Memoria AMICS 2010 - Conselleria de Bienestar Social

D i r e c c i ó n
I n m i g r a c i ó n
a l
G e n e r a l
y
d e
C o o p e r a c i ó n
D e s a r r o l l o
MEMORIA 2010
RED AGENCIAS AMICS
0
DIRECCIÓN
Mª JESUS MATEU ARANDA
Jefa de Área Inmigración
Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo.
COORDINACIÓN
MARISA CALVET MOJON
Asesora técnica autonómica
CREAS I+D SOCIAL
AUTORES/AS
JORDI GOMEZ CÁMARA
Coordinador Autonómico
Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo.
MARISA CALVET MOJON
Asesora técnica autonómica programa AMICS
Directora CREAS I+D SOCIAL
ROBERTO ASINS MARTÍ
Coordinador Provincial Red AMICS Valencia
CONSAGRACIÓN JAREÑO MARTINEZ
Coordinadora Provincial Red AMICS Alicante
Mª PAZ RAMOS
Coordinadora Provincial Red AMICS Castellón
1
2
INDICE
I. PRESENTACIÓN.
7
II. LINEAS DE ACTUACIÓN 2010.
10
1.
13
2.
CONSOLIDACIÓN DE LA RED AMICS.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
Agencias inauguradas antes y durante 2010.
Municipios Adheridos a la Red AMICS 2010
Evaluación.
Resultados atenciones Agencias AMICS 2010.
1.4.1. Personas Atendidas
1.4.2. Nacionalidades
1.4.3. Comparativa Residentes CV
1.4.4. Situación Laboral
1.4.5. Ámbitos de actuación
1.4.6. Recursos humanos agencias AMICS
1.5
Inauguraciones.
1.5.1 Informes inauguraciones.
1.5.2 Calendario inauguraciones.
1.5.3 Protocolo,
instrumentos
gestiones.
2.2.
3.
y
Trabajo en red presencial.
2.1.1. Visitas agencias AMICS.
2.1.2. Reuniones provinciales.
Trabajo en red on-line.
2.2.1. Web y aplicación AMICS.
2.2.2. Boletín quincenal.
MEDIACION INTERCULTURAL.
3.1
4.
34
TRABAJO EN RED.
2.1.
14
17
19
20
STAGE Mediación Intercultural DGICD
ESCUELAS DE ACOGIDA.
4.1 Escuelas de acogida en Agencias AMICS.
4.1.1 Ediciones.
4.1.2 Certificados emitidos.
otras
39
39
46
48
49
51
51
3
5.
ASESORIAMIENTO Y EXTRANJERIA.
5.1. Servicio de asesoramiento jurídico.
5.2. Reuniones provinciales procedimientos
administrativos de extranjería.
6.
ANEXO CUESTIONARIO
FORMACION.
55
55
56
58
6.1. Formación Institut Valencia de Administracions
Publiques
6.2. Formación continúa en materia de extranjería
6.3. Master internacional en migraciones. Escuela
de verano de la Universitat de Valencia.
7.
EMPLEO Y CODESARROLLO.
7.1. Informe abreviado de la investigación.
7.2. Aproximación al empleo
experiencias en
Agencias AMICS Comunitat Valenciana.
7.3 Jornada empleo y codesarrollo Agencias AMICS.
8.
FINANCIACION Y DESARROLLO NORMATIVO.
8.1 Convenios de colaboración.
8.2 Comisión de coordinación y grupos de trabajo.
8.3 Financiación
9.
JORNADAS Y ACTOS PÚBLICOS
61
61
63
65
66
67
67
69
70
9.1. Convenciones Agencias AMICS Comunitat
Valenciana.
9.1.1. III Convención Autonómica
Agencias AMICS.
9.1.2. IV Convención Autonómica
Agencias AMICS.
10.
PROGRAMAS EUROPEOS
73
ACTIVIDADES TRANSVERSALES
75
10.1. Reuniones de coordinación.
10.2. Otras actividades transversales
75
75
4
III. ANEXOS.
61
1. Consolidación de la Red AMICS.
Anexo 1.1. Protocolo de gestión previo a la inauguración.
Anexo 1.2. Informe inicial AMICS. Inauguraciones
Anexo 1.3. Informe previo inauguración.
Anexo 1.4. Calendario inauguraciones 2009.
Anexo
1.5. Documentos: Protocolo, instrumentos y otras
gestiones: placas y logos
2. Trabajo en Red.
Anexo 2.1. Históricos de visitas agencias AMICS 2009.
Anexo 2.2. Reuniones provinciales: orden del día.
Anexo 2.3. Reuniones provinciales: actas.
Anexo 2.4. Reuniones provinciales: acta resumen.
Anexo 2.5. Aplicación informática AMICS.
Anexo 2.6. Propuestas de mejora Base de datos AMICS.
Anexo 2.7. Nuevo formato Memorias trimestrales.
Anexo 2.8. Modelo de boletín quincenal.
62
70
79
82
117
119
120
123
129
3. Mediación y dinamización social
Anexo 3.1 Fichas solicitud mediación
4. Escuelas de Acogida.
Anexo 4.1. Protocolo 2010 Escuelas de Acogida.
Anexo 4.2 Ficha de solicitud de Escuela de Acogida
131
5. Asesoramiento y Extranjería
5.1 Anexo cuestionario Jordi
6. Formación.
Anexo 6.1. Cursos de Formación continua en
extranjería
Anexo 6.2. ficha de solicitud IVAP Formación
materia de extranjería: ficha de solicitud Laura
Anexo 6.3. Cursos de Formación continua en
extranjería: planificación
Anexo 6.4. Cursos de Formación continua en
extranjería: cuestionario de evaluación.
Anexo 6.5. Certificado
7. Empleo y codesarrollo
Anexo 7.1. Cuestionario de recogida de
agencias AMICS.
materia de
continua en
materia de
134
138
139
141
142
materia de
información de las
143
150
151
5
8. Financiación y desarrollo normativo
8.1. Acta de constitución de la Comisión de Coordinación
8.1.1 Constitucion grupo de trabajo juridico de extranjeria.
8.1.2 Constitucion grupo de trabajo de empleo y codesarrollo.
10. Actividades transversales.
Anexo 10.1. Reuniones de Coordinación: modelo orden del día.
Anexo10.2. Reuniones de Coordinación: modelo actas reunión.
153
154
I. PRESENTACIÓN
La Red de Agencias AMICS es, hoy en día, la única red autonómica de atención
local, que tiene servicios de mediación, atención y asesoramiento a las
personas inmigrantes.
Una gran Red, compuesta por 102 Agencias, 53 entidades locales adheridas a
la red y 135 municipios más, incluidos en alguna de las 8 mancomunidades que
