Retos, Enfoques y Perspectivas de la Educación Básica en Baja

“Formar una generación: Retos, Enfoques y Perspectivas de la Educación
Básica en Baja California
Por Juan Gálvez Lugo
…”La educación es un proceso inacabado”…
Octavi Fullat
Sabemos que los Sistemas Educativos Nacional-Estatal son una realidad enorme y
compleja en la que hay aspectos positivos y, sin duda, otros que deben preocuparnos. Por ello
los juicios simplistas –sean triunfalistas, sean derrotistas- son igualmente inútiles y
desorientadores.
Lo que necesita la educación mexicana-bajacaliforniana para mejorar son juicios
objetivos, contextualizados y mesurados, que señalen los problemas sin minimizarlo, pero que
reconozcan y valoren también los avances.
La investigación educativa ha mostrado que la calidad en la educación es, en buena
parte, el resultado del trabajo de escuelas y maestros, pero de manera sustantiva, es también
producto del contexto social y familiar. Por ello, las evaluaciones no se refieren sólo al trabajo
de escuelas, sino que valoran el esfuerzo conjunto de la sociedad bajacaliforniana en pro de la
educación de sus niños y jóvenes.
Algunos Retos Baja California
Para el gobierno de Baja California, es indispensable tomar decisiones sobre la política
educativa en base a los resultados de las evaluaciones externas e internas. El Examen
Nacional del Logro Académico de Centros Escolares (ENLACE) se aplicó en su sexta edición
en 2011 a planteles de educación básica, se instrumentó de manera censal, a los alumnos de
tercero a sexto de primaria y de primer a tercer grado en la secundaria.
En la aplicación 2011 se evaluaron 405 mil 040 estudiantes en total, pertenecientes a un mil
676 primarias y 591 secundarias. El propósito de esta evaluación es obtener información
diagnóstica sobre el nivel del logro académico que los alumnos han adquirido en temas y
contenidos vinculados con los planes y programas de estudio vigentes. Las asignaturas que se
evaluaron fueron español y matemáticas, además para lograr una evaluación integral se incluyó
la materia de geografía.
En ENLACE 2011, Baja California obtuvo un crecimiento de 4.9 puntos comparados con el año
anterior, resultado que ubica al Estado por encima de la media nacional en español en primaria.
En el caso de matemáticas el crecimiento fue de 2.4 puntos en contraste con el 2010.
Se disminuyó el nivel de dominio de insuficiente en español en el 0.4% de estudiantes. En
elemental, bajó 0.8 %, la cual se ve reflejado en un incremento del 1.3% en el nivel excelente.
En matemáticas se disminuyó en el nivel de dominio insuficiente 1.1%, lo que conlleva a que se
mejore el 0.7% en excelente en primaria.
En secundaria, en la asignatura de matemáticas se aumentó 1 punto de manera global, en el
nivel de dominio insuficiente se disminuyó en un 2.19%, lo que se traduce en un incremento del
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0.9% en bueno y un aumento de 0.96% en excelente. En el segundo grado se disminuyó el
1.8% en insuficiente, el 3.9% en elemental en el tercer grado; lo que hace que se aumente en
un 1.1% en excelente en el 2do grado y el 1.3% en 3er grado en bueno.
Igualmente, en secundaria, en la asignatura de español se mejoró en el nivel de dominio
insuficiente en un 2.2% en primer grado; mientras que en excelente se obtuvo un incremento
de 0.1% de manera global.
PISA 2009
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Baja California en la escala global de lectura, se ubica en el lugar 11 a nivel nacional.
Además de 4 puntos por encima de la media nacional de 425 con 429 pts. En la escala
global de ciencias, se ubica en el lugar 12 a nivel nacional con 415 pts. En matemáticas,
se ubica en el lugar 16 a nivel nacional con 416 pts.
Los resultados 2009 muestran que se están fortaleciendo y consolidando el nivel de
desempeño en cada una de las competencias evaluadas.
La competencia que mejor se ha reforzado es la matemática, pues el nivel “0” pasa del
40.9 al 23.8, mientras que los niveles “2”, “3”, “4” y “5”, se incrementan con respecto a las
aplicaciones anteriores.
La competencia menos fortalecida es ciencias, teniendo en consideración los cambios en
el marco teórico, se deben de implementar medidas que auxilien en la consolidación de
los niveles de desempeño de dicho campo disciplinar.
Los alumnos evaluados al ser jóvenes de 15 años, están estudiando en el nivel de
secundaria en tercer grado y en primer año de bachillerato, por lo que se recomiendan
estrategias con simuladores a fin de que subsanar lo referente a problemas técnicos
derivados del mismo instrumento de evaluación.
La Reforma Integral de Educación, está finalizando sus periodos de implementación, por
lo que apenas están egresando los alumnos formados bajo dicho enfoque, lo cual debe
reflejarse en las pruebas de aplicación masiva, tanto nacionales, como internacionales.
Reflexiones Evaluación Educativa

