIBILIDAD SISMICA
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB- 2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
De acuerdo a la cartografía, en el territorio del cantón San Miguel de Los Bancos El 69,7% tiene
susceptibilidad muy alta a actividades sísmicas, ubicándose en la parroquia de Mindo, cabecera
cantonal, Recintos río Blanco. 23 de Junio, río Macas, Paquisha, Blanca Nieves, La Florida,
Amanecer Campesino, Recinto 28 de Marzo, parte del recinto Ganaderos Orenses, Cooperativa 9 de
Octubre, San Francisco de Chipal, Cocaniguas.
El 21% del territorio tiene susceptibilidad muy baja y se encuentra en Luz de América, Mirador Lojano,
parte del recinto Ganaderos Orenses, Unión Bolivarense, Bernardo Valdivieso, Los Andes, El Cisne
del Mulaute, parte del Paisaje del río Blanco.
El 8,99% del territorio tiene susceptibilidad media, ubicándose en los sectores Santa Rosa del
Mulaute, Playas del río Blanco, Cooperativa el Cisne, Once de Junio, Dos Ríos, San Martín, Unión
Provincial.
Hasta el momento no se han realizado estudios que permitan determinar el potencial sísmico de esta
fuente, no obstante se puede atribuir una magnitud máxima de 6.5. Otra fuente sismo genética
constituye el Volcán Guagua Pichincha, que ha producido sismos de menor magnitud que las fuentes
de tipo tectónico.
Se considera que las amenazas volcánicas y sísmicas no causarán daños a las obras, no obstante,
se tendría probablemente caídas de ceniza que afectaría en forma leve y temporal a la calidad del
agua. Como referencia se indica que en la zona se tiene la probabilidad de ocurrencia de un sismo de
magnitud máxima 6,5. ”5
5
Estudio del Plan de contingencia del oleoducto de crudos pesados OCP.
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cantón San Miguel de Los Bancos
IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ZONAS VULNERABLES
CUADRO 34
Fuente: GADMSMB - 2011
Elaboración: ETP-DIPLAGADMSMB
Cantón San Miguel de Los
Bancos
PROBLEMÁTICA
Amenazas
Zonas Vulnerables
Natural
Antrópico
Ríos
Mindo,
Cinto,
Blanco, afectando a los
moradores
de
los
Erupción
Cabecera Barrios
El
Cisne,
volcánica del
Cantonal y Magdalena,
Progreso
Guagua
Parroquial en
la
cabecera
Pichincha
Parroquial, y al Recinto
Río Blanco en la
Cabecera Cantonal
Paso del Oleoducto de
Oleoducto de
Crudos Pesados por la
Periferia
Crudos
Zona de Mindo y San
Pesados-OCP.
Miguel de Los Bancos
Expendio de
combustible,
productos de
Cabecera
Centro poblado de San
alta toxicidad e
Cantonal
Miguel de Los Bancos y
inflamables en
Parroquial Mindo
el área urbana
en la Cabecera
Cantonal y
Parroquial.
Cabecera
Cantonal y
Parroquial
Cabecera
Cantonal
Centro poblado de San
Miguel de Los Bancos
Cabecera
cantonal y
Parroquial
CUADRO 35
Cantón San Miguel de Los
Bancos
ACTORES
INVOLUCRADOS
Secretaria de
Gestión de
Riesgos,
GADMSMB,
GADPM
Conformación del
COE Cantonal y
Parroquial.
Plan de
Contingencias.
Plan de Contingencias
Zonificación y
Regulación del
expendio de
combustibles,
expendio de
productos inflamables
y tóxicos.
Compañía OCP,
GADMSMB,
GADPM
GADMSMB,
GADPM, Cuerpo
Bomberos
cantonal
Plan de Manejo
GADMSMB,
Explotación de control y remediación
Ministerio de
material pétreo de los Ríos Blancos,
Energía y Minias
Macas, Pachijal.
Material
inflamable en
Secretaria de
las
Aplicación de un
Gestión de
construcciones Manuela de
Riesgos,
en la cabecera construcción segura
GADMSMB
cantonal y
parroquial
Circulación
vehicular
Construcción del
GADMSMB, GAD
pesado por la
Bypass
PP,
cabecera
cantonal
Tendido
eléctrico
GADMSMB, GAD
Cableado subterráneo
cercano a
PM, EEQQ.
construcciones
Periferia
Fuente: DIPLA-GADMSMB
- 2011
Elaboración: ETPGADMSMB
ACCIÓN Y/O
ESTRATEGIA
ZONA
DESASTRES OCURRIDOS EN EL TERRITORIO
ZONA
Cabecera
Parroquial
Toda la
parroquia
Sector
Barrios Virgen del Cisne, Magdalena
(junto al río Canchupi)
Y de Mindo , Pueblo Nuevo, Primero
de Mayo, cabecera parroquial, vía a
Cunuco, vía al Cinto
PROBLEMÁTICA
Evento
Inundaciones
Tornado
Recintos
Recintos Ganaderos Orenses, Rio
Blanco, 23 de Junio
Cabecera
cantonal
Todo el cantón
Calle 17 de Julio, Camilo Ponce, Barrio Hundimiento
Central y 6 de diciembre
de tierra
Pastizales afectados por plagas
Plagas
41
Tornado
Factor de Influencia
Precipitaciones- desbordamiento del
río Canchupi
Vientos y Altas Precipitaciones
Vientos fuertes y fuertes
precipitaciones afectando a zonas
arbustivas a orillas de ríos y
quebradas, destrucción de
viviendas.
Daño a construcciones
Daño a Pastizales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cantón San Miguel de Los Bancos
2.2
SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO
MAPA 10
Fuente: GADMSMB – DIPLA
Elaboración: ETP-GADMSMB-2011
Cantón San Miguel de Los Bancos
La población del cantón San Miguel de los Bancos, se dedica preferentemente a la agricultura,
turismo y ganadería, siendo esta ultima una de las actividades productivas principales y que
representan un alto porcentaje para su economía.
Entre otras actividad económico productivas están, actividades agro productivas, forestales,
pesqueras, extractivas, industriales, manufactureras, servicios, turísticas, etc.
Dentro de la Cabecera Cantonal las actividades económicas se desarrollan a lo largo de la calle
principal 17 de Julio y en menor porcentaje en la Av. 6 de Diciembre que debido a la construcción de
una vía de primer orden que conduce a Santo Domingo de Los Tsáchilas por el recinto Ganaderos
Orenses y por la vía Valle Hermoso se ha convertido en un polo de desarrollo para el sector comercial
en los últimos meses.
La actividad económica se dinamiza a fin de cubrir las necesidades de los pobladores, el hecho de
ser paso obligado para ir de costa a sierra permite el abastecimiento de la mayoría de productos y la
prestación de algunos servicios.
Entre los principales podemos mencionar los siguientes: Gasolineras, restaurantes, hoteles, tiendas
de abasto, papelerías, ferreterías, farmacias, bares, discotecas, bazares, comercio de ropa y zapatos,
comercio de electrodomésticos, comercio de frutas y hortalizas, comercio de cárnicos, servicio de
banca, servicio de asesoría contable, servicio médico y odontológico, construcción, servicio de
transporte cantonal e intercantonal, centros de internet, telefonía celular y fija, vulcanizadoras,
lavadoras de vehículos, fabricas de lácteos, entre otros.
42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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2.2.1
Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por
categoría de ocupación según el Censo INEC 2010.
RAMA DE ACTIVIDAD
CASOS
%
CUADRO 36
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADM-SMB
San Miguel de los Bancos
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
Construcción
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Información y comunicación
Actividades financieras y de seguros
Actividades profesionales, científicas y técnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administración pública y defensa
Enseñanza
Actividades de la atención de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreación
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
No declarado
Trabajador nuevo
Total
2660
3
219
13
14
363
514
141
194
29
53
50
69
258
146
44
11
65
134
392
168
5540
48,01
0,05
3,95
0,23
0,25
6,55
9,28
2,55
3,50
0,52
0,96
0,90
1,25
4,66
2,64
0,79
0,20
1,17
2,42
7,08
3,03
100
La población económicamente activa del cantón San Miguel de los Bancos se encuentra ocupada
predominantemente en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con 48.01%,
comercio al por mayor y menos con 9.28%, construcción 6.55 %.
CUADRO 37
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADM-SMB
Cantón San Miguel de los Bancos
Grupo de ocupación
Ocupaciones elementales
Agricultores y trabajadores calificados
Trabajadores de los servicios y vendedores
no declarado
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Personal de apoyo administrativo
Profesionales científicos e intelectuales
Trabajador nuevo
Técnicos y profesionales del nivel medio
Directores y gerentes
Total
Casos
1738
1290
710
392
350
285
229
192
168
95
91
5540
%
31
23
13
7
6
5
4
3
3
2
2
100
Los grupos de ocupación predominantes en el Cantón están en: Ocupaciones elementales el
31,37%, Agricultores y trabajadores calificados 23,29%, Trabajadores de los servicios y vendedores
12,82% y Oficiales, operarios y artesanos con 6,32%.
CUADRO 38
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADM-SMB
Catón San Miguel de los Bancos
Categoría de ocupación
Casos
%
Jornalero/a o peón
1546 28,78
Cuenta propia
1371 25,52
Empleado/a u obrero/a privado
1057 19,68
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
548 10,20
Patrono/a
241 4,49
Se ignora
207 3,85
Trabajador/a no remunerado
197 3,67
Empleado/a doméstico/a
143 2,66
Socio/a
62 1,15
Total
5372
100
Las categorías de ocupación predominantes son: Jornalero/a o peón el 28,78%, por cuenta propia el
25,52%, Empleado/a u Obrero/a privado 19,68% y 5,99% de Empleado/a u obrero/a del Estado,
Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales.
43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cantón San Miguel de Los Bancos
2.2.2 Actividades y Productos del Cantón
ACTIVIDADES Y PRODUCTOS AGROPRODUCTIVOS
CUADRO 39
Fuente: Talleres de diagnóstico
GADMSMB, 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
Fruticultura
Fruticultura
Agricultura
Agricultura
Floricultura
Naranjilla
Guayaba
Pitahaya
Palmito
Flores tropicales
Ganadería
Carne, leche
RENDIMIENTO
HA.
PRINCIPALES MERCADOS
DE COMERCIALIZACIÓN
11.0
15
Local y Quito,
Local y Quito,
Quito y mercado externo
Quito y mercado externo
Quito e Internacional
Pedro Vicente Maldonado
- Nestle, San Miguel de los
Bancos - Guerrero e Hijos
10.0
8lts /vaca/dia
ACTIVIDADES PISICOLAS
CUADRO 40
Fuente: Talleres de diagnóstico
GADMSMB, 2011
TIPO DE PRODUCCIÓN
O CULTIVOS
PRODUCCIÓ
N
UNIDADES APROXIMADAS
DE PRODUCCIÓN (MES/ KG)
Elaboración: ETP-GADMSMB
Trucha
Tilapia
N/D
N/D
Cantón San Miguel de los Bancos
Trucha
N/D
UBICACIÓN
San José de Saloya
Cunuco, Cinto, Sector El Salado
Río Pachijal Sector (entre San Sebastián
de Nanegalito y Primero de Mayo)
CUADRO 41
Fuente: Talleres de diagnóstico
GADMSMB, 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
ACTIVIDADES AGROFORESTALES
MATERIALES
QUE SE
EXPLOTAN
Melina
UBICACIÓN
SITUACIÓN
(LEGAL, NO
LEGALIZADA)
TIPO EXPLOTACIÓN
(ARTESANAL, INDUSTRIAL,
OTRAS)
Santa Rosa del Molaute
si
EXPLOTACIÓN MINERA
CUADRO 42
Fuente: Talleres de diagnóstico
GADMSMB, 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
MATERIALES
QUE SE
EXPLOTAN
UBICACIÓN
SITUACIÓN
(LEGAL, NO
LEGALIZADA)
TIPO EXPLOTACIÓN
(ARTESANAL, INDUSTRIAL,
OTRAS)
Pétreos
Coop. 9 de octubre
No
si
Pétreos
San Bernabé
no
si
Pétreos
Río Blanco
No
si
Pétreos
Vía Río Macas
No
si
Pétreos
Vía al Cinto
No
si
Pétreos
Vía Mindo Garden
No
si
2.2.3 Inventario Industria y Manufactura
CUADRO 43
INVENTARIO INDUSTRIA Y MANUFACTURA
NOMBRE DE LA INDUSTRIA O
EMPRESA
Productos Lácteos San Miguel
Elaboración: ETP-GADPP
Productos Lácteos Guerrero CIA. LTDA
Centro de producción láctea comunitaria
Cantón San Miguel de los Bancos Pueblo Nuevo
Quesos Frank
Despulpadora comunitaria de frutas
Fuente: Talleres de diagnóstico
GADM-SMB, 2011
ACTIVIDAD O GIRO
UBICACIÓN
Quesos
Quesos
San Miguel de los Bancos
San Miguel de los Bancos
Quesos
Pueblo Nuevo
Quesos
San José de saloya
Producción de Pulpas San José Saloya
Vía Luz de América –
Avícola
Pollos
Paisaje río Blanco.
Avícola
Pollos
Primero de Mayo
Florícola
Flores Tropicales
Sector Los Arrayanes
Florícola
Flores Tropicales
Sector La Guadalupe
Confección de ropa
Manufactureras
SMB-San José de Saloya
en general
Heliconiums
Producción de Pupas Cunuco
Centro de producción láctea comunitaria Quesos
Pueblo Nuevo
Avícola
Pollos
Primero de Mayo
Florícola
Flores Tropicales
Sector Los Arrayanes
44
SITUACIÓN
LEGAL
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
Legal
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
2.2.4
Microempresas
TIPO DE MICROEMPRESA
Comercio
Transformación
CUADRO 44
Servicios
Fuente: Censo INEC, 2010
Dirección de Gestión de Apoyo a la
Producción / AC – FB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Turísticos
Transporte
Comunicación
Tiendas
Papelerías
Gremio de
Comerciantes
del Mercado
Farmacia
Cantón San Miguel de los Bancos
Asociación de Artesanos
Asociación de ganaderos
Asociación Femenina 8 de Marzo
de Artesanos
Talleres de carpintería
Grupo Gestor: manejo de
reciclaje de desechos sólidos
La concentración empresarial a nivel de la provincia esta en el Cantón Quito alcanza entre el 90%,
mientras el resto de unidades productivas se distribuye entre el resto de los cantones, en San Miguel
de los Bancos con un 0.03% de participación a nivel Provincial
CUADRO 45
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
San Miguel de los Bancos
2.2.5
Turismo
CUADRO 46
Fuente: DTGA-GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
ATRACTIVOS TURISTICOS DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
NOMBRE DEL ATRACTIVO
NATURAL
Ruta de Observación de aves IBA de
Milpe -Los Bancos
Ruta Recinto 23 de junio observación
de aves
Cascada del río La Sucia
Balneario Río Molaute
Paisajes Sendero Ecológico Peñón del
Rio Blanco
Ruta ecológica del Quinde
Río Blanco
Parque de las Iguanas
Cascada del río Tatala
10
TIPO
Sistema de áreas
protegidas
Área
Ríos
Ríos
Observación
Observación
Ríos
Observación
Ríos
Sistema de áreas
protegidas
Ríos
SUBTIPO
Bosque protector
Cascadas; cataratas o saltos
Rápidos o raudales
Rápidos o raudales
Cascadas; cataratas o saltos
Reserva Pachijal
Cascadas; cataratas o saltos
Cascada río Milpe
Sendero de los poroso (puente colgante
12
río blanco)
Sendero Observación
POTENCIALES
Cascada La Sucia, Río Molaute, ruta Recinto 23 de junio observación de aves, peñón río blanco.
CULTURAL
Tolas y Culuncos: red vial de los
Históricas
Plazas
yumbos en el subtrópico, pirámides.
11
45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 47
ATRACTIVOS TURISTICOS DE LA PARROQUIA DE MINDO
No
NOMBRE DEL ATRACTIVO
TIPO
SUBTIPO
Fuente: MINTUR
NATURAL
Elaboración: ETP-GADMSMB
1 Bosque protector Mindo Nambillo Sistema de áreas protegidas
Bosque protector
2 Cascada del río Nambillo
Ríos
Cascadas; cataratas o saltos
Cantón San Miguel de los Bancos
3 Río Canchupi
Ríos
Arroyos
4 Río Cinto
Ríos
Rápidos o raudales
5 Río Mindo
Ríos
Rápidos o raudales
6 Río Nambillo
Ríos
Rápidos o raudales
POTENCIALES
Cascada El Corazón, Los Tucanes, Santuario de Cascadas, Cascada de azúcar, Cascada del Río Bravo
CULTURAL
1 Mindo
Históricas
Plazas
MAPA 11
Fuente: GADMSB –ETP
Elaboración: ETP-GADMSMB
MAPA DE ATRACTIVOS TURISTICOS
Cantón San Miguel de Los Bancos
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 48
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP-DGMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
SERVICIOS TURÍSTICOS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
ACTIVIDAD
/SERVICIO
No.
ALOJAMIENTO
46
COMIDAS Y
BEBIDAS
47
TIENDAS Y
BAZARES
20
COOPERATIVAS
DE TRANPORTE
3
RECREACIÓN
DIVERSIÓN Y
ESPARCIMIENTO
10
CLASE/TIPO
Pensión
Hotel
Hostería
Hostal
Residencial
TOTAL
Bar/Restaurante /Cafetería
Panaderías, fuentes soda, otros
TOTAL
Tiendas
Farmacia
Bazares
TOTAL
Coop. buses
Grupos de camionetas
Compañía de taxis
TOTAL
Cascadas para caminatas y canyoning
Complejos turísticos con aéreas
recreativas y actividades.
Reservas privadas para caminatas,
observación de colibríes, tours de aves.
Culturales
Atractivos naturales ríos y bosques
TOTAL
1
5
6
1
1
14
45
7
52
66
4
6
76
11
1
2
14
3
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Plazas
Habitaciones
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
2
N/A
N/A
N/A
N/A
N/D
2
N/A
N/A
N/A
N/A
N/D
1
8
16
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/D
N/D
N/D
Mesas
Total
38
15
229
26
32
340
79
28
107
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Plazas
Mesas
152
60
916
104
128
1360
480
90
570
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
# de
Empleados
39
3
96
14
26
178
95
21
116
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
No.
Habitaciones
Mesas
Total
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Plazas
Mesas
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
# de
Empleados
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
CUADRO 49
Fuente: MINTUR - 2011
Elaboración: ET DGPLA-GADMSMB
Parroquia Mindo
SERVICIOS TURÍSTICOS MINDO
ACTIVIDAD
/SERVICIO
No.
ALOJAMIENTO
46
COMIDAS Y
BEBIDAS
47
AGENCIAS DE
VIAJE
13
TIENDAS Y
BAZARES
20
COOPERATIVAS
DE TRANPORTE
3
RECREACIÓN
DIVERSIÓN Y
ESPARCIMIENTO
10
CLASE/TIPO
Pensión
Hotel
Hostería
Hostal
Cabaña
TOTAL
Bar/Restaurante /Cafetería
Panaderías, fuentes soda, otros
TOTAL
Operadora
Otras
TOTAL
Tiendas
Farmacia
Bazares
TOTAL
Coop. buses
Grupos de camionetas
TOTAL
Cascadas para caminatas y canyoning
Complejos turísticos con aéreas
recreativas y actividades.
Reservas privadas para caminatas,
observación de colibríes, tours de aves.
Jardines de exhibición de mariposas,
orquídeas, colibríes, acuario.
Canopy
Cabalgatas a caballo
Tubing
Tours bicicletas y cuadrones
Culturales
Atractivos naturales ríos y bosques
TOTAL
16
1
17
4
8
46
38
9
47
8
5
13
10
1
9
20
2
2
4
6
118
40
196
63
55
472
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Plazas
Habitaciones
270
79
570
114
161
1194
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
7
N/A
N/A
N/A
N/A
N/D
15
N/A
N/A
N/A
N/A
N/D
4
N/A
N/A
N/A
N/A
N/D
2
1
1
2
7
9
54
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
N/D
No.
47
Habitaciones
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
ACTIVIDAD ARTESANAL DEL CANTÓN
CUADRO 50
TIPO DE ARTESANÍA
MATERIA PRIMA UTILIZADA
Muebles de madera y bambú
Fuente: Dirección de Turismo
GADSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
MERCADOS
madera, raíces, bambú,
Local, nacional
Pintura en madera, tela, lienzo,
Pintura en madera, tela, lienzo, vidrio, papel reciclado,
vidrio, papel reciclado, camisetas camisetas
Local
Llaveros, aretes, dijes, pulseras
Local
Tagua, coco, balsa
Postales con fotografías de flora, Madera
fauna, paisajes del sector
Artesanías en boya
Local
Boya (balsa)
Local, nacional
La elaboración de artesanías es un campo en cual se está incursionando, son pocas las comunidades
que aprovechando los recursos que el medio ofrece, transforman troncos, pedazos de bambú, balsa
en manifestaciones de arte muy apreciados por los turistas, especialmente extranjeros.
.
2.2.6
Organización de la producción
CUADRO 51
ORGANIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP- GADMSMB
NOMBRE
Centro Comunitario de Producción Láctea Pueblo
Nuevo
Cantón San Miguel de los Bancos
Centro de Desarrollo Comunitario Primero de Mayo
Asociación de ganaderos Nuevo Rumbo
MAGAP
ACTIVIDAD
UBICACIÓN
Producción y Comercialización de
Pueblo Nuevo
Productos Lácteos y mermeladas
Primero de
Producción Láctea
Mayo
Ganaderos
Apoyo a la producción lechera
Orenses
Brigadas
Apoyo a la producción
Móviles
La mayor limitación es la falta de formación empresarial comunitaria e inexistencia de proyectos.
2.2.7
Infraestructura de Apoyo a la Producción
INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN
CUADRO 52
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP –GADMSMB
Infraestructura existente
Capacidad
Plantas enfriadoras de leche
Cantón San Miguel de los Bancos Centros de acopio de
naranjilla
Estado de la
Administración Cobertura
infraestructura
Buena
Empresa privada
SMB
Rural
Regular
Empresa
San José
comunal
de Saloya
Ubicación
Comunidades
Vía Quito
Rcto. Saloya
Mercados
Regular
GADMSMB
SMB
Urbano
Camal
Regular
GADMSMB
SMB
Urbano
Av. 17 de Julio y
Marco Jaramillo
Calle Segundo
Guerrero y 25 de
Agosto
FENPIDEC
Regular
Empresa privada
SMB
Bancos
SMB-Av. 17 de
Julio
N/A
Empresa Pública
SMB
SMB-Av. 17 de
Julio
Banco Nacional de Fomento
Buena
Empresa Pública
SMB
SMB-calle 6 de
diciembre
GADPP
Centro de Gestión
Empresarial
Centro Agrícola Cantonal
Regular
Empresa Pública
SMB
SMB-Av. 17 de
Julio
Empresa privada
SMB
GADMSMB
GADPM
Mindo
Urbano
SMB-calle 6 de
diciembre
Lotización Quintas San
René
MAGAP
Centros de acopio para la
Producción de Bokashi
Regular
120 sacos
de 30 kilos
Regular
No se cuenta con infraestructura sistémica de apoyo a la producción y tampoco existen cadenas
productivas estructuradas
48
des Financieras SMB
TP –GADM-SMB
los Bancos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
2.2.8
Identificación de cadenas productivas
CUADRO 53
CADENAS PRODUCTIVAS SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP –GADMSMB
NOMBRE
UBICACIÓN
Agrícola
San Miguel de los Bancos, Pueblo
Nuevo, Saloya
Agrícola
Naranjilla
Saloya, 23 de junio, Corazón lojano
Agrícola
Palmito
Recto. San Pedro, San Bernabé,
Paisaje del Río Blanco
Agropecuario
Ganado Vacuno
SMB Rural
Cantón San Miguel de los Bancos
2.2.9
ACTIVIDAD
Producción y Comercialización de Productos
Lácteo
Ahorro, crédito e inversión
AHORRO CRÉDITO E INVERSIÓN
Entidades
Financieras
Banco de
Fomento
Tipo: Publico,
Privado,
Comunitario
Público
Banco Pichincha
Privada
Banco de
Guayaquil (Banco
del barrio)
privada
Cooperativa San
Miguel de los
Bancos
Privada
Cooperativa
Cooprogreso
Privada
Fundación
Alternativa
Privada
Cartera de
Inversión
Destino del Crédito
N° de Clientes
Ahorro Vs
Préstamo
Agropecuario
Consumo
Turismo
Comercial
Industrial
Consumo
vivienda
Microempresa
Compra de vehículos
Canal transaccional depósitos,
retiros, consultas de saldos, pagos
de Servicios Básicos como agua,
Luz y teléfono.
Consumo
Microempresa
Vivienda
11.000.000,00
6.000,00
No Proporciono
información
No Proporciono No Proporciono
información
información
GADMSMB
SMB Urbano
468.246.07
1.594.328.63
189.589.67
981
Consumo
9,245,000.00
2025
11.000.000.00
6.000.00
Microempresa
Consumo
Agropecuario
Turismo
Comercial
Industrial
2.3
SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1
Identidad cultural
49
1A9
Capital en Giro
1.500.000.00
No Proporciono
información
Av. 17 de Julio y
Marco Jaramillo
Ahorro
$703.166.40
Crédito
$2.252.164.37
18.77%
De los créditos
1A9
794.092.19
700,000.00
1.500.000,00
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Este lugar fue uno de los más importantes asentamientos Yumbo-Nigua. Los Yumbos fueron
comerciantes y agricultores, eran el nexo entre pueblos de la Costa y la Sierra, quienes se vieron
forzados a migrar a otros destinos del país, por las erupciones del Volcán Ruco Pichincha e
inundaciones. Por el año 1.800 se conformó el centro poblado con habitantes procedentes de
Esmeraldas, Carchi y Colombia que trabajaban en las haciendas del lugar, más adelante se registran
datos de una Colonia de Austriacos que permanecieron poco tiempo en la zona y en la década de los
90 la migración de personas de varias Provincias del país, principalmente de Loja.
Cabe anotar que sus habitantes a través de la historia en épocas pasadas se han dedicado a varias
labores: a la recolección de caucho e incienso que lo obtenían de la resina de los árboles; a la
producción de almidón de yuca, algodón, ají, y especialmente la sal que llevaban a Quito, con el
avance de la carretera comenzó la explotación de las maderas finas, como el Cedro. Siendo esta
última la que tomó mayor auge, realizando una tala selectiva de bosques, después de la
deforestación empieza la actividad ganadera como principal fuente de ingresos. Preocupados por la
creciente deforestación en la zona, en los años 1980 surge la iniciativa de un grupo de habitantes de
Mindo para la conservación de los recursos naturales, con el fin de apoyar esta acción, se motivó a
la comunidad en el desarrollo de actividades de conservación y turismo, a quienes se les capacitó en
varios campos como: educación ambiental, manejo adecuado de recursos, servicios turísticos, entre
otros aspectos. Proceso que duro más 30 años para concienciar a los moradores de Mindo sobre la
importancia de proteger la biodiversidad existente, acción que ha dado renombre y reconocimiento
por la defensa y protección de los recursos naturales a nivel nacional e internacional.
Su actividad principal hoy en día es el turismo ecológico, gracias a las características extraordinarias
de su entorno, las mismas que están fortalecidas por el Bosque Protector Mindo Nambillo declarado
en el año de 1988, así como una amplia zona de bosque en la zona de amortiguamiento, que ha dado
lugar a la implementación de actividades turísticas, creando fuentes de trabajo e ingresos para
nuestra gente.
CUADRO 55
Fuente: GADPM-Tenencia Política Mindo 2011Dirección de Turismo GCSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón san Miguel de Los Bancos
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE
MINDO
PATRIMONIO
UBICACIÒN
TAN INT
DESCRIPCION
CALIFICADOS
Casa típica de Mindo,
Barrio Las Bugambillas, tras Edificio
Propiedad del Sr.
de la Junta Parroquial
Julio Arias
Construcción que muestra la infraestructura construida por los primeros
colonos de Mindo, Es un diseño de vivienda del primer asentamiento
después de la erupción del Ruco Pichincha, su construcción es de
materiales como bijao, kade, guadua, caña brava, madera, helecho y
chonta,
POTENCIALES
Museo de la Cultura Vía a Cunuco, En el 1er km del
de los Yumbos, Finca centro poblado tras el Colegio
las Luciérnagas,
Ecuador
Manuscritos, sellos
Centro poblado en el centro de
Rescate Cultural de la Fundación
Vida Activa
Culuncos
Cunucu, antigua hacienda de la
Marquesa de Solanda, hoy Hostería
Refugio de los Caminantes
Romería a la Virgen
del Cisne
Las haciendas San
Vicente
Hacienda la Maga
Vestigios de Culuncus
TAN (Tangible)
Población de Mindo
Sector La Casa Amarilla, entre el
barrio las Bugambillas y Barrio el
Triunfo.
Barrio La Magdalena
San Tadeo y Hacienda Doña Iva
Piezas arqueológicas recolectadas en la Hostería Las Luciérnagas,
cerámicas de mayólica, piedras, morteros, monedas jesuitas, más de 50
mil piezas de la Cultura Yumbo, el encuentro más grande de asentamiento
cultural del Ecuador,
Sellos antiguos utilizados por autoridades de Mindo; Rescate de
herramientas rudimentarias de subsintencia diaria de la antigua población
(carabinas, tramperas, planchas, piedras de moler, sierras de mano,
trapiche de palo)
Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
población para dirigirse a pueblos vecinos con conexión en ciertas zonas a
Tulipe y la ciudad de Quito
En septiembre se celebran las fiestas religiosas en honor a la Virgen del
Cisne
Se encuentra trapiches viejos, con membrecías de Vicente Aguirre que
data el año 1854
Se encuentran vestigios de piscinas de piedra, Culuncos que salen de la
construcción ancestral y se dirigen al rio y más
Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
población para dirigirse a pueblos vecinos con conexión en ciertas zonas a
Tulipe y la ciudad de Quito
INT (Intangible)
CUADRO 56
Fuente: ETP-GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón san Miguel de Los Bancos
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE SUCEPTIBLE
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
PATRIMONIO
UBICACIÒN
TAN INT
DESCRIPCION
CALIFICADOS
POTENCIALES
La iglesia Católica, la
parroquia San Miguel Cabecera Cantonal
Arcángel.
Los Colonos, familia
Garzón Bolaños,
Porozo, Arias,
Frente al cementerio de la
Hidalgo, Carrera,
Cabecera Cantonal
Goetschell, Bustos
Endara, Ibarra
Aglutina una mayor cantidad de población, une y esto provoca que a
través de la fe cristiana católica, se fortalezca en actividades encaminadas
al desarrollo de la comunidad en sí.
Una familia nativos del sector del Rio Blanco, ellos vendían yuca, plátano
para que siembren, y puedan sobrevivir. Otros vinieron desde las
Provincias, El Oro. Loja, Bolívar, quienes colonizaron fueron de diferentes
provincias del país.
Culuncos
En el sector de Milpe hacia la Coop.
9 de Octubre
Las Tolas
Recinto el Chipal , Milpe, Pueblo
Nuevo, San José de Saloya.
Patrimonio Natural
El Peñòn del Rìo Blanco
Las
cascadas,
En todo el Cantón
orquídeas, aves, ríos.
San Miguel de Los Bancos es un paraíso ecológico del mundo.
TAN (Tangible)
2.3.2
Caminos ancestrales que fueron utilizados por los habitantes de la
población para dirigirse a pueblos vecinos con conexión en ciertas zonas a
Tulipe y la ciudad de Quito
Elevaciones hechas por los indígenas, sepulturas que se encuentran
pedazos de ollas y restos de sus cadáveres, que ahí los sepultaban.
Es una maravilla natural que se ubica a lo largo de la ciudad de San
Miguel de los Bancos.
INT (Intangible)
Organizaciones y tejidos sociales
CUADRO 57
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ET P-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
ORGANIZACIONES Y TEJIDO SOCIAL
Nombre de la organización
Centro de Acopio de recepción
de leche del Noroccidente de
Pichincha, perteneciente a la
Asociación de Ganaderos
Nuevo Rumbo, ubicado en la
comunidad de Ganaderos
Orenses.
Fundación Vida Activa ubicada
en Mindo
Función
Observaciones
Emprendimiento
productivo, Local –al momento se dedica enfriamiento de leche proyectándose a
Organización enfriadora de leche
constituirse en paste rizadora de leche. Organización autosustentable.
Fundación Conservación Natural y
Local – se creó en el año 2007, al momento cuenta con poco apoyo
cultural
económico para elaboración de proyectos.
Conservación, Educación ambiental,
Fundación Puntos Verdes (Sr. manejo de residuos sólidos y
Pedro Peñafiel “Y” Mindo)
reforestación
Local – se creó en el año 2006 apoya con programas de intercambio a 10
comunidades de la zona, apoyo con maestros de inglés a escuelas
Vista Verde (Mindo)
Proyectos
de
educación,
comunitarios y ambientales
Asociación de Guías
Capacitación, servicio de guías
Local – Organizadores del Conteo Navideño de Aves, monitoreo y registro
Naturalistas (Mindo)
turísticas
de especies
Asociación de Guías de
Capacitación, servicio de guías
Tubing (Mindo)
turísticas en aguas rápidas
Local – Requiere de capacitación y apoyo organizativo
Centro de desarrollo
Local – Al momento se encuentra en proceso de legalización y representa
Desarrollo comunitario
comunitario Primero de Mayo
a toda la comunidad del recinto Primero de Mayo.
Comité Pro mejoras de Pueblo
Nuevo
Desarrollo comunitario
Local – Apoya al desarrollo de actividades económico – productivas.
Comité Pro mejoras San
Tadeo
Desarrollo comunitario
Local – Apoya al desarrollo de actividades económico – productivas.
Comité Pro mejoras de San
José de Saloya
Desarrollo comunitario
Local – Apoya al desarrollo de actividades económico – productivas
Comité Pro mejoras de
Ganaderos Orenses
Desarrollo comunitario
Local – Apoya al desarrollo de actividades económico – productivas
Comité Pro mejoras de San
Bernabé
Desarrollo comunitario
Local – Apoya al desarrollo de actividades económico – productivas
Fundación Vida y Esperanza
de
Adultos
Mayores
y Servicio social al Adulto Mayor y
Personas con capacidades personas
con
capacidades
diferentes (Mindo)
diferentes
Local – No dispone de infraestructura
Asociación
de
Artesanos
Local – No disponen de infraestructura, capacitación, formación
(Mindo)
Emprendimientos productivos
empresarial.
Asociación de 3ra edad Luz y Servicio
social,
alimentación, Ubicados en Barrio Bellavista – Local propio – Representante Sr. José
Vida
recreación a adultos mayores
Chulde
Apadrinamiento de la mayoría de los
Fundación de FENPIDECniños en todo el cantón de SMB.
Local, está ubicada en la Av. 17 de Julio, sector barrio El Cisne.
CHILFUND
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Producción y Comercializaciòn de
productos lácteos y mermeladas.
Pueblo Nuevo
Núcleo
de
la
Pequeña Producción Y Comercialización de
Pueblo Nuevo
Industria De Pueblo Nuevo
Productos Lácteos Y Mermeladas
El
centro
de
desarrollo
Producción de lácteos
Recinto primero de Mayo
comunitario 1ro de Mayo
2.3.3
Población de Atención Prioritaria
CUADRO 58
Fuente: CENSO INEC 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
TIPO DE VULNERABILIDAD
POBLACIÓN
En qué sector de vulnerabilidad se
ubica
Número de personas que están en
este grupo vulnerable
MINDO
719
1550
217
178
2.664
Cantón San Miguel de Los Bancos
Madres
Niños / Niñas y adolescentes
Adultos/as mayores
Discapacitados
TOTAL
2.3.4
SMB
2788
5727
683
654
9852
Grupos étnicos
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE
PERTENECE
CASOS
%
CUADRO 59
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
SMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 60
Achuar
Shuar
Kichwa de la sierra
Otavalo
Karanki
Panzaleo
Salasaka
Puruhá
Saraguro
Huancavilca
Otras nacionalidades
Se ignora
Total
1
12
12
3
1
2
1
1
1
3
2
46
85
MINDO
3
1
1
12
17
1
12
12
6
1
2
1
2
1
3
3
56
100
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
Cantón San Miguel de Los Bancos
%
CASOS
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADPP
Mestizo/a
Blanco/a
Mulato/a
Montubio/a
Negro/a
Afro ecuatoriano/a Afro descendiente
Otro/a
Indígena
Total
SMB
11811
670
383
314
92
352
24
85
13731
MINDO
3086
327
154
96
69
60
33
17
3842
85
6
3
2
1
2
0
1
100
Movilidad de la población (migración)
La migración de la población del cantón San Miguel de los Bancos, según el Censo INEC 2010, es
del 1,21 %; población que ha salido del Cantón hacia el exterior por varios motivos, dentro de los
cuales el mayor porcentaje equivale a motivos de trabajo, en concordancia con la tendencia nacional.
CUADRO 61
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
2.3.5 Salud
Cantón San Miguel de Los Bancos
El cantón San Miguel de Los Bancos,
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
constituye el área Nº 11 del esquema de ACTUAL PAÍS DE
UNIÓN
RESIDENCIA
TRABAJO ESTUDIOS
FAMILIAR
OTRO
gestión técnica y administrativa de la San Miguel de Los
125
10
21
6
Dirección Provincial de Salud de Bancos
Mindo
31
2
9
8
Pichincha,
la
misma
que
está
conformada por los subcentros de salud de la Cabecera Cantonal y Mindo.
52
TOTAL
162
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
En el Cantón, los servicios públicos de salud del M.S.P, se resumen en una atención primaria en los
dos subcentros de salud, atención de emergencias y salud materno-infantil no complicada. La actual
infraestructura de salud en este Cantón está obsoleta y no cubre la actual demanda de la población,
la cual debe trasladarse a otros sitios para ser atendidos.
Afiliación al IEES y otros seguros.
CUADRO 62
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
AREA # 170750 AFILIACIÓN AL IESS
Seguro ISSFA
Seguro ISSPOL
Acumulado %
0,17
0,17
53
0,54
0,72
8,25
8,97
IESS Seguro voluntario
54
0,55
9,52
IESS Seguro campesino
714
7,30
16,82
70
0,72
17,53
7709
78,81
96,34
358
3,66
100,00
9782
100,00
100,00
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL
No aporta
Se ignora
Total
CUADRO 63
%
17
807
IESS Seguro general
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Aporte o afiliación a la Seguridad Social Casos
AREA # 170751
MINDO
Aporte o afiliación a la Seguridad Social Casos
Seguro ISSFA
%
Acumulado %
2
0,07
0,07
8,83
Cantón San Miguel de Los Bancos
IESS Seguro general
254
8,76
IESS Seguro voluntario
24
0,83
9,66
IESS Seguro campesino
17
0,59
10,24
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL
38
1,31
11,55
No aporta
2452
84,55
96,10
Se ignora
113
3,90
100,00
2900
100,00
100,00
Total
2.3.6
Enfermedades prevalentes
NOMBRE DE ENFERMEDAD
PREVALENTES
AFECTA
Parasitosis
Toda la población
Toda la población de manera especial los niños y
niñas
Toda la población
De manera general en toda la población, en especial
la niñez del Cantón.
De manera general en toda la población, en especial
la niñez del Cantón
En todo el cantón
Infecciones Intestinales
Infecciones Dermatológicas
Fiebre Reumática
Desnutrición
Digestivo
Influenza
Enfermedades crónicas de las vías
respiratorias.
Tuberculosis respiratoria
En todo el cantón
Tumores malignos del estomago
Adultos mayores
Fiebre reumática aguda
En toda la población.
CUADRO 64
Fuente: Área de Salud Nº 11 PVM
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
En la niñez
En general
Enfermedades del corazón
Adultos y niños
Infecciones Respiratorias.
Toda la población.
2.3.7 Establecimientos Educativos
San Miguel de Los Bancos consta con instituciones educativas de los niveles preprimaria, primario,
medio y superior con un total de 50 instituciones educativas en el Cantón. Existe predominancia de
establecimientos de enseñanza primaria.
53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
De los establecimientos nombrados, 41 son fiscales (82%), 4 son fiscomisionales (8%), 1 es
particular laico (2%), 2 están cerradas (4%), 1 es particular (2%), 1 es pública (2%). La oferta
educativa en el nivel superior en el cantón es cubierta por la Universidad Técnica Particular de Loja y
la Universidad Luis Vargas Torres bajo la modalidad a distancia en la que se educan alrededor de
200 estudiantes, mientras que la restante demanda educativa de nivel superior del cantón se educa
en otras ciudades el país como Quito, Santo Domingo, Riobamba, entre otros.
CUADRO 65
Fuente: Red Educativa SMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
INSTITUCIÓN
UBICACIÓN
AUTORIDAD
SOSTENIMIENTO
MODALIDAD
JORNADA
NIVEL
EST.
U. E. Nueva Delhi
San Miguel de Los Bancos
Lcda. Nastia
Narváez
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
801
Esc. 23 de Junio
23 de Junio
Lic. Segundo
Agreda
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
33
Esc. Alfonso
Rumazo. González
Corazón Lojano
José Gualán
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
56
Esc. Atahualpa
Rio Macas
Narcisa Zurita
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
19
Esc. S/N
Santa Fe
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
0
Esc. Ciespal
Unión Bolivarense
Jhonny Feijoo
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
19
Esc. Ciudad de
Babahoyo
Playas del Rio Blanco
Francisco García
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
19
Esc. Ciudad de
Zaruma
Ganaderos Orenses
Lcda. María
Romero
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
97
Esc. Ciudad de
Otawa
Unión Provincial
Lorena Guamán
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
16
Esc. Corsino Durán
Santa Rosa del Mulaute
Nelson de la Cruz
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
42
Esc. Coronel Nicolás
López
Los Andes
Marina Albán
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
29
Esc. Feliciano Checa
Amanecer Campesino
Lic. Miguel López
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
46
13
Esc. Garcilazo de la
Vega
Virgen de Guadalupe
Mercy Martínez
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
18
14
Esc. General
Miñarica
La Florida
Leticia Damacela
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
28
15
Esc. Dr. Jaime
Hurtado Gonzales
San Pedro
Washington
Portilla
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
58
16
Esc. Jorge W.
Guerrero
Mirador Lojano
Gerardo Zhañay
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
17
Esc. Moisés Carrera
San Martin
Aracely Castillo
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
10
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
17
18
Esc. Rio Blanco
Rio Blanco
Jessica Arellano
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
50
19
Esc. Remigio
Tamariz Crespo
Bernardo Valdiviezo
Roberth Castillo
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
13
20
Esc. José Augusto
Quevedo
Cerrado
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
0
Esc. Ligdano Chávez
Paisaje del Rio Blanco
Luisana Lasluisa
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
51
Esc. Huaynapalcón
San Bernabé
Lic. Mónica
Reyes
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
92
Esc. Cbo. Héctor
Gonzalo Chica
Cerrado
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
0
Col. Dr. Carlos
Alomoto Ayala
Ganaderos Orenses
Lcda. Magdalena
Ochoa
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
54
Col. Ing. José
Calero Viteri
San Bernabé
Lic. Fidel
Saquicela
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
77
Los Dos Ríos
Dos Rios
Ángel Abad
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
15
Col. San Miguel de
Los Bancos
San Miguel de Los Bancos
Lic. Herman
Culqui
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
Bachillerato
591
21
22
23
24
25
26
27
54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
28
Esc. Antonio Salas
Santa Rosa de Mindo
Lic. Anita Bravo
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
2
Esc. Gabriela Mistral
Pueblo Nuevo
Lic. Mario
Maldonado
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
100
Esc. General Eloy
Alfaro
San Tadeo
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
0
Esc. Juan de Dios
Morales
San Francisco del Chipal
Jorge Defaz
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
26
Esc. Los Andes
San José de Saloya
Lic. Mirian Salao
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
23
Esc. Pablo Arenas
San Pablo de Milpe
María Macas
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
29
Esc. Pedro Vicente
Maldonado
Mindo
Lic. Francisco
Yanangómez
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
214
Esc. Rio Saloya
Rio Saloya
Lic. Elizabeth
Analuisa
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
9
Esc. Rio Túmbez
Primero de Mayo
Polo Guzmán
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
34
Esc. San Patricio
San Miguel de Los Bancos
Ruby Vega
Fiscom.
Presencial
Matutina
E. G. Básica
336
Jardín Nuevo
Amanecer
San Bernabé
Lic. Luz Olivia
Cañar
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
13
Esc. Camilo
Cienfuegos
Cocaniguas de Los Andes
Javier Romero
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
24
U. Educativa Técnico
Ecuador
Mindo
Sor Anita/ Sor
Benigna
Fiscom.
Presencial
Matutina
E. G. Básica
Bachillerato
711
Col. Bernabé de
Larraúl
San Miguel de Los Bancos
Lic. José Plúas
Fiscom.
Presencial
Matutina
E. G. Básica
100
Esc. Puente del Rio
Saloya
Puente Rio Saloya
Mercy Bastidas
Fiscal
Presencial
Matutina
E. G. Básica
11
Lic. Rosa Rivera
Fiscal
Presencial
Nocturna
E. G. Básica
17
San Miguel de Los Bancos
Lic. Rosa
Velazco
Fiscal
Presencial
Nocturna
Ocupacional
30
San Miguel de Los Bancos
Lic. Patricia
Rojas
Fiscal
Presencial
Nocturna
E. G. Básica
20
San Miguel de Los Bancos
Lic. Néstor
Agreda
Fiscom.
Distancia
Matutina
E. G. Básica
Bachillerato
297
San Miguel de Los Bancos
Prof. Johana
Cedeño
Part. Laico
Distancia
Matutina
E. G. Básica
Bachillerato
137
San Miguel de Los Bancos
Lic. María
Jácome
Fiscal
Presencial
Matutina
E.G. Básica
15
UTPL modalidad a
distancia
San Miguel de Los Bancos
Lcda. Susanne
Stanglmeier
Particular
Distancia
Superior
100
Universidad Luis
Vargas Torres
San Miguel de Los Bancos
Pública
Distancia
Superior
100
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Centro de Primaria
Popular Marco Calle
Centro Ocupacional
Santa Rosa
Centro Pedro
Vicente Maldonado
U .Educativa
Extensión Unión
Noroccidente
Ext. Educativa
Hermano Miguel
Num.634
Centro de Formación
Artesanal Santa
María
Tutorías
2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.4.1. Distribución espacial de la población
Según el Censo del 2010, el cantón San Miguel de los Bancos registra una población total de 17.573
habitantes.
55
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 66
POBLACIÓN SEGÚN CENSOS
Cantón San Miguel de los Bancos
PROVINCIA PICHINCHA
1974
1982
1990
879.873
1.235.869
1.756.228
2001
SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS
MINDO
1.503
1.708
TASA DE
CRECIMIENTO
2010
2001-2010
2.388.817 2.576.287
5,06
10.717
17.573
2,82
2933
3.842
5,09
2.429
Según el Censo del 2010, San Miguel de los Bancos cuenta con una población de 17.573 habitantes
con una tasa de crecimiento anual del 2.82%, esto determina una relación de 21.98 habitantes por
km2.

