ES ENVE-V-049 111° PLENO 16 y 17 de abril de 2015 ENMIENDAS DEL PONENTE PROYECTO DE DICTAMEN del Comité de las Regiones OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN _________________ Ponente: Csaba Borboly (RO/PPE) Presidente del Consejo Provincial de Harghita _________________ COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA ES ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3 BORBOLY Csaba ENMIENDA 3R OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ENVE-V/049 Punto 3 Modifíquese de la manera siguiente: La presente enmienda se refiere a las enmiendas 3 y 4. Proyecto de dictamen destaca que, en el vasto y complejo ámbito político de las construcciones sostenibles, las intervenciones deben basarse en un enfoque integral que tenga en cuenta todos los aspectos relacionados con las necesidades y preocupaciones de las personas, las comunidades y las instituciones que van a beneficiarse de este tipo de infraestructuras. Las circunstancias y ventajas locales que puede aportar la economía local deben considerarse aspectos importantes de la sostenibilidad, promoviéndose, por ejemplo, el uso de aquellos materiales de construcción locales que suelen considerarse más eficientes y que pueden tener efectos positivos en la economía local, a la vez que exigen menores necesidades de transporte; Enmienda destaca que, en el vasto y complejo ámbito político de las construcciones sostenibles, las intervenciones deben basarse en un enfoque integral que tenga en cuenta todos los aspectos relacionados con las necesidades y preocupaciones de las personas, las comunidades y las instituciones que van a utilizarlas. Las circunstancias y ventajas locales que puede aportar la economía local deben considerarse aspectos importantes de la sostenibilidad, respetando, por ejemplo, el principio fundamental de la libre circulación mediante la promoción del uso de aquellos materiales de construcción locales que suelen considerarse más eficientes y que pueden tener efectos positivos en la economía local; Exposición de motivos Se pretende aclarar la redacción sobre la base de las enmiendas recibidas sin modificar la intención básica del texto. _____________ (EN) LRD/mc Enm. 3R COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3 BORBOLY Csaba ENMIENDA 9R OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ENVE-V/049 Punto 7 Modifíquese de la manera siguiente: La presente enmienda se refiere a las enmiendas 9, 10 y 11. Proyecto de dictamen felicita a la Comisión Europea por su intención de fomentar el mercado de reciclaje de los residuos de construcción y de demolición mediante un mayor respaldo a los proyectos de investigación y demostración, y destaca que, si se colaborara más con los Estados miembros, los proyectos de investigación e innovación en el marco del programa Horizonte 2020 podrían aumentar el atractivo económico del reciclaje; Enmienda felicita a la Comisión Europea por su intención de fomentar el mercado de reciclaje de los residuos de construcción y de demolición mediante un mayor respaldo a los proyectos de investigación y demostración. Tales proyectos, llevados a cabo también en el marco del programa marco Horizonte 2020 y en estrecha colaboración con los Estados miembros, deberían perseguir el desarrollo de soluciones que permitan aumentar el atractivo económico del reciclaje. Asimismo, el Comité de las Regiones es partidario de establecer instrumentos que favorezcan los mercados de materiales secundarios obtenidos a partir de residuos procedentes de la construcción y las demoliciones; Exposición de motivos Se pretende aclarar el dictamen y destacar que se necesita investigar sobre el uso de los materiales secundarios. _____________ (EN) LRD/mc Enm. 9R COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3 BORBOLY Csaba ENMIENDA 13R OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ENVE-V/049 Punto 9 Modifíquese de la manera siguiente: La presente enmienda se refiere a la enmienda 13. Proyecto de dictamen subraya en este contexto que los entes locales y regionales desempeñan ya un papel significativo a la hora de promover a bajo coste o a coste cero construcciones sostenibles gracias a la normativa sobre la construcción local o regional. Las mejores prácticas de estos códigos, tales como los requisitos mínimos sobre niveles de luz diurna, eficiencia energética o materiales, pueden contribuir de manera significativa a fomentar en Europa las construcciones verdaderamente sostenibles y deben, por tanto, promoverse; Enmienda subraya en este contexto que los entes locales y regionales desempeñan ya un papel significativo a la hora de promover a bajo coste o a coste cero construcciones sostenibles gracias a la normativa sobre la construcción local o regional. Las mejores prácticas que se derivan de la aplicación de estos códigos, tales como los requisitos mínimos sobre niveles de luz diurna, eficiencia energética o materiales de construcción, pueden contribuir de manera significativa a fomentar en Europa las construcciones verdaderamente sostenibles y deben, por tanto, promoverse; Exposición de motivos Se pretende mejorar el texto. _____________ (EN) LRD/mc Enm. 13R COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3 BORBOLY Csaba ENMIENDA 29R OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ENVE-V/049 Punto 18 Modifíquese de la manera siguiente: La presente enmienda se refiere a las enmiendas 29 y 30. Proyecto de dictamen reitera que no considera adecuada la solución según la cual, si un Estado miembro no cumple las obligaciones relativas a los residuos o la eficiencia energética, la Comisión puede proponer la suspensión parcial o total de la financiación procedente de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. Esta sanción en la mayoría de casos afecta a los entes locales y regionales y a las comunidades locales a las que representan de manera indirecta, independientemente de en qué medida hayan contribuido a alcanzar los objetivos políticos; Enmienda reitera su oposición al sistema de condicionalidad macroeconómica que permite sancionar al Estado miembro que no cumpla sus obligaciones en virtud del Derecho de la UE (por ejemplo, en relación con los objetivos relativos a los residuos o la eficiencia energética), mediante la retención parcial o total