La evaluación es hoy quizá uno de los temas con mayor protagonismo del ámbito
educativo, y no porque se trate de un tema nuevo en absoluto, sino porque
administradores, educadores, padres, alumnos y toda la sociedad en su conjunto, son más
conscientes que nunca de la importancia y las repercusiones del hecho de evaluar o de
ser evaluado.

De la Orden: "la evaluación, al prescribir realmente los objetivos de la educación,
determina, en gran medida... lo que los alumnos aprenden y cómo lo aprenden, lo que los
profesores enseñan y cómo lo enseñan, los contenidos y los métodos; en otras palabras,
el producto y el proceso de la educación... se quiera o no, de forma consciente o
inconsciente, la actividad educativa de alumnos y profesores está en algún grado
canalizada por la evaluación".

Las evaluaciones tienen como finalidad, aportar información para conocer en qué medida
se está cumpliendo con los propósitos educativos que se formalizan en el currículo. Ello
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indica el grado en que el alumno domina los contenidos curriculares. Otro propósito es
medir el perfil de egreso del nivel educativo que se evalúa para enfrentar los retos del
mundo moderno.

Se evalúa siempre para tomar decisiones. No basta con recoger información sobre los
resultados del proceso educativo y realizar un tipo de medición, si no se toma alguna
decisión, no existe una auténtica evaluación.

La evaluación, por tanto, se caracteriza como: Un proceso que implica recogida de
información con una posterior interpretación en función del contraste con determinadas
instancias de referencia o patrones de deseabilidad, para hacer posible la emisión de un
juicio de valor que permita orientar la acción o la toma de decisiones.

En la actualidad, una escuela con resultados destacables se fundamenta más que en los
recursos, en una visión pedagógica y en una interrelación de carácter positivo entre los
actores educativos. En estas instituciones, los docentes organizan las clases teniendo
como base los resultados de las distintas evaluaciones. Ya sean diagnósticas, formativas
o finales.

Para el sistema educativo es indispensable tomar decisiones sobre la política educativa en
base a los resultados de las distintas evaluaciones externas. Además a través de la
difusión de resultados a los diversos actores, el sistema educativo retorna
recomendaciones hacia los niveles educativos, para brindar especial atención a aquellos
alumnos, grupos y escuelas cuyos resultados de logro académico los ubica en el nivel de
logro bajo.