Densidad poblacional
CUADRO 67
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
SUPERFICIE
DENSIDAD
POBLACIONAL
(hab / km2)
POBLACIÓN
JURISDICCIÓN
AÑO 1950-2001
Km2
Cantón San Miguel de Los Bancos
PICHINCHA
SAN MIGUEL DE
LOS BANCOS
MINDO
AÑO 2010
Km2
13.866
AÑO
2001
AÑO
2010
2001
2010
9.484
2.388.817
2.576.287
172,28
271,64
799,38
10.717
17.573
13,41
21,98
274,03
2.933
3.842
10,70
14,02
El Cantón san Miguel de los Bancos cuenta con una superficie de 799.38 km2, registró en el año
2001 una densidad poblacional de 113.41 hab/km2, y en el año 2010 aumento a 21.98 hab/km2.
2.4.2.
Asentamientos humanos
CUADRO 68
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
CUADRO 69
LOCALIDADES DE MINDO
vo
to
el
ya
sa
eo
co
CRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Fuente: Estudio SITUACIÓN
de Child Fund
HABITANTES (Aprox.)
LEGAL
Elaboración:
ETP-GADMSMB
500
Acuerdo
ministerial
100
Acuerdo ministerial
Cantón San Miguel de los Bancos
270
Lotización
90
Acuerdo ministerial
89
División de hacienda
100
Ley o decreto
100
Otro
LOCALIDADES SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
RECINTO
HABITANTES (Aprox.)
SITUACIÓN LEGAL
Ganaderos Orenses
Acuerdo ministerial
Playas del Río Blanco-San
Acuerdo ministerial
Bernabé
Grupo Cristiano
Acuerdo Ministerial
Lomas del Blanco
Grupo de finqueros
Saloya
Recinto
Corazón Lojano
Asociación de comuneros
Primero de Mayo
Acuerdo Ministerial
Mirador del Cocaniguas
Asoc. De comuneros
Paisaje del Río Blanco
Recinto
Unión Bolivarense
Recinto
El Chipal
Recinto
San Bernabé
Centro poblado y recinto
Grupo Los Andes
Asoc. De comuneros y recinto
Virgen de La Guadalupe
Recinto
San Pedro
Recinto
23 de Junio
Recinto
La Florida
Recinto
Santa Rosa de Mulaute
Recinto
Mirador Lojano
Recinto
San José de Saloya
Acuerdo
CONFIGURACIÓN
POR RANGOS DE LOS PREDIOS DEL
ÁREAMinisterial
RURAL DE SAN
Río Macas
MIGUEL DE LOS BANCOS Recinto
Amanecer Campesino
Recinto
%
PREDIOSSan
POR
SUPERFICIE
% (Del total de la
Martín No.
Recinto
(Del total de
TAMAÑO (ha)
PREDIOS
(ha)
9 de Octubre
Asoc desuperficie
comuneros rural)
predios)
< a 1
927
Río Blanco
Luz de América
1a<5
144
5 a <10 Bernardo Valdiviezo 165
10 a < 20Cisne del Mulaute 246
20 a <San
50 Miguel de Los Bancos
558
50 a < 100
289
100 a < 200
59
56
38,60
6,00
6,87
10,25
23,24
12,04
2,46
106,71
Recinto
Asoc de comuneros
446,87
Recinto
1.289,66
Recinto
3.651,41
Parroquia Urbana
19.550,69
19.548,00
7.271,94
0,19
0,80
2,30
6,51
34,89
34,88
12,97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
200 a < 500
> a 500
TOTAL
CUADRO 70
0,46
0,08
100
11
2
2401
5,19
2,27
100,00
2.909,22
1.272,10
56.046,61
Fuente: Catastro GADMSMB
Elaboración: ETP GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
CONFIGURACIÓN POR RANGOS DE LOS PREDIOS DEL ÁREA RURAL DE MINDO
CUADRO 71
No.
PREDIOS
PREDIOS POR
TAMAÑO (ha)
Fuente: Catastro GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
< a 1
1a<5
5 a <10
10 a < 20
20 a < 50
50 a < 100
100 a < 200
200 a < 500
500 a < 6000
336
103
35
56
141
73
33
9
4
790
TOTAL
%
SUPERFICIE
(Del total de
(ha)
predios)
42,53
50,78
13,04
270,35
4,43
238,92
7,09
801,66
17,85
4693,62
9,24
4693,08
4,18
4147,50
1,14
2561,32
0,51
9043,59
100
26.500,83
% (Del total de la
superficie rural)
0,19
1,02
0,90
3,03
17,71
17,71
15,65
9,67
34,13
100,00
De conformidad con el catastro del Gobierno Cantonal de San Miguel de los Bancos, en el área rural
las grandes propiedades (de más de 500 ha) que comprenden el 0.08% (2 propiedades) del total de
los predios existentes en el Cantón ocupan el 2,27% de la superficie rural; situación inversa a lo que
ocurre con los predios muy pequeños que son las propiedades más numerosas 927 de menos de una
hectárea que corresponde al 38,60% del total de los predios, pero que sin embargo entre todas
ocupan el más bajo porcentaje del territorio rural 0,19% que corresponde a 106,71 ha. Los predios
más representativos con una media de superficie y número se encuentran en los rangos de 20 a 100
ha, entre los cuales cubren el 69,77% del área rural de San Miguel de Los Bancos.
De conformidad con el catastro urbano de la cabecera cantonal de San Miguel de Los Bancos 2011,
existente en el GADM de San Miguel de los Bancos se determina que existen 11 barrios en los cuales
se sitúan 1.816 predios que cubren un área total de 135,72 hectáreas. El barrio más extenso es el
barrio 6 de Diciembre con 42,03 ha. y el más pequeño es el barrio Ciudad Nueva con 2.87 ha.
Así mismo se encuentra que del total de los predios existentes el 93.13% con 1’858.149,20 m2.
corresponden a predios de carácter particular, el 5.67% con 520.838,55 m2. de propiedad del
Municipio de San Miguel de los Bancos, el 0.64% con 186.485,37m2. de propiedad Jurídica Pública y
0.56 % con 76.775,88 m2. De propiedad Jurídica privada.
CUADRO 72
PREDIOS URBANOS DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Fuente: Catastro GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
No. PREDIOS
%
PÚBLICOS
Del total de
predios
urbanos
PROPIEDAD
DE LOS
PREDIOS
ÁREA
%
m2
Del área total
de predios
urbanos
PARTICULAR
2169
93,13
1.858.149,20
70,32
MUNICIPAL
132
5,67
520.838,55
19,71
JURÍDICA
PÚBLICA
15
0,64
186.485,37
7,06
JURÍDICA
PRIVADA
13
0,56
76.775,88
2,91
TOTAL
2.329
100
2.642.249
100
57
PREDIOS URBANOS DE LA PARROQUIA MINDO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Propiedad de los
predios
No. Predios
Públicos
MUNICIPAL
PÚBLICO
PARTICULARES
TOTAL
41
11
797
849
%
Del total de
predios
urbanos
4,55
1,22
94,23
100,00
Área
M2
69.827,26
68.198,14
673.660,92
811.686,32
%
Del área total
de predios
urbanos
25,30
24,70
50,00
100,00
CUADRO 73
Fuente: GADM-SMB
Elaboración: ETP-GADM-SMB
San Miguel de los Bancos
2.4.3.
Uso y ocupación del suelo
En la parroquia existen bosques naturales, que constituyen los últimos remanentes de bosques del
Choco Andino Ecuador y son parte del bosque protector Mindo Nambillo, Cuenca Alta del Río
Guayllabamba; hacia el occidente existe otra franja de bosques naturales con cultivos y luego están
los cultivos en las zonas más bajas. En la parte alta predomina el pastoreo de ganado. En la zona de
estribaciones de la cordillera, por la topografía del suelo, predomina la cobertura boscosa y arbustiva;
y conforme se desciende se observa asociaciones de pastos y cultivos; Hacia el sector occidental en
la zona baja existen cultivos, pastizales y ganadería.
Predominando el uso de suelo forestal y agrícola, afectado últimamente por la proliferación de
lotizaciones de carácter urbano en el área rural los mismos que aún no se han consolidado.
GRÁFICO 4
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
CUADRO 74
Fuente: Catastro GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
USO Y OCUPACIÓN DE SUELO
San Miguel de los Bancos
Cantón San Miguel de Los Bancos
USO ACTUAL DE SUELO
USOS
Islote
Área Urbana
Bosques intervenidos
Bosque natural
Cuerpos de agua
Cultivos
Pastos cultivados
Vegetación Arbórea
Vegetación arbustiva
Vegetación arbórea con palmito
Cultivos y pastos cultivados
TOTAL
Área ha.
163,41
17,65
16.054,62
4.533,18
691,44
982,67
47.028,23
9.659,60
5.745,65
427,41
187,63
85.491,47
%
0,19
0,02
18,78
5,30
0,81
1,15
55,01
11,30
6,72
0,50
0,22
100,00
MAPA 12
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
USO Y OCUPACIÓN DE SUELO
Cantón San Miguel de los Bancos
58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
2.4.4 Acceso de la población a la vivienda
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos

Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010
CUADRO 75
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda
Casos
Propia y totalmente pagada
Por servicios
Arrendada
Prestada o cedida (no pagada)
Propia y la está pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión)
Total
1706
357
531
557
201
209
3561
%
47.83%
10.01%
14.89%
15.62%
5.63%
5.86%
100,00%
GRÁFICO 5
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
TENENCIA DE VIVIENDA
Cantón San Miguel de los Bancos
TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda
CUADRO 76
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
Casa/Villa
Rancho
Mediagua
Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Covacha
Otra vivienda particular
Choza
Hotel, pensión, residencial u hostal
Convento o institución religiosa
Otra vivienda colectiva
Cuartel Militar o de Policía/Bomberos
Hospital, clínica, etc.
Total
GRÁFICO 6
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
TIPO DE VIVIENDA
Cantón San Miguel de los Bancos
2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010
60
Casos
2858
157
153
115
86
27
15
11
2
2
2
1
1
3430
%
83,32
4,58
4,46
3,35
2,51
0,79
0,44
0,32
0,06
0,06
0,06
0,03
0,03
100,00
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 77
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua
recibida
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Casos
De red pública
De río, vertiente, acequia o canal
De pozo
Otro (Agua lluvia/albarrada)
De carro repartidor
1765
710
218
62
5
Total
2760
Cantón San Miguel de los Bancos
En el abastecimiento de agua de consumo humano se
observa un considerable el número de casos de
abastecimiento directamente de los ríos, vertientes, o
acequias, que hasta el 2010 se mantiene con el 25.72% con 710 casos de los cuales en la mayoría
de los casos consumen el agua sin ningún tipo de tratamiento.
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Tipo de servicio higiénico o escusado
Casos
Conectado a pozo séptico
Conectado a red pública de alcantarillado
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada
Letrina
No tiene
1147
728
409
Total
2760
155
102
219
La red de alcantarillado actual es de tipo combinado, es
decir que recoge aguas tanto servidas como de lluvias,
las tuberías no abastecen para acarrear caudales de este tipo, por lo que se debe realizar la
evaluación del sistema de alcantarillado por
separado, redes alcantarillado sanitario y
pluvial.
CUADRO 78
GRÁFICO 8
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
GRÁFICO 9
Cantón San Miguel de los Bancos
ELIMINACIÓN DE BASURA
Eliminación de la basura
Por carro recolector
La queman
La arrojan en terreno baldío o quebrada
La entierran
De otra forma
La arrojan al río, acequia o canal
Total
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
ELIMINACIÓN DE BASURA
Casos
Cantón San Miguel de los Bancos
1823
342
306
182
88
19
2760
61
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
ELIMINACIÓN DE EXCRETAS
Cantón San Miguel de los Bancos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
SERVICIO ELÉCTRICO
Procedencia de luz eléctrica
Casos
Red de empresa eléctrica de servicio público
No tiene
Generador de luz (Planta eléctrica)
Otro
Panel Solar
2610
137
8
4
1
Total
2760
CUADRO 80
GRÁFICO 10
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADM-SMB
TELÉFONO CONVENCIONAL
Cantón San Miguel de los Bancos
Cantón San Miguel de los Bancos
SERVICIO INTERNET
Disponibilidad de internet
Casos
Si
No tiene
217
3350
Total
2760
CUADRO 81
GRÁFICO 11
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
SERVICIO INTERNET
Cantón San Miguel de los Bancos
TELÉFONO CONVENCIONAL
Disponibilidad de teléfono convencional
Casos
Si
No tiene
2761
806
Total
3567
CUADRO 82
GRÁFICO 12
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
SERVICIO INTERNET
Cantón San Miguel de los Bancos
Cantón San Miguel de los Bancos
TELÉFONO CELULAR
Disponibilidad de teléfono celular
Casos
Si
No
2886
681
Total
3567
CUADRO 83
GRÁFICO 13
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
TELEVISIÓN POR CABLE
Cantón San Miguel de los Bancos
Cantón San Miguel de los Bancos
62
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
TELEVISIÓN POR CABLE
Casos
Dispone de televisión por cable
No
Si
2399
1168
Total
3567
GRÁFICO 14
CUADRO 84
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
TELEVISIÓN POR CABLE
Cantón San Miguel de los Bancos
Cantón San Miguel de los Bancos
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, los déficits de coberturas de servicios básicos son
visiblemente superiores en el área rural de San Miguel de los Bancos, sobresaliendo lo que
corresponde a los sistemas de eliminación de aguas servidas y eliminación de basura.
2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación
CUADRO 85
INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD
Fuente: GADMSMB- 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
UBICACIÓN
Cabecera
Cantonal
Ganaderos
Orenses
San Bernabé
Cabecera
Cantonal
Cabecera
Cantonal
Cabecera
Cantonal
Cabecera
Cantonal
Cabecera
Cantonal
Cabecera
Cantonal
DISPENSARIO
SUBCENTRO PARTICULAR
x
OTROS
Odontología, Medicina General,
Obstetricia, Enfermería Farmacia
x
Medicina General, Odontología
x
Medicina General, Odontología
Dr. Oscar Villarreal – Medicina
general
x
x
x
x
Dra. Miriam Hernández - Odontología
Dr. Abraham Cazares –Medicina
General
Dr. Luis Yuquilema – Medicina
General
x
Dra. Enna Narváez - Odontóloga
x
Dr. Francisco Hidalgo - Odontólogo
La infraestructura de salud tiene un déficit marcado de cobertura en el área rural y de insuficiencia de
frecuencia de atención y especialidades del servicio existente.
CUADRO 86
Fuente: Censo INEC, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
INDICADORES DE EDUCACIÓN
INDICADOR
UNIDAD
VALOR
Analfabetismo (15 años y más)
%
7.21
Analfabetismo %
funcional (152.20908427238464
años y más)
%
17.27
Escolaridad
Años de estudio
8.39
Instrucción superior (24 años y más)
%
10.41
Primaria completa (12 años y más)
%
84.98
Secundaria completa (18 años y más)
%
34.61
63
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 87
Fuente: GADMSMB 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
%
NIVEL / NOMBRE
UBICACIÓN
TIPO
SOSTENIMIENTO
Total
Hombres
Mujeres
Total
Total
Buenas
ALUMNOS
PROFESORES
AULAS
2.20908427238464
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
PARROQUIA MINDO
Centro
Escuela
Escuela Gabriela
Pedro Vicente
General Eloy
Mistral
Maldonado
Alfaro
Recinto
Recinto
Cabecera Parroquial
Pueblo Nuevo
San Tadeo
C
PLU
PLU
F
F
F
220
100
50
112
47
22
108
53
28
13
9
2
10
5
7
10
3
5
Deficientes
0
Faltan
4
Agua potable
no
Electricidad
si
Teléfono
si
Tenencia
p
Área administrativa
no
Vivienda Maestro
no
Vivienda conserje
si
Espacios verdes
no
Patio Cívico
si
Canchas
si
Juegos Infantiles
si
Cocina
si
Comedor estudiantil
si
Cerramiento
si
F= Fiscal
FM= Fisco Misional
P= Propio
C= Completa
PLU= Pluridocente
SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA
* SOSTENIMIENTO:
* LOCAL:
* TIPO:
2
5
no
si
no
p
no
si
no
si
si
no
si
si
si
si
2
0
no
si
no
p
no
no
no
si
si
no
no
no
no
si
Escuela Rio
Túmbez
Escuela
Río Saloya
Recinto
10 de Mayo
PLU
F
30
14
16
2
2
1
1
2
no
si
no
p
no
si
no
no
si
si
no
si
no
no
Saloya
U
F
14
8
6
1
1
1
0
0
no
si
no
p
no
si
U. Educativa
Técnico
Ecuador
Cabecera
Parroquial
C
FM
643
277
366
39
23
8
15
2
no
si
si
p
no
si
si
si
si
si
si
no
no
si
no
si
si
si
no
no
no
no
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
NIVEL / NOMBRE
Unidad
Educativa
Nueva Delhi
Unidad
Educativa
San Patricio
UBICACIÓN
Cabecera
Cantonal
Cabecera
Cantonal
TIPO
C
C
Recinto
Ganaderos
Orenses
PLU
SOSTENIMIENTO
F
FM
F
F
F
F
F
797
336
105
48
48
32
42
Hombres
x
177
59
x
27
x
x
Mujeres
x
159
46
x
21
x
x
Total
13
14
7
1
3
2
x
Total
25
12
7
2
3
2
5
Buenas
Total
ALUMNOS
PROFESORES
AULAS
SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA
* SOSTENIMIENTO:
* LOCAL:
* TIPO:
Escuela Ciudad
de Zaruma
Escuela Rio
Blanco
Escuela
Feliciano Checa
Recinto
Río Blanco
Recinto Amanecer
Campesino
U
PLU
Escuela
23 de
Junio
Recinto
23 de
Junio
PLU
Escuela
Corsino Durán
Recinto
Sta. Rosa del
Mulaute
U
20
10
7
2
2
2
5
Deficientes
5
2
0
0
1
0
0
Faltan
4
4
1
x
1
0
0
Agua potable
si
si
si
si
si
no
no
Electricidad
si
si
si
si
si
si
si
Teléfono
si
si
no
no
no
no
no
Tenencia
p
p
p
p
p
p
p
Área Administrativa
si
si
no
no
no
no
no
Vivienda Maestro
no
no
no
si
si
si
si
Vivienda conserje
si
si
no
no
no
no
no
Espacios verdes
si
si
si
si
si
si
si
Patio Cívico
si
si
si
si
si
si
si
Canchas
si
si
si
si
si
si
si
Juegos Infantiles
si
si
si
si
no
si
si
Cocina
si
si
si
no
si
no
no
Comedor estudiantil
si
si
si
no
si
no
no
no
si
si
no
no
Cerramiento
F= Fiscal
P= Propio
C= Completa
si
si
FM= Fisco Misional
PLU= Pluridocente
64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
NIVEL / NOMBRE
Escuela
Ciudad de
Babahoyo
Escuela
Jaime
Hurtado G
Escuela Coronel
Nicolás López
UBICACIÓN
Recinto Playas del
Rio Blanco
Recinto
San Pedro
Recinto
Los Andes
TIPO
U
PLU
PLU
Recinto
Santa Rosa de
Mindo
PLU
SOSTENIMIENTO
F
F
F
F
19
80
28
Hombres
8
50
Mujeres
11
30
Total
1
Total
ALUMNOS
PROFESORES
Escuela
Ligdano
Chávez
Recinto
Paisaje Río
Blanco
PLU
Escuela
Alfonzo rumazo
Gonzáles
x
F
54
F
51
18
x
x
x
10
x
x
x
5
2
x
3
4
Escuela Antonio
Salas
Recinto Corazón
Lojano
PLU
Total
1
4
3
1
4
4
Buenas
1
2
2
1
4
4
Deficientes
0
2
1
0
0
0
Faltan
1
2
1
1
1
1
Agua potable
si
si
si
si
si
no
Electricidad
no
si
si
si
si
si
Teléfono
si
no
no
no
no
no
AULAS
SERVICIOS
Tenencia
p
p
p
p
p
p
Área administrativa
si
no
no
cerrada
no
no
Vivienda Maestro
si
si
si
si
si
si
Vivienda conserje
no
no
no
no
no
no
Espacios verdes
si
si
si
si
si
si
Patio Cívico
si
si
si
si
si
si
Canchas
si
si
si
si
si
si
Juegos Infantiles
si
no
si
si
si
no
Cocina
si
no
si
si
si
si
Comedor estudiantil
si
no
si
si
si
si
si
no
FM= Fisco Misional
si
no
si
no
INFRAESTRUCTURA
Cerramiento
F= Fiscal
P= Propio
C= Completa
* SOSTENIMIENTO:
* LOCAL:
* TIPO:
PLU= Pluridocente
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
TIPO
Escuela
Los Dos
Ríos
Recinto
Los Dos
Ríos
U
PLU
PLU
PLU
U
PLU
PLU
SOSTENIMIENTO
F
F
F
F
15
12
0
96
F
24
F
594
219
Hombres
x
x
0
x
x
274
113
Mujeres
x
x
0
x
1
320
106
Total
x
1
0
6
1
23
15
Total
x
3
3
6
2
16
11
Buenas
x
3
3
6
1
5
11
Deficientes
x
0
0
0
1
11
0
Faltan
x
0
0
2
1
4
2
Agua potable
si
no
no
si
si
no
no
Electricidad
no
si
si
si
si
si
si
Teléfono
no
no
no
si
no
si
si
Tenencia
p
p
p
p
p
p
p
no
cerrada
no
no
si
no
NIVEL / NOMBRE
UBICACIÓN
Total
ALUMNOS
PROFESORES
AULAS
SERVICIOS
Área administrativa
INFRAESTRUCTURA
* SOSTENIMIENTO:
* LOCAL:
* TIPO:
Escuela
Moisés
Carrera
Escuela
José Augusto
Quevedo
Recinto San
Martín
Escuela
Huaynapalcón
Recinto
San Bernabé
Colegio
Escuela
San Miguel de los
Atahualpa
Bancos
Colegio
Católico Bernabé
de Larraúl
Recinto
Cabecera Cantonal Cabecera Cantonal
Río Macas
FM
Vivienda Maestro
x
si
si
si
si
no
no
Vivienda conserje
no
no
no
no
no
no
Espacios verdes
x
x
si
si
no
si
si
si
Patio Cívico
x
si
si
si
si
si
si
Canchas
x
si
si
si
si
si
si
Juegos Infantiles
x
no
no
si
si
no
no
Cocina
x
si
si
si
no
si
Comedor estudiantil
x
no
si
si
no
no
si
no
x
no
FM= Fisco Misional
no
si
no
si
si
Cerramiento
F= Fiscal
P= Propio
C= Completa
PLU= Pluridocente
65
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Escuela
Jorge
Washington
Guerrero
NIVEL / NOMBRE
Escuela
Garcilazo de la
Vega
Recinto
Recinto Virgen de
Mirador Lojano
Guadalupe
UBICACIÓN
Escuela
Río Saloya
Escuela
Pablo Arenas
Escuela
General
Miñarica
Escuela
Los Andes
Recinto Río
Saloya
Recinto San
Pablo de Milpe
Recinto La
Florida
Recinto San
José de Saloya
PLU
Escuela
Juan de Dios
Morales
Recinto San
Francisco del
Chipal
PLU
TIPO
U
U
U
U
PLU
SOSTENIMIENTO
F
F
F
F
F
F
F
Total
42
20
10
28
32
25
28
Hombres
x
7
7
16
14
17
14
Mujeres
x
13
3
12
14
8
14
Total
x
1
1
1
3
2
2
Total
5
2
2
1
3
4
4
Buenas
5
2
2
1
3
4
2
Deficientes
0
0
0
0
0
0
2
Faltan
0
1
0
2
2
0
1
no
no
no
si
no
no
si
Electricidad
si
si
si
si
si
si
si
si
ALUMNOS
PROFESORES
AULAS
Agua potable
SERVICIOS
Teléfono
no
no
no
no
no
si
Tenencia
p
p
p
p
p
p
p
Área administrativa
no
no
no
no
no
no
no
Vivienda Maestro
si
si
si
si
si
si
si
Vivienda conserje
no
no
no
no
no
no
no
Espacios verdes
si
si
no
no
si
si
no
Patio Cívico
si
si
si
si
si
si
si
Canchas
si
si
no
si
si
si
si
Juegos Infantiles
si
no
no
no
no
no
no
Cocina
no
si
si
Comedor estudiantil
no
si
si
si
si
si
si
si
si
si
si
no
si
si
no
no
INFRAESTRUCTURA
Cerramiento
F= Fiscal
P= Propio
C= Completa
* SOSTENIMIENTO:
* LOCAL:
* TIPO:
no
si
FM= Fisco Misional
PLU= Pluridocente
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Centro Artesanal Santa
María
NIVEL / NOMBRE
Colegio Dr. Carlos Alomoto
Ayala
Colegio Ing. José Calero
Viteri
Centro Infantil del Buen
Vivir
UBICACIÓN
Cabecera Cantonal
Recinto
Ganaderos Orenses
Recinto San Bernabé
TIPO
PLU
PLU
PLU
SOSTENIMIENTO
F
F
F
F
30
55
76
28
Hombres
0
27
43
11
Mujeres
30
28
33
17
Total
4
6
10
5
Total
5
5
6
5
Buenas
3
5
6
5
Deficientes
2
0
0
0
Faltan
0
2
1
1
no
si
si
si
Electricidad
si
si
si
si
Teléfono
si
si
si
no
p
Total
ALUMNOS
PROFESORES
AULAS
Agua potable
SERVICIOS
INFRAESTRUCTURA
* SOSTENIMIENTO:
* LOCAL:
* TIPO:
Tenencia
p
p
p
Área administrativa
no
no
no
PLU
Vivienda Maestro
no
si
si
no
Vivienda conserje
no
si
no
no
Espacios verdes
si
si
si
si
Patio Cívico
si
si
si
si
Canchas
no
si
no
si
Juegos Infantiles
no
no
no
no
no
no
no
no
no
no
no
si
no
Cocina
Comedor
estudiantil
Cerramiento
F= Fiscal
P= Propio
C= Completa
FM= Fisco Misional
PLU= Pluridocente
66
si
no
si
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
2.4.7.
Equipamiento
EQUIPAMIENTO CANTONAL
CUADRO 88
Fuente: GADMSMB
Inspecciones, 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de los Bancos
N0.
EQUIPAMIENTO
UBICACIÓN
5
2
3
2
3
Canchas deportivas
Parques
Casas comunales
Canchas de uso múltiples
Centro de Desarrollo Infantil
5
Estadio
1
2
1
4
1
1
1
2
Coliseo
Bat.sanit.públicas
Iglesia Católica
Templo Religiosos
Cementerio
Mercado Central
Subcentro de Salud
Dispensario Seguro Campesino
Destacamento de la Policía,
UPC
Farmacia
Piscinas privadas
Terminal terrestre
Albergue jóvenes
Centro de Atención al Adulto
Mayor
Orfanato
Centro de rehabilitación física
Bibliotecas municipal
Lavanderías públicas
Bomberos
Comedor popular para niños
Camal
5
4
2
0
0
1
0
1
2
0
1
1
1
Camilo Ponce, El Cisne, tras del coliseo, 14 de febrero, Pitzará
La luz, Camilo Ponce
Barrio Bellavista, Pitzará, El Cisne
Bellavista, Camilo Ponce
Esc. San Patricio, Esc. Nueva Delhi, Iglesia
Barrio 6 de diciembre, Colegio San Miguel, Chipal, Saloya,
Ganaderos Orenses.
Calle Marco Jaramillo
Calle 17 de julio
Calle 17 de julio
Calle 17 de Julio, 6 de diciembre, Jaime Roldós, Camilo Ponce
Calle 17 de julio
Calle 17 de julio
Calle 25 de agosto
Ganaderos Orenses, San Bernabé.
Calle 17 de julio, San Pedro, San Bernabé, Ganaderos
Orenses, Paisaje Río Blanco
Calle 17 de julio
Barrio Camilo Ponce, La luz frente a la (Coca Cola)
Bellavista
Hnas. Carmelitas Teresianas
Calle Marco Jaramillo, San Bernabé
Calle 17 de julio
Hnas. Carmelitas Teresianas
Barrio Camilo Ponce
2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
CUADRO 89
Fuente: GADM-SMB, 2010
Elaboración: ETP-GADM-SMB
San Miguel de los Bancos
EQUIPAMIENTO EXISTENTE
Vivienda y centro de detención
en mal estado, 04 patrulleros,
10 motocicleta, radio, y
personal equipado
UBICACIÓN
En la calle 17 de julio
67
DESCRIPCIÓN
La UPC, cuenta con 18 integrantes
policiales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
MAPA 13
Fuente: GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
MAPA DE ESCENARIO VIAL
Cantón San Miguel de Los Bancos
2.5.1 Redes y de transporte
El ingreso al cantón San Miguel de Los Bancos se realiza por la vía de primer orden Calacalí – La
Independencia, ésta se convierte en la principal arteria que comunica a la sierra con la costa en lo
que respecta a la ruta noroccidental de Pichincha, por la que transitan alrededor de 200 mil vehículos
por año aproximadamente.
También forma parte de la principal red vial de este Cantón, las vías: San Miguel de Los Bancos – La
Orense – Santo Domingo, Los Bancos – San Bernabé – Valle Hermoso, que conectan la Capital con
la costa ecuatoriana siendo estas muy importantes para el turismo y producción de la zona, por cuya
ruta se observa una gran cantidad de flora y fauna.
68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 90
Fuente: GADMSMB 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los
Bancos
INVENTARIO VIAL
Vía
Vía Calacali - La
Independencia
Los Bancos – Las Mercedes
Los Bancos – San Bernabé –
Valle Hermoso
Amanecer Campesino –
Paisaje del Rio Blanco - Sta.
Rosa del Mulaute
La Loma – 23 de Junio –
Blanca Nieves
San Pedro – San Martin –
Unión Provincial
Tipo
Longitud Ancho
Capa de rodadura
Alcantarill.
Estado
km.
ml.
(Tipo)
Primaria
34,00
13,00
-
Asfalto
Bueno
Primaria
24.50
15,00
-
Asfalto
Bueno
Secundaria
28,00
10,00
-
Doble tratamiento
Bueno
Terciaria
22,00
8,00
-
Lastrado
Regular
Terciaria
17,50
8,00
-
Lastrado
Regular
Terciaria
13,10
8,00
-
Lastrado
El Chipal – Nueva Aurora
Terciaria
13,00
8,00
-
Lastrado
Milpe – 9 de Octubre - Pachijal
Milpe – El cable - Pachijal
Rio Blanco – La Sucia –
Saloya Alta
Terciaria
Terciaria
12,50
9.90
8,00
8,00
-
Lastrado
Lastrado
En mal
estado
En mal
estado
Regular
Regular
Terciaria
11,70
8,00
-
Lastrado
Regular
La Loma – Santa Fe
Terciaria
6,00
8,00
-
Lastrado
En mal
estado
Terciaria
6,80
8,00
-
Lastrado
Regular
Terciaria
2,00
8,00
-
Lastrado
Regular
Terciaria
12,60
8,00
-
Lastrado
Regular
Terciaria
9,80
8,00
-
Lastrado
En mal
estado
Terciaria
9,80
8,00
-
Lastrado
Regular
Vecinal
2,90
6,00
-
Lastrado
En mal
estado
Terciaria
4,80
8,00
-
Lastrado
Regular
Vecinal
3,30
6,00
-
Lastrado
Vecinal
5,10
6,00
-
Lastrado parcial
Vecinal
1,00
10,00
-
Lastrado parcial
Vecinal
4,50
6,00
-
Lastrado parcial
Terciaria
8,00
10,00
-
Lastrado
Vecinal
9,10
8,00
-
Lastrado
Terciaria
8,20
6,00
-
Lastrado
Rio Salazar – Unión Provincial
Vecinal
3,20
8,00
-
Lastrado parcial
La Florida – Rio Blanco
Vecinal
2,20
6,00
-
Lastrado
Vecinal
1,00
8,00
-
Lastrado parcial
Secundaria
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
7
8
4
6
7
5
8
5
58,50
35,00
167,70
73,30
6,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
4,00
si
-
Doble tratamiento
Lastrado-tierra
Lastrado
Lastrado
Lastrado
Lastrado
Lastrado
Lastrado
La Loma –Escuela Atahualpa –
28 de Marzo
Amanecer Campesino – Mina
Rio Macas – Coop. Nuevo
Mundo
Amanecer Campesino –
Corazón Lojano – 28 de Marzo
Ganaderos Orenses –
Cocaniguas – La Hacienda
Ganaderos Orenses – Mirador
Lojano – Bernardo Valdivieso
Mirador Lojano – La Balsa
Ganaderos Orenses – La
Josefina
Paisaje del Rio Blanco –
Bernardo Valdivieso
Los Andes – Lomas del Blanco
– Paisaje del Rio Blanco
Santa Rosa del Mulaute – El
Cisne
Luz de América – Mirador
Lojano
San Bernabé – Playas del
Blanco
San Bernabé – Playas del
Blanco Valle Dorado
Rio Salazar – Los Dos Ríos
San Jose de Saloya – Sub
Estación - Rio Blanco
"Y" de Mindo - Mindo
Mindo - Nambillo - Río Bravo
Mindo - El Cinto
Mindo-Cunuco
El Cinto - Saloya
El Cinto - Miraflores
1° de Mayo - Coop Pichincha
San Tadeo - Santa Rosa
PRIMARIA
TOTAL
SECUNDARIA
TERCEARIA
VECINAL
69
En mal
estado
En mal
estado
En mal
estado
En mal
estado
Regular
En mal
estado
Regular
En mal
estado
En mal
estado
En mal
estado
Regular
Bueno
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Bueno
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
INVENTARIO DE PUENTES
CUADRO 91
NOMBRE DEL PUENTE
Fuente: GADMSMB- 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los
Bancos
UBICACIÓN
Los Bancos – Las
Rio Blanco
Mercedes (3.5 Km)
Bajada de los Porosos
Río Blanco
Los Bancos – Las
Rio Mulaute
Mercedes (27 Km)
Los Bancos – Valle
Rio San Pedro
Hermoso (19 Km)
Los Bancos – Valle
Estero Cucaracha
Hermoso (22 Km)
Los Bancos – Valle
Brazo del Salazar
Hermoso (26.28 Km)
Rio Blanco – La Sucia –
Estero S\N
Saloya Alta 771 m.
Rio Blanco – La Sucia –
Estero La Sucia
Saloya Alta (1.5 Km)
La Loma - 23 de Junio –
Estero La Sucia
Blanca Nieves (7 Km)
La Loma – Santa Fe
Estero Charapa
(1,7 Km)
La Loma – Santa Fe
Rio Macas
(4.1 Km)
La Loma – 28 de Marzo
Rio Macas
(Atahualpa) (3.9 Km)
Sector 28 de marzo
Río Nuevo Mundo
Amanecer Campesino –
Corazón Lojano – 28 de
Rio Macas
Marzo (4,7 Km)
Ganaderos Orenses –
Quebrada Honda
La Hacienda (400 m.)
Ganaderos Orenses –
Quebrada Honda 2
La Hacienda (1,1 Km.)
Ganaderos Orenses –
Estero San José
La Hacienda (2.5 m.)
Ganaderos Orenses –
Estero Benalcázar
La Hacienda (4.1 Km.)
Ganaderos Orenses –
Rio Macas
La Hacienda (5.9 Km.)
Ganaderos Orenses –
Estero S/N
La Hacienda (8 Km.)
Ganaderos Orenses –
Mirador Lojano –
Estero S/N
Bernardo Valdivieso
(420 m.)
Ganaderos Orenses –
Mirador Lojano –
Estero Tumba Vaca
Bernardo Valdivieso (1,6
Km.)
Ganaderos Orenses –
Mirador Lojano –
Estero S/N
Bernardo Valdivieso (2,4
Km.)
Ganaderos Orenses –
Mirador Lojano –
Estero S/N
Bernardo Valdivieso (3,5
Km.)
Ganaderos Orenses –
Mirador Lojano –
Estero Piedroso
Bernardo Valdivieso (5,7
Km.)
Amanecer Campesino –
Sta. Rosa del Mulaute
Estero Stalin
(8,4)
Luz de América –
Estero Espejo
Mirador Lojano (400 m)
Los Andes – Lomas del
Blanco – Paisaje (200
Estero Zabaleta
m)
San Bernabé Playas del
Estero Chorrera 1
Blanco (300 m.)
San Bernabé - Playas
del Blanco – Valle
Estero S/N
Dorado (5,7 Km.)
El Chipal - Nueva
Rio Caoníi
Aurora (3.1 Km)
El Chipal – Nuevo
Estero Achiote
Aurora (5.2 Km)
Milpe – 9 de Octubre –
Rio Charhuayacu Chico
Pachijal (1 Km)
Amanecer Campesino –
Sta. Rosa del Mulaute
Rio Mulaute
(22 Km)
Ganaderos Orenses –
Corazón Lojano (2,5
Estero San José
Km)
70
LONGITUD ANCHO
(m)
(m)
MATERIAL DE
CONSTRUCCIÓN
ESTADO
60m
10m
Hormigón y metal
Bueno
60m
1m
Cable - madera
Pésimo
80m
10m
Hormigón y metal
Bueno
15m
8m
Hormigón
Bueno
15m
8m
Hormigón
Bueno
25m
10m
Hormigón
Bueno
4m
3m
Hormigón
Bueno
Hormigón y tubos
metálicos
Hormigón y tubos
metálicos
30m
3m
Bueno
25m
3m
15m
4m
Hormigón (badén)
Bueno
15m
4m
Hormigón (badén)
Bueno
20m
4m
Hormigón (badén)
Bueno
12m
1m
Cable . madera
Regular
30m
4m
Hormigón , cable y
madera
Regular
4m
4m
Hormigón y madera
4m
4m
Hormigón y madera
8m
4m
Hormigón y madera
4m
4m
Hormigón y madera
7,50m
4m
Hormigón y madera
Regular
5m
4m
Hormigón y madera
En mal
estado
10m
7m
Hormigón
Bueno
10m
7m
Hormigón
Bueno
5m
4m
Hormigón y madera
Regular
6m
4m
Hormigón
Bueno
20m
3m
Hormigón, Madera y
cable
Regular
10m
6m
Hormigón
Bueno
6m
4m
Hormigón y madera
En mal
estado
7m
5m
Hormigón y ármico
Bueno
10m
4m
Hormigón Badén
Bueno
6m
4m
Hormigón Badén
Bueno
25m
4m
Hormigón y tubos
metálicos
Bueno
4m
4m
Hormigón
Bueno
12m
4m
Metálico
Bueno
50m
2.5m
Hormigón, madera y
cable
En mal
estado
3,40m
2,3m
Hormigón y madera y
tubo
En mal
estado
Bueno
En mal
estado
En mal
estado
En mal
estado
En mal
estado
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Cinto Saloya
Km 15,5
15m
Rio Mindo
Rio Saguambi
Rio Mindo
Barrio La Magdalena
Del Canchupí
Rio Canchupí
Calle principal acceso al
Central Av. Quito
centro poblado
Cunuco km 9 del centro
La Bocana
poblado
Centro de Acopio Río
Nambillo Bajo
Mindo
BUENO
REGULAR
TOTAL
EN MAL ESTADO
25m
8m
25m
Hormigón y metal
Tubos de metal y
madera
Tubos de metal y
2.5m
madera
10m
Hormigón
3m
Hierro y cemento
3m Hierro, metal y hormigón
18m
1,5m
14m
10m Hierro, metal y hormigón
15m
3,5m
22m
6m
El estrecho
Puente Vía Saragoza
Rio Cinto
Rio Cinto Km. 9,5 vía
Mindo - Lloa
San Carlos
Puente Saguambi
Vía a las cascadas
25m
2.5m
Bueno
15 m
2.5m
Bueno
Hierro y madera
Tubos de metal y
madera
Regular
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Mal
Estado
Mal
estado
Puente
caído
520,0m 133,5m
89,5m 16,0m
195,4m 46,8m
2.5.2 Señalización y Seguridad Vial
La señalización en las vías del cantón es insuficiente, ya que las únicas vías que cuenta con
señalización adecuada son las vías Calacalí – La Independencia y Los Bancos – Las Mercedes, el
resto de vías del Cantón carece de señalización preventiva, informativa y educativa.
Las calles de la Cabecera Cantonal no cuentan con nomenclatura y limitada señalización vial.
2.5.3 Sistema de Transporte
Los medios de transporte utilizados para la entrada y salida de San Miguel de Los Bancos son:
Ruta San Miguel de Los Bancos a Santo Domingo de los Colorados y viceversa: Compañía de
Transporte Kennedy, Reina de las Mercedes, Santo Domingo, Gilberto Zambrano y Zaracay.
Ruta San Miguel de Los Bancos a Quito y viceversa: Compañía Transportes Aloag, San Pedrito,
Kennedy, Trans Esmeraldas, Flor del Valle y Occidental.
Ruta San Miguel de Los Bancos a Pacto: Compañía de Transportes Santo Domingo que hacen sus
recorridos todos los días.
Otro medio de transporte que hace su recorrido dentro de la ciudad son: Compañía de Taxis Transiut,
Los BancosTax y Camionetas de carga liviana San Miguel.
Los medios de transporte utilizados para la entrada y salida de Mindo son: Servicios de transporte
Compañía Flor del Valle desde Mindo a Quito y viceversa, desde Mindo a Santo Domingo de los
Colorados y viceversa Compañía de Transporte Kennedy, que hacen sus recorridos todos los días.
Otro medio de transporte que los habitantes del sector facilitan, es la renta de camionetas para
realizar tours hacia las cascadas y demás centros turísticos que el poblado presenta.
Hacia las áreas rurales el transporte tanto de pasajeros como de carga es irregular, generalmente se
transportan aprovechando los carros “lecheros” y depende también del estado de las vías, las mismas
que se vuelven intransitables durante el invierno.
CUADRO 92
Fuente: GADMSMB- 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
71
Cantón San Miguel de Los Bancos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
INVENTARIO DEL TRANSPORTE
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
COMPAÑIA
DESTINO
FRECUENCIA
Los Bancos – Quito
Lunes a Sábado
05h45 / 12h00
Domingos
05h45 / 14h00
Lunes a Domingo
06h00 / 15h00
Tiempo promedio 2h00
Lunes a Domingo
Desde las 03H00 cada media hora hasta las 19H00
Lunes a Domingo
Desde 05H00 cada media hora hasta las 18H30
Flor del Valle
Quito – Los Bancos
Compañías integradas Kennedy,
Aloag, San Pedrito
Los Bancos – Quito
Quito – Los Bancos
Compañía Reina Las Mercedes
Los Bancos – Santo Domingo y
viceversa
Lunes a Domingo
Desde 05h00 cada hora hasta las 18H00
Compañía integradas Kennedy,
Gilberto Zambrano, Zaracay y Santo
Domingo
Los Bancos - Santo Domingo y
viceversa
Tiempo promedio 1h45
Lunes a Domingo
Desde 04h00 cada 20 minutos hasta las 19H30
Tiempo promedio 3h00
Compañía de Transportes Santo
Domingo
Los Bancos – Valle Hermoso –
Santo Domingo
Lunes a Domingo
Desde 06h00/ 08h30/ 11h30/13h30/15h30/17h00
Santo Domingo – Valle Hermoso –
Los Bancos
Desde 05h00/ 08h00/ 11h15/13h30/15h30/17h00
Tiempo promedio 3h00
INVENTARIO DEL TRANSPORTE PARROQUIAL
COMPAÑIA
DESTINO
FRECUENCIA
Mindo – Quito
Flor del Valle
Lunes a Viernes
06h30 / 13h45 / 15h00
Sábados, Domingos y Feriados
06h30 / 14h00 / 15h00 / 16h00 / 17h00
Lunes a Viernes
08h00 / 09h00 / 16h00
Sábados,
07h30 / 08h00 / 09h00 / 16h00
Domingos y Feriados
07h30 / 08h00 / 09h00 / 13h00 / 17h00
Tiempo promedio 2h15
Lunes a Domingo
04h00
Lunes a Domingo
06h30 / 07h10 / 11h00 /
13h00 / 17h00
Lunes a Domingo
06h00 / 07h00 / 09h00 /
14h40 / 16h00 / 17h00
Tiempo promedio 4h00
Quito - Mindo
Mindo – Guayaquil
Kennedy
Mindo – Santo Domingo
Santo Domingo – Mindo
2.5.4 Sistemas de Energía y Conectividad
La cobertura de telefonía fija existe en la cabecera cantonal y la cabecera parroquial y es muy
limitada en el sector rural. De igual manera el servicio de Internet se tiene solamente en la cabecera
cantonal y parroquial en la actualidad las escuelas.
La energía eléctrica existe una cobertura total en las zonas urbanas y en un noventa por ciento en la
zona rural del Cantón
En el cantón San Miguel de Los Bancos no existe plantas generadoras de energía, debiendo
considerarse el potencial hídrico, climatológico y morfológico del sector lo cual daría condiciones para
generar energía alternativa.
Considerándose que el Cantón tiene tendencia a la conservación ecológica la municipalidad deberá
incentivar proyectos de energía alternativa tales como paneles solares y otros.
2.6
SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
2.6.1 Actores Sociales del Cantón
CUADRO 93
Fuente: GADPM- 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
ACTOR SOCIAL
ACTIVIDAD QUE CUMPLE
GAD de la Provincia
de Pichincha
Planificar el desarrollo Provincial
de manera articulada
con la
planificación Nacional, Regional,
Cantonal y Parroquial.
GAD Municipal del
Cantón San Miguel De
Los Bancos
Planificar el desarrollo Cantonal,
regular el uso y ocupación del
suelo urbano y rural, prestar
servicios
públicos
básicos,
administrar catastros, planificar y
mantener la infraestructura física
de salud y educación.
Junta parroquial
Mindo
Planificación de proyectos para el
desarrollo
productivo,
social,
educativo y de salud de la
parroquia,
elaboración
de
propuestas de normas de control y
regulación,
planificación
y
socialización de los proyectos a
emprender
de
Organizaciones
territoriales
Directivos
Barriales
del área urbana
Recintos del Cantón.
Organizaciones
funcionales – ONG’s
Instituciones
gubernamentales
Tenencia Política
Registro Civil
Policía Nacional
Instituciones
del
Sistema
Financiero,
público
y privado,
Cooperativas
de
ahorro y crédito.
Desarrollo de la comunidad
participación
ciudadana
y
representación cívica y política
Desarrollo
de
actividades
productivas.
INTERESES CON EL
TERRITORIO
Planificar y construir el
sistema vial del ámbito
no urbano; Apoyo y
fomento
a
la
producción ; Ejecutar
obras en cuencas y
mirro cuencas.
Conseguir el desarrollo
de los habitantes del
Cantón mejorando la
calidad de vida de los
mismos en armonía
con la preservación de
los recursos naturales.
Apoyo
en
la
producción, desarrollo
y bienestar de los
habitantes
de
la
localidad
Mejora, desarrollo y
bienestar
de
los
habitantes
de
la
localidad
Medios
de
comunicación, radio,
TV y
TV Cable,
Internet, Telefonía Fija,
Telefonía
celular
(Claro y Movistar y
Alegro)
POTENCIALIDADES DEL
ACTOR
El interés por el desarrollo de la
localidad.
Participación ciudadana en los
planes y proyectos a emprender
Falta de presupuesto,
falta de autogestión
financiera, falta de
coordinación
con la
participación
ciudadana, falta de
desarrollo
organizacional
planificado.
Falta de presupuesto.
Apoyo de sectores
productivos
y
habitantes
de
la
localidad
El interés por el desarrollo de la
localidad.
Participación ciudadana en los
planes y proyectos a emprender
Ser el gestor e impulsor del
desarrollo económico y de la
preservación de los recursos del
Cantón.
Falta de recursos,
organización,
personería
jurídica,
carencia
de
infraestructura,
carencia
de
conocimiento
de
nuevas competencias
del voluntariado social.
Falta de apoyo y
credibilidad de los
actores Públicos y
Privados .
Obtención
de
servicios
vinculados al desarrollo, Unión
comunitaria
Falta de recursos,
Ausencia de otras
instituciones
del
gobierno, Defensoría
del Pueblo, CPCCS,
etc.
Compromiso de servicio con la
comunidad
El interés por el desarrollo de la
localidad.
Participación ciudadana en los
planes y proyectos a emprender
Apoyo
a
gestión
pública,
democracia
participativa,
producción, conservación, turismo,
cultura, ambiental, educación,
manejo de residuos sólidos.
Seguridad y bienestar en la
comunidad
Apoyo
en
la
producción, desarrollo
y bienestar de los
habitantes
de
la
localidad
Desarrollo y bienestar
de los habitantes de la
localidad
Prestación
financieros.
servicios
Apoyo
al
sector
privado en actividades
productivas
y
de
ahorro de la población.
Alta exigencia para el Mejorar a los actores privados
otorgamiento
de el desarrollo económico de sus
créditos.
actividades.
Altas tasas de interés.
Educación a niños y jóvenes de la
localidad, inculcando valores y
buenas costumbres
Apoyar en el desarrollo
educativo
de
las
nuevas generaciones
de la localidad
Falta
de
infraestructura
para
implementar
nuevas
áreas de educación en
base a la vocación del
territorio.
Falta
de
recursos
económicos
y
autogestión.
Educación,
enfocada
y
comprometida con el potencial
del territorio del Noroccidente.
Maestros con vocación de
servicio y con aporte al
desarrollo de la localidad.
Jóvenes con educación que les
permita
emprender
en
actividades para el sustento de
su buen vivir.
Atención en el área de salud a los
habitantes
de
la
población,
campañas de prevención medica,
Mejorar la salud de los
habitantes,
prevenir
accidentes y eventos
de contaminación que
afecten a la población
La categorización que
tiene
actualmente
limita el equipamiento
y
falta de atención
permanente y área de
emergencias.
Primer lugar a nivel del
Noroccidente en calidez y
atención
al
público.
Personal
capacitado
y
comprometido para apoyar a los
habitantes de la localidad
Informar, conectividad, facilidades
para promocionar los productos y
servicios de la parroquia
Servicio a empresarios
turísticos y visitantes
No tiene el área de
cobertura en ciertas
áreas de la población
que se encuentran
alejados del centro
poblado
Facilidades de conectividad para
promocionar
productos
y
servicios.
Servicio de
conexión a los
turistas
de
Instituciones
educativas
Colegios y Escuelas.
Subcentros de salud
de
la
Cabecera
Cantonal y Parroquia.
LIMITACIONES DEL
ACTOR
Falta de presupuesto.
Apoyo de sectores
productivos
y
habitantes
de
la
localidad
73
Seguridad Jurídica y económica
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Empresa privada
Empresas productivas
de Turismo
Servicio de hospedaje
Atractivos,
Lugares de recreación
y Diversión, Empresas
de
actividad
Comercial.
Unidades
Agrícolas
productivas.