cuentan con Agencia AMICS.
En 2010, el crecimiento de la Red ha continuado, con la apertura de 20 nuevas
agencias, lo que permite, afirmar que a dia de hoy, 102 Entidades locales
tienen una Agencia AMICS en su municipio, y que las actividades de la Red
AMICS alcanzan a 290 Entidades locales.
En estos tres años, la importancia de la Red de Agencias AMICS, ha ido creciendo
en proporción a su despliegue en el territorio de la Comunitat Valenciana. Cada vez
más entidades locales quieren disponer de una agencia AMICS en su municipio, y
las ya existentes adquieren un papel de mayor relevancia en el día a día municipal,
como demuestra el gran incremento de usuarios atendidos en las agencias (40.664
usuarios) y de atenciones realizadas en el último año (118.588 atenciones).
En la presente memoria se expone la situación del programa de Agencias AMICS
durante el año 2010, impulsado desde la Dirección General de Inmigración y
Cooperación al Desarrollo.
6
A continuación se muestra un resumen de las líneas de actuación 2010. En
apartados posteriores se expone una a una, la situación de las líneas de trabajo de
la Red AMICS, tanto en lo referente al proceso de consolidación y trabajo en Red de
las agencias, como a la puesta en marcha de las líneas estratégicas novedosas.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN 2010
1. Consolidación Red AMICS
6. Formación
2. Trabajo en red
7. Empleo y Codesarrollo
3. Mediación y dinamización social 8. Financiación y desarrollo normativo
4. Escuelas de acogida
9. Jornadas y actos públicos
5. Asesoramiento y extranjería
10. Programas europeos
La consolidación y el crecimiento del programa, ha sido posible gracias a la
importante apuesta de continuidad realizada desde la DGICD, con acciones
específicas como la asignación de nuevos recursos económicos exclusivos para el
mantenimiento de las Agencias AMICS y el impulso de su regulación a nivel
legislativo. Estas actuaciones
han permitido que el número de entidades
locales integradas en la red y la mejora de calidad del servicio prestado,
crezca cada año en términos cuantitativos y cualitativos, con una mejora de la
calidad, eficacia y eficiencia de las actuaciones desarrolladas.
Además durante 2010 se apuesta por incorporar distintas actuaciones de
integración impulsadas desde la DGICD, a las Agencias AMICS. Por ello, al equipo
de medicación de la DGICD se ha incorporado una Coordinadora Autonómica de
Mediación Intercultural y el programa voluntario de comprensión de la sociedad
valenciana “Escuelas de Acogida” ha crecido considerablemente a través de las
Agencias AMICS.
7
El equipo de profesionales de la DGICD, que durante 2010 intervienen en las
actividades de la Red AMICS, ha sido:
CONFIGURACIÓN EQUIPO DE TRABAJO
1 Jefa de área
1 Coordinador autonómico Red AMICS
1 Asesora técnica autonómica
1 Coordinadora Autonómica de Mediación Intercultural
3 Coordinador / as provinciales AMICS
4 Mediadores / as Interculturales
1 en Alicante
1 en Castellón
2 en Valencia
1 Responsable web
1 Asesora jurídica extranjería
1 Coordinadora Escuelas de Acogida
4 Profesores / as para Escuelas de Acogida
8
II. LINEAS DE ACTUACION 2010.
A continuación se presentan las 10 líneas de actuación que se llevan a cabo durante
este año, algunas son totalmente novedosas con respecto a las desarrolladas en el
2009, otras dan continuidad al trabajo realizado, con el fin tanto de consolidar
actuaciones como de profundizar y reforzar otras.
1. Consolidación de la Red AMICS: El trabajo de consolidación de la red ha
continuado durante este año con la adhesión de nuevas agencias,
realizando las gestiones previas y de seguimiento a las inauguraciones
conforme al Protocolo de actuación, informes e instrumentos de trabajo
desarrollados para tal fin. A su vez se ha mantenido el contacto diario con
los equipos de profesionales de las agencias analizando resultados y
recogiendo demandas que tras su estudio y evaluación son atendidas.
2. Trabajo en red: Por un lado, el trabajo en red presencial en el que se
destaca las visitas directas para apoyar en asesoramiento a las entidades
locales para la gestión de éstas y la realización de reuniones provinciales
con el fin de compartir
líneas de trabajo y buenas prácticas, y poder
analizar resultados comunes. Por otro lado se ha continuado con el apoyo
on-line, Web AMICS y los Boletines informativos de subvenciones y ayudas.
2. Mediación y dinamización Social: Las actividades desarrolladas en esta
línea son
de participación social
y ciudadana. También se han realizado
servicios específicos de Mediación intercultural a demanda. Resaltar la
incorporación de la figura de la Coordinadora Autonómica
de Mediación,
para la consolidación del equipo.
3. Escuelas de Acogida: Desarrollo del programa voluntario de comprensión
de la sociedad valenciana “Escuelas de Acogida en las agencias AMICS,
apoyo en las gestiones previas, seguimiento y evaluación global.
9
4. Asesoramiento y extranjería: El servicio de atención jurídica continúa
dando respuesta a las demandas del personal técnico de las agencias en