Sin referentes evaluativos careceríamos de información acerca de los procesos y
resultados educativos que existen y se producen en la entidad, en las escuelas, grupos y
alumnos, además de quedarse sin sustento la toma de decisiones de política educativa.
Enfoques:
Plan de Estudios 2011: Documento rector que define las competencias para la vida, el perfil de
egreso, los estándares curriculares y los aprendizajes esperados que constituyen el trayecto
formativo de los estudiantes, y que propone contribuir a la formación del ciudadano
democrático, crítico y creativo que requiere la sociedad mexicana en el Siglo XXI, desde las
dimensiones nacional y global, que consideran al ser humano y al ser universal.
Principios pedagógicos que sustentan el Plan de Estudios 2011:
 Centrar la atención en los estudiantes y en sus procesos de aprendizaje
 Planificar para potenciar el aprendizaje
 Generar ambientes de aprendizaje
 Trabajar en colaboración para construir el aprendizaje
 Poner énfasis en el desarrollo de competencias, el logro de los Estándares Curriculares y
los aprendizajes esperados.
 Usar materiales educativos para favorecer el aprendizaje
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Evaluar para aprender
Favorecer la inclusión para atender a la diversidad.
Incorporar temas de relevancia social
Renovar el pacto entre el estudiante, el docente, la familia y la escuela
Reorientar el liderazgo
La tutoría y la asesoría académica a la escuela
Poner énfasis en el desarrollo de competencias, el logro de los Estándares Curriculares y los
aprendizajes esperados.
La Educación Básica favorece el desarrollo de competencias, el logro de los Estándares
Curriculares y los aprendizajes esperados, porque: Una competencia es la capacidad de
responder a diferentes situaciones, e implica un saber hacer (habilidades) con saber
(conocimiento), así como la valoración de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes).
Los Estándares Curriculares son descriptores de logro y definen aquello que los alumnos
demostrarán al concluir un periodo escolar; sintetizan los aprendizajes esperados que, en los
programas de educación primaria y secundaria, se organizan por asignatura-grado-bloque, y en
educación preescolar por campo formativo-aspecto.
Los Estándares Curriculares son equiparables con estándares internacionales y, en conjunto
con los aprendizajes esperados, constituyen referentes para evaluaciones nacionales e
internacionales que sirvan para conocer el avance de los estudiantes durante su tránsito por la
Educación Básica, asumiendo la complejidad y gradualidad de los aprendizajes.
Los aprendizajes esperados son indicadores de logro que, en términos de la temporalidad
establecida en los programas de estudio, definen lo que se espera de cada alumno en términos
de saber, saber hacer y saber ser; además, le dan concreción al trabajo docente al hacer
constatable lo que los estudiantes logran, y constituyen un referente para la planificación y la
evaluación en el aula.
Los aprendizajes esperados gradúan progresivamente los conocimientos, las habilidades, las
actitudes y los valores que los alumnos deben alcanzar para acceder a conocimientos cada vez
más complejos, al logro de los Estándares Curriculares y al desarrollo de competencias.
Las competencias, los Estándares Curriculares y los aprendizajes esperados proveerán a los
estudiantes de las herramientas necesarias para la aplicación eficiente de todas las formas de
conocimientos adquiridos, con la intención de que respondan a las demandas actuales y en
diferentes contextos.
Perspectivas y Desafíos:
La educación actual se ha centrado en la generación y distribución social del conocimiento, por
lo que uno de sus principales retos es crear nuevas formas de construirlo. En este sentido, los
actuales enfoques educativos enfatizan, por un lado, la importancia de contextualizar el saber
producido y, por otro, la generación de nuevas estrategias de apropiación y aplicación del
conocimiento; esta situación conlleva al desarrollo de la capacidad para adquirir, generar y
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utilizar el conocimiento en los estudiantes para atender las necesidades de su desarrollo y
construir su propio futuro; sobre todo, al tener presente que las sociedades contemporáneas
enfrentan el reto de adaptarse a procesos de cambio diversos.
Esta adaptación es dinámica, esencialmente por el surgimiento de nuevas tendencias en la
generación, difusión y utilización del conocimiento (Cornella, 1999). Un elemento distintivo de la
sociedad actual es la búsqueda del crecimiento equitativo y democrático en los miembros que la
conforman, por lo que la capacidad para asumir y orientar el cambio que requiere, a partir de las
relaciones entre el conocimiento, el sujeto que conoce y el entorno, es de suma importancia. Es
a partir de esto que la educación se centra en que los miembros de una sociedad adquieran la
capacidad de construir su futuro y, por lo tanto, incidir en su acontecer histórico. Por ello, se
requiere fortalecer el aprendizaje y desarrollar una fuerte capacidad de pensamiento y de
reflexión estratégica.
Como parte de este desafío es importante convertir información en conocimiento útil y
aprovechar los procesos de generación y apropiación de conocimiento para inducir procesos
dinámicos de aprendizaje mediante los cuales el conocimiento desarrolle y fortalezca las
habilidades de las personas, transformándose así en factor de cambio social. Este desafío está
directamente relacionado con el papel que desempeña la educación en la formación de
recursos humanos como un elemento crítico en el desarrollo de la sociedad. Es decir, una
educación basada en el principio de aprender a aprender implica formar en el estudiante
capacidades analíticas y de comprensión que favorezcan su desempeño como futuro ciudadano
(Picardo, 2002).