Actividades
económicas
de
incremento de capital.
Creación de fuentes de Trabajo.
Provisión de alimentos
a la
canasta básica familiar.
Servicios,
empleo,
producción,
esparcimiento
Falta de organización
gremial,
incumplimiento
con
obligaciones tributarias
y laborales, presión
fiscal
por
cargas
impositivas y laborales.
Generador
de
empleo,
dinamizar
la
economía,
intercambio cultural, iniciativas
de conservación de recursos
naturales,
Relación actores social – gestión local
CUADRO 94
Fuente: GADPM- 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
IMPACTOS
PROYECTOS
ESTRATÉGICOS
Mancomunidad
Turismo
y
ambiental
Noroccidente
Pichincha.
ACTORES
de
gestión
del
de
Creación de la Empresa
de Agua Potable del
Cantón.
Implementación
Relleno
sanitario
Cantón.
GAD
Municipales del
Noroccidente
de
Pichincha,
empresa
privada y ONG’s
GAD Municipal de San
Miguel de los Bancos.
Anca de inversión social
nacional e internacional.
Organismos
de
cooperación internacional.
del
del
GAD Municipal de San
Miguel de los Bancos.
Empresa de reciclaje,
grupos ambientalistas.
Otorgamiento
de
personería Jurídica a
Recintos, organizaciones
sociales y deportivas del
Cantón.
Recintos, barrios, clubes
sociales y deportivos.
2.6.2
2.6.2.1
POSITIVOS
NEGATIVOS
POSIBLES
CONFLICTOS
Consolidar y posicionar
la
marca
territorial
Noroccidente
como un
destino turístico a nivel
nacional e internacional
que
fomente
las
actividades
de
conservación
y
económico de la región.
Mejorar el servicio y
calidad de la provisión de
agua potable en el
cantón.
Obtención de ingresos
por la venta de agua a
cantones
vecinos,
ampliación de la base de
clientes del servicio de
agua potable.
Eficiente manejo
de
residuos
sólidos,
domiciliarios, hospitalarios
e industriales del cantón,
elaboración
de
sub
productos
de
los
desechos
sólidos,
reciclaje de materiales
Organización
de
la
estructura
social
del
cantón.
Toda industria incluida la
turística genera impactos
en el ambiente y en la
sociedad.
Conflictos
de
protagonismo e intereses
políticos en el liderazgo
de la Mancomunidad.
Falta de financiamiento
por incumplimiento de las
condiciones
crediticias.
Demora o retraso en la
fase de implementación
del
proyecto
por
cuestiones fortuitas o de
fuerza mayor.
Intereses con los otros
cantones vecinos para la
creación e una empresa
regional de agua en la
que
perderíamos
la
posibilidad de obtener
recursos peses a ser los
dueños de las fuentes de
captación del recurso
hídrico.
Rechazo de la población
cercana al sitio del relleno
sanitario por eventual mal
manejo del mismo.
Posible
contaminación
por mal manejo de los
residuos, carencia de
medios adecuados para
el transporte de los
mismos.
ninguna
Politización
de
las
organizaciones
en
desmedro de los planes y
proyecto de desarrollo del
Cantón.
Instrumentos de Gestión
Participación Ciudadana
Esta vigente posterior a su sanción el 6 de octubre del 2011, la ordenanza que crea el Sistema de
Participación Ciudadana en el que se implanta y regula mecanismos de participación, como la
Asamblea
Cantonal, Consejo de Planificación, silla vacía, veedurías ciudadanas; también se
realizan reuniones gremiales y territoriales para la toma de decisiones y coordinar acciones en
beneficio del desarrollo cantonal.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Miguel de los Bancos presenta un
Informe de gestión del período y rendición de cuentas, el 14 de Febrero de cada año al
conmemorarse la cantonización.
Se publica una revista de informe anual de labores de la gestión municipal.
74
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
La Municipalidad cuenta con la página Web www.municipiodesanmigueldelosbancos.gob.ec que
cumple requisitos de publicar y transparentar la información de la gestión acorde a la Ley de
Transparencia del País.
Existe un escaso interés en la participación de por lo menos el 70% de actores de la comunidad, con
un promedio de participación de 100 personas que en la actualidad el Gobierno Autónomo, está
recobrando la confianza por parte de la comunidad ya que anteriormente ha sido escasa o nula la
presencia de personas en procesos participativos, por lo que es necesario capacitar y empoderar a la
ciudadanía de las herramientas que proporciona la participación ciudadana en el ejercicio de la
democracia en nuestro cantón.
2.6.2.2
Capacidad de Gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
En cumplimiento con el numeral 3 del Art. 264 de la Constitución de la República que dispone:
“Planificar construir y mantener la vialidad urbana”, el GAD Municipal ha centrado sus esfuerzos en
mejorar las vías y calles, mediante la implementación del adoquinado vehicular, aceras y bordillos en
varias calles y arterias principales de Tránsito en la Cabecera Cantonal, parroquia y recintos del
Cantón.
En cumplimiento con la misma disposición la municipalidad ha construido puentes en recintos del
cantón que han permitido la integración de los pobladores, permitiendo y facilitando la movilización de
personas y mercaderías.
También para mejorar la movilidad del cantón se ha realizado muros de contención y rellenos de
hondonadas, que han permitido la continuidad de las calles en la ciudad.
En cumplimiento con el Art 265 de la Constitución de la República, el GAD Municipal ha asumido la
competencia concurrente de administrar el Registro de la Propiedad del Cantón San Miguel de los
Bancos. Ha publicado la ordenanza que regula la administración del Registro de la Propiedad
publicada en el Registro Oficial No.
Acorde lo faculta el Art. 260 de la Constitución de la República en complementariedad con el nivel de
Gobierno Provincial, la municipalidad ha apertura do y construido caminos vecinales en recintos del
cantón.
La Municipalidad en cumplimiento del art. 260 ha conseguido que la Agencia Nacional de Tránsito
preste los servicios de matriculación vehicular en el Cantón.
La Municipalidad y el Patronato de Amparo Social San Miguel han realizado convenios de
Cooperación con el MIES, y la Vicepresidencia de la República para llegar en obras sociales como la
misión Manuela Espejo a los grupos vulnerables del Cantón.
En cumplimiento con el numeral 7 del art. 264 de la Constitución de la República la Municipalidad
construyó un Centro Materno Infantil en el área de salud del cantón.
En relación con la misma relación constitucional el GADM ha construido casas del maestro, aulas y
cerramientos de áreas escolares en varios recintos.
En cumplimiento con el numeral 4 del art. 264 de la Constitución el GADM ha mejorado los sistemas
de agua potable en los recintos Amanecer Campesino, San Pedro.
En cumplimiento con la misma disposición la Municipalidad ha realizado el alcantarillado sanitario de
la calle Las Palmas de la Cabecera Cantonal, en los Guayabales de la parroquia Mindo y en el
Recinto San Bernabé.
En cumplimiento con el numeral 14 del art. 264 que manda gestionar la cooperación internacional
para el cumplimiento de las competencias, se gestionó con el Gobierno de Corea la construcción de
una biblioteca infantil.
2.6.3
Capacidad Financiera del Gobierno Municipal
75
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 95
Fuente: GADMSMB- 2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
PRESUPUESTO HISTORICO DEL GOBIERNO MUNICIPAL
ITEM
ORIGEN
2007
2008
PROPIOS
INGRESOS
GOBIERNO CENTRAL
ENTIDADES DEL GOBIERNO
SECCIONAL(Municipio y GPP)
2009
2010
446.079,50
725.339,78
564.604,54
748.103,88
1.647.994,37
1.573.598,57
1.420.330,50
2.589.634,29
47.442,88
GASTOS
CORRIENTES
GASTOS
INVERSION
GASTOS
CAPITAL
2011
86.080,00
852.081,72
774.824,68
778.241,86
987.084,17
1.124.834,63
1.267.610,74
1.466.620,24
1.345.730,73
622.836.06
14.804,12
171.350,13
490.763,82
2.6.4 Gestión del Conflicto
La Municipalidad ha optado acogerse a los medios alternativos de solución de conflictos que faculta la
Constitución de la República en el art. 190 y en todos los contratos del adquisición de bienes o
ejecución de obras estipula la mediación y arbitraje para la solución de conflictos.
La Municipalidad ha sido demandada en los siguientes casos:
Juicios contenciosos administrativos laborales 6.
Juicios contenciosos administrativos por contratación pública 2.
Juicio contencioso administrativo por lotización Municipal 1.
Recursos constitucionales de protección 3.
Juicios laborales 5. Tres en segunda instancia.
La Municipalidad ha demandado los siguientes casos:
Juicios contenciosos administrativos por Contratación Pública 2.
Juicio Penal por falsificación de documento público 1.
2.6.5 Control, Veeduría y Rendición de Cuentas
El GAD Municipal establece como mecanismo de rendición de cuentas, la fecha del 14 de Febrero
durante el Aniversario de Cantonización de San Miguel de Los Bancos.
2.6.6 Alianzas Público - Privada
Convenios:









2.7
Gobierno de la Provincia de Pichincha – Convenio para el ejercicio concurrente y
complementario de competencias.
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito – Convenio de cooperación interinstitucional.
Ministerio de Inclusión Social – Convenio para la ejecución de proyectos sociales de
protección especial.
Ministerio de Industrias y Productividad – Convenio de cooperación interinstitucional.
Ministerio de Turismo – Construcción del centro de Facilitación Turística de Saloya – Cursos
sobre Competencias Laborales y Turismo Comunitario – Implementación Señalética Mindo.
Cruz Roja Ecuatoriana – Convenio de Cooperación Interinstitucional.
Fundación ESQUEL – convenio para la participación de funcionarios Municipales en la
Escuela de gestión Pública – Creación de Huertos Ecológicos – Fortalecimiento del Turismo
(cursos para guias, talleres para la creación de la Marca Turística Territorial).
Fundación Aves y Conservación – Plan de Manejo para conservación del cañón Río Blanco.
Colegio Nacional San Miguel de Los Bancos – Campaña de separación domiciliaria de
residuos sólidos.
POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DEL CANTÒN
76
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CUADRO 96
Fuente: Talleres de Diagnóstico GADMSMB 2010-2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
RESUMEN DE PROBLEMAS POR SISTEMAS
AMBIENTAL
ECONOMICO
ASENTAM HUMANOS
Degrada miento de la calidad de las vertientes Baja productividad agropecuaria.
de captación de agua para consumo humano.
Escaso desarrollo del potencial turístico.
Contaminación de esteros y ríos por limitado Irracional
naturales.
tratamiento de aguas servidas.
explotación
de
Disminución del suelo agrícola y presión sobre
áreas de conservación.
recursos Crecimiento desordenado y uso inadecuado del
territorio.
Deficiente aprovechamiento de especies Débil estructuración de los sistemas urbanos.
maderables y no maderables, como
oportunidad para complementar iniciativas Paisaje urbano de baja calidad.
de desarrollo sostenible.
Limitada capacidad de dominio de la propiedad por
parte de un grupo de habitantes.
Desordenado, incipiente e inconexo
Deforestación de bosques.
desarrollo de la actividad industrial
Afectación al valor ambiental del área protegida
Deficiente y desordenado escenario de convivencia
Mindo- Nambillo.
ciudadana en prevención y control.
El recurso suelo del Cantón, con afectación de
zonas sensibles (cobertura vegetal endémica)
Contaminación y/o afectación al suelo por
plantaciones agrícolas y pecuarias.
Incidencia negativa en la fauna de áreas
sensibles
por
la
presencia
de
ruido
(contaminación sonora)
Limitada cobertura y deficiente calidad del sistema
de agua de consumo humano
Baja cobertura y deficiente
alcantarillado sanitario
Especies endémicas y representativas en peligro
de extinción
sistema
de
Deficiente capacidad de gestión para el manejo de
residuos sólidos.
Desconocimiento de medidas o acciones de
prevención y/o actuación frente a un evento
sísmico natural.
Inequitativa
dotación
de
infraestructura
y
equipamiento de salud entre el área urbana y rural
Insuficiente sistema de recolección de basura.
No se cuenta con infraestructura
tratamiento de desechos sólidos.
Afectación a la calidad del Recurso Suelo por
disposición Inadecuada de Basura.
pública
Inequitativa y deficiente calidad de la oferta de la
red educativa.
Débil control a las actividades antrópicas que
generan problemas ambientales en el territorio.
Limitada cobertura y deficiente calidad de los
servicios de salud
Débil cultura ambiental
Inexistencia de una plan de prevención para
catástrofes
Déficit cuantitativo y cualitativo de servicios básicos
en el área urbana y cualitativo en el área rural
Desarticulado e insuficiente infraestructura de
apoyo a recreación activa y pasiva,
Espacios públicos deteriorados.
MOVILIDAD
SOCIAL CULTURAL
GESTION
Inadecuada funcionalidad de la vía de acceso
a Mindo.
Inequitativa capacidad de satisfacción
de aspectos básicos para la vida en la
población.
Municipio con escasos recursos económicos y
estructura administrativa ineficiente.
Deterioro permanente de la red vial interna.
Desmejoramiento
salud.
Difícil circulación en la red vial interna.
Difícil y descontinuado acceso vial en la
cabecera parroquial y área rural.
Difícil y riesgosa transitabilidad en la red vial
vecinal y urbana.
Baja accesibilidad motriz plena,
personas con capacidades diferentes.
para
Baja calidad en la prestación del servicio de
transporte público interno.
Difícil comunicación
rurales.
de
las
comunidades
progresivo de la
Inequitativa y deficiente
educativa de la población.
condición
Falta de coordinación entre niveles de gobierno
Provincial, Cantonal y Parroquial
Falta de acuerdos de cogestión, mancomunidad ,
autogestión
y corresponsabilidad de la
ciudadanía
Débil organización social.
Baja práctica cultural
Falta de decisión en aplicar las ordenanzas
Débil identidad cultural y de valores
éticos y morales.
Decrecimiento
poblacional
procesos migratorios
Falta de comunicación e información oficial de
las autoridades de lo que se está haciendo
por
Limitado desarrollo tecnológico.
Vulnerabilidad del sistema energético que
repercute en actividades productivas y de
bienestar social
CUADRO 97
Fuente: Talleres de Diagnóstico GADMSMB 2010-2011
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
77
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
FODA CANTONAL
INTERNO
EXTERNO
INTERNO
EXTERNO
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Importante presencia de Recursos
hídricos.
Inversión extranjera para la explotación
del ecoturismo.
Contaminación al recurso hídrico por aguas
servidas sin tratamiento.
Clima de la región, la zona es muy
lluviosa, por tanto las vía requieren
de un mayor mantenimiento.
Ubicación geográfica estratégica puerta de acceso al Noroccidente de
Pichincha.
Existencia de leyes ambientales.
Inexistencia de ordenanzas para el manejo
ambiental.
Ecosistema privilegiado, distintos
pisos
climáticos
con
amplia
biodiversidad, geomorfología de
altos contrastes.
Bosque protector Mindo-Nambillo
con abundante riqueza natural.
Una sola vía de acceso y salida de
Mindo.
Vía de primer orden Calacalí - la
independencia.
Posibilidades de Alianzas Estratégicas
entre los gobiernos locales de la
microregión,
las
comunidades
y
organismos internacionales.
Inexistencia de policía ambiental.
Deficiente dotación de servicios básicos.
Posicionamiento de Mindo en el mercado
turístico nacional e internacional.
Mercado de la tierra desestructurado, informal y
especulativo (lotizaciones).
Existencia de fuentes de financiamiento
para proyectos de conservación.
Bajos niveles de productividad agropecuaria.
Proyecto de declaratoria de áreas de
conservación municipales.
Existencia de tratados equinocciales en
el tema de cambios climáticos.
Conectividad vial suficiente.
Altos costos para la ejecución de
proyectos:
estudios
técnicos,
materiales, etc.
Intervención
de
extranjeras en la
maderera.
compañías
explotación
Baja conciencia ambiental por parte
de los turistas nacionales.
Descoordinación entre autoridades locales,
organizaciones y población.
Tráfico de especies.
Sobrecapacidad de carga turística en feriados.
Concesión de áreas mineras en
áreas de protección.
Deficiente sistemas de regulación y control de
todas las actividades.
Impacto ambiental por procesos
migratorios.
Autoridades locales con baja capacidad de
gestión y cumplimiento.
Desastres naturales de origen
natural
volcanes,
sismos,
deslizamientos de tierra.
Mindo hito turístico nacional.
Primer AICA de Sudamérica (áreas
de importancia para la conservación
de aves).
Apoyo a nuevas tecnologías para la
producción.
Deficiente señalización turística y vial.
Conciencia ecológica y participación
comunitaria en programas de
protección del ambiente.
Diversidad de recursos turísticos y
eco turísticos.
Contar con área de importancia
cultural (yumbos).
Cooperación
internacional.
y
asistencia
técnica
Incremento
de
índices
inseguridad en el país.
Limitado e insuficiente mantenimiento vial.
Existencia de un nuevo marco jurídico y
desconcentración de competencias.
Inexistencia de un sistema de seguridad
ciudadana.
Incorporación
a
la
conectividad
internacional para beneficio de nuestra
riqueza natural.
Entidades turísticas sin compromiso con el
desarrollo de la parroquia.
de
Invasores del bosque protector.
Acción inconsulta de ONG's.
Presencia
OCP.
de
línea
conductora
Dificultad para acceso a créditos.
Planta turística importante.
Cámara provincial alianza CAPTUR.
Proyecto de vía - Lloa-Mindo.
Limitada formación y participación ciudadana.
Afluencia turística
extranjero.
nacional
y
Cercanía a
los mercados más
grandes del país.
Predisposición para la conformación de
mancomunidades en los temas de:
reserva Pachijal, recurso hídrico, BPMN,
marca turística regional.
Falta de
Territorial.
planificación
del
Ordenamiento
Deficiente sistema de participación ciudadana.
Zona de turismo reconocida y con
prestigio internacional.
Transferencia
universidades
extranjeros.
Bosques privados en buen estado
de conservación.
Apoyos del estado
legalización de tierras.
Alto número de guías turísticos
naturalistas.
tecnológica
de
voluntarios nacionales y
en
planes
de
Débil estructura social y productiva.
Estudios de investigación generados
entidades externas sin control.
por
Deficiencias cualitativas y cuantitativas del
empleo.
Tenencia de la tierra sin legalización.
Infraestructura escolar aceptable.
Diseños de construcción no acordes al entorno.
Organización en la red educativa.
Buena relación de la comunidad
educativa.
Iniciativas de reciclaje.
Diversidad cultural.
Sistema educativo no acorde a las necesidades
de la población.
Importante
índice
drogadicción.
de
alcoholismo
y
Inequitativo y desordenados desarrollo de la
actividad turística.
Inseguridad alimentaria.
Insuficiencia de espacios recreativos.
Débil valoración de la diversidad cultural
Limitaciones para personas con capacidades
diferentes.
Insuficientes fuentes crediticias para proyectos
productivas.
Escasa diversidad e identidad gastronómica.
Escasa diversificación agro productiva.
Insuficiente infraestructura recreacional.
Altos índices de mano de obra no calificada.
Limitado acceso a TIC’S.
2.8 FODA CON TERRITORIOS CIRCUNVECINOS
CUADRO 98
Fuente: Talleres de Diagnóstico GADs
Parroquiales 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
78
Carencia de control de calidad y de
precios
a
los
insumos
agropecuarios.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
FODA
VALLE HERMOSO – MINDO – GUALEA – PACTO- PACHIJAL - PVM
Interno
Externo
Interno
Externo
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
AMENAZAS
Existencia de buena convivencia
cultural.
Existencia de estudios de
revaloración cultural y
asentamientos culturales.
Existencia de caminos pre
coloniales y ancestrales
"Culuncos".
Buena relación de convivencia e
intercambio cultural.
Recuperar caminos coloniales y
ancestrales de enlace inter
parroquial.
Trabajar mancomunadamente.
Cooperación entre los GADs.
Débil identidad cultural.
Desmotivada participación
comunitaria.
Aculturalización, pérdida de
identidad.
Desastres naturales.
Descuido en actividades deportivas y
culturales de integración.
Presencia de extranjeros con
malos hábitos.
Dificultad de acceso a créditos.
Crisis económica mundial.
Generación de fuentes de empleo.
Presencia de grupos étnicos de
los Quitus, Yumbos en las tres
parroquias.
Falta de tecnología para la
elaboración de productos terminados.
Desorganización interinstitucional.
Apoyo económico estatal y
extranjero, mejora las relaciones
socio-económicas de la población.
Carencia de servicios básicos.
Calentamiento global.
Invasión bosque protector.
Actividades económicas
agroproducción, empresas
turísticas operadoras.
Generar proyectos hidroeléctricos.
Representaciones comunitarias sin
organización y sin representación
jurídica.
Fuentes Hídricas, aguas
termales.
Incremento de actividades
ecoturísticas.
Excesivo fraccionamiento del suelo.
Venta de oxígeno.
Insuficiente legalización de tierras.
Bosque Protector MindoNambillo.
Actualización del Plan de Manejo
Bosque Protector Mindo Nambillo.
Caminos vecinales en mal estado.
Biodiversidad.
Incremento de actividades
ecoturísticas.
Ecoruta, vía antigua Nono.
Bajos índices de contaminación.
Crecimiento poblacional desordenado.
Utilización indiscriminada de químicos.
Tierras no legalizadas.
Vías de primer orden de ingreso
a las parroquias.
Transporte público.
Oferta de Servicios Bancarios.
Predisposición política de las
autoridades para el cambio.
CAPITULO III
79
Contaminación ambiental y de
fuentes hídricas.
Invasión y deforestación del
bosque protector por apertura
de vías y contaminación
acústica.
Inseguridad por riesgos
naturales.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS
BANCOS
PROPUESTA
3.1. VISIÓN PROVINCIAL
Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades.
De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un
modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que
impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural
con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con
identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y
generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIÓN CANTONAL
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS, al año 2025 es eje y gestor del desarrollo del Noroccidente”
Fomenta actividades Eco-turísticas, agropecuarias, artesanales promoviendo desarrollo sustentable,
generando oportunidades de trabajo e ingresos económicos para nuestra gente, aprovechando
eficientemente el desarrollo tecnológico, que potencia sus actividades.
Con conectividad vecinal operativa, servicios básicos de calidad con cobertura cantonal, Educación
adaptada a la realidad del cantón, servicios eficientes en salud, equipamientos culturales, deportivos
y recreativos, que incentiven el desarrollo físico integral y buen uso del tiempo libre.
Cantón que garantiza la paz ciudadana de propios y visitantes, con Identidad Cultural valorada.
Maneja sustentablemente sus recursos naturales conservando la exuberante biodiversidad, libre de
explotación minera metálica, promoviendo el buen vivir.
80
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
3.3. MODELOS TERRITORIALES
3.3. 1. Modelo Actual
MAPA 14
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
ESCENARIO TERRITORIAL ACTUAL SÍNTESIS
Cantón San Miguel de Los Bancos
81
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
3.3.2. Modelo Deseado
MAPA 15
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB
Elaboración: ETP-GADSMB
MODELO TERRITORIAL PROPUESTO
Cantón San Miguel de Los Bancos
82
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
3.3.3 Escenarios por Sistemas