materia
de
extranjería.
(Procedimientos
administrativos
y
trámites
jurídicos).
5. Formación: Se han impartido Cursos de Atención y Orientación al público
en materia de Extranjería desde las agencias AMICS, y otras actividades
formativas desde la DGICD, la Universitat de Valencia , y el IVAP.
6. Empleo y Codesarrollo: El tema del empleo ha cobrado en estos
momentos de crisis económica una gran importancia, es por ello que se ha
considerado oportuno desarrollar una
Investigación para obtener datos
actualizados sobre: Mercado trabajo, su evolución e incidencia sobre las
personas inmigrantes y SERVEF: posibilidades y carencias.
7. Financiación y Desarrollo Normativo: Se continúa con el lanzamiento de
órdenes de ayudas y subvenciones que permitan colaborar en la financiación
de las agencias. También con el desarrollo del Reglamento de la Ley de
Integración de las personas Inmigrantes y en la puesta en marcha de
procedimientos administrativos como son: la elaboración y firma de los
Convenios de colaboración entre las Entidades locales y la Consellería de
solidaridad y Ciudadanía y los registros de la Red AMICS.
8. Jornadas y actos públicos: Se han realizado varios STAGES de formación,
STAGE de profesores de Escuelas de Acogida, STAGE de Mediadores
Interculturales de la CV, Convenciones autonómicas Agencias AMICS 2010 y
Jornadas especificas e informativas.
10
9. Programas
Europeos:
Se
ha
participado
en
las
convocatorias
de
programas europeos en el ámbito de la Inmigración, para compartir con
otros países la experiencia de trabajo en Red, buenas prácticas, experiencias
y metodologías de trabajo que favorezcan la Integración.
11
1. CONSOLIDACIÓN RED AMICS
La red de Agencias AMICS, cuenta con 102 entidades locales.
Durante 2010 se han incorporado a la Red AMICS 20 entidades locales de las
tres provincias. Las entidades locales incorporadas a la Red AMICS durante el 2010,
son:
NUEVAS AGENCIAS AMICS 2010
VALENCIA
CASTELLON
ALICANTE
AIELO DE RUGAT
ALGEMESI
LLUTXENT
RAFOL DE SALEM
RIBARROJA DEL TURIA
RUGAT
SALEM
SIMAT DE LA VALLDIGNA
VILLANUEVA DE CASTELLON
FORCALL
MANCOMUNITAT DELS PORTS
MONCOFA
SUERAS
TALES
VALL D'ALBA
VILANOVA D'ALCOLEA
BENEJUZAR
MONOVER
PEGO
SAN FULGENCIO
Con
estas
entidades
locales
incorporadas
a
la
red se
añaden
125.338
habitantes, con una población inmigrante de 22.422 personas que pueden
recibir las atenciones que precisen, el promedio es casi un 18 % de la población,
por lo que se trata de entidades que tienen un volumen importante de personas
inmigrantes, y a los que las Agencias ofrecen un buen servicio.
La red de Agencias AMICS constituida como una gran red, única e innovadora a
nivel nacional, cuenta en estos momentos con 102 Agencias y 53 entidades
locales adheridas a la red.
Respecto a los recursos humanos, Actualmente en las Agencias AMICS trabajan
un total de 227 profesionales.
La Dirección General de Inmigración cuenta con un equipo operativo de 19
personas para coordinar, orientar y atender las necesidades de la Red, y ejecutar
las políticas de integración, previstas por la Conselleria de Solidaridad y
Ciudadanía.
12
1.1. AGENCIAS INAUGURADAS ANTES Y DURANTE 2010
Se detallan a continuación las agencias AMICS que componen la Red AMICS de la
Comunidad Valenciana, según fecha de inauguración:
-
Durante 2008: Agencias subvencionadas con la Orden para la creación y
puesta en marcha de Agencias AMICS en el ejercicio 2008.
-
Durante 2009: Agencias subvencionadas con la “Orden de 17 de diciembre de
2008, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se regulan y
convocan las ayudas económicas destinadas a entidades locales de la
Comunidad Valenciana, para la creación y puesta en marcha de Agencias AMICS
en el ejercicio 2009”.
-
Durante 2010: Agencias subvencionadas con la “ORDEN de 17 de diciembre de
2009, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se regulan y
convocan ayudas económicas destinadas a entidades locales de la Comunitat
Valenciana, para la creación y puesta en marcha de Agencias AMICS en el
ejercicio 2010”
Periodo
ALICANTE - Agencias AMICS
Durante el 2008
Alcoi, Alfás del Pi, Altea, Aspe, Callosa Dèn Sarrià,
Elda, Formentera del Segura, Novelda, Orihuela,
Santa Pola y Torrevieja.
Durante el 2009
Crevillente, Torrevieja, Almoradí, Catral, Dolores,
Alicante, Los Montesinos, Benidorm, Denia y Pilar
de la Horadada.
Durante el 2010
San Fulgencio, Pego, Monover, Benejuzar
TOTAL AGENCIAS EN FUNCIONAMIENTO
Periodo
Antes y Durante
el 2008
CASTELLON - Agencias AMICS
Castellón, Benicarló, Burriana, Nules, La Vall
d’Uixó, Peñíscola, Vinaròs, Alcalà de Xivert y Vilareal.
Durante el 2009
Alcora, Almassora, Almenara, Les Alqueries,
Artana, Benlloch, Eslida, Manc. Alto Palancia,
Manc. Espadà – Millars, Toga, Torrechiva; Oropesa
del Mar.
Durante el 2010
Mancomunitat dels Ports, Moncofa, Forcall,
Vilanova de l’alcolea, Vall d’alba, Sueras, Tales,
TOTAL AGENCIAS EN FUNCIONAMIENTO
Total
11
10
4
25
Total
9
12
7
28
13
Periodo
VALENCIA - Agencias AMICS
Antes y Durante Benaguasil, Buñol, Enguera, Faura, Foios, Gandía,
el 2008
Manises, Meliana, Mislata, Oliva, Ontinyent,