de la financiación procedente de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. Este sistema amenaza con penalizar a los entes locales y regionales sin tener en cuenta la medida en que hayan contribuido a alcanzar los objetivos políticos; Exposición de motivos Se pretende armonizar el texto con la redacción utilizada en anteriores dictámenes del CDR. _____________ (EN) LRD/mc Enm. 29R COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3 BORBOLY Csaba ENMIENDA 50R OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ENVE-V/049 Punto 27 Modifíquese de la manera siguiente: La presente enmienda se refiere a la enmienda 50. Proyecto de dictamen llama la atención sobre el hecho de que, por lo que respecta a las construcciones, la Comunicación de la Comisión no menciona el uso de energías renovables, aunque estas claramente forman parte del carácter sostenible de un edificio. Los sistemas de energía solar térmica y los dispositivos fotovoltaicos y eólicos integrados en los edificios, así como la utilización de biomasa para calentar los edificios y el agua, pueden contribuir considerablemente a disminuir el impacto medioambiental, analizado durante todo el ciclo de vida, especialmente por lo que respecta a las emisiones de dióxido de carbono. Pero si queremos llevar a cabo un análisis correcto, no podemos olvidar ni los materiales ni la energía que se utilizan en la generación de unidades de corriente y energía; Enmienda llama la atención sobre el hecho de que, por lo que respecta a las construcciones, la Comunicación de la Comisión no menciona el uso de energías renovables, aunque estas claramente forman parte del carácter sostenible de un edificio. Los sistemas de energía solar térmica y los dispositivos fotovoltaicos y eólicos integrados en los edificios, así como la utilización de biomasa para calentar los edificios y el agua, pueden contribuir considerablemente a disminuir el impacto medioambiental, analizado durante todo el ciclo de vida, especialmente por lo que respecta a las emisiones de dióxido de carbono. Deben mencionarse también otras tecnologías como la geotermia, las posibilidades de generación centralizada, habilitando infraestructuras de calefacción y refrigeración urbana eficientes, utilizando fuentes energéticas renovables, calores residuales o cogeneraciones de alta eficiencia. Pero si queremos llevar a cabo un análisis correcto, no podemos olvidar ni los materiales ni la energía que se utilizan en la generación de unidades de corriente y energía; Exposición de motivos El documento COM carece de referencias por lo que respecta a la eficiencia de energía. No obstante, las energías renovables son extremadamente importantes en este contexto. _____________ (EN) LRD/mc Enm. 50R COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3 BORBOLY Csaba ENMIENDA 51R OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ENVE-V/049 Punto 28 Modifíquese de la manera siguiente: La presente enmienda se refiere a las enmiendas 51, 52 y 53. Proyecto de dictamen considera que conviene clarificar y ofrecer definiciones precisas de determinados conceptos («edificio pasivo», «edificio verde», «edificio sostenible», «edificio con un consumo de energía reducido», «edificio con un consumo de energía cercano a cero»), pues a menudo se utilizan como si fueran sinónimos. Urge avanzar por medio de las iniciativas y consultas adecuadas en materia de I+D puesto que, en el futuro, estas definiciones serán la base de las normas comunes y de las políticas en este ámbito; Enmienda considera que a escala de la UE conviene clarificar y ofrecer a la mayor brevedad definiciones uniformes de determinados conceptos («edificio verde», «edificio sostenible», «edificio con un consumo de energía reducido», «edificio con un consumo de energía cercano a cero»), pues a menudo se utilizan como si fueran sinónimos. Urge avanzar por medio de las iniciativas y consultas adecuadas en materia de I+D puesto que, en el futuro, estas definiciones serán la base de las normas comunes y de las políticas en este ámbito; Exposición de motivos Los edificios pasivos están regulados mediante un estándar válido a nivel internacional, así que no es necesario investigar en este sentido. Anteriormente el ponente ya había propuesto suprimir dicha expresión. Las universidades deben debatir otros asuntos a fin de utilizar definiciones de estos términos claras y basadas en la investigación. _____________ (EN) LRD/mc Enm. 51R COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA ENMIENDA DEL PONENTE – Artículo 23.3 BORBOLY Csaba ENMIENDA 57R OPORTUNIDADES PARA UN USO MÁS EFICIENTE DE LOS RECURSOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN ENVE-V/049 Punto 34 Modifíquese de la manera siguiente: La presente enmienda se refiere a la enmienda 57. Proyecto de dictamen destaca que muchos entes locales y regionales han observado que los Estados miembros consideran los instrumentos establecidos en el marco de los reglamentos sobre la eficiencia energética como algo meramente formal, una suerte de dispositivo ajeno a la cultura de proyección de la región o el país en cuestión. Por ello, el Comité propone elaborar una especie de informe intermedio sobre el funcionamiento de estos instrumentos; Enmienda destaca que muchos entes locales y regionales han observado que los Estados miembros consideran los instrumentos establecidos en el marco de los reglamentos sobre la eficiencia energética como algo meramente formal, una suerte de dispositivo ajeno a la cultura de proyección de la región o el país en cuestión. Por ello, el Comité propone elaborar una especie de informe intermedio sobre el estado de la aplicación de la Directiva relativa a la eficiencia energética sin crear nuevas obligaciones de información para los entes locales y regionales, sino incluyéndolos de manera voluntaria en la elaboración de dicho informe; Exposición de motivos Es necesario entender mejor por qué algunos Estados miembros se sienten reticentes a la hora de aplicar las directivas relativas a la eficiencia energética, pero ello no significa incluir requisitos de información adicionales para los entes locales y regionales. No obstante, los entes locales y regionales deben incluirse en el proceso. _____________ (EN) LRD/mc Enm. 57R COR-2014-04084-00-01-AMRP-TRA