El objeto
de los servicios sociales
Manuel Aguilar Hendrickson
Universitat de Barcelona
Albacete, abril 2014
2 problemas:
1. ¿Qué hacen (qué producen) los servicios sociales?
2. ¿Se trata de un «producto» especial?
1. Qué hacen los servicios sociales
1. Qué hacen los servicios sociales
•
Definiciones en las leyes
•
Genéricas
•
Poblaciones
¿Dónde encajan en el mosaico del Estado social?
1. Qué hacen los servicios sociales
•
¿Un «sector emergente»?
•
¿Un pie en cada configuración de la acción social del
Estado?
1. Qué hacen los servicios sociales
Ambivalencia entre
•
sector que se ocupa de una parte de las necesidades
de las personas
•
dispositivo que se ocupa de las necesidades de una
parte de las personas (pobres, desamparados)
G. rentas
At. social
At. sanitaria
Ricos
Seguridad social (contributiva)
INSALUD
Pensiones y prestaciones
por desempleo
contributivas
INSERSO
Asistencia social
Pobres
Pensiones asistenciales
S. sociales Beneficencia
At. sanitaria Beneficencia
G. rentas
Ricos
Seguridad social
(contributiva)
Nivel no contributivo/asistencial
Pobres
At. social
At. sanitaria
Servicios sociales
Sistema nacional de
salud
G. rentas
At. social
Ricos
Sistema nacional de
salud
Seguridad social
(contributiva)
Seguridad social (no
contributiva)
Pobres
At. sanitaria
Servicios sociales
1. Qué hacen los servicios sociales
¿Qué «parte» de las necesidades?
•
Actividades básicas de la vida diaria
•
Función parental en relación con los menores
•
Desarrollo personal e integración comunitaria de
personas con dificultades especiales de integración
1. Qué hacen los servicios sociales
¿Qué «parte» no?
•
Mantenimiento de renta / falta de ingresos
•
Vivienda
•
no otras…
1. Qué hacen los servicios sociales
No es una cuestión académica; tiene efectos prácticos
1. Mantenimiento de renta / falta de ingresos
•
Coherencia con el resto del sistema
•
Lógica discrecional/tutelar
“Social workers’ dealings with clients in the
benefits system were generally as advocates,
which is acknowledged as a good way to build
trust. But this could be undermined if they had
to make decisions on access to benefits.”
–Neil Bateman, treballador social en The Guardian, nov 2013
“It’s social workers being involved in rationing
again. Why are we always the people who have
to tell service users that decisions which are
bad for them have been taken?”
–Ruth Cartwright, BASW en The Guardian, nov 2013
1. Qué hacen los servicios sociales
No es una cuestión académica; tiene efectos prácticos
2. ¿Quién paga las residencias? EHPAD en Francia
•
Asistencia personal: dependencia
•
Asistencia sanitaria: seguro de salud
•
Alojamiento y manutención: cada uno...
… o las prestaciones de asistencia social
1. Qué hacen los servicios sociales
No es una cuestión académica; tiene efectos prácticos
3. ¿Quié atiende a domicilio a les persones con trastorno
mental grave?
•
¿Servicios sociales? Es atención a domicilio
•
¿Salud mental? Son enfermos mentales
1. Qué hacen los servicios sociales
•
Una transición inacabada entre:
•
Un dispositivo de gestión de la pobreza y el
desamparo
•
Un sector que gestiona nuevos tipos de riesgo social
¿con una explicación histórica?
100
90
Suecia
80
70
Francia
60
Alemania
50
Italia
40
30
España
20
10
0
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2. ¿Un «producto» especial?
2. ¿Un producto especial?
Los servicios humanos (salud, educación, servicios
sociales) producen atenciones medibles:
•
Horas de clase, exámenes
•
Visitas médicas, tomas de tensión, analíticas,
operaciones
•
Entrevistas, estancias en residencia, visitas, PIAs
2. ¿Un producto especial?
Pero estas atenciones sólo son útiles («crean valor») si:
•
El estudiante aprende
•
El enfermo mejora
•
La persona puede desarrollar mejor su vida
2. ¿Un producto especial?
Y tienen mucha más utilidad («crean más valor»)
si:
•
El estudiante de sentido, usa o comparte lo que ha
aprendido
•
El enfermo es más capaz de entender y «gestionar» su
salud
•
La persona enriquece su interacción social
La capacidad de dar sentido,
la articulación de la propia vida,
la responsabilidad y el compromiso,
las relaciones con los demás,
la reciprocidad y el altruismo,
la confianza
son componentes esenciales
¿Nos sirve para eso cualquier modelo de
organización y gestión?
Gracias
Extras
2011
Servicios
SAAD
Residenciales
Servicios sociales (pagado dinero público)
122.040
Diurnos
161.169
58.030
Domiciliarios
21k
70.607
118.513
394.403
Prestación
cuidado
familiar
NADA
417.713
312.224
84.782
0