Paiporta, Paterna, Pobla Llarga, Pobla de Vallbona,
Puçol, Sagunto, Torrebaja, Torrent, Utiel, Valencia
Durante el 2009 Aielo de Malferit, Benifaio, Benisano, Carcaixent,
Castello de Rugat, La Pobla del Duc,
Mancomunidad Alto Turia, Mancomunitat Camp de
Turia, Mancomunidad La Canal de Navarrés,
Mancomunitat de La Safor, Moncada, Montaverner,
Montichelvo, Pedralba, Polinya de Xuquer,
Quatretonda, Requena, Tuejar.
Durante el 2010 Algemesi, Aielo de Rugat, Rugat, Salem, Rafol de
Salem, Villanueva de Castellón, Ribarroja del
Turia, Simat de la Valldigna.
TOTAL AGENCIAS EN FUNCIONAMIENTO
Total
21
19
9
49
Se presenta a continuación un cuadro resumen con la distribución a nivel
autonómico, de las agencias AMICS.
14
AMICS VALENCIA
49
AGENCIAS
AIELO DE MALFERIT
AIELO DE RUGAT
ALGEMESI
BENAGUASIL
BENIFAIÓ
BENISANÓ
BUÑOL
CARCAIXENT
CASTELLÓ DE RUGAT
ENGUERA
FAURA
FOIOS
GANDIA
LA POBLA DEL DUC
LLUTXENT
MANCOMUNIDAD ALTO TURIA
MANCOMUNITAT CAMP DE TÚRIA
MANCOMUNIDAD CANAL DE NAVARRÉS
MANCOMUNITAT DE LA SAFOR
MANCOMUNITAT DE LA RIBERA ALTA
MANISES
MELIANA
MISLATA
MONCADA
MONTAVERNER
MONTICHELVO
OLIVA
ONTINYENT
PAIPORTA
PATERNA
PEDRALBA
POBLA LLARGA
POBLA VALLBONA
POLINYÀ DE XÚQUER
PUÇOL
QUATRETONDA
RAFOL DE SALEM
REQUENA
RIBARROJA DEL TURIA
RUGAT
SAGUNT
SALEM
SIMAT DE LA VALLDIGNA
TORREBAJA
TORRENT
TUÉJAR
UTIEL
VALENCIA
VILLANUEVA DE CASTELLON
AMICS CASTELLON
28
AGENCIAS
ALCALA
ALCORA
ALMASSORA
ALMENARA
ALQUERIAS DEL NIÑO PERDIDO
ARTANA
BENICARLO
BENLLOCH
BURRIANA
CASTELLON
ESLIDA
FORCALL
MANCOMUNITAT ALTO PALANCIA
MANCOMUNITAT DELS PORTS
MANCOMUNITAT ESPADÁN MIJARES
MONCOFA
NULES
OROPESA DEL MAR
PEÑISCOLA
SUERAS
TALES
TOGA
TORRECHIVA
VALL D'ALBA
VALL DUXO
VILANOVA D'ALCOLEA
VILAREAL
VINAROS
AMICS ALICANTE
25
AGENCIAS
ALCOI
ALFAZ
ALICANTE
ALMORADÍ
ALTEA
ASPER
BENEJUZAR
BENIDORM
CALLOSA
CATRAL
CREVILLENT
DÉNIA
DOLORES
ELDA
FORMENTERA
LOS MONTESINOS
MONOVER
NOVELDA
ORIHUELA
PEGO
PILAR DE LA HORADADA
SAN FULGENCIO
SANTAPOLA
TORREVIEJA
VILLENA
15
1.2. MUNICIPIOS ADHERIDOS A LA RED AMICS 2010
“La Red de Agencias AMICS es un instrumento de coordinación de las políticas de
integración de las personas inmigrantes, formado por la Consellería de Solidaridad
y Ciudadanía y los entes locales de la Comunidad Valenciana que disponen de
Agencia AMICS o que, sin tener una Agencia AMICS, disponen de Plan de
Integración Social de las Personas Inmigrantes vigente, en su ámbito territorial, y
de un servicio permanente de atención a las personas inmigrantes” (Artículo 38 del
Reglamento de la Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de
Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana).
Estos entes locales pueden beneficiarse de informacion prestada desde la
Consellería de Solidaridad y Ciudadanía, a parte de la participación en otras
actividades de la Red de Agencias AMICS.
“El procedimiento se iniciará mediante solicitud de la Alcaldía o presidencia de la
corporación local que desee adherirse a la Red, según modelo normalizado, que
será aprobado por la Conselleria competente en materia de integración social de las
personas inmigrantes, y deberá dirigirse a la Dirección General competente en
materia de integración social de las personas inmigrantes” (Artículo 39 del
Reglamento de la Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de
Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana). (Anexo 1.1)
Esta solicitud se encuentra a disposición de las entidades locales interesadas,
dentro del apartado de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía en la sección
tramites y servicios, de la pagina web del PROP.
Actualmente, las entidades locales adheridas a la Red AMICS son :
16
ADHERIDOS SIN AGENCIA AMICS
PROVINCIA DE VALENCIA
ADHERIDOS SIN AGENCIA AMICS
PROVINCIA DE ALICANTE
ALBAL EL CAMPELLO ALFARA DEL PATRIARCA ELCHE ALMUSSAFES FONDÓ DE LES NEUS ALZIRA LA VILA JOIOSA BELLREGUARD MAN. SERV. SOC. MARINA BAIXA BENIGÀNIM MANCO. SERVEIS SOCIALS MARIOLA BONREPÓS I MIRAMBELL MANCOMUNITAT VALL DE POP CANET D´EN BERENGUER XÀBIA CATARROJA CHESTE CHULILLA ADHERIDOS SIN AGENCIA AMICS
PROVINCIA DE CASTELLON
EL PALOMAR ALCUDIA DE VEO FONT D'EN CARRÒS ALGIMIA DE ALMONACID L'ALCUDIA AYODAR L'ALCUDIA DE CRESPINS BARRACAS L'ALQUERIA DE LA COMTESSA CABANES L'ELIANA COVES DE VINROMÀ LLOSA DE RANES FUENTES DE AYODAR L'OLLERIA MANCOMUNITAT PLANA ALTA MANCOMUNITAT DEL CARRAIXET MORELLA MANCOMUNITAT L'HORTA NORD RIBESALBES MANCOMUNITAT RIBERA BAIXA SUERAS PICANYA VILAFRANCA PINET VISTABELLA DEL MAESTRAT REAL DE GANDIA ROCAFORT SEDAVI SINARCAS TAVERNES BLANQUES TURIS VENTA DEL MORO VINALESA 17
1.3. EVALUACIÓN
Durante el 2010 nuevamente se ha cumplido la previsión inicial que se estableció
de tener 102
agencias en funcionamiento configurando la Red AMICS en la
Comunidad Valenciana para la finalización del ejercicio.
Destacar
que
8
de
las
102
agencias
de
la
red
AMICS,
pertenecen
a
Mancomunidades de municipios, lo que permite extender las actividades de la red,
a 135 municipios mas, incluidos en alguna de estas 8 mancomunidades.
En resumen, a día de hoy, las actividades de la red AMICS alcanzan a 290
entidades locales;