En respuesta a esta demanda, en la formación de las nuevas generaciones de estudiantes en
todos los niveles educativos está el organizar proyectos teniendo como centro al estudiante.
Esta visión de la educación ha dado lugar a la creación de planes y programas de estudio cuyos
objetivos curriculares son formulados a partir de competencias. El desplazamiento de una
educación centrada en la enseñanza hacia una enfocada en el aprendizaje exige cambios en
las metodologías de enseñanza aprendizaje.
Este enfoque exige cada vez más que los estudiantes sean capaces de localizar y procesar
información, de utilizar herramientas para resolver problemas reales y de aplicar los
conocimientos aportados por las ciencias para comprender el mundo y tomar decisiones. En
ese sentido, se pretende desarrollar estrategias que permitan que los alumnos accedan, den
sentido y reconstruyan el conocimiento con base en la asimilación crítica de la información
adquirida. Éste es un reto para los diferentes actores
educativos dentro y fuera de los centros escolares, por lo cual es necesario conocer los
distintos factores que pueden incidir en la eficacia de los centros escolares para favorecer la
formación de sus alumnos, no sólo para que puedan desenvolverse adecuadamente en un
trabajo, sino para que desarrollen habilidades de pensamiento flexible de aprendizaje
permanente.
La eficacia escolar es entendida como la manera en que la
duradera el desarrollo integral de cada uno de sus alumnos más
teniendo en cuenta su rendimiento inicial y la situación social,
familias (Murillo et al., 2007: 83). Esta definición lleva a
escuela promueve de forma
allá de lo que sería previsible
cultural y económica de sus
considerar la existencia de
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determinados factores de influencia para el desarrollo de los estudiantes más allá de lo
previsible; la importancia de conocer estos factores y trabajar en ellos se debe, como ya se ha
mencionado, a la actual demanda social de que los centros escolares deben enfocarse no sólo
a la enseñanza de contenidos, sino también al desarrollo de habilidades, valores y actitudes
que permitan a los estudiantes formar parte activa en esta sociedad que cuenta cada vez con
más exigencias.
El informe Coleman (1966) es considerado como el primer estudio sobre eficacia escolar que se
enfocó en determinar la relación entre el rendimiento académico de los estudiantes y diversas
características y recursos de las escuelas. Es a partir de este informe que se desarrollaron
varias investigaciones centradas en torno a la búsqueda de evidencia en el ámbito escolar para
probar y determinar qué elementos influyen en los resultados de aprendizaje, considerando
aspectos como las condiciones sociales, técnicas, económicas o materiales con que cuenta o
debe contar una escuela para alcanzar la eficacia. Dichos trabajos han concluido que una
institución es efectiva cuando logra una diferencia importante en el aprendizaje que obtienen los
estudiantes no sólo en un ciclo escolar, sino cuando se alcanza un mayor impacto y el
desempeño académico de los alumnos va en aumento en cada ciclo (Fernández, 2003).
En ese sentido, el metanálisis realizado por Edmonds (1982) considera que los siguientes
aspectos, de manera interrelacionada, tienen una gran influencia en el rendimiento académico
de los estudiantes:
1. Liderazgo del director en la comunidad escolar.
2. Altas expectativas de los docentes sobre el logro académico de sus alumnos.
3. Creación de un ambiente socialmente propicio para el aprendizaje.
4. Existencia de un sistema de evaluación y un control del rendimiento.
5. Uso adecuado del tiempo por parte de los docentes.
6. Participación activa de la familia y la comunidad.
7. Enseñanza efectiva.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE 2010, en su documento:
Mejorar las escuelas: Estrategias para la acción en México recomienda:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Definir la enseñanza eficaz.
Atraer mejores candidatos docentes.
Fortalecer la formación docente.
Evaluar para ayudar a mejorar.
Definir un liderazgo escolar eficaz.
Profesionalizar a los directivos.
Construir liderazgo en las escuelas.
Fortalecer la participación social.
Según OCDE características clave de las escuelas eficaces:
1. Liderazgo
-Liderazgo profesional
-Expectativas altas
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-Visión y objetivos compartidos
-Organización del aprendizaje
-Ambiente de aprendizaje
2. Enseñanza, aprendizaje y evaluación
-Enfoque en la enseñanza y el aprendizaje
-Enseñanza intencionada
-Seguimiento del desempeño (rendición de cuentas)
3. Alumnos y padres
-Reforzamiento positivo
-Derechos y responsabilidades de los alumnos
-Relación hogar escuela
Estrategias Docentes para un aprendizaje significativo: Frida Díaz Barriga establece, en
relación con los profesores:
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Aspectos generales de la enseñanza efectiva, de la Academia Internacional de Educación y la
Oficina Internacional de Educación, Jere Brophy, su autor orientada al mejoramiento del
aprendizaje y se enfoca en el acto central de la educación: la enseñanza, con las siguientes
pistas para posibilitar una enseñanza efectiva:
1. Un ambiente propicio para el aprendizaje en el aula
2. Oportunidades para aprender
3. Direccionalidad del currículo
4. Establecimiento de orientaciones para el aprendizaje
5. Contenidos coherentes
6. Discurso reflexivo
7. Actividades de práctica y de aplicación
8. Construcción de un soporte para lograr el trabajo comprometido de los alumnos.
9. Enseñar estrategias
10. Aprendizaje colaborativo
11. La evaluación orientada al cumplimiento de metas.
12. Expectativas de logros.
“Ahora ya nadie educa a nadie,
así como nadie se educa solo,
los hombres se educan en comunión
y el mundo es el mediador”…
Freire
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