Análisis Prospectivo de Desarrollo Territorial, Estrategias y Metas
CUADRO 99
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
ESCENARIO
ACTUAL
AMBIENTAL
Se cuenta con potencial hídrico,
sin un manejo adecuado.
ESCENARIO
TENDENCIAL
Indefinición de usos del agua de
las micro cuencas
Alteraciones
ecológico
Incidencia negativa en la calidad
del agua por mala ubicación de
algunas fuentes de captación (
Rio Chalguayacu chico y
grande, reciben descargas de
aguas contaminadas de cunetas
de
la
vía
Calacalí
la
independencia)
del
ESCENARIO
DESEADO
Manejo integral de
cuencas
y
su
relacionado.
las micro
patrimonio
equilibrio
Disminución del
potencial
natural del territorio y generación
de impactos sinérgicos por la
influencia
de
diferentes
actividades desarrolladas en el
territorio.
Disminución en la calidad del
agua para consumo humano
Inexistencia de tratamiento de
aguas residuales
Alteración de las característica
físico biótica de las áreas de los
ríos
METAS
Se cuenta con un Plan de
Manejo de Recursos Hídricos.
Al 2014 las microcuencas cuentan
con un plan de manejo integral de
conservación hídrica.
Convenios y acuerdos con
todos los niveles de gobierno
Ubicación de la captaciones
agua de consumo humano
sitios adecuados con áreas
influencia
conservadas
controladas
garantizan
calidad de
agua para
distribución
de
en
de
y
la
su
No existe control y protección
de las acciones en el área de
influencia de las captaciones de
agua para consumo humano
Afectación y alteración de la
calidad de agua Ríos Caoní y
estero Pitzará receptoras de las
descargas directas de aguas
negras y grises de la cabecera
cantonal.
ESTRATEGIAS
Monitoreo de la calidad y
cantidad
de
agua
que
garantice un sistema Control
y conservación de las área de
influencia
Captaciones de agua para
sistemas
de
consumo
humano incluidas en la Zona
de Protección Ecológica
Al 2014 se conforma la RED de
cooperación publico privada y
comunitaria para el manejo de las
cuencas hidrográficas
Al 2012 las captaciones de agua Al
2013 las captaciones de agua de
consumo humano,
tienen un
marco técnico- legal que garantiza
su calidad y cantidad.
Hasta el 2025 se cuenta con un
sistema de agua segura para el
consumo humano del cantón.
Promover la participación de
la comunidad en forma
transparente y concertada
para que la población sea
actora
de
su
propio
desarrollo.
Hasta el 2015 se cuenta con la
Empresa
Municipal
de Agua
Potable y Alcantarillado.
Disminución
del
caudal
ecológico por incremento de los
niveles de contaminación
Sistema de conducción y
descarga de aguas negras y
grises con mínimo impacto sobre
la calidad ecológica de los ríos
Mejoramiento del sistema de
conducción de las aguas
negras
y
grises
e
implementación
de
un
sistema
integral
de
tratamiento, e incorporar en la
Zona de Control y Protección
Hasta el 2025 se cuenta con
sistemas
eficientes
de
alcantarillado en todo el Cantón.
Degradación de las áreas
naturales sensibles
Afectación al equilibrio ecológico
Áreas
naturales
sensibles
Recuperadas y conservadas
Biodiversidad
recuperada
e
incrementada
en
ríos
y
humedales, con alto nivel
ecológico
Zonificación
de
áreas
sensibles para la protección
de cauces de ríos.
Hasta el 2013 se cuenta con la
ordenanza de uso del suelo y el
código de arquitectura cantonal.
Delimitación de franja
protección de cauces.
Hasta el 2013 se cuenta con un
vivero forestal con especies
nativas,
para
campañas
de
reforestación
de
áreas
degradadas.
Zona urbana: invasión de la
zona protectora y naturalmente
sensible
Reforestación
intervenidas.
Alteración paisajística y físicobiótica del territorio por la
existencia
de
Lotizaciones,
fraccionamientos
y
construcciones en el área rural
Incremento
de
áreas
intervenidas por lotizaciones y
construcciones
de
carácter
urbano, disminuye el patrimonio
natural del territorio, generando
impactos ambientales negativos
con efectos sinérgicos.
Áreas intervenidas delimitadas,
restauradas
y
controladas
garantizan su compatibilidad
con la riqueza ecológica del
territorio
Afectación a las características
físico bióticas del recurso suelo
en las áreas identificadas con
pasto o destinadas para uso
ganadero y agrícolas en zonas
no compatibles para esas
actividades
Degradación de la calidad del
recurso suelo en las áreas
intervenidas y efectos sinérgicos
de incidencia en el equilibrio
ecológico del territorio
Actividades agropecuarias se
realizan en áreas compatibles y
coherente con la aptitud y
vocación de suelo.
Manejo ineficiente de residuos
sólidos en el cantón.
Baja
cobertura
para
la
recolección y transporte de
residuos sólidos en el área rural.
No
se
cuenta
con
la
infraestructura,
equipamiento,
transporte y personal necesario
para el manejo integral de
residuos sólidos.
Al 2014 se ha conformado la
mancomunidad regional de manejo
de las cuencas hídricas-
de
de
áreas
Acciones de prevención y
control en la zona urbana y
rural.
En el 2013 se cuenta con el Plan
de manejo de Recursos Hídricos, y
su implementación hasta el 2025.
Zonificación
de
uso
y
ocupación de suelo
Regular y controlar los
fraccionamientos.
Acciones de recuperación
paisajísticas y ecológicas
Incorporación de estas áreas
en
la zona de control y
protección
Definición de zonas.
Hasta el 2014 se ha controlado los
fraccionamientos de acuerdo al
uso del suelo donde se contempla
las zonas sensibles, productivas,
controlando que se cumpla con las
normas técnicas en cada sector.
Acciones de recuperación
paisajística y ecológica.
Hasta el 2013 se cuenta con la
delimitación y declaratoria de áreas
Protegidas Municipales.
Áreas
sobre
utilizadas
recuperadas e incluidas en la
zona de protección ecológica
Se cuenta con un sistema de
recolección y transporte
de
residuos sólidos en la zona
urbana y rural.
Recolección y barrido de calles
en
los
centros
poblados
consolidados en la zona urbana
y rural
Recolección diferenciada de
residuos sólidos en el cantón.
Elaboración de Abono Orgánico,
recuperación
de
materiales
reciclables.
Población consiente sobre el
83
Aplicación del Plan de Manejo
Integral de Residuos Sólidos.
Adquisición
recolectores
transporte
sólidos.
de
de
vehículos
para
el
residuos
Hasta el
2019 se realiza un
manejo integral y ecológico de los
residuos sólidos en el Cantón.
Hasta el 2013 se cuenta con un
sistema
diferenciado
de
recolección de residuos sólidos.
Al 2025 se ha incrementado el
servicio de recolección de basura
al 95%.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
manejo
e residuos sólidos
aplicando las 3R.
Zonas del Territorio con impacto
visual
por publicidad de
servicios.
Incremento indiscriminado y
descontrolado de la publicidad
Afectación negativa al valor
socio ambiental del área
protegida de La Balsa
Especies
endémicas
y
representativas en peligro de
extinción, por alteración del
patrimonio natural
(gallo de la peña, mono
aullador)
Perdida del patrimonio natural y
de las características ecológicas
del área protegida
Especies desaparecidas
Territorio
con
Diversidad
Biológica
Epicentro” de las aves neo
tropicales,
integrada
a
complejos ecosistemas, donde
se
encuentran
elementos
diversos, como son: orquídeas,
insectos
y
mariposas,
mamíferos, reptiles y anfibios,
plantas, hábitats y paisajes
Desconocimiento de medidas o
acciones de prevención y/o
actuación frente a un evento
sísmico natural
ESCENARIO
ACTUAL
ECONÓMICO
La ganadería de leche es una
de las principales actividades
productivas de la zona pero se
desarrolla y practican una
producción con nivel artesanal,
extensivo
con
baja
productividad y rentabilidad.
Aprovechamiento inadecuado de
su riqueza flora-faunística
Territorio con un nivel mínimo de
publicidad que no contrarresta
con la riqueza ecológica de la
parroquia y cabecera cantonal.
Eficiente gestión del manejo del
área protegida La Balsa
Territorio
biodiverso
características
propias
noroccidente
con
del
Riqueza biológica Incrementada
Control de publicidad
Crear normativa de publicidad
Elaboración y ejecución del
PMA del área de La Balsa
Estudio de flora y fauna en
peligro de extinción
Control de caza y pesca
Elaboración de ordenanza
para preservar las especies y
sancionara los infractores
Estudios técnicos sobre flora
y fauna
Hasta el 2014 se cuenta con el
inventario y clasificación de las
especies de flora y fauna dentro
del territorio y la ordenanza que
protege el patrimonio natural.
Al 2019 se cuenta con el jardín
botánico regional.
En el 2012 se aplica sanciones en
base a la ordenanza de especies
en peligro de extinción.
Elaboración de ordenanza
para preservar las especies y
sancionara los infractores
Población
afectada
por
desconocimiento de acciones en
caso de contingencias
Población
capacitada
y
preparada para cada caso de
contingencias
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEADO
Degradación de los recursos
naturales generan limitaciones
para
alcanzar
niveles
de
sostenibilidad socio económico.
Actividad ganadera con manejo
equilibrado, con nivel tecnológico
aceptable y sostenible, que
convine la productividad de los
sistemas intensivos con las
bondades de los extensivos;
apoyada
por
empresas
productoras y comercializadoras
internas y externas.
Altas pérdidas en los procesos
de
comercialización
y
transporte,
existe
excesiva
intermediación oligopólica.
Elaboración de plan de
contingencias que contemple
diferentes acciones por cada
amenaza identificada
Volcánica-OCPInundaciones-Vientos
con
características de huracanes.
Conformación
del
COE
cantonal.
A partir del año 2012 se elabora el
Plan
de
Seguridad
integral
Cantonal y el Plan de gestión de
zonas de riesgo, para aplicarlo
máximo en el año 2014.
ESTRATEGIAS
METAS
La estrategia para el desarrollo
de la ganadería basada en el
manejo
de
sistemas
agroecológicos fundamentada
en mayor grado en los sistemas
integrados (producción animal,
agrícola y forestal) minimizando
la compra de insumos químicos
para reducir la contaminación y
destrucción de los recursos
naturales.
Al 2014 contar con un plan de
capacitación y transferencia de
tecnologías.
Elaborar
e
implementar
proyectos agro-silvopastoriles.
Al 2013 tener al menos varios
convenios
con
Principales
universidades del
país
para
capacitaciones.
Propender a la elevación de la
competitividad
productiva
mediante el mejoramiento de la
capacidad empresarial a través
de alianzas con entidades
públicas y privadas.
Implantación
reciente
de
planteles avícolas y porcinos,
con limitado manejo ambiental.
Hasta el 2013 se cuenta con la
ordenanza que regula la publicidad
pública y privada.
Sistemas intensivos de producción
avícola-porcino
pueden
crear
enormes problemas de polución,
debido a las grandes cantidades
de
sustancias
contaminantes
(nitrógeno, fósforo y azufre) que
se producen y por lo tanto la
progresiva
afectación
a
ecosistemas estratégicos
Fuerte oposición de redes sociales
crean un conflicto para la
administración pública
Contar con actividades productivas
que garantizan la sostenibilidad y
compatibles con el entorno natural
y social.
Programas
de
fomento
ganadero, asistencia técnica y
crédito suficiente.
Fomento de la economía
solidaria que utilice tecnologías
limpias
(buenas
prácticas
productivas).
Limitar la implantación de
industrias que afecten a los
ecosistemas
estratégicos
representativos.
Monitoreo y control permanente
de actividades de mediano y
alto impacto ambiental.
En el 2016 Aplicación del proyecto
de ferias para venta de productos
de la zona con valor agregado.
Al 2016 se cuenta con un programa
de fomento de la economía social y
solidaria.
Al 2025 el cantón cuenta con un
centro de procesamiento de leche y
carnes de calidad.
Al 2025 se cuenta con un sistema
de comercialización que mejora los
ingresos de los productores.
A fines del 2014 se cuenta con la
normativa para el manejo de
actividades pecuarias menores.
Al 2025 se incentivan, promueven y
apoyan
la
conformación
de
sistemas
estructurales
de
fortalecimiento a la economía
popular y solidaria.
Al 2025 se ha destinado el 5% del
presupuesto municipal al sector
asociativo microempresarial.
Al 2015 se cuenta con un centro
especializado de investigación y de
apoyo agroproductivo.
La piscicultura es una actividad
naciente con alto potencial de
aprovechamiento sostenible, el
clima, suelo y sus recursos
hidrográficos son propicios para
el buen desarrollo de estas
labores.
Se constituye en una alternativa
productiva de apoyo a la actividad
turística y agropecuaria; además
contribuye
a
la
seguridad
alimentaria
Actividad controlada y regulada de
mínimo impacto, aporte al tema de
seguridad alimentaria y a las
actividades
turísticas
y
agropecuarias
Proyectos piscícolas son un
sustento económico para cada una
de las familias beneficiadas
84
Apoyar las iniciativas de
actividades
productivas
alternativas en función del
potencial
hídrico
y
de
biodiversidad
del
territorio
considerando
el
manejo
sostenible,
como
principio
fundamental.
Al 2020
se cuenta con la
producción necesaria para cubrir la
demanda local y regional.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
La
actividad
agrícola
se
desenvuelve con bajos índices
de productividad y rentabilidad,
con limitaciones físico técnicas,
con elevada dependencia de
insumos,
fertilizantes,
plaguicidas etc.
Dependencia
creciente
de
productos
externos
y
desmejoramiento de seguridad
alimentaria
Contaminación de afluentes de
agua por la utilización de
fertilizantes.
La
producción
agrícola,
recuperada
y
diversificada
garantiza la seguridad alimentaria
a través de una producción limpia.
Escasa variedad de productos
agrícolas
con
elevada
dependencia
externa
alimentaria,
agricultura
de
mínima subsistencia, sin apoyo.
La actividad turística tiene un
desarrollo descontrolado, con
competencia desleal, falta de
regulaciones,
carente
de
infraestructura
y
servicios
básicos de calidad.
Falta de regulación y espacios
adecuados de intercambio.
Deficiente atención al cliente.
Escasa cultura de pago.
La actividad de construcción
con insuficiente mano de obra
calificada, aplicando métodos
constructivos
de
carácter
empírico.
La actividad artesanal con
deficiente desarrollo, no tiene
apoyo,
ni
espacios
de
promoción.
Alto potencial por existencia de
materia prima.
La actividad agroindustrial está
enfocada
solo
en
el
aprovechamiento
de
su
producción principal que es la
ganadería de leche.
ESCENARIO
ACTUAL
SOCIAL Y CULTURAL
Sistema educativo formal y no
formal con escasos recursos y
descontextualizado
de
las
necesidades del cantón.
Sobre utilización de recursos
naturales y agotamiento del capital
natural y biodiversidad.
San Miguel de los Bancos
posicionado como un importante
centro turístico natural, científico y
cultural
Desvalorización
del
atractivo
turístico.
Desmejoramiento
socio
económico de la población.
Elevada
vulnerabilidad
ante
cadenas externas especializadas
en comercialización que desplaza
a la comunidad. Deterioro de
espacio público, disminución de la
oferta y demanda.
Utilización de mayor cantidad de
mano de obra externa, que genera
el crecimiento poblacional
Origina espacios y edificaciones
vulnerables,
inseguros
e
insostenibles que contribuyen al
deterioro de la imagen construida.
Escaso aprovechamiento de una
actividad económica alternativa en
función del potencial natural de la
zona
Los productos agropecuarios y
artesanales del cantón están
posicionados en el mercado y son
vendidos a precios competitivos y
en lo posible sin intermediación.
Generación de incentivos que
revaloricen los cultivos del
cantón para asegurar la
soberanía
y
seguridad
alimentaria
Apoyo a iniciativas productivas
sostenibles.
Generar iniciativas tributarias a
las innovaciones productivas
favorables al ecosistema.
Promover la producción de
alimentos
producidos
localmente, sanos, nutritivos,
impulsando la educación para
una nutrición adecuada con
enfoque
de
seguridad
alimentaria
Construcción democrática del
Plan de Desarrollo Turístico
Mejoramiento
de
la
infraestructura y dotación de
servicios básicos, bajo los
principios
de
un
paisaje
ecológico.
Fortalecer
a
las
áreas
potenciales de biodiversidad
declaradas IBAS (Milpe – Los
Bancos y Mindo - Nambillo) y
fomentar nuevas áreas como:
Cañón del Rio Blanco, 23 de
Junio, Pachijal
Identificación y fortalecimiento
de las cadenas productivas
competitivas.
Estudios de mercado para los
productos
potenciales
del
cantón.
Fomentar la asociatividad de
comerciantes
Creación de un espacio integral
de comercialización.
Se cuenta con una tipología
arquitectónica que se mimetiza
con el entorno natural y con
participación de mano de obra
calificada
con
técnicas
y
materiales apropiados.
Contar con un código de
arquitectura y urbanismo que
se fundamenta en los principios
de la Arquitectura ecológica.
Fomentar alianzas estratégicas
de transferencia tecnológica
(universidades,
organismos
internacionales, entre otros)
La artesanía en el cantón es una
actividad económica que se
desarrolla
en
condiciones
competitivas y contribuye a
mejorar los ingresos de la
población
posicionados
regionalmente, aprovechando de
forma sostenible sus recursos
naturales.
Fomentar, apoyar y promover
las actividades artesanales
Estudios de mercado para
posicionar las artesanías con
materia prima que asegure su
manejo
sostenible
como:
bambú, tagua, balsa entre
otros.
Creación y promoción de
espacios de comercialización
en mancomunidad regional.
Fortalecimiento organizacional
bajo la concepción y principios
de la economía solidaria.
Referirse
a
experiencias
exitosas, como los de Salinas
de Guaranda.
Promover productos de calidad,
con bajo impacto ambiental y
alto
valor
agregado,
en
particular de los generados en
la economía social y solidaria,
con certificación de la calidad
ambiental.
Inequitativa distribución de la
riqueza
del
territorio,
disminuyendo las oportunidades
de desarrollo comunitario.
Se cuenta con diversidad de
productos con valor agregado y de
producción limpia, posicionados en
el
mercado
nacional
e
internacional.
ESCENARIO
TENDENCIAL
ESCENARIO
DESEABLE
Incremento
de
vulnerabilidad
social y económica, por la limitada
capacidad
de
asumir
roles
protagónicos en la solución
eficiente de sus problemas,
generando mayor demanda de
créditos y subsidios.
Incremento de la vulnerabilidad
política
ante
propuestas
paternalistas
Población educativa y productiva
protagonista de un autodesarrollo
progresivo
con
elevada
autoestima,
produciendo,
procesando y comercializando
con mayor eficiencia tecnológica,
gerencial y organizativa.
85
Al 2016 se cuenta con un sistema
de incentivos de apoyo al sector
productivo que garantice seguridad
y soberanía alimentaria.
Al 2020 se cuenta con
producción
diversificada
productos.
una
de
Al 2013 se cuenta con el Plan de
Desarrollo Turístico Sostenible
Cantonal.
Al 2013 se ha construido el
teleférico sobre el cañón del río
Blanco.
Al
2016
se
cuenta
con
infraestructura para la prestación
de las diferentes actividades
turísticas de la zona.
Al 2025 se cuenta con un parque
integral ecológico y con al menos 4
eco parques.
A finales del 2016 se cuenta con
un sistema de ferias regionales.
Al 2025 al menos el 80% del
sistema
productivo
está
organizado, apoyado en una
estructura
de
innovación
tecnológica.
Al 2025 se ha posicionado la Marca
San Miguel de Los Bancos.
Al 2013 el sector
de la
construcción
se
encuentra
manejando
el
código
de
arquitectura y urbanismo cantonal,
bajo ordenanza municipal
Al 2014 se cuenta con un kit de
artesanías de identidad local.
Al 2014 se cuenta con al menos
una organización artesanal con
personería jurídica.
Al 2020 se cuenta con un centro de
comercialización de artesanías.
Al 2013 se cuenta con la firma del
convenio
con
los
sistemas
solidarios
de
comercialización
internos y externos.
ESTRATEGIAS
METAS
Propender a una educación
emancipadora
de
dependencias, que interactúa
permanentemente
con
la
comunidad productiva, que
incluye en su currículo temas
útiles y prácticos relacionados
con
agricultura,
turismo,
ambiente,
organización
comunitaria,
asociativismo,
administración
empresarial,
educación familiar etc.
Fortalecer a la comunidad
educativa.
Emprender
campañas
intensivas de mejoramiento de
las capacidades del talento
humano del sector productivo a
través de un sistema de
educación no formal fortalecida.
Al año 2014 establecer una alianza
estratégica con el Ministerio de
Educación y otros entes, para crear
un Instituto o Universidad con
carreras técnicas.
Al año 2013 realizar la dotación de
equipos técnicos a las instituciones
educativas
A partir del año 2012 se mejorará y
construirá nueva infraestructura para
centros educativos
Al año 2017 Implementar escuela del
milenio.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Emigración campo ciudad
del
recurso humano nativo calificado,
por escasas oportunidades de
empleo
y oferta educativa de
especialización generalmente del
grupo de adolescentes y adultos
jóvenes principalmente a Quito y
por estudio a la cabecera cantonal,
Quito, Santo Domingo y Riobamba
Débil
involucramiento de la
población en la gestión y solución
de los programas locales
Débil inclusión de la niñea y
adolescencia en las actividades
positivas del cantón.
Abuso a niños incrementando el
trabajo infantil.
Violencia familiar hacia los niños y
adolescentes
Existen identidades diferentes por
la diversidad de costumbres y
tradiciones culturales por el origen
diverso de los colonizadores del
cantón sin una configuración de la
identidad colectiva
Existencia de embarazo en la
adolescencia
Disminuye la vitalidad de la
población
(empobrecimiento
demográfico, envejecimiento)
Disminución de capacidades de
desarrollo local
Desequilibrios en la composición
de la población por edad y sexo.
Descomposición familiar
Disminución de oportunidades de
desarrollo socio económico.
Aumento de la vulnerabilidad
social, político e institucional
Niñez y juventud desamparada y
sin atención. Se incrementará el
abuso
a
sus
derechos
constitucionales
Escaso
aprovechamiento
y
empoderamiento
de
valores
culturales
Limitada cohesión social
Incremento de la vulnerabilidad
socio-económica de las madres
adolecentes
y
sus
hijos
(Morbilidad y mortalidad infantil,
deserción escolar, desempleo,
hacinamiento
familiar,
desnutrición infantil etc.)
Desarrollo humano fortalecido a
través de la diversificación y
oportunidades
de
empleo
garantizado
en
un sistema
educativo
integrado
que
aprovecha en forma sostenible el
potencial natural
de la zona,
reduciendo
el
grado
de
vulnerabilidad de la composición
familiar
Elevada capacidad de gestión e
integración
socio-políticoinstitucional
garantiza
el
cumplimiento
de
objetivos
comunes.
Comunidad
con
elevada
conciencia
ciudadana,
con
elevados niveles de organización
y participación social
Un cantón libre del abuso a niños
y adolescentes.
Identidad colectiva recuperada y
valorada para garantizar la
convivencia social pacifica y
solidaria
Elevada
conciencia
de
responsabilidad sexual en
adolecentes
86
la
los
Expandir la cobertura y elevar la
calidad en la provisión de
bienes y servicios.
Dar atención prioritaria al
aparato productivo que genere
fuentes de empleo; mediante la
creación de un sistema de
incentivos.
Desarrollo de un sistema
educativo y productivo, con
enfoque del potencial de la
zona
con
principios
de
bioconocimiento y biocomercio
Fomento
a
la
cultura
emprendedora.
Promover
encadenamientos
productivos
Fortalecimiento del tejido social
a través de políticas que
generen
capacidades
de
organización y gestión como
pilar del desarrollo sostenible.
Formación en valores, moral y
cívica integral para que sean
mejores
ciudadanos,
conscientes no sólo de sus
derechos sino especialmente de
sus
deberes
y
responsabilidades
ante
el
desarrollo de la familia y la
comunidad, que conformen
ciudadanas
y
ciudadanos
conscientes,
críticos
e
innovadores con conocimientos
y destrezas armónicos con
entorno
Prevención y erradicación del
trabajo infantil.
Estrategia de comunicación
para promover una cultura del
buen trato frente al maltrato a
niños y adolescentes.
Implementación
y
fortalecimiento de servicios
especializados de protección
especial
para
niños
y
adolescentes.
Programa de prevención social
del delito y la violencia.
Reducir el consumo de alcohol
y drogas ilícita en niños y
adolescentes.
Crear
una
escuela
de
convivencia familiar.
Servicio de internet para niños y
adolescentes.
Fortalecimiento
y
posicionamiento del consejo
cantonal de la niñez y
adolescencia.
Implementación
y
funcionamiento de la línea 123
de
atención
a
niños y
adolescentes.
Construcción, implementación y
monitoreo de códigos de
convivencia.
Generar
y
fortalecer
los
espacios
de
diálogo
e
intercambio que revaloricen las
múltiples formas de diversidad y
sus aportes a la conformación
de la sociedad con fines
comunes.
Abordaje integral del embarazo
en la adolescencia, con enfoque
intersectorial, interinstitucional
e interdisciplinario, articulando
los diferentes esfuerzos y
acciones de las diferentes
instituciones del Estado y otras
que están vinculadas con la
prevención y atención de este
grupo poblacional.
Contar con el apoyo de las
familias y personas adultas que
tengan
vínculo
con
las
embarazadas.
Participación de los padres, en
los programas de educación
sexual.
Capacitación de docentes por
parte del sistema educativo,
como agentes multiplicadores,
sobre
salud
sexual
y
reproductiva
Al año 2014 establecer una alianza
estratégica
con
el
MAGAP,
GOBIERNO PROVINCIAL Y MIES,
para viabilizar la conformación de
asociaciones y grupos dedicados a la
producción,
procesamiento
y
comercialización
de
diferentes
productos.
Realizar convenios de cogestión con
el GADP de Pichincha, para la
construcción de diferentes obras en
el sector rural.
Al año 2013 Obtener apoyo del
Gobierno Nacional y Provincial para
Comercializar los productos de la
zona
En el año 2013 formar ciudadanía
mediante capacitaciones a maestros,
estudiantes de colegios y líderes
locales.
Al 2014 el CCNA cuenta con una
red de atención a niños y
adolescentes.
Al 2025 se ha disminuido en un 50%
el índice de embarazos precoces.
Al 2013 se cuenta con programa de
control, protección e inclusión social.
Al 2025 se ha mejorado el nivel
nutricional de la población.
Al 2015 se cuenta con un sistema de
atención al adulto mayor
Al 2015 se cuenta con un inventario
de la memoria histórico-cultural
Al 2025 se ha implementado el
complejo cultural municipal.
Al 2013 se cuenta con hitos de
encuentro cultural.
Al 2013 se cuenta con un sistema de
promoción cultural.
Desde el año 2012 crear alternativas
de recreación y realizar campañas
en educación sexual, iniciar desde el
hogar, escuelas, colegios.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO DESEABLE
ESTRATEGIAS
METAS
Levantar cartografía temática
actualizada a escala 1:10 000
Hasta el año 2013 el Municipio
cuenta
con
la
cartografía
actualizada y homologada a los
estándares nacionales. (software y
hardware)
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Reducción de la capacidad
productiva del suelo.
Incremento de áreas erosionadas
y degradadas.
Afectación a la capacidad de
retención de agua.
Afectación a la conservación de
los recursos naturales renovables.
Contaminación de aguas.
Daño, deterioro y destrucción de
ecosistemas nativos.
Compactación del suelo por sobre
pastoreo
Utilización racional y equilibrada
del territorio, mediante la definición
de los usos compatibles para cada
tipo de suelo
Mayor deterioro de la estructura
urbana, con difícil percepción de
Débil estructura del área urbana una imagen definida y por lo tanto
cabecera cantonal genera un no funcional
desarrollo de actividades en
forma desordenada
Escasa capacidad de cubrir
servicios básicos de conformidad a
sus actividades
Zonificación urbana de la cabecera
cantonal y parroquial definida en
función de la capacidad de
cobertura de servicios con áreas
de reserva urbana que obedece a
normas
especiales
de
urbanización, uso y ocupación del
suelo
Uso actual del suelo no está
acorde con su capacidad
y
aptitud, dando al suelo un uso
con mayor intensidad al que
puede soportar su capacidad
natural
Diseñar y aplicar un plan de uso
y ocupación de suelo con un