102 Agencias AMICS.

135 Municipios incorporados en algunas de las 8 Mancomunidades con
agencia AMICS.

53 Entidades locales adheridas a la Red AMICS.
Durante este año
la puesta en marcha del proceso de inauguración tanto del
equipo de la DGICD de AMICS como de los/las responsables municipales ha
resultado más fácil con una mejor coordinación, pues la experiencia de años
anteriores han facilitado esa labor.
Durante estos tres últimos años se ha conseguido una Red cada vez más
consolidada donde se comparten resultados de trabajo, las dificultades obtenidas
en el día a día, buenas practicas, información jurídica y continuas propuestas de
mejora.
Un dato significativo es la disposición tanto del equipo técnico como de los
responsables políticos de los diferentes municipios en la participación
y en el
esfuerzo por impulsar acciones y poner en marcha proyectos que continúan
fortaleciendo la Red y permite que las agencias AMICS sea el recurso municipal
para la acogida e integración de las personas que deciden residir en sus municipios,
también destacar las acciones de sensibilización y trabajo conjunto con la población
autóctona realizadas, llevando a cabo ese proceso bidireccional tan imprescindible y
necesario para conseguir una verdadera Integración y Convivencia de respeto
mutuo.
18
1.4. RESULTADOS 2010
1.4.1. PERSONAS ATENDIDAS
El crecimiento y la consolidación de la Red AMICS, permite que las políticas de
integración de la Generalitat Valenciana, y los servicios prestados por las Agencias
AMICS, beneficien a un mayor número de personas cada año.
Durante 2010, las Agencias AMICS, han atendido 40.644 personas inmigrantes,
un 25,6 % más que en 2009. Muchas de estas personas han recibido más de una
atención o servicio, por lo que durante este periodo se han realizado desde las
agencias AMICS 118.588 atenciones, un 31.7% más que en 2009.
40.644 personas inmigrantes han recibido servicios de las agencias AMICS.
 20.948 hombres

20.264 mujeres
118.588 atenciones se han realizado desde las agencias AMICS.
 61.214 atenciones a hombres

57.374 atenciones a mujeres
Diferenciando por géneros, 20.948 de los usuarios de las agencias han sido hombres
(28.5 % más que en 2009) y 20.264 mujeres (31.75 % más que en 2009).
En relación a las atenciones realizadas a los usuarios, de las 118.588 atenciones, 61.214
se han realizado a hombres (29.46 % más que en 2009) y 57.374 a mujeres (30,65 %
más que en 2009).
Las distintas mejoras introducidas a lo largo de los pasados ejercicios en el proceso de
obtención de datos que las Agencias AMICS proporcionan a la DGICD, han permitido
obtener con mayor puntualidad y exactitud, información a nivel autonómico que nos
permite conocer y evaluar la situación de la población inmigrante en la Comunitat
Valenciana.
19
1.4.2. NACIONALIDADES
PAÍSES
Considerando los 6 países más representativos a lo largo de todo el ejercicio 2010, puede
observarse que, con un 19 % de personas inmigrantes atendidas, la procedencia de
Marruecos es la más numerosa, seguida por Bolivia con un 10,32 % , en tercer lugar
Reino Unido con un 9 % y en 4º lugar Ecuador con 8.48% seguidas por Colombia y
Rumania con un 6.48 % y 6% respectivamente. Estas seis nacionalidades representan
el 58%, del total de usuarios atendidos
en las Agencias AMICS a nivel de la
Comunitat Valenciana. El 42% restante, se reparte entre 123 nacionalidades
distintas.
Cabe destacar la diferencia respecto al ejercicio de 2009, del aumento de usuarios
provenientes del Reino Unido, circunstancia que se produce principalmente en la
provincia de Alicante, que a nivel autonómico elevan a la tercera posición de
nacionalidades atendidas a las personas nacionales del citado país, en detrimento de
las personas de nacionalidad Rumana, usuarios principalmente de la provincia de
Castellón, que pasan de ser la tercera nacionalidad en relevancia a la sexta.
P rin c ip ales Nac io n alid ad es Us u ario s /as A MIC S
1 9%
Marruec os
42%
1 0%
B olivia
E c uador
R eino Unido
C olombia
8%
6%
6%
9%
R um ania
O tras nac ionalidades
20
POR ZONAS
Considerando principales nacionalidades que se atienden en las Agencias AMICS, puede
observarse que existen tres grandes zonas de origen:
-
América Latina: Las personas procedentes de Latinoamérica suponen un 32%
de la población total atendida en las agencias.
Bolivia
Ecuador
Colombia
Brasil
Paraguay
Venezuela
Cuba
Chile
-
10,32%
8,48%
6,43%
1,58%
1,1%
0,93%
0,87%
0,76%
Norte de África: Entre las personas atendidas en las Agencias AMICS, un 23%
proceden del Norte de África.
-
-
Marruecos
- Argelia
19%
3,81%
Unión Europea: El 20% de las personas atendidas, proceden de países
comunitarios.
-
Reino Unido 9%
-
Rumania 6%
-
Bulgaria 1.43%
-
Alemania 1.33%
G ran d es g ru p o s d e p ro c ed en c ia 25%
32%
A m eric a L atina
Norte de A fric a
Union E uropea
O tras nac ionalidades
20%
23%
21
POR PROVINCIAS
A continuación se presenta la distribución porcentual de las 6 nacionalidades mas
atendidas en cada provincia. Se puede apreciar que las principales nacionalidades que
conviven en las distintas provincias de la Comunitat Valenciana se repiten, pero su
proporción varía. Las seis primeras nacionalidades atendidas de los usuarios de Agencias
AMICS, de cada provincia son:
Comunitat Valenciana: Marruecos, Bolivia, Reino Unido, Ecuador, Colombia y Rumania.
Castellón: Marruecos, Rumania, Colombia, España, Argelia y Brasil.
Alicante: Reino Unido, Marruecos, Ecuador, Colombia, Bolivia y Rusia.
Valencia: Bolivia, Marruecos, Rumania, Ecuador, Colombia y Argelia.
Principales paises de procedencia provincia de Castellón
5%
4%
6%
MARRUECOS
RUMANIA
7%
COLOMBIA
ESPAÑA
59%
ARGELIA
BRASIL
19%
22
Principale s Paise s de proce de ncia prov incia de Alicante
5%
REINO UNIDO
10%
31%
MARRUECOS
ECUADOR
COLOMBIA
13%
BOLIVIA
RUSIA
18%
23%
Principales paises de procedencia Provincia de Valencia
6%
9%
31%
BOLIVIA
MARRUECOS
RUMANIA
ECUADOR
COLOMBIA
ARGELIA
13%
14%
27%
23
1.4.3. COMPARATIVA RESIDENTES COMUNITAT VALENCIANA
Si realizamos una comparativa, de los datos obtenidos de las principales nacionalidades
atendidas en las agencias AMICS, con el numero y las nacionalidades del total de
personas extranjeras residentes en la Comunitat
Valenciana,
comprobamos
que
Marruecos pese a ser la 3º nacionalidad en el total de residentes, son los principales
usuarios de las agencias AMICS, seguidos de personas nacionales de Bolivia, que sin
embargo, se sitúan en la 9º posición en cuanto a numero de residentes en la C.V.
Los nacionales del Reino unido, a pesar de ser la principal nacionalidad en número de
residentes, se sitúan en el tercer lugar de personas atendidas en nuestras agencias.
Ecuador se sitúa en cuarta posición sobre el total de personas atendidas al igual que lo es
en numero de residentes, la misma circunstancia encontramos respecto de Colombia
siendo 5ª en ambos casos.
Y por ultimo las personas de nacionalidad Rumana pasan a situarse como la sexta
nacionalidad que mas acude a las agencias, aunque en la Comunitat Valenciana, es la
segunda nacionalidad de procedencia.
24
NACIONALIDADES ATENDIDAS EN LAS AGENCIAS
AMICS
País
TOTAL % Población atenida
1
2
3
4
Marruecos
Bolivia
Reino Unido
Ecuador
7.723
4.194
3.654
3.447
19,00
10,32
8,99
NACIONALIDADES RESIDENTES EN LA COM.
VALENCIANA
País
TOTAL
% Población ext
1
Reino Unido
139.318
15,59
2
Rumania
132.052
14,77
3
Marruecos
64.740
7,24
4
Ecuador
47.017
5,26
5
Colombia
43.108
4,82
6
Alemania
40.986
4,59
7
Bulgaria
35.598
3,98
8
Argentina
27.224
3,05
9
Bolivia
24.842
2,78
8,48
5
Colombia
2.634
6,48
6
Rumania
2.439
6,00
25
1.4.4. SITUACIÓN LABORAL
Durante 2010,
el 40% de las usuarios que han acudido a las Agencias AMICS, se
encontraban en situación de desempleo, la actual situación de crisis económica esta
afectando directamente a la población inmigrante, el porcentaje de personas ocupadas
que acuden a las agencias representa el 24.73%, de las cuales un 4.89% se dedican a
labores del hogar. Respecto a los datos de 2009, destacar el importante incremento que
se registra de usuarios/as jubilados/as que acuden a las Agencias AMICS, usuarios/as
principalmente provenientes del Reino Unido, y que representan un 11.90% del total de
personas atendidas.
Situación Laboral Usuarios Agencias AMICS