marco regulatorio que impulse el
desarrollo
sostenible,
de
acuerdo a los parámetros
ambientales particulares de este
territorio
Diseñar, implementar y ejecutar
un plan del plan de regulación
urbana, que considere una
adecuada
articulación
y
complementación
entre
las
principales actividades que aquí
se desarrollan
El Municipio al año 2013 cuenta
con la ordenanza de uso del suelo
y el código de arquitectura
cantonal.
San Miguel de Los Bancos está
totalmente delimitado por zonas y
organizado
por
actividades
económico-sociales al año 2013.
Crear un Plan de uso de suelo.
Crear normativa de ocupación
de suelo que permita el
fraccionamiento
mínimo
de
media hectárea y de 30m de
ancho, a los largo de las vías
principales (asfaltadas) y de una
hectárea, con un ancho mínimo
de 50m en cualquier parte del
cantón, excepto las áreas
protegidas,
bosques
y
humedales.
En el área rural, los predios que
tienen frente a las vías se están
fraccionando con superficies no
compatibles
para
con
las
actividades propias de la zona.
Disminución de áreas agroproductivas.
Cambio de uso de suelo de forma
indiscriminada y con mayor
demanda de servicios básicos.
Especulación en valor del suelo.
Asentamientos de la zona rural
Degradación del paisaje rural
sin delimitación.
Las
fincas
no
podrán
fraccionarse más de un 40% del
área total en lotes de una
hectárea, quedando el 60% para
venderse en cuerpo cierto.
El Municipio hasta el año 2013
cuenta con toda la normativa de
regulación, uso y ocupación de
suelo de todas las áreas urbano
rural del Cantón.
Estructura rural con uso y Delimitación
de
los
ocupación de suelo que garantiza asentamientos
de
carácter
el mantenimiento del paisaje rural urbano en el área rural.
y su vocación productiva.
En las áreas urbanas rurales se
aprobarán lotes mínimos de
360m2 con un frente de 12m, a
excepción del Recinto El Río
Blanco y 23 de Junio ya que se
aprobarán lotes mínimos de
1000m2 con un frente de 20m
mínimo.
En el caso de herencias o
traspasos de dominio a sus
hijos,
se
autorizará
el
fraccionamiento
hasta
un
máximo de 10 lotes, los mismos
que no podrán tener una
superficie menor a 1000m2.
En fraccionamientos urbanos
regirse al artículo 424 del
COOTAD.
Crecimiento
de
inseguridad,
Inseguridad y deterioro del deterioro de valores sociales,
Cantón
entorno social por presencia de aumento de enfermedades infecto
seguro.
prostíbulos
contagiosas y mala imagen del
cantón
productivo,
turístico
Creación de ordenanza que
prohíba la implantación de
prostíbulos en el cantón en las
zonas urbanas y cerca a las vías
y consideradas principales.
El Municipio de San Miguel de Los
Bancos al año 2012, determina
una zona de tolerancia, fuera de
las zonas urbanas y de las vías
consideradas principales.
Fortalecer
los
escenarios
culturales y deportivos que
promuevan el buen uso del
tiempo libre
Al año 2016 se ha mejorado el
50% del la infraestructura cultural y
deportiva.
Dotar de infraestructura a los
Contar con mayor cantidad de
espacios públicos
espacios
públicos,
bien
administrados,
con
adecuada
Promover la gestión comunitaria
dotación de infraestructura y
para la administración de los
equipamiento
espacios públicos
El Cantón al 2022 tiene toda la
infraestructura pública en su
parroquia, centros urbanos rurales
y especialmente en la cabecera
cantonal,
perfectamente
administrado mediante gestión
comunitaria
Considerar
dentro
de los
presupuestos como inversión
prioritaria a la dotación de
servicios básicos.
El cantón al año 2025 cuenta con
una cobertura de agua potable de
calidad en un 95% y de
alcantarillado en un 90%.
Crear la normativa que defina y
NBI
Todo el cantón cuenta servicios controle el uso y ocupación de
básicas
básicos de buena calidad y suelo
cobertura
Exigir que las lotizaciones y
Deterioro ambiental creciente y
urbanizaciones cuenten con
afectación a las actividades
diseños aprobados con estudios
económicas
de pre-factibilidad y factibilidad e
inversiones que garanticen la
dotación todos los servicios
Al año 2016 los recintos San
Pedro, La Guadalupe, y La Florida
gozan de agua potable de calidad.
Se promueven invasiones por
Espacios públicos limitados, con traficantes de tierras.
deficiente
infraestructura
y Perdida
de
oportunidad
de
gestión
aprovechamiento de espacios
recreativos
Aumento de
población
Incremento
Servicios básicos limitados y con (necesidades
escasa cobertura
insatisfechas)
morbilidad en la
de
los
87
Al año 2013 el Recinto San
Bernabé tiene realizado el estudio
de una nueva red de agua potable,
para ser construida en el año 2014.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
básicos como requisito previo a
la
aprobación
de
planos
definitivos.
Al 2012
se crea el Concejo
Cantonal de la Salud.
Al 2013 se cuenta con un sistema
integral de salud.
Insuficiente y deficiente cobertura
de salud en áreas críticas como
maternidad,
mordedura
de
serpiente, emergencias.
Inexistencia
de
atención
permanente de salud.
Ampliar
y
mejorar
la
implementación de los servicios
El cantón cuenta con los recursos
Déficit creciente de servicios y por
de salud considerando el alto
humanos, físicos y financieros
ende una población menos
número de población flotante.
necesarios para brindar un servicio
atendida y saludable
de salud con calidad y calidez
Mejorar los servicios básicos de
saneamiento
El cantón al 2025 ha disminuido el
índice de morbilidad en un 80%.
La cabecera cantonal al 2025
dispone de un hospital totalmente
equipado, en coordinación con la
dirección provincial de salud de
Pichincha y los centros poblados
de los recintos San Bernabé,
Ganaderos Orenses, Paisaje del
Río Blanco, Santa Rosa de
Mulaute, 1ro de Mayo y Pueblo
nuevo, cuentan con puestos de
Salud totalmente equipados, por
gestión pública, interinstitucional y
particular.
Al año 2017 el Cantón cuenta con
una escuela del milenio.
Corresponsabilidad compartida
de los padres de familia
Elevado porcentaje de escuelas
unidocentes.
Personal docente no reside en la
zona.
Deficiente sistema de transporte
para educandos.
Limitada
capacidades
de
Escaso
involucramiento
de desarrollo personal, económico,
padres de familia en el sistema profesional, social y político
educativo.
No existen centros de educación
superior presencial.
Bajo acceso de la comunidad
educativa a red tecnológica.
Que se genere un sistema de
incentivos y seguimiento de las
actividades educativas.
Sistema educativo de calidad que
Implementación de herramientas
aprovecha
la
tecnología
y
tecnológicas en la red educativa.
garantiza la formación integral
hasta niveles de instrucción
Reordenamiento del sistema
superior
educativo
(centralizar)
que
optimice
la
utilización
de
recursos.
Implementación de un centro de
educación superior acorde a las
expectativas de la zona.
Desarrollo de
urbanística.
Estructuras urbanas sin criterio,
crecimiento desordenado anti
estético, cada individuo crea con
su propio criterio, no hay respeto
por espacios públicos, no hay
concepto cívico e identidad
Mayor deterioro del paisaje urbano
colectiva
y rural y de las condiciones de
Presencia de invasiones en
convivencia adecuadas, elevando
áreas municipales
la conflictividad de la red social
Crecimiento
urbanístico
organizado y reordenado acorde al
medio con una identidad propia, y
los
espacios
públicos
revalorizados
Condiciones de hacinamiento en
áreas de vivienda
Incumplimiento de normativas
técnico territoriales por injerencia
política
una
identidad
Prever un modelo de gestión
territorial
que
controle
e
incentive las mejores prácticas
arquitectónicas con criterios de
construcción
Propiciar normativa que prevea
la adecuación de construcciones
existentes propendiendo que se
mimeticen con el paisaje urbano
propuesto.
Al año 2014 se cuenta con una red
educativa fortalecida que ha
incorporado
innovaciones
educativas y gestión escolar
integral.
Al año 2025 se cuenta con un
centro de educación superior o un
instituto técnico de acuerdo a la
vocación del territorio.
Al 2025 todos los centros
educativos cuentan con el servicio
de tecnologías de información y
comunicación.
Al 2025 todos los centros
educativos han mejorado en un
90%
su
infraestructura
y
equipamiento.
Al año 2013 el Municipio aplica la
normativa actualizada de uso de
suelo y código de arquitectura.
Al 2016 familias asentadas en
zonas de alto riesgo no mitigable
relocalizadas.
Al 2025 se ha disminuido en un
80% el déficit de vivienda
Creación de Planes de vivienda
digna para reubicación viviendas
en zonas de alto riesgo y de
impacto visual negativo.
Toma
de
decisiones
de
intervención en el área urbana
en respuesta al análisis de
informes técnicos
Escasa capacidad de respuesta
ante eventos naturales como;
Desbordamiento
de
ríos,
Inundaciones,
erupción
del
volcán Pichincha, deslaves en las
montañas,
sismos,
vientos
huracanados, falla geológica. Etc
Contar con un sistema de
Gestión de Riesgo, Implementar
Reducido los niveles de riesgo y
programas de organización de
vulnerabilidad de la población y las
respuestas
oportunas
y
infraestructuras, por amenazas de
diferenciadas de gestión de
origen natural
Vulnerabilidad ante eventos de
riesgos, para disminuir la
riesgos naturales
vulnerabilidad de la población
Alta capacidad de respuesta ante
ante diversas amenazas
amenazas, que reducen los
efectos negativos de posibles
Contar
con
el
plan
de
desastres
contingencia cantonal
Diseñar e implementar acciones
dirigidas a las organizaciones
barriales y comunitarias que
fortalezcan
los
lazos
de
confianza, respeto mutuo y que
promuevan la cooperación y la
solidaridad
Deterioro de las condiciones de
seguridad y convivencia ciudadana
Insuficiente
y
desarticulado en desmedro de la calidad de vida
sistema de seguridad ciudadana
y la dignidad humana y su efecto
inhibidor en los procesos de
desarrollo
Territorio seguro que garantiza la
convivencia ciudadana y fortalece
la imagen territorial para el
desarrollo de las actividades
económicas - productivas
Analizar las dinámicas familiares
para impulsar la autoestima
infantil y juvenil, la capacidad de
diálogo y ofrecer a la juventud la
posibilidad
de
emprender
proyectos personales viables.
Fortalecer y desarrollar procesos
de formación ciudadana en el
ejercicio y la exigibilidad de los
derechos constitucionales con
mecanismos de participación
88
Al año 2013 el Municipio aplica la
normativa actualizada de uso de
suelo y código de arquitectura.
Al 2016 familias asentadas en
zonas de alto riesgo no mitigable
relocalizadas.
Al 2025 se ha disminuido en un
80% el déficit de vivienda
Al 2012 se institucionaliza el
Concejo Cantonal de Seguridad
Ciudadana.
Al 2014 se ha implementado el
sistema de seguridad ciudadana.
Al 2025 la Policía Municipal se
encuentra
fortalecida
en
su
estructura y función.
Al 2025 el 80% de la población
participa
en
actividades
de
encuentro y comprometida en
acuerdos de convivencia.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Inequitativo desarrollo territorial
de
la
cabecera
cantonal,
parroquial
y
asentamientos
urbano - rurales
Ordenamiento
territorial
sustentable, que viabilice la
Concentración de infraestructuras
asignación de usos de suelo en
y de apoyo a la producción
función de las capacidades y
preferentemente en las cabeceras Desarrollo urbano y rural equitativo potencialidades territoriales, y la
cantonal y parroquial
distribución equitativa de las
infraestructuras básicas y de
apoyo a la producción.
Al 2025 el territorio se encuentra
sustentablemente organizado de
acuerdo al Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Apoyo y asesoramiento a la
titulación y regularización de la
propiedades inmuebles urbano y
rural de una manera más ágil y
económica.
Al año 2020 el 100% de familias
tienen la propiedad de su predio,
lote y su vivienda.
Actualización
del
catastro
Expropiación de tierras por parte
municipal y escrituración de
Parcial legalización de tierras en de supuestos dueños y el no Todos los predios del cantón predios.
el cantón
acceso a créditos financieros, mal tienen legalizado el dominio de los
predios
uso del suelo
Lograr
la
coordinación
interinstitucional (Subsecretaria
de tierras, GADPP, GADSMB,
GADJPM) para conseguir los
títulos de propiedad de los
predios de los centros poblados
del área rural. 40% de predios
sin título de dominio.
Cobro inequitativo de impuestos
prediales
Se
cuenta
con
estadística
Desactualizada información de Inseguridad jurídica sobre la territorial actualizada que garantiza
las características y condiciones propiedad de la tierra
tributos equitativos, justos y
de los predios urbano y rurales
definición de políticas territoriales
Aplicación
de
inadecuadas adecuadas
políticas de desarrollo territorial
Implementación de un sistema
de actualización permanente del
catastro
urbano
rural
multipropósito,
que
incluya
políticas
de
incentivos,
monitoreo y control.
ESCENARIO TENDENCIAL
ESCENARIO DESEABLE
Al año 2014 se cuenta con el
catastro urbano y rural actualizado.
Elaborar normativas de uso y
ocupación de suelo
Continuarán con la venta de tierras
Creación
de
Ordenanzas
zonas
urbanas
rurales
No existen zonas urbanas rurales por parte de los dirigentes, sin la Las
Municipales mediante las cuales
declaradas por la municipalidad.
intervención
y
planificación declaradas y planificadas por el se las declara zonas urbanas
municipio.
municipal.
rurales.
ESCENARIO ACTUAL
Al 2013 se cuenta con la normativa
que categoriza y regula los
asentamientos humanos.
ESTRATEGIAS
A partir del año 2013 el Municipio
inicia la declaratoria de zonas
urbanas rurales a los siguientes
recintos o comunidades:
San Bernabé
Ganaderos Orenses
Pueblo Nuevo
Milpe
23 de Junio
San Pedro
El Chipal.
Primero de Mayo.
Amanecer
Campesino.
Santa
Rosa
de
Mulaute.
Paisaje
del
Río
Blanco.
Río Blanco.
San José de Saloya.
Saloya.
Los Andes.
METAS
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
Conectividad vial externa (Vía
Calacalí-la Independencia, Los
Bancos-Las
Mercedes-Santo
Domingo,
Los
Bancos-San
Bernabé-Valle Hermoso) con
buena capacidad de vinculación
hacia importantes destinos, pero
que en su conformación no se
contempla
obras
complementarias que precautelen
impactos negativos (descarga de
aguas
de
escurrimiento
superficial,
derrumbes
y
deslizamientos que paralizan
temporalmente el tránsito por la
vía, limitada señalización vial,
incumplimiento de normas y
reglamentos
de conservación
uso
y
ocupación
de
la
infraestructura vial)
Deterioro paulatino de vía,
incremento de accidentes, altos
costos
de
mantenimiento,
incremento de la inseguridad y
mal uso y ocupación de derechos
de
vía,
incremento
de
contaminación de las fuentes
hídricas
Vía
con
altos
índices de
operatividad, y seguridad, que ha
minimizado los riesgos del tránsito
e impactos ambientales, y ha
disminuido significativamente los
costos de mantenimiento.
Se cuenta con tres vías de
acceso al cantón, con alto
potencial de control vial de
acceso
seguro
pero
desaprovechada, con un deterioro
permanente de su capa de
rodadura así como la escasa
funcionalidad de conformidad al
valor paisajístico de la zona.
Aumento
de
inseguridad Vías de acceso al Cantón, que
ciudadana.
garantiza
movilidad
segura
Aumento de la vulnerabilidad permanente, que contribuye a la
ambiental por descontrolado dinámica económica y ambiental
desarrollo
de
actividades de la zona.
turísticas y otras.
Aplicación de un programa de Al 2013 se cuenta con un plan
mantenimiento
rutinario
de maestro vial cantonal.
cunetas y alcantarillas.
Al 2025 se ha mejorado la
Aplicación de un sistema para accesibilidad vial en un 50%.
estabilización de taludes.
Al 2025 se cuenta con al menos
Aplicación de la ley de caminos. dos
microempresas
de
mantenimiento vial rutinario.
Programas de educación vial.
Al 2020 se cuenta con ejes viales
Mantenimiento de la capa de peatonales.
rodadura.
Al 2025 se ha implementado un
sistema integral de señalización.
Al 2020 se ha implementado un
plan de seguridad vial integral.
Escasa
sostenibilidad
funcionamiento de las vías.
de
Disminución de la capacidad de
movilidad en detrimento de de las
actividades
económicas
y
sociales de la comunidad
Rediseño geométrico e integral
del acceso al cantón”
que Al 2025 se cuenta con vías en
incluya
servicios perfecto estado, con el aporte del
complementarios de apoyo, Gobierno Nacional y Provincial.
control y monitoreo de flujo
vehicular y peatonal de propios
y visitantes que fortalezca el
potencial de la zona, de un plan
de manejo sostenible de la vía
con acceso al cantón, con
participación proactiva de las
operadoras turísticas en el
mantenimiento rutinario.
Creación de la microempresa de
mantenimiento rutinario.
89
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Red vial interna con deficiencias y
limitaciones
de
diseño,
construcción y uso, que no
contempla la
movilidad de
personas
con
capacidades
diferentes
Incremento de los tiempos de
recorrido,
los
niveles
de
contaminación,
el
deterioro
acelerado de las condiciones de
las vías y del parque automotor
Vías confortables, seguras y que
ambientalmente
garantizan la
sostenibilidad ambiental y
la
autonomía de movilidad para
personas
con
capacidades
diferentes y grupos vulnerables
Infraestructura vial integrada y
complementada al 100%.
Aplicación de la Ley de caminos
Generación de ordenanzas
especiales de uso y ocupación
de la red vial interna, que
observe la sensibilidad de los
ecosistemas y biodiversidad
existentes.
Incremento de índice del tráfico Elevación del conflicto de tránsito Tránsito vehicular y peatonal que Solución
vial
para
el
promedio TPDA por la cabecera vehicular y peatonal del área garantiza
la
movilidad
con descongestionamiento
de
cantonal.
urbana de la cabecera cantonal.
márgenes adecuados de fluidez y tránsito de la cabecera cantonal.
seguridad
Crear ordenanzas que regulen la
construcción de vías y aceras que
contemplen
los
accesos
a
personas
con
capacidades
diferentes hasta el 2015.
Al 2013 se ha complementado el
circuito by pass de la cabecera
cantonal.
Al 2019 se cuenta con el terminal
terrestre cantonal.
Inexistencia de infraestructura Disminuye la capacidad de Se cuenta con infraestructura de Diseño,
planificación, Al 2025 se ha implementado al
para movilidad alternativa.
movilidad alternativa segura
movilidad alternativa segura, que construcción y promoción de menos dos ciclo rutas integrales.
Aumento de la vulnerabilidad contribuye positivamente en la sistemas movilidad alternativa,
psicomotriz de la población
calidad del espacio urbano y rural
ciclo-vías, teleféricos etc.
Al 2025 se ha incrementado la
movilidad no motorizada.
Limitado servicio de transporte
público (frecuencias, confort,
seguridad,
con
automotores
ineficientes con el ambiente entre
otros)
Limitada cobertura de sistemas
de información y comunicación
que reduce el acceso al
conocimiento e información de las
organizaciones e instituciones
Generación de políticas que den
Aumento de las limitaciones Transporte
público
ordenado, prioridad al mejoramiento y
socio económicas
seguro, eficiente, de bajo impacto desarrollo
del
transporte
Aumento del parque automotor ambiental, confortable y de público.
de propiedad particular
cobertura total
Que se establezcan circuitos y
zonas peatonales libres de
automóviles (en circulación o
estacionados).
Que se promueva el desarrollo
de diversas opciones seguras y
eficientes de transporte limpio.
Escaso
aprovechamiento
de
sistemas de información y
comunicación para el desarrollo
local
Escasa infraestructura de puentes Limitación de comercialización de
vehiculares en las vías
productos e información,
secundarias en el cantón.
poniendo en peligro las vidas
humanas.
Acceso democrático de toda
población
a
tecnologías de
información y comunicación que
apoya e incorpora a la población a
la sociedad de la información y
fortalece el ejercicio de la
ciudadanía, incrementando
la
productividad
del
aparato
productivo generando igualdad de
oportunidades.
Cantón totalmente
intercomunicado con sus sectores
rurales.
Elevada dependencia energética Elevada vulnerabilidad social y Contar con fuentes de energía
del servicio eléctrico convencional económica
alternativa
ESCENARIO ACTUAL
ESCENARIO TENDENCIAL
Al 2025 se cuenta con un sistema
de transporte público eficiente.
Al 2014 se ha implementado zonas
de control de estacionamiento
tarifario.
Construcción
de
senderos
peatonales con conectividad a la
ciudad y lugares turísticos.
Construcción del sendero peñón
del rio Blanco, Porosos y cascada
de la Sucia
Implementar
un
sistema Al 2025 el 90% accede al sistema
información, comunicación para de tecnología de información y
facilitar el acceso con aplicación comunicación.
en la educación y actividades de
la población
Al 2025 el 50% de las familias
Promover
las
capacidades acceden al servicio de telefonía
generales de la población para fija.
el
uso
y
fomento
de
plataformas, sistemas, bancos Al 2025 el 98% de la población
de información, aplicaciones y accede
al
servicio
de
contenidos que posibiliten a electrificación.
todos y todas obtener provecho
de
las
tecnologías
de
información y comunicación.
Realizar estudios técnicos para
Al año 2020 el municipio en
determinar los lugares y
convenio
con los gobiernos
características de los puentes a Nacional y Provincial construirá 20
construirse.
puentes en diferentes lugares del
cantón.
Fomentar el uso de fuentes de Al 2020 se ha implementado un
energía alternativa limpia.
sistema de energía alternativa
ESCENARIO DESEABLE
ESTRAEGIAS
METAS
Detrimento de la institucionalidad y
Desactualizado y limitado marco gobernabilidad incrementan la
normativo e instrumentos para la vulnerabilidad socio económica
gestión del suelo urbano y rural ambiental
del cantón con restringida
capacidad técnico- económica y
funcional para la gestión del
GADSMB
Organización y diseño institucional
garantiza las capacidades de
planificación, regulación, control,
investigación y concertación para
el logro de un desarrollo sostenible
del cantón en áreas principales:
equidad
social
y
pobreza,
incremento de la productividad,
mejoramiento del entorno urbano
y rural,
fomento de la
gobernabilidad y participación y
eficiencia de las políticas.
Contar con una estructura
orgánica funcional acorde al
cumplimiento
de
sus
competencias, en el que la
planificación sostenible es el eje
rector de la gestión del territorio.
Fortalecer las instancias de
participación y planificación
participativa y articulada a todos
los niveles de gobierno, con la
conformación
e
institucionalización
de
instancias
de
coordinación
entre
entidades
públicas,
privadas
y
participación
ciudadana.
Definir y articular, estrategias,
planes
y
programas
encaminados a la capacitación,
formación,
apoyo
y
profesionalización del conjunto
de talentos humanos del
cantón.
Implementar los sistemas de
protección integral del cantón
que aseguren el ejercicio,
garantía y exigibilidad de los
derechos consagrados en la
Constitución.
Al 2014 se cuenta con una
normativa actualizada para la
gestión del territorio
Escasa articulación de políticas y Inversión pública, desarticulada
objetivos de gestión territorial
con
escaso impacto en el
desarrollo
sostenible,
que
desmotiva el empoderamiento
comunitario y genera conflictos en
la red social
El desarrollo del planeamiento
participativo ha permitido conceder
prioridad a aquellas inversiones
municipales o de otro tipo dirigidas
a las áreas o temas establecidos
por la propia población, ayudando
a tomar decisiones que conlleva a
un modelo de gestión en que los
diferentes
actores
se
comprometen con el proceso de
planificación estratégica, tienen
mayor conocimiento y motivación
Desarrollar
y
aplicar
metodologías de planificación
participativa, con criterios de
justicia y equidad territorial, de
género y generacional.
Desarrollar
capacidades
y
establecer
mecanismos
de
control, seguimiento, evaluación
y veeduría social a la gestión
pública y a la calidad de los
servicios
Procurar la formación de
Al 2012 se implementa el sistema
de participación ciudadana.
GESTIÓN DEL TERRITORIO
90
Al año 2013 estructura funcional y
administrativa con capacidad para
asumir las nuevas competencias
constitucionales.
Al 2013 se cuenta con al menos
dos convenios de manejo de
recursos estratégicos.
Al año 2013
organizaciones
jurídica.
se cuenta con
con personería
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
por la gestión cotidiana porque
han sido partícipes de las
decisiones de cambio que se
toman.
mancomunidades
para
la
gestión
de
recursos
estratégicos, agua, bosques y
biodiversidad.
Impulsar la cogestión y la
corresponsabilidad comunitaria.
Estimular las expresiones de la
economía social y solidaria tales
como cooperativas, cajas de
ahorro, mutualistas y otras
formas asociativas.
Alto porcentaje de la población
desinformada de la gestión
pública,
normativas
y
reglamentos de la legislación
nacional y local.
Alteración, apatía y desmotivación
de la participación ciudadana
generan
inequidades
y
desorganización físico, social y
económico
Toda la población accede de
forma
democrática
a
la
información de gestión pública y
participa de forma propositiva en
los proyectos y toma de decisiones
para el desarrollo local
Mejorar el acceso al uso de las
TIC para el fortalecimiento de la
democracia y el buen Gobierno,
la promoción de los derechos
humanos,
el trabajo, el
desarrollo económico equitativo
de la sociedad, la
inserción en la economía
regional e internacional en
condiciones de competitividad,
la administración de los asuntos
relacionados con el medio
ambiente y la ayuda en caso de
desastres
naturales,
la
promoción del desarrollo de la
salud y de la educación, la
promoción de la igualdad de
género y la promoción de la
diversidad cultural.
Implementación de un sistema
integral de comunicación con
los con los recursos de
comunicación local, regional y
nacional.
Al año 2012 el GADMSMB tendrá
un sistema de información y
comunicación integral
Baja
cultura
tributaria
con
limitado sistema de recaudación
(recurso legal, humano y físico).
Débil sistema de información y
rendición de cuentas de las
recaudaciones tributarias, genera
desconocimiento y desconfianza
de la administración pública
Recaudaciones
bajas,
con GADSMB con ingresos que
incremento de índices de evasión garantizan la sustentabilidad de la
y resistencia al pago tributario
administración pública, a través de
la elevada cultura tributaria, con
Deterioro de la institucionalidad y alto prestigio institucional
y
gobernabilidad democrática
elevado empoderamiento de la
ciudadanía de los procesos
democráticos.
Facilitar la transparencia en
forma constante; determinar y
realizar la función tributaria para
hacer
más
eficiente
la
recaudación;
conocimiento
pleno y aplicación adecuada del
marco
legal
regulatorio
actualizado en relación a los
impuestos y tasas.
Al 2012 mediante la información
periódica a la comunidad sobre la
inversión pública mejora la cultura
tributaria.
Fortalecimiento del tejido social
a través de políticas que
generen
capacidades
de
organización y gestión como
pilar del desarrollo sostenible.
Al 2014 se ha incrementado al
menos un 30% la participación
ciudadana en temas de desarrollo
del territorio.
Débil involucramiento de la Disminución de oportunidades de
población en la gestión y solución desarrollo socio económico.
de los programas locales
Aumento de la vulnerabilidad
social, político e institucional
Elevada capacidad de gestión e
integración
socio-políticoinstitucional
garantiza
el
cumplimiento
de
objetivos
comunes.
Comunidad
con
elevada
conciencia
ciudadana,
con
elevados niveles de organización y
participación social
Formación valórica, moral y
cívica integral para que sean
mejores
ciudadanos,
conscientes no sólo de sus
derechos sino especialmente de
sus
deberes
y
responsabilidades
ante
el
desarrollo de la familia y la
comunidad, que conformen
ciudadanas
y
ciudadanos
conscientes,
críticos
e
innovadores con conocimientos
y destrezas armónicos con
entorno
Al 2014 se cuenta con un sistema
de gestión de conflictos.
Acuerdo de áreas mínimas para la desmembración y fraccionamiento del suelo de la Parroquia.