Mujeres
Hombres
7000
5986
6000
5420
5000
4000
3736
3256
3000
1968
1838
2000
1325
773
1000
40,34%
24,73%
1607
1527
640
5,00%
57
4,89%
11,90%
91
53
0,51%
12,64%
0
Personas
ocupadas
Personas
Desem pleadas
Estudiantes
Labores del hogar
Personas
Jubiladas /
pensionistas
Situación de
incapacidad
perm anente
Econom ía
sum ergida
La situación de economía sumergida, otro de los efectos de la actual situación de crisis
económica, se mantiene en niveles similares a 2009 con un 12.64%. También, el
número de estudiantes que acuden a las agencias es similar a 2009 con un 5% del total
de usuarios/as,
principalmente demandando información de acceso a cursos de
formación o procesos de homologación de títulos.
26
1.4.5. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
En todas las agencias se están llevando a cabo acciones vinculadas a las áreas del Plan
director de Inmigración y Convivencia 2008-2011.
-
El 99% de las agencias ofrece servicios vinculados al ámbito de información y
acogida.
Mas del 96% de las agencias ofrecen informaciones de garantías jurídicas.
El 89% de las agencias realizan tareas en materia de empleo y formación
El 84% de las agencias ofrecen información sobre educación
Más de un 68% incluye servicios relacionados con la vivienda.
Ambitos de Actuación
Otras
Codesarrollo y relaciones interinstitucionales
Sensibilización y opinión pública
39,44%
18,33%
28,89%
Familia, infancia y juventud
65,00%
Igualdad
41,11%
Vivienda
67,78%
Empleo y Formación
88,89%
Educación
84,44%
Salud
75,00%
Garantías jurídicas
96,11%
Información y acogida
0,00% 10,00
%
98,89%
20,00 30,00
%
%
40,00
%
50,00
%
60,00
%
70,00 80,00
%
%
90,00 100,00
%
%
27
1.4.6. RECURSOS HUMANOS AGENCIAS AMICS
Actualmente en las Agencias AMICS trabajan un total de 227 profesionales, de los
cuales 163 son mujeres, y representan un 81% del personal de las Agencias AMICS.
Hom bres ; 39; 19%
Hom bres
Mujeres
Mujeres ; 163; 81%
La cualificación profesional más común entre los profesionales de las agencias, es
Trabajo Social y representa un 36% del total.
En segundo lugar, encontramos, el perfil de Mediador/a Intercultural, una figura muy
vinculada a las Agencias AMICS, y que representa un porcentaje del 13%.
Los asesores/as jurídicos/as, suponen un 10% del personal de las agencias AMICS, y
con un 7% encontramos a los/as Educadores/as y Auxiliares administrativos/as.
28
Comparando los porcentajes de cualificación profesional, con el año 2009, detectamos un
incremento porcentual de 3 puntos en la figura de Trabajador Social, en detrimento del
Mediador/a Intercultural que desciende 3 puntos. Asi mismo, los asesores/as
jurídicos/as elevan su representación de un 7.60% a un 10% y los psicólogos/as
descienden de un 8.63% al 5% actual.
Durante 2010, los profesionales dedicados a tareas administrativas, ha representado
un
13%
del
personal
AMICS,
(7%
Auxiliares
Administrativos/as
,
6%
Administrativos/as).
Cualificación Profesional
6%
13%
10%
7%
7%
36%
Administrativa/o
Asesor/a jurídica/o
Auxiliar administrativa/o
Educador/a social
Mediador/a intercultural
Psicóloga/o
Subalterna/o
Trabajador/a social
Otros
13%
3%
5%
29
La vinculación laboral de los profesionales de las Agencias AMICS, mas frecuente en
2010, ha sido la vinculación funcionarial con un 33%. Seguida del contrato laboral
con un 32%, y del personal de entidades sociales que tienen convenios con las
entidades locales para la gestión de la agencia, que en tercer lugar han representado
un 18%.
Dos datos resultan muy llamativos, si realizamos la comparación con el ejercicio 2009.
Actualmente la vinculación funcionarial, es la modalidad laboral mas utilizada en
las agencias, en detrimento de la contratación laboral, ha simple vista podríamos decir,
que el empleo en las Agencias AMICS, esta siendo consolidado con la creación de plazas
de funcionario, pero la realidad es bien distinta. Todas las modalidades de contratación
excepto las clasificadas como “Otros” han visto reducida su representatividad en el total,
a favor de la anteriormente citada. El apartado Otros tipos de vinculación, (dentro del
cual se incluyen, Practicums y becas) represente este año un 17% de las contrataciones
triplicando en porcentaje al año 2009, lo que significa que contrariamente a lo que
pueda parecer, la crisis económica y delicada situación de los ayuntamientos, esta
propiciando este tipo de vinculación laboral en las Agencias AMICS.
30
Por ultimo, para finalizar el apartado de recursos humanos de las Agencias AMICS En
2010 reflejamos la dedicación de los trabajadores adscritos a las Agencias AMICS. El 49%
han tenido una dedicación completa (35 a 40 horas semanales), el 26% dedicación
parcial (hasta 20 horas semanales) y el 25% han tenido una dedicación media (20 a 34
horas semanales).
31
1.5. INAGURUACIONES
Continuando con el protocolo de trabajo de años anteriores, durante el año 2010 se han
utilizado
dos modelos de informes elaborados para la gestión y seguimiento de las
inauguraciones de Agencias AMICS.
1.5.1. Informes Inauguraciones
-
Informe inicial: En el apartado de anexos (Anexo 1.2.) se presenta un modelo
de informe inicial en blanco, utilizado durante el año 2010. Este informe se
cumplimenta en la primera visita del coordinador/a provincial a la agencia AMICS,
una vez publicada la resolución de la Orden. Esta visita tiene dos objetivos: Por
una parte, conocer al personal técnico y político más vinculado con la gestión de
la agencia, presentar al personal de la DGICD y ofrecer información sobre las
líneas de actuación previstas. Y por otra parte, recoger información y
características de cada agencia y disponer de un diagnóstico de la situación de la
población inmigrante y del grado de cohesión social del territorio al que atiende la
agencia de cada municipio. El informe que se cumplimenta consta de los
siguientes apartados:

Fecha.

Asistentes a la reunión.

Asuntos tratados: presentaciones, resumen del proyecto y recogida de
información.

Identificación: municipio, vías de contacto, responsable de proyecto y otros
interlocutores/as.

Preparativos inauguración: Elementos de la inauguración, (placas AMICS)
condiciones,
(iluminación,
salas,
equipos
informáticos)
entidades
y
asociaciones convocadas. Otros elementos de la inauguración:

Inmueble: Ubicación agencia, características de las instalaciones,
exclusividad instalaciones.

Equipamiento:
Biblioteca,
servicios
sociales,
equipamientos
disponibles, estado.

Recursos humanos: Total personal empleado, tipo y vinculación
personal, contrataciones pendientes.

Funcionamiento: Estado actual, previsión inauguración, tipos de
atención preferente.
32
-
Informe Previo a la Inauguración: En el (Anexo 1.3.) se presenta un modelo
de este informe, utilizado como herramienta de trabajo previa a la apertura de las
agencias AMICS. En este caso, el informe se cumplimenta en la visita que realiza
el coordinador o coordinadora provincial a la agencia AMICS, cuando ya se conoce
la fecha exacta de la inauguración. En esta visita se aprovecha para recoger
información y características de la población extranjera, número de población en
el municipio, porcentaje de población extranjera, principales nacionalidades que
convive en la zona, asociaciones de inmigrantes o que trabajan en inmigración
existentes, si existe o no Convenios de colaboración de esas asociaciones con
el ayuntamiento, tipos de atención preferente de la agencia y departamentos
municipales más implicados, etc. Además, se incorpora al informe la relación
tanto de personalidades como de asociaciones del municipio invitadas a la
inauguración. También la relación de medios de comunicación convocados. A su
vez se supervisa y se apoya toda la gestión de invitaciones a los/las responsables
de las agencias AMICS de la provincia y ciudadanía en general invitada al evento.
El informe que se cumplimenta consta de los siguientes apartados:

Fecha.