De acuerdo al COOTAD: “De ninguna manera se podrá fraccionar bosques, humedales y otras
áreas consideradas ecológicamente sensibles”

El bosque protector Mindo Nambillo se sujetará al plan de manejo del mismo.

Zona de amortiguamiento del Bosque Protector Mindo Nambillo (siempre y cuando no se oponga al
plan de manejo del bosque)
 Con base en los límites de la zona de amortiguamiento establecido en el Plan de Manejo del
Bosque Protector Mindo Nambillo se establecerá una superficie mínima de fraccionamiento
de 100.000 m2 (10 hectáreas) y un coeficiente de ocupación del suelo de planta baja
máxima del 1%, y dos pisos máximos de altura

Fraccionamiento y uso del suelo rural
 Los bosques y reservas de la parroquia no podrán ser deforestados y el tamaño mínimo de
fraccionamiento será de 100.000 m2 (10 hectáreas) y tendrá un coeficiente de ocupación
del suelo de planta baja máxima del 2%, y dos pisos máximos de altura.
91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos


El resto de la zona rural podrá fraccionarse y desmembrarse en lotes mínimos de 20.000
m2 (2 hectáreas) con un coeficiente de ocupación del suelo de planta baja máxima del 4%,
y dos pisos máximos de altura.
Fraccionamiento del área rural en un anillo de hasta 500 m alrededor del área urbana de
Mindo, podrá dividirse en lotes de 2.500m2 máximo de coeficiente de ocupación del suelo
de 6% y dos pisos de altura.

Fraccionamiento y uso del suelo urbano en la cabecera parroquial de Mindo
 En el área comprendida en el primer anillo, que llega hasta 600 metros del parque central,
tendrá un fraccionamiento mínimo de 500 m2, y máximo coeficiente de ocupación del suelo
de planta baja de 50%, y tres pisos máximos de altura.
 En el área urbana restante, que va desde el primer anillo hasta el perímetro de la zona
urbana, el fraccionamiento mínimo será de 2.000 m2 con un coeficiente máximo de
ocupación del suelo de planta baja de 10%, y dos pisos de altura y un ático.
 Se prohíbe la ampliación del límite del área urbano
 Para el caso de las lotizaciones o urbanizaciones urbanas o rurales la integración o
unificación de Lotes se debe sujetar a los Artículos 483 y 484 del COOTAD.

Fraccionamiento y uso del suelo urbano en los recintos de la parroquia de Mindo
 Los recintos deberán mantener su área urbana existente y dentro de la misma tendrán un
fraccionamiento mínimo de 1000 m2, y un coeficiente máximo de ocupación del suelo de
planta baja de 50%, y dos pisos de altura y un ático.
 Para el caso de las lotizaciones o urbanizaciones urbanas o rurales la integración o
unificación de Lotes se debe sujetar a los Artículos 483 y 484 del COOTAD.
3.4 VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS POR SISTEMAS
CUADRO 100
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
AMBIENTAL
Importante potencial de recursos hídricos en el cantón.
Recursos Turísticos y planta turística desarrollada.
Localización de importantes reservas ecológicas.
Presencia de atractivos eco-turísticos en todo el territorio de calidad.
Exuberante biodiversidad en el territorio.
Elevación de la protección de los recursos ecológicos al formar parte del
Parque Nacional Pichincha.
Manejo de los recursos hídricos con apoyo de la SENAGUA y del GADPP.
Subcuencas bañadas por recursos hídricos abundantes.
Aire puro, poco contaminado.
Lluvias abundantes.
Disponibilidad de recursos hídricos por el nacimiento de grandes ríos.
Fortalecimiento del eje eco turístico por la presencia del bosque protector
Mindo-Nambillo.
Fortalecimiento del eje eco turístico por la presencia de Reservas naturales
importantes.
Importante hito eco turístico a nivel mundial: IBA de Mindo.
Apoyo al mejoramiento ambiental por la presencia de grupos ecologistas.
Manejo ambiental favorecido por apoyo cantonal, provincial, nacional e
internacional.
Posicionamiento del eje ambiental por la valorización internacional de
reservas ecológicas debido al calentamiento global.
El noroccidente es considerado pulmón de la provincia de Pichincha en el
POT provincial.
Protección de los recursos naturales por la Declaratoria de Parque Nacional
Pichincha y de las IBAS.
Potencialidad del turismo ecológico por el paisaje natural exótico.
Impulso del eco-turismo por la presencia de especies exóticas.
Fortalecimiento del eje ambiental por el manejo de proyectos integrales
mancomunados en el Noroccidente.
Formulación e implementación de un plan de mejoramiento de suelos y
reforestación integral
Evitar la degradación de los suelos y usuario según su vocación y aptitud.
Recurso hídrico cantonal descontaminado por el tratamiento integral de los
residuos líquidos, sólidos y el uso adecuado de agro químicos.
Recurso hídrico protegido en cantidad y calidad a través del cuidado de las
sub cuenca hidrográfica y buen manejo de suelos.
Eliminación de la caza y pesca indiscriminada y furtiva.
Los recursos naturales circunscritos con los circunvecinos, se encuentran
descontaminados, por la aplicación mancomunada de un plan de manejo
ambiental.
Reforestación y manejo sustentable de las subcuencas y microcuencas
hidrográficas.
Ríos descontaminados.
Disponibilidad de Relleno Sanitario.
Conservación de bosques a través de la generación de estímulos.
Diseñar y ejecutar un plan de manejo ambiental.
Implementación de un plan de señalización ambiental.
Proyectos turísticos disponen de estudios de impacto ambiental.
Descontaminación del área urbana- Avenida 17 de julio, por el desvío de
vehículos.
Regulación del uso de agroquímicos en la producción agrícola.
Manejo sustentable de los recursos naturales en el cantón y Micro-región
para coadyuvar a contrarrestar el calentamiento global.
Aplicación rigurosa de la ley por parte de los organismos locales y
nacionales para el uso y explotación de recursos naturales.
El Gobierno local dispone de instrumentos técnicos en el tema legal –
ambiental.
Control y regulación de la tala de bosques y manejo inadecuado de suelos
en el cantón.
Funcionamiento normal del drenaje natural en quebradas para evitar
deslizamientos.
92
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
ECONOMICO PRODUCTIVO
Iniciativas de producción agropecuaria de calidad.
Recursos turísticos y planta turística desarrollada por la promoción nacional
e internacional.
Importante atractivo eco – turístico: Bosque Protector Mindo – Nambillo.
Importante potencial ecoturístico por la calidad y cantidad de recursos
Naturales (paisaje y recurso natural exótico).
Presencia del Centro de Gestión Empresarial GADPP en apoyo a la
producción local y regional.
Población urbana servida en buen porcentaje con servicios básicos.
El sector turístico sustentado en una importante planta turística y servicios
turísticos de calidad.
Disponibilidad, a ccesibilidad y captación del mercado turístico nacional e
internacional.
Posicionamiento del cantón en el eje Eco – Turístico del Nor occidente de
Pichincha.
Desarrollo del eje turístico por la vinculación al mercado turístico cantonal,
provincial, nacional e internacional.
Condiciones estratégicas de los recursos naturales existentes estimulan la
inversión en turismo.
Existencia de atractivos eco turísticos de calidad.
Disponibilidad de patrimonio natural primario provincial: Remanentes de
bosques primarios.
Diversidad en la producción favorecida por los diferentes pisos climáticos.
El Eco – turismo como uno de los pilares de la economía local.
Disponibilidad de importantes atractivos turísticos: Ecoruta y Bosque
húmedo nublado.
Oferta y d isponibilidad de servicios ambientales: oxígeno, recursos hídricos,
conservación de flora, fauna, bosques, biodiversidad.
Mano de obra calificada y no calificada de calidad en el cantón.
Apoyo a la competitividad local por la situación estratégica del cantón.
Desarrollo productivo y turístico favorecido por la posición geográfica del
cantón.
ONG’s apoyando al desarrollo agro-productivo y turístico del cantón.
Producción local favorecida por la proximidad a los grandes mercados en la
región y el país.
Valor agregado a la producción por la presencia de la Agroindustria,
especialmente de lácteos.
Desarrollo cantonal favorecido por la inversión provincial, nacional e
internacional.
Desarrollo turístico del cantón favorecido por el reconocimiento del turismo
internacional.
Desarrollo de los sectores productivo y social por el apoyo de entidades
provinciales, nacionales e internacionales privadas y públicas.
Sectores productivo, social y ambiental, capacitado por la disponibilidad de
Asistencia técnica y capacitación.
Generación de empleo y mejoramiento de ingresos para contrarrestar la
violencia y delincuencia.
Crédito accesible para el sector productivo.
Satisfacción del turista por la calidad de los servicios, tarifas justas,
seguridad ciudadana, accesibilidad vial y otros.
Eje turístico fortalecido por la elaboración y ejecución del Plan integral de
desarrollo turístico cantonal.
Protección del suelo y aprovechamiento de acuerdo a su aptitud y vocación.
Retención de la población local a través de la generación de empleo y
mejora de ingresos.
Orientación de las remesas al sector productivo mediante programas y
estímulos.
Protección de los suelos mediante la diversificación de la producción de
acuerdo a la carga y vocación del suelo.
Sistema de comercialización cantonal favorecido por la implementación de
estudios de comercialización.
Garantías de regulación de los precios del mercado de la producción
cantonal por la existencia de centros de acopio y comercialización.
Elevación de la competitividad local por el fortalecimiento de las cadenas
productivas.
Accesibilidad de la población local a los servicios turísticos con la
generación de equipamientos turísticos.
La producción pecuaria libre de enfermedades por la implementación de un
programa mancomunado de control.
Sector turístico fortalecido por el apoyo de la empresa pública y privada.
Promoción de la competitividad en la economía local para atacar pobreza y
desempleo.
Fortalecimiento de los operadores turísticos.
Diversificación de la producción, apoyo a la micro empresa para fomentar el
empleo rural y contrarrestar la tala, caza y pesca indiscriminadas.
Posicionamiento de los recursos eco – turísticos del cantón por la
promoción y difusión..
Sector turístico fortalecido por la dotación de servicios básicos con calidad.
Localización de usos del suelo en forma compatible con su vocación.
Suelos recuperados y protegidos por la implementación de programas de
manejo de suelos.
Regulación del uso del suelo para impedir la implantación de proyectos
productivos incompatibles en el territorio.
Cantón dispone de seguridad alimentaria.
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Presencia de importantes fuentes de captación de agua en cantidad y
calidad para consumo humano.
El cantón tiene alta cobertura de energía eléctrica..
Bajos índices de mortalidad y morbilidad por la acción de Centro de Salud y
clínicas privadas del cantón.
La cobertura de educación en los niveles primario y media tienen un nivel
aceptable.
Proyecto piloto de selección y reciclaje de basura orgánica “compost” en la
parroquia de Mindo.
Existencia de un plan de manejo de desechos sólidos.
Accesibilidad de la población a importantes centros educativos en la región.
Reducción de los índices de analfabetismo con apoyo de instituciones
educativas.
Población urbana servida en alto porcentaje con servicios básicos.
POT de pichincha: San Miguel de los Bancos, centralidad mayor del
noroccidente.
Servicios complementarios de salud de calidad, garantizan una buena
atención a la población.
Educación cantonal favorecida por la presencia del Centro de Gestión
Empresarial del GADPP.
Centro de gestión empresarial en apoyo a la universidades
La población estudiantil de nivel medio tiene acceso al crédito educativo.
Programas de vivienda con apoyo del MIDUVI.
Moderna infraestructura deportiva con cobertura cantonal.
Policía comunitaria para garantizar la paz y seguridad ciudadana.
Manejo de desechos sólidos con asistencia técnica.
Población infantil favorecida por la cooperación internacional e
infraestructura educativa.
Población estudiantil favorecida por la institución internacional para el
desarrollo y apoyo a la educación.
Posicionamiento de la educación en el cantón por el apoyo del proyecto
edufuturo.com.
Servicio de agua potable en el área urbana con calidad y cobertura.
Bajos índices de dengue y paludismo.
Sistema de abastecimiento de agua de consumo humano de elevados
estándares de calidad y cobertura.
Disponibilidad de alcantarillado pluvial y sanitario con calidad y cobertura.
Manejo sustentable de residuos sólidos y líquidos.
Construcción y mantenimiento óptimo de áreas verdes y parques
ecológicos.
Eliminación del déficit de áreas recreativas.
Reducción de los índices de embarazo precoz con programas de apoyo a
las jóvenes y adolescentes.
Existencia de políticas y normativas locales para controlar fraccionamientos
de tierras.
Reducción del déficit de vivienda en calidad y cantidad.
Eliminación de la educación unidocente.
Elevación de la profesionalización de los maestros.
Mejoramiento y construcción de la infraestructura educativa.
Dotación de materiales didácticos en escuelas y colegios.
Centro de Salud con servicios de calidad.
Fortalecimiento de la organización del sector de la Salud en el cantón.
Implementación integral de servicios especializados de Salud en el cantón.
Accesibilidad de la población rural a servicios médicos.
Bajos índices de desnutrición infantil y parasitosis.
Disminución de los índices de enfermedades de transmisión sexual.
Disponibilidad del relleno sanitario.
Disponibilidad de equipamientos, mobiliario y servicios básicos en lugares
turísticos públicos.
Aplicar la ley y regular la extracción de madera.
Infraestructura hotelera del cantón maneja en forma sustentable los
recursos naturales.
Recuperación de espacios verdes para uso público.
Regulación del manejo y control, dotación de agua potable, disposición y
tratamiento de descargas de aguas contaminadas y desechos sólidos por
parte de las lotizaciones y urbanizaciones legalizadas.
Funcionamiento normal del drenaje natural en quebradas para evitar
deslizamientos.
Relocalización de viviendas en zonas seguras.
Localización de usos del suelo en forma compatible en el área urbana.
Regulación de manejo, disposición y tratamiento de residuos por parte de
las agroindustrias.
93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Implementación en la currícula de carreras acordes a la realidad local.
El área rural servida con servicios básicos de calidad y cobertura.
Óptimo uso del tiempo libre de la población por la dotación de
equipamientos recreativos y programas afines.
Construcción de un centro cultural cantonal.
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana por la disminución de la
inmigración.
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
SOCIAL Y CULTURAL
Potencial participación ciudadana en apoyo al desarrollo local.
La niñez y la familia del cantón reciben apoyo del INNFA-MIES.
Existencia de programas y proyectos de apoyo a la cultura y al deporte.
Población beneficiada por la cercanía a Hospitales de la región: Pedro V.
Maldonado y Nanegalito.
Población beneficiada por la cercanía a las Universidades del DMQ y Santo
Domingo de los Tsáchilas.
Elevación de la cultura ambiental por la implementación de programas de
concientización en niños y jóvenes.
La juventud cantonal se ve favorecida por la presencia de extensiones
universitarias.
Experiencia traída por la inmigración.
El sector social del cantón se encuentra fortalecido por el apoyo que brinda
la iglesia.
Estructura comunitaria definida y organizada.
Programas de capacitación y asistencia técnica a productores.
Fortalecimiento del liderazgo local a través de la implementación de
programas de capacitación y promoción de líderes.
Elevación de la conciencia ciudadana respecto del ambiente, mediante
campañas de educación ambiental.
Suelos del cantón no degradados y protegidos a través de programas de
capacitación y asistencia técnica para el manejo adecuado de suelos.
Aprovechamiento de recurso humano calificado, en los sectores turístico y
agropecuario.
Fortalecimiento de la identidad cultural cantonal.
Implementación de un plan de promoción e incentivos para la cultura y
deportes.
Disminución de los índices de maltrato infantil y a la mujer.
Implementación masiva de programas culturales en la TV nacional y local.
Elevación de la conciencia ambiental en niños y jóvenes por incorporar en el
pensum escolar la educación ambiental.
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Red vial: Vía Calacalí – La Independencia en regular estado.
La población del cantón favorecida por el transporte público.
El cantón está fuertemente posicionado en la región por una buena
conectividad vial interparroquial, intercantonal, provincial y nacional.
Se dispone de una buena accesibilidad a los servicios intercantonales por la
vía Calacalí – La Independencia.
Importante posicionamiento cantonal en la región por la apertura de grandes
vías futuras (SMB-Valle Hermoso)
Plan de mantenimiento integral de caminos vecinales.
Transporte rural con cobertura parroquial y cantonal.
La Vía Calacalí - La Independencia se encuentra en excelentes condiciones
por el mantenimiento permanente por parte del Gobierno de la Provincia.
El cantón se encuentra enlazado óptimamente con la provincia, la región y
el país, por la construcción de la vía Calacalí - La Independencia Esmeraldas, Santo Domingo de los TSáchilas y el Distrito Metropolitano de
Quito.
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS
GESTIÓN DE TERRITORIO
Apoyo al desarrollo local por parte de instituciones públicas y privadas.
Facilidad de la gestión local por la proximidad a los centros administrativos
de gobierno central y provincial.
Fortalecimiento de algunos sectores sociales por la presencia de ONGs.
Generación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cantonal con
asistencia técnica del GPP.
Fortalecimiento del eje ambiental por el apoyo de la Cooperación
Internacional.
Desarrollo del sector turístico por la promoción nacional e internacional de
los recursos ecológicos.
Accesibilidad a los mercados Turísticos: cantonal, provincial, nacional e
internacional.
Potencial participación ciudadana en apoyo al desarrollo local.
Desarrollo de la asociatividad local por la mancomunidad con los municipios
vecinos.
Cercanía al gobierno provincial y nacional.
Inicio de un manejo sustentable del ambiente por el apoyo de ONG´s
Elevación del apoyo del Gobierno Nacional a los programas locales por una
importante gestión del GADMSMB.
Gestión y cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
mejora niveles de vida de la comunidad.
Mancomunidad intercantonal fortalecida por la gestión de los cantones
circunvecinos.
Implementación masiva de programas culturales en la TV nacional.
Elevación del apoyo del Gobierno Nacional para la gestión del gobierno
local a través del PDOT cantonal..
Disminuir el nivel de riesgo mediante la elaboración y puesta en ejecución
de plan de prevención de riesgos y contingencia.
Cantón ordenado por la elaboración e implementación del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Disminuir el riesgo en el área urbana del cantón mediante un plan de
estabilización y prevención de riesgos.
Fortalecimiento del apoyo gubernamental para la conservación de los eco sistemas en la región.
Disminuir el riesgo por paso de OCP a través de la implementación del plan
de riesgos.
El Gobierno local dispone de instrumentos técnicos en el tema legalambiental.
3.5. ARTICULACIÓN DE POLITICAS TERRITORIALES
CUADRO 101
Fuente: Talleres de PDOT – GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN
VIVIR
POLITICAS DEL GOBIERNO
PROVINCIAL
POLÍTICAS DEL GOBIERNO
CANTONAL
POLITICAS DEL GOBIERNO
PARROQUIAL
Conservar y manejar sustentablemente el
patrimonio natural y su biodiversidad,
Impulsar un modelo de desarrollo
4.1 Conservar y manejar sustentablemente
considerada como sector estratégico y de
sostenible y sustentable, integral e
el patrimonio natural y su biodiversidad.
valoración sociocultural y ambiental, con un
integrada con otros niveles de gobierno.
4.2 Manejar el patrimonio hídrico con un
enfoque integral e integrado por cuenca
enfoque integral.
hidrográfica.
Posicionar a Mindo como, referente provincial,
Propender al uso eficiente de los
4.4 Prevenir, controlar y mitigar la
nacional e internacional generando sinergias
recursos naturales estratégicos y
contaminación ambiental.
Incorporar la gestión de riesgos para reducir la en buenas prácticas de conservación y manejo
patrimonio genético, para el desarrollo
4.6 Reducir la vulnerabilidad social y
vulnerabilidad social y ambiental ante los sostenible de la biodiversidad.
sustentable.
ambiental ante procesos naturales y
efectos producidos por procesos naturales y
antrópicos generadores de riesgos.
antrópicos.
Promover coordinadamente la gestión
del riesgo.
Aprovechar la flora y la fauna para impulsar el
turismo ecológico.
94
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Promover la articulación público– Promover alianzas estrategias públicas y
privada, para impulsar el desarrollo privadas
para
fomentar
el
desarrollo
1.4 Democratizar los medios de producción económico del territorio.
económico del Cantón.
para generar condiciones y oportunidades
equitativas.
Fomentar la generación de más empleo Generar más empleo y mejorar los ingresos.
Garantizar actividades económicas sostenibles
2.4 Generar procesos de capacitación y y mejores ingresos.
con adecuadas condiciones para el desarrollo
formación continua para la vida
Fomentar la producción local, posicionando la
social
y
cultural
de
sus habitantes
6.3. Fomentar la asociatividad como base Fomentar las actividades agropecuarias. marca SMB a nivel nacional e internacional.
enriqueciendo y conservando el patrimonio
para mejorar las condiciones de trabajo.
natural y construido de la parroquia
11.3 Impulsar las condiciones productivas Fomentar las actividades productivas Promover el uso de tecnologías apropiadas
necesarias para el logro de la soberanía provinciales
para la mejora de vida de los habitantes del
alimentaria.
cantón, acorde a las condiciones y recursos de
Desarrollar infraestructura logística y la región.
productiva.
Garantizar el acceso seguro de toda la
población del Cantón a los servicios de salud,
educación, alimentación, agua y vivienda.
1.1 Garantizar los derechos del Buen Vivir
Promover el ordenamiento territorial integral,
para la superación de todas las
equilibrado, equitativo y sustentable que
desigualdades
(en
especial
salud,
Proteger y mejorar las cualidades naturales y
favorezca la formación de una estructura
educación, alimentación, agua y vivienda).
las condiciones físicas ambientales de la
policéntrica.
1.9 Promover el ordenamiento territorial Avanzar en el cumplimiento de los
parroquia, revalorando su entorno natural y
integral,
equilibrado,
equitativo
y Objetivos del Milenio -ODM
cultural, para hacer de Mindo un territorio
Garantizar a la población el derecho al acceso
sustentable
atractivo y acogedor para sus habitantes y
y al disfrute de los espacios públicos en bajo
7.7 Garantizar el derecho al disfrute
visitantes.
principios de sustentabilidad, justicia social,
incluyente y pleno de la ciudad y de sus
equidad de género y respeto cultural.
espacios públicos.
Impulsar el sostenimiento de los servicios
básicos con calidad, cantidad y cobertura a
nivel cantonal.
Mejorar las capacidades, potencialidades y
condiciones de seguridad de la ciudadanía
basado en el respeto al otro, la solidaridad, la
equidad y la convivencia pacífica.
1.2 Impulsar la protección social integral y Invertir en el desarrollo humano.
seguridad social solidaria de la población
2.2 Mejorar progresivamente la calidad de Impulsar una plataforma que estimule la
Promover la investigación y el reconocimiento Desarrollar y promocionar las capacidades
la educación, con un enfoque de derechos participación ciudadana, incluyendo los
científico, la revaloración de conocimientos y la sociales locales, que generen el desarrollo
2.6 Promover la investigación y el grupos diferenciados.
innovación tecnológica.
equitativo e incluyente, posicionando a Mindo
conocimiento científico
como la
parroquia de la cultura y del
8.4 Impulsar y apoyar procesos de Fortalecer el tejido social provincial
Brindar atención integral a los grupos de bioconocimiento, forjando la convivencia social
creación cultural en todas sus formas.
incorporando a los jóvenes como
atención prioritaria, con enfoque de género, justa
8.5 Promover procesos de preservación de actores relevantes y permanentes de
generacional, familiar y comunitario.
la memoria colectiva e individual y del desarrollo
patrimonio cultural y natural.
Impulsar el fortalecimiento y apertura de
espacios
públicos que
promuevan
la
interculturalidad.
Promover el acceso a la información y a las
nuevas tecnologías de la información y
comunicación para incorporar a la población a
la sociedad de la información y fortalecer el
2.7 Promover el acceso a la información y
Impulsar una gestión tendiente a ejercicio de la ciudadanía.
a las nuevas tecnologías de la información
financiar programas de vialidad
7.8 Mejorar los niveles de seguridad en los
Fomentar el uso de energía con tecnologías
espacios públicos.
Mejorar el sistema integral de comunicación
Impulsar una gestión interinstitucional alternativas en los procesos productivos
11.5 Fortalecer y ampliar la cobertura de
dentro de la parroquia y las comunidades que
para alcanzar mayor cobertura de locales
infraestructura y de servicios públicos para
refuerce los procesos de desarrollo que se
servicios telefónicos
extender las capacidades y oportunidades
quiere implementar
Mejorar los servicios relacionados con vialidad,
económicas.
Auspicio de programas de acceso transporte terrestre, señalización, tránsito,
12.4 Fomentar un servicio público eficiente
masivo al Internet
logística, energía y comunicación, con
y competente
aplicación de alternativas de enfoque
sostenible y de apoyo a la economía social y
solidaria.
3.7 Propiciar condiciones de seguridad
Posicionar
al
Gobierno
Autónomo
humana y confianza mutua entre las
Fortalecer la gobernabilidad territorial y Descentralizado Cantonal como líder y
personas
social, mediante un proceso práctico de promotor del desarrollo sostenible, en
10.1 Promover la organización colectiva y
descentralización y desconcentración cooperación con las instituciones públicoautónoma de la sociedad civil.
intraprovincial
privadas y la ciudadanía, facilitando las
10.2 Fortalecer, generar e innovar formas
Posicionar
al
Gobierno
Autónomo
condiciones para la Gobernabilidad.
de control social y rendición de cuentas a
Descentralizado Parroquial como líder y
Consolidar el acuerdo social con todos
las y los mandantes.
promotor del desarrollo sostenible, en
los actores sociales, políticos y Fomentar en el GAD Municipal la práctica
10.4 Garantizar el libre acceso a
cooperación con las instituciones públicoeconómicos de la provincia, establecido diaria de valores éticos, morales y cívicos, en
información pública oportuna.
privadas y la ciudadanía, facilitando las
en el PGDP, POT, Planes Parroquiales y la construcción del Buen Vivir.
12.3 Consolidar el modelo de gestión que
condiciones para la Gobernabilidad.
Mandato Ciudadano.
promueva el desarrollo territorial articulado
Garantizar el acceso a la información pública y
y equilibrado
Impulsar la cooperación internacional.
la rendición de cuentas de la gestión.
12.7
Impulsar
la
planificación
descentralizada
y
participativa,
con
enfoque de derechos
95
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
CAPITULO IV
4.1 MODELO DE GESTIÓN
4.1.1MISIÓN DEL GAD MUNICIPAL
El Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal
organizado
y eficiente,
democrático, equitativo, transparente
y planificado; proveedor de servicios
con cobertura total y de buena
calidad; recurso humano capacitado,
eficiente, honesto y responsable; que
apoya al desarrollo de la economía
local; con apertura democrática e
inclusión de la comunidad en la
gestión local.
En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 295, 296 y
297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, se define las
directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a
través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como
de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización.
El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del
Plan Cantonal de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que
complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.
La documentación del PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos
específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, que se constituyen en el
instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.
4.1.2 VALORES INSTITUCIONALES









Respeto a la naturaleza
Eficiencia
Democrático
Equitativo
Incluyente
Solidario
Transparencia
Honestidad
Liderazgo Tolerancia
4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN



El Desarrollo como Principal fin del Proceso
La Sostenibilidad como Condición Básica
La Participación como Método a utilizar
96
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso
permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales,
culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.
4.3. OBJETIVOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
CUADRO 102
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
SISTEMAS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS POR PROGRAMAS
PROYECTOS
Al 2013 las captaciones de agua de
consumo humano,
tienen un marco
técnico- legal que garantiza su calidad y
cantidad.
En el 2013 se cuenta con el Plan de
manejo de Recursos Hídricos, y su
implementación hasta el 2025.
Patrimonio
Natural
AMBIENTAL
Garantizar el rescate, la
conservación
y
uso
sustentable
de
la
biodiversidad y recursos
naturales, incentivando el
desarrollo armónico de la
biodiversidad – ser humano
– naturaleza.
Hasta el 2013 se cuenta con la delimitación
y declaratoria de áreas Protegidas
Estudio e Implementación del Plan de Manejo Municipales.
de Recursos Hídricos.
Al 2014 las microcuencas cuentan con un
Estudio de delimitación y declaratoria como área plan de manejo integral de conservación
protegida municipal del cañón del Río Blanco, hídrica.
río Pachijal, río Macas y otras àreas potenciales.
Al
2014
se
ha
conformado
la
mancomunidad regional de manejo de las
cuencas hídricas.
Al 2014 se conforma la RED de
cooperación publico privada y comunitaria
para el manejo de las cuencas
hidrográficas
Hasta el 2025 se cuenta con un sistema de
agua segura para el consumo humano del
cantón.
Hasta el 2013 se cuenta con un vivero
forestal con especies nativas, para
campañas de reforestación de áreas
Elaboración e implementación del Plan Integral
degradadas.
de Educación Ambiental.
Recuperación y
Hasta el 2014 se cuenta con el inventario
Cuidado
Creación de un jardín botánico.
y clasificación de las especies de flora y
Ambiental
fauna dentro del territorio y la ordenanza
Inventario y clasificación de las especies de
que protege el patrimonio natural.
flora y fauna existentes.
Estudio e implementación del Plan de Desarrollo
Turístico Sostenible Cantonal.
Turismo
Sostenible
ECONÓMICO
PRODUCTIVO
Fomentar
la
producción
agropecuaria, ganadera y
gestión turística, sostenible,
solidaria
y
rentable,
propiciando la construcción
de un modelo de economía
social y solidaria incluyente y
no extractivista.
Implementación
cantonal.
de
infraestructura
turística
Al 2019 se cuenta con el jardín botánico
regional.
Al
2013 se cuenta con el Plan de
Desarrollo Turístico Sostenible Cantonal.
Al 2013 se ha construido el teleférico sobre
el cañón del río Blanco.
Al 2016 se cuenta con infraestructura para
la prestación de las diferentes actividades
turísticas de la zona.
Al 2013 tener al menos varios convenios
con Principales universidades del país para
capacitaciones.
Al 2013 se cuenta con la firma del convenio
con
los
sistemas
solidarios
de
comercialización internos y externos.
Al 2014 contar con un plan de capacitación
y transferencia de tecnologías.
Plan
Integral
Productivo.
Territorio
Competitivo e
Innovador
Estratégico
de
Fomento
Plan de Mejoramiento de Capacidades
Humanas (competitividad productiva)
Seguridad Alimentaria
A fines del 2014 se cuenta con la normativa
para el manejo de actividades pecuarias
menores.
Al 2015 se cuenta con un centro
especializado de investigación y de apoyo
agroproductivo.
Al 2016 se cuenta con un sistema de
incentivos de apoyo al sector productivo
que garantice seguridad y soberanía
alimentaria.
En el 2016 Aplicación del proyecto de
ferias para venta de productos de la zona
con valor agregado.
Al 2016 se cuenta con un programa de
97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
SISTEMAS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS POR PROGRAMAS
fomento de la economía social y solidaria.
A finales del 2016 se cuenta con un
sistema de ferias regionales.
Al 2020 se cuenta con la producción
necesaria para cubrir la demanda local y
regional.
Al 2020 se cuenta con una producción
diversificada de productos.
Al 2025 se cuenta con un sistema de
comercialización que mejora los ingresos
de los productores.
Al 2025 se incentivan, promueven y apoyan
la conformación de sistemas estructurales
de fortalecimiento a la economía popular y
solidaria.
Al 2025 se ha destinado el 5% del
presupuesto municipal al sector asociativo
microempresarial.
Al 2025 al menos el 80% del sistema
productivo está organizado, apoyado en
una estructura de innovación tecnológica.
Infraestructura
Logística
Competitiva
Al 2025 se ha posicionado la Marca San
Miguel de Los Bancos.
Mejoramiento y construcción de infraestructura Al 2025 el cantón cuenta con un centro de
de apoyo a la producción.
procesamiento de leche y carnes de
calidad.
Creación de un centro especializado de
investigación y apoyo al sistema agroproductivo
(agroecológico).
Implementar planes maestros de dotación de
servicios agua potable.
Al año 2012 el Recinto San Bernabé tiene
realizado el estudio de una nueva red de
agua potable, para ser construida en el año
2013.
Hasta el 2015 se cuenta con la Empresa
Municipal
de Agua Potable
y
Estudio y ejecución del Plan de Concienciación
Alcantarillado.
de uso del agua.
Agua Segura
Al año 2016 los recintos San Pedro, La
Crear la Empresa Municipal de Agua Potable y
Guadalupe, y La Florida gozan de agua
Alcantarillado
potable de calidad.
Mejoramiento y ampliación de los sistemas de
El cantón al año 2025 cuenta con una
alcantarillado.
cobertura de agua potable de calidad en un
95% y de alcantarillado en un 90%.
Hasta el 2025 se cuenta con sistemas
eficientes de alcantarillado en todo el
Cantón.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Mejorar la calidad de vida
de los habitantes del
cantón para superar las
inequidades sociales y
territoriales en
concordancia con el
PDOT.
Manejo
Sostenible de
Desechos
Mejoramiento y construcción de baterías Hasta el
2019 se realiza un manejo
sanitarias con sistemas ecológicos en la integral y ecológico de los residuos sólidos
Cabecera Cantonal y en los recintos de mayor en el Cantón.
población.
Estudio e Implementación del sistema de
manejo de residuos sólidos.
Al 2012 la Municipalidad determina una
zona de tolerancia, fuera de las zonas
urbanas y de las vías consideradas
principales.
Desarrollo
Territorial
Sostenible
Hasta el 2013 se cuenta con la ordenanza
de uso del suelo y el código de arquitectura
Plan de uso del Suelo y Código de Arquitectura cantonal.
Cantonal.
Hasta el año 2013 el Municipio cuenta con
Definición y potenciación de centralidades la cartografía actualizada y homologada a
urbanas del sector rural.
los estándares nacionales. (software y
hardware)
Legalización de asentamientos humanos.
Hasta el 2013 se cuenta con un sistema
Creación de planes de vivienda de carácter diferenciado de recolección de residuos
social.
sólidos.
Plan de reubicación de viviendas en áreas Al año 2013 el Municipio aplica la
seguras.
normativa actualizada de uso de suelo y
código de arquitectura.
Al 2013 se cuenta con la normativa que
categoriza y regula los asentamientos
humanos.
Al 2013 el sector de la construcción se
encuentra manejando el código de
arquitectura y urbanismo cantonal, bajo
98
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
SISTEMAS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS POR PROGRAMAS
ordenanza municipal.
Al año 2014 se cuenta con el catastro
urbano y rural actualizado.
Hasta el 2014 se ha controlado los
fraccionamientos de acuerdo al uso del
suelo donde se contempla las zonas
sensibles, productivas, controlando que se
cumpla con las normas técnicas en cada
sector.
Al 2016 familias asentadas en zonas de
alto riesgo no mitigable relocalizadas.
Al año 2020 el 100% de familias tienen la
propiedad de su predio, lote y su vivienda.
Al 2025 se ha incrementado el servicio de
recolección de basura al 95%.
Al 2025 se ha disminuido en un 80% el
déficit de vivienda.
Al año 2016 se ha mejorado el 50% del la
Plan de recuperación y optimización de
infraestructura cultural y deportiva.
equipamiento y áreas recreativas urbano y rural.
Ornato
Territorial
El Cantón al 2022 tiene toda la
Estudio, Implementación y construcción de un
infraestructura pública en su parroquia,
Parque Integral Ecológico de Recreación Activa
centros urbanos rurales y especialmente en
y pasiva.
la cabecera cantonal, perfectamente
administrado mediante gestión comunitaria.
Construcción de ecoparques en el área urbana
y rural.
Al 2025 se cuenta con un parque integral
ecológico y con al menos 4 eco parques.
Infraestructura física, equipamiento y espacios
públicos
Al 2025 se ha mejorado la infraestructura
física, equipamiento y espacios públicos.
Al año 2014 se cuenta con una red
educativa fortalecida que ha incorporado
innovaciones educativas y gestión escolar
integral.
Implementación de la Escuela del Milenio.
Desarrollo
Educativo
Al año 2017 el Cantón
escuela del milenio.
cuenta con una
Creación de un centro de educación superior
presencial y semipresencial acorde a la Al año 2025 se cuenta con un centro de
vocación del territorio.
educación superior o un instituto técnico de
acuerdo a la vocación del territorio.
Remodelación, construcción y equipamiento de
las instituciones educativas.
Al 2025 todos los centros educativos
cuentan con el servicio de tecnologías de
información y comunicación.
Al 2025 todos los centros educativos han
mejorado en un 90% su infraestructura y
equipamiento.
Al 2012 se crea el Concejo Cantonal de la
Salud.
Salud
Implementación de un sistema Integral de
Al 2013 se cuenta con un sistema integral
Salud.
de salud.
El cantón al 2025 ha disminuido el índice
de morbilidad en un 80%.
Al 2012 se institucionaliza el Concejo
Cantonal de Seguridad Ciudadana.
Al 2014 se ha implementado el sistema de
seguridad ciudadana.
Seguridad
Ciudadana
Elaboración e implementación de un sistema
integral de seguridad
Al 2025 la Policía Municipal se encuentra
fortalecida en su estructura y función.
Al 2025 el 80% de la población participa en
actividades de encuentro y comprometida
en acuerdos de convivencia
Al 2012 se institucionaliza el COE cantonal.
Riesgos
SOCIAL Y CULTURAL
Al 2013 se cuenta con una base de datos
desastres del cantón y un sistema de
información accesible para todas las
Elaboración e implementación del Sistema de entidades.
Gestión de Riesgos Cantonal
Al 2013 se cuenta con un sistema de
gestión de riesgos cantonal.
Potenciar el desarrollo
cultural,
equidad
de
género,
generación
y Inclusión Social Sistema de Inclusión Social
grupos
prioritarios
impulsando el rescate de
valores
culturales
99
Al 2013 se cuenta con un plan de
contingencia cantonal.
Al 2013 se cuenta con programa de control,
protección e inclusión social.
Al 2014 el CCNA cuenta con una red de
atención a niños y adolescentes.
Al 2025 se ha disminuido en un 50% el
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
SISTEMAS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS POR PROGRAMAS
PROYECTOS
ancestrales,
como
un
elemento dinamizador de
la economía social y
solidaria
índice de embarazos precoces.
Al 2025 se ha mejorado el nivel nutricional
de la población.
Al 2015 se cuenta con un sistema de
atención al adulto mayor
Al 2015 se cuenta con un inventario de la
memoria histórico-cultural
Al 2025 se ha implementado el complejo
cultural municipal.
Identidad
Cultural
Al 2013 se cuenta con hitos de encuentro
Construcción de un Complejo Cultural Municipal cultural.
(museo, teatro, concha acústica, espacios de
práctica de artes).
Al 2013 se cuenta con un sistema de
promoción cultural
Inventario histórico cultural y prácticas
ancestrales.
Al 2014 se cuenta con un kit de artesanías
de identidad local.
Al 2014 se cuenta con al menos una
organización artesanal con
personería
jurídica.
Al 2020 se cuenta con un centro de
comercialización de artesanías.
Al 2013 se cuenta con un plan maestro vial
cantonal.
Mejorar accesibilidad vial a zonas productivas.
Mejorar vialidad urbana.
Vialidad
Mejorar
los
servicios
relacionados con vialidad,
transporte
terrestre,
señalización,
tránsito,
logística,
energía
y
comunicación,
con
MOVILIDAD, ENERGÍA Y aplicación de alternativas
CONECTIVIDAD
de enfoque sostenible y de
apoyo a la economía
social y solidaria.
Al 2013 se ha complementado el circuito by
pass de la Cabecera Cantonal.
Estudio y Ejecución del Plan Maestro vial
Cantonal.
Al 2019 se cuenta con el terminal terrestre
cantonal.
Diseño, planificación y construcción del terminal
terrestre.
Al 2025 se ha mejorado la accesibilidad vial
en un 50%.
Crear microempresas de mantenimiento vial
rutinario.
Al 2025 se cuenta con al menos dos
microempresas
de mantenimiento vial
rutinario.
Hasta el 2013 se cuenta con la ordenanza
que regula la publicidad pública y privada.
Estudio, diseño y construcción de proyectos de
puentes y alcantarillas.
Al 2014 se ha implementado zonas de
control de estacionamiento tarifario.
Mejorar sistemas de transporte público.
Al 2020 se
Diseño e implementación del plan integral de
peatonales.
seguridad vial.
Movilidad
Segura
cuenta
con
ejes
viales
Al 2025 se ha implementado un sistema
Implementación de un sistema integral de
integral de señalización.
señalización.
Al 2020 se ha implementado un plan de
Implementación de un sistema de parqueo
seguridad vial integral.
público.
Al 2025 se ha implementado al menos dos
Implementación del sistema de ciclovías y
ciclo rutas integrales.
senderos peatonales en el área urbana y rural
(San Miguel de Los Bancos, Ganaderos
Al 2025 se ha incrementado la movilidad no
Orenses, San Bernabé, Mindo).
motorizada.
Al 2025 se cuenta con un sistema de
transporte público eficiente.
Al 2025 el 90% accede al sistema de
tecnología
de
información
y
Creación de bibliotecas virtuales y zonas libres comunicación.
para acceso a internet.
Conectividad
Ampliación de cobertura de la red telefónica fija.
Al 2025 el 50% de las familias acceden
al servicio de telefonía fija.
Estudio para ampliación y construcción de redes
Al 2025 el 98% de la población accede
de distribución eléctrica.
al servicio de electrificación.
Energía
Alternativa
Estudio y aplicación de
alternativas de energía.
uso
de
fuentes Al 2020 se ha implementado un sistema de
energía alternativa
Al año 2012 el GADMSMB tendrá un
sistema de información y comunicación
integral.
GESTIÓN DEL
TERRITORIO
Garantizar que la gestión
municipal y los servicios que
presta el GAD Municipal
sean eficaces y eficientes.
Gestión Local
Eficiente
Estudio e Implementación
Fortalecimiento Institucional.
del
Programa de Educación Ciudadana
Plan
de
Al 2012 se implementa el sistema de
participación ciudadana.
Al 2013 se cuenta con al menos dos
convenios de manejo de recursos
estratégicos.
Al año 2013 se cuenta con organizaciones
con personería jurídica.
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
SISTEMAS
OBJETIVOS
PROGRAMAS
METAS POR PROGRAMAS
PROYECTOS
Al año 2013 estructura funcional y
administrativa con capacidad para asumir
las nuevas competencias constitucionales.
Al 2014 se cuenta con una normativa
actualizada para la gestión del territorio
Al 2014 se ha incrementado al menos un
30% la participación ciudadana en temas
de desarrollo del territorio.
Al 2014 se cuenta con un sistema de
gestión de conflictos.
4.4. EJES DEL PLAN
CUADRO 103
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
EJES ESTRATÉGICOS
EJES DEL PLAN
PRIORIDADES ESTRATÉGICAS
a) Disminuir la inequidad y desigualdad (brechas sociales y reducción de la pobreza)
PROGRAMAS
Agua Segura
b) Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación, en áreas clave como biotecnología, Manejo Sostenible de Desechos
energías renovables y TICs.
Patrimonio Natural
e) Hábitat para la inclusión. Comprende todos aquellos proyectos destinados a posibilitar
Recuperación y Cuidado Ambiental
el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat de calidad.
Desarrollo Territorial Sostenible
Ornato Territorial
Desarrollo Humano
Desarrollo Educativo
f) Calidad ambiental. Persigue el uso responsable de los recursos naturales y la reducción
del impacto de las actividades económicas, sobre los mismos, alentando todos los Salud
dispositivos que permitan mejorar la calidad de vida de la población; y normar la
aplicación del sistema cantonal de gestión de riesgo, como instrumentos de gestión y Seguridad Ciudadana
como mecanismo para mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio
climático.
Riesgos
Inclusión Social
Desarrollo Económico
Identidad Cultural
c) Diversificar la actividad económica cantonal, en armonía con el ambiente, Turismo Sostenible
garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción
agroecológica. Propone delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible, a Territorio Competitivo e Innovador
partir de la producción primaria y basada en las cadenas de valor, que aproveche el
potencial del conocimiento aplicado a la producción local, estimule los procesos creativos Infraestructura Logística Competitiva
y genere producción y fuentes de trabajo.
Vialidad
Integración Territorial
d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico Movilidad Segura
y en equilibrio, que modifique el patrón de poblamiento cantonal, articulados y conectados
por un sistema vial y virtual eficiente.
Conectividad
Energía Alternativa
Gobernabilidad y
fortalecimiento institucional
g) Gobierno Cantonal moderno y cercano. Dotar al GAD Cantonal de las capacidades
necesarias para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los
ciudadanos.
Gestión Local eficiente
h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas
público-público y público- privada.
4.5. PROYECTOS
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de ejecución y
periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de
análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad;
Sociocultural y Gestión del Territorio.
Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la
estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de
priorización considera criterios principales:

Generación de empleo

101
Productividad Sistémica
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos


Equidad (NBI)
Sostenibilidad Eco sistémica
CUADRO 104
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
PROYECTOS CANTONALES, PRIORIDAD, INSTANCIAS RESPONSABLES Y PERIODO DE EJECUCIÓN
Estudio e implementación del Plan de fortalecimiento
institucional.
Plan de Uso de Suelo y Código de Arquitectura Cantonal
Agua Segura (Consumo humano)
Estudio y ejecución del Plan de concienciación de uso del
agua
Mejoramiento y ampliación de los sistemas de alcantarillado
Estudio e implementación del sistema de manejo de
desechos sólidos
Implementación de un Sistema Integral de Salud
Crear Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
Mejorar accesibilidad vial a zonas productivas
Mejorar vialidad urbana
Implementación de Escuela del Milenio
Estudio y ejecución del plan maestro vial cantonal
Plan integral estratégico de fomento productivo
Diseño, planificación y construcción del Terminal Terrestre
S.M.B
Estudio, diseño y construcción de proyectos de puentes y
alcantarillas
Elaborar e Implementar del sistema de Gestión de Riesgos
Cantonal
Implementación de la infraestructura turística cantonal
Creación de planes de vivienda de carácter social
Implementación del sistema de ciclo vías y senderos
peatonales en el área urbana y rural (San Miguel de los
Bancos, Ganaderos Orense, San Bernabé, Mindo)
Elaboración e implementación del plan integral de educación
ambiental
Estudio e implementación del Plan de Manejo de Recursos
Hídricos
Estudio e implementación del Plan de Desarrollo Turístico
Sostenible Cantonal
Plan de reubicación de viviendas en áreas seguras.
Sistema de inclusión social
Programa de Mejoramiento de capacidades humanas
(competitividad productiva).
Programa de educación ciudadana
Mejoramiento y construcción de infraestructura de apoyo a la
producción
Elaboración e implementación de un sistema integral de
seguridad
Definición y potenciación de centralidades urbanas del
sector rural
Plan de recuperación y optimización de equipamiento y
áreas recreativas urbano y rural.
Estudio de delimitación y declaratoria como área protegida
municipal del cañón del rio Blanco, rio Pachijal y rio Macas y
otras áreas potenciales.
Creación de un centro especializado de investigación y
apoyo al sistema agroproductivo (agroecológico)
MEDIA
Estudio, implementación y construcción de un parque
integral ecológico de recreación activa y pasiva.
Creación de Bibliotecas virtuales y zonas libres para acceso
a internet
Legalización de asentamientos humanos.
Construcción de un complejo cultural Municipal (museo,
teatro, concha cústica, espacios de práctica de artes)
Diseño y construcción de ecoparques en el área urbana y
rural
Creación de un jardín botánico.
102
2025
2024
2023
2022-2025
2022
2021
2020
2019
2019-2022
2018
2017
2016
2014-2019
2015
2014
2013
2012-2014
2012
COMUNIDAD
GADPM
GADPP
GADMSMB
PRIORIDAD
ALTA
PROYECTOS
GOBIERNO
CENTRAL
RESPONSABILIDAD
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Estudio y aplicación de uso de fuentes alternativas de
energía
Creación de un centro de educación superior presencial y
semipresencial acorde a la vocación del territorio
Mejorar sistemas de transporte público.
Levantar inventario y clasificación de las especies de flora y
fauna existentes.
Diseño e implementación del plan integral de seguridad vial
Remodelación, construcción y equipamiento de las
instituciones educativas
Crear micro empresas de mantenimiento vial rutinario
Estudio para ampliación y construcción de redes de
distribución eléctrica
Implementación de un sistema integral de señalización
Mejoramiento y construcción de baterías sanitarias con
sistemas ecológicos en la Cabecera Cantonal y en los
recintos de mayor población
Implementación de un sistema de parqueo público
BAJA
Ampliación de cobertura de la red telefónica fija
GN
Gobierno Nacional
GADPP Gobierno Provincial de Pichincha
GADM
GADP
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
CUADRO 105
Fuente: Talleres de PDOT - GADMSMB
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
ACCIONES



Crear ordenanzas reguladoras para la creación de lotizaciones y urbanizaciones privadas.
Aplicación del Plan de Uso de Suelo
Creación y aplicación de ordenanzas que regulen la zonificación.


Reforestación y control de zonas de amortiguamiento, de ríos y quebradas.
Puntos de control integral a las vias de acceso al cantòn.



Creación de una Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado.
Aplicación de costos reales del servicio de agua.
Creacion de Ordenanza que sancione conexiones clandestinas.



















Aplicación de costos reales del servicio de agua.
Recoleccion diferenciada de desechos solidos.
Gestion para la consecucion de recursos del proyecto de Manejo de Desechos Solidos.
Municipio se compromete a solicitar personal médico al Ministerio de Salud Pública.
Implementar en la malla curricular de los estudiantes de colegios tema de primeros auxilios.
Creación de Ordenanza que regule las bodegas de gas doméstico y vehicular.
Crear ordenanzas reguladoras para la creación de lotizaciones y urbanizaciones privadas.
Expedir la ordenanza de evaluacion de desempeño.
Aplicar la evaluacion de desempeno propuesta por el Comite de desarrollo y fortalecimiento institucional.
Reformar y Aplicar la Ordenanzas.
Convenio de cobro con Empresa Eléctrica.
Disponer y asignar personal de direccion financiera encargado de cobro y recuperacion de cartera.
Aplicación del PDOT cantonal y parroquial.
construcciones a orillas del rio, ley de agua 25 metros de distancia desde la rivera del rio.
Control de agroquímicos.
Aplicación de la ley de caminos.
Potenciar la gestión por mancomunidades con territorios vecinos.
Aplicar la ley de aguas, para recuperacion de los 25 metros conservados a orillas de los rios.
Coordinar que los presupuestos o financiamiento de ONGS u otros, sean enfocados a la satisfaccion de las necesidades basicas insatisfechas
especialmente de la zona rural
103
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos

Proyectos y Metas de Mancomunidad con Circunvecinos
MANCOMUNIDAD CON CIRCUNVECINOS
CUADRO 105
Fuente: Talleres de Diagnóstico
GADs Parroquiales 2010
Elaboración: ETP-GADMSMB
Cantón San Miguel de Los Bancos
PVM – PACTO – GUALEA - NANEGALITO – NONO – LLOA NONO – VALLE HERMOSO
PROYECTOS
METAS
Ferias Artesanal-Gastro-Cultural
Recuperación de Culuncos ancestrales.
Creación de espacios culturales capacitación turismo
Tecnificación artesanal Fortalecimiento de las
comunidades.
Proyectos productivos de comercialización mancomunada
Reforestación de cuencas hídricas: Blanco, Cinto, laderas
del Pichincha, Proyecto Hidroeléctrico
Utilización de energía alternativa
Turismo Comunitario Integral
Legalización de Tierras y Comunas
A partir del 2012
A partir del 2012
Elaboración proyectos productivos a
partir del año 2012
Ejecución a partir del 2013
Refor. de cuenc. hídricas a partir del
2012
A partir del 2012
A partir del 2012
Plan Regional de Prevención en Salud
A partir del 2012
Proyecto de interconexión vial entre las Coop. 9 de
80% hasta el 2020
Octubre y San Francisco Chipal y Ayapi en Gualea
Proyecto Víal Integral Zonal Pacto - Ingapi - Pachijal - los Al final del 2013 Inauguración de vías de
Bancos
Integración zonal
Plan Regional de Estandarización de Ordenanzas
A partir del año 2012
Plan Regional de Manejo de Desechos Sólidos
Actualización y ejecución del Plan de manejo del Bosque
Protector Mindo-Nambillo.
Venta de Oxígeno
Capacitación y prevención sobre riesgos en la región
Plan Vial regional
A partir del año 2012
Plan de Manejo 2011
Ejecución del proyecto
Venta de oxigeno a partir del 2012
A partir del año 2012
2012 propuesta vial planificada
4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN

Corresponde al GAD Municipal de San Miguel de Los Bancos en el ámbito de sus competencias y
atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el PDOT Cantonal.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, realizará las gestiones pertinentes ante las
instituciones de Gobierno Central, Gobiernos Autónomos Descentralizados Provincial y Parroquial, con
las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas,
nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de
Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas; a fin de impulsar,
apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento territorial del Cantòn según las disposiciones de ley.

Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia
cantonal se constituyen en prioritarios para el GAD Municipal.

Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los
mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República, así como las
modalidades de gestión previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El GAD Municipal, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT del Cantón y
evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias, de conformidad a
104
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, se
reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.

Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fácil
manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal convocará a una Asamblea Cantonal para poner en
su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de
conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización.

El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y digital,
así como la pagina WEB institucional.

Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información

Producción de materiales educativos y de información.

Creación
de
una
red
informativa
entre
el
Gobierno
unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.
Municipal
y
4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN

En la práctica del control social ubica como parámetros básicos:

a) La participación ciudadana y,
b) El acceso a la información.
c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema
.
La
participación
ciudadana
debe
conducir
a
procesos
de
“empoderamiento”
de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución
entre
actores
en
conflicto;
la
participación
se
convierte
en
un
canal
de
comunicación
con
la
comunidad
retroalimentándola
con
la
información
y
capacitación recibida.

El control de la ejecución del PDOT cantonal, corresponde al Ejecutivo Municipal, al Consejo de
Planificación Cantonal y las instancias de participación ciudadana.

Los Comités de Gestión Social del Cantón vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y
del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte
del GAD municipal.
105
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Abruptos.- Se aplica al terreno que es difícil de atravesar por estar lleno de rocas, cortes y pendientes muy
pronunciadas.
Acuífera.- Una zona subterránea de roca permeable saturada con agua bajo presión para aplicaciones de
almacenamiento de gas.
Amigdaloides.- Dícese
de almendra.
de la roca de origen volcánico que contiene cuerpos pequeños en forma
Antrópica.- Lo relativo (por estar asociado, influido, ser perteneciente o incluso contemporáneo) al hombre
entendido como ser humano.
Biocomercio.-Conjunto de actividades de recolección, producción, procesamiento y comercialización de
bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental, social y
económica.
Bioconocimiento.- Es una designación genérica para la investigación científica de los seres vivos en sus
diversos aspectos interdisciplinares.
Biodiversidad.- Es el término por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la
tierra y los patrones naturales que la conforman.
Brecha.- Es una roca sedimentaria detrítica compuesto aproximadamente en un 50 % de fragmentos
angulares de roca de tamaño superior a 2 milímetros unidos por un cemento natural.
Captación.- Una captación de agua subterránea es toda aquella obra destinada a obtener un cierto
volumen de agua de una formación acuífera concreta, para satisfacer una determinada demanda.
Coluvial.- Material fragmentario transportado y acumulado por la acción de la gravedad, generalmente se
ubica en los taludes de los cerros heterogéneos, tanto en la forma como en el tamaño.
Déficit.- Es una escasez de algún bien, ya sea dinero, comida o cualquier otra cosa.
Entisoles.- Son suelos jóvenes, con historia pedogenética muy corta, característicos de zonas de aluvión,
valles de inundación, rellenos de erosión, zonas de dunas y pendientes muy acentuadas con fuerte erosión.
Epifitas.- Se refiere a cualquier planta que crece sobre otro vegetal usándolo solamente como soporte,
pero que no lo parasita.
Estratovolcán.- Es un tipo de volcán cónico y de gran altura, compuesto por múltiples capas de lava
endurecida, piroclastos alternante.
Estribaciones.- Formaciones geológicas menores derivadas de un sistema de montañas de la Cordillera de
los Andes.
Etario.- Relativo o perteneciente a la edad de las personas.
Geomorfología.- Es la ciencia que estudia las formas del relieve terrestre.
Heliofanía.- Representa la duración del brillo solar u horas de sol.
Herpetología.- Es la rama de la zoología que estudia a los reptiles y anfibios.
Inseptisoles.- Son suelos minerales de bajo grado de evolución, estos están condicionados por uno o más
factores como lo son la topografía, el clima, la actividad biológica.
Lahares.- Corresponde coladas de lodo originadas en las pendientes de los volcanes cuando capas
inestables de cenizas y escombros se saturan de agua y fluyen pendientes abajo siguiendo los cursos de
los ríos.
106
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Cantón San Miguel de Los Bancos
Microcuencas.- Área reducida de una cuenca de drenaje; formada por fluvios primarios, donde se pueden
realizar mediciones y observar comportamientos mecánicos de erosión hídrica.
Montano.- Del monte o relativo a él.
Neotropical.- Perteneciente o relativo al reino floral que incluye los países tropicales y subtropicales de
América.
Palet.- Es una bandeja de carga que soporta los embalajes y los constituye en una unidad de carga. Es una
plataforma de almacenamiento.
Pedogénico.- Perteneciente a procesos que agregan, transfieren, transforman o remueven a los
componentes del suelo.
Piroplásticos.- Adj. (Depósito o Roca) formado por materiales volcánicos fragmentarios.
Policéntrico.- Tallo que tiene un número de centros de crecimiento y desarrollo y más de un órgano
reproductivo.
Pluvial.- Distribución de lluvias que se produce sobre una región geográfica.
Premontano.- Se encuentra enmarcado dentro de la zona de vida del bosque húmedo.
Remanente.- Parte que queda de una cosa o que se reserva de ella.
Repitencia.- Se entiende como la acción de cursar reiterativamente una actividad docente, sea por mal
rendimiento del estudiante o por causas ajenas al ámbito académico.
Silvicultura.- Es el cuidado de los bosques o montes y también, por extensión, la ciencia que trata de este
cultivo; es decir, de las técnicas que se aplican a las masas forestales para obtener de ellas una producción
continua y sostenible.
Silvopastoril.- Es un manejo de suelos sostenible, el cual incrementa el potencial del mismo.
Sotobosque.- Conjunto de plantas que crecen debajo de los árboles.
Subagudo.- Menos que agudo
Subcuenca.- A superficie de terreno cuya escorrentía superficial fluye en su totalidad a través de una serie
de corrientes, ríos y, eventualmente, lagos hacia un determinado punto de un curso de agua (generalmente
un lago o una confluencia de ríos).
Subdosel.- Está conformado por los fustes de 11 a 20m de altura o troncos de los árboles, ampliamente
cubiertos de plantas epifitas.
Subsistema.- Es un sistema que es parte de otro sistema mayor
107
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cantón San Miguel de Los Bancos
ANEXOS
ORDENANZA DEL
TERRITORIAL
PLAN
DE
DESARROLLO
MAPAS
108
Y
ORDENAMIENTO