Asistentes a la reunión.

Datos de la agencia: Identificación del municipio, número de población
total,
porcentaje
de
población
extranjera
y
autóctona,
principales
nacionalidades, convenios de colaboración, responsable de proyecto y otros
interlocutores/as.

Preparativos inauguración: Elementos de la inauguración, (placas AMICS),
fecha prevista para inaugurar.

Inmueble:
Ubicación
agencia,
características
de
las
instalaciones,
exclusividad instalaciones.

Equipamientos disponibles, estado.

Recursos humanos: Total personal empleado, tipo y vinculación personal,
contrataciones pendientes.

Funcionamiento: Estado actual, tipos de atención preferente

Relación de invitados

Personalidades.

Entidades y Asociaciones del municipio

Medios de comunicación.
33
1.5.2. CALENDARIO DE INAUGURACIONES.
La inauguración de una agencia AMICS, requiere la coordinación entre el personal de la
DGI y el personal implicado en la gestión de la agencia. Con este objetivo, se mantienen
reuniones periódicas del equipo AMICS de la DGICD:
-
Jefa de área de Inmigración.
-
Coordinador autonómico AMICS/Técnico Jurídico.
-
Asesora técnica autonómica.
-
Coordinadores/as provinciales.
Por otra parte, el coordinador y las coordinadoras provinciales, se reúnen con el personal
técnico y político de cada municipio o mancomunidad para la elaboración de un calendario
provisional de inauguraciones de las tres provincias.
Este calendario, (Anexo 1.4)., tiene como objetivo garantizar la disponibilidad tanto
del equipo municipal como del equipo de la DGICD para llevar a cabo la inauguración de
la agencia AMICS en condiciones adecuadas, a la vez que se evita el solapamiento de
la inauguración con la realización de otras actividades, optimizando el tiempo y los
recursos.
1.5.3. PROTOCOLO, INSTRUMENTOS Y OTRAS GESTIONES.
Tal y como se expone en el “Protocolo de inauguración” (Anexo 1.5.) Para facilitar las
gestiones necesarias para la inauguración de la agencia, se ha continuado utilizando la
carpeta de difusión que incluye modelos de los instrumentos necesarios para la adecuada
coordinación DGICD – Agencia AMICS. Esta carpeta contiene los siguientes documentos:
1. CREDENCIAL SOLICITUD DE USUARIO/A WEB AMICS: Para acceder a la
parte privada de la página Web AMICS http://www.AMICS.gva.es/index es
necesario:

Cuenta de correo electrónico En primer lugar, desde el departamento de
informática municipal se debe crear una cuenta de correo electrónico que
contenga la palabra “AMICS” y el nombre del municipio o mancomunidad.
Ejemplo:


[email protected]
[email protected]
34
Este correo es el que se debe incluir en la solicitud de credencial, y es el
que utilizará la DGICD para el establecimiento de cualquier comunicación
con la agencia.

Solicitud de credencial: Se debe rellenar la solicitud de credencial
incluida en esta carpeta y remitirla vía fax y por correo ordinario a la
Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo. La solicitud
de credencial debe ir firmada y cuñada por Alcaldía.
Una vez recibida y a través del correo “AMICS” facilitado, se hace llegar un
nombre de usuario y una clave de acceso con la que acceder a los
contenidos privados de la Web.
2. APLICACIÓN INFORMÁTICA. Los instrumentos jurídicos para la puesta en
marcha,
funcionamiento
y
mantenimiento
de
Agencias
AMICS,
prevén
la
elaboración de memorias trimestrales que recojan las actividades realizadas por
las agencias. Las memorias resultan esenciales para conocer los servicios y
actividades que prestan las Agencias AMICS. Además, mediante los datos que se
remiten, la DGICD puede conocer recursos y necesidades, con el objetivo de poder
ofrecer herramientas de trabajo más eficaces e incorporar nuevas líneas de
actuación acordes a las necesidades detectadas.
Durante el año 2010 se ha continuado recabando de las Agencias AMICS,
memorias de actividades con periodicidad trimestral. Para facilitar la elaboración y
el envío de estas memorias, la Dirección General de Inmigración y Cooperación al
Desarrollo, ha elaborado y puesto a disposición de las agencias una Base de
Datos de Gestión de las Agencias AMICS (ANEXO 1.6). Este año se han
incorporando las mejoras demandadas por el equipo personal de las agencias, a
través de la instalación de una actualización del programa de gestión. Una mejora
a destacar y que ha sido valorada positivamente por los profesionales de las
agencias, es la de poder exportar la memoria trimestral directamente de la base
de datos al documento Excel específico para la elaboración de la memoria
(ANEXO 1.7) también facilitado por la DGICD.
35
3. PLACAS: La agencia AMICS debe contar con unas placas identificativas en un
lugar visible del exterior e interior del local donde esté situada. En esta carpeta se
ofrece todo lo necesario para la realización de las Placas:

2 archivos freehand 10 para rotulistas y 2 archivos pdf para su
previsualización (Anexo 2.4.)

Placa de metacrilato de 40 x 50 cm. con 10 mm. de grosor con cantos
pulidos

Separadores de metacrilato de 20 mm.
Estas placas las realiza el propio ayuntamiento según las características técnicas
especificadas. Ambas deben estar instaladas el día de la inauguración de la
agencia.
4. LOGOS AMICS: Los logotipos que se facilitan en esta carpeta son los que se
deben utilizar en todo el material impreso que se derive de las actividades de la
agencia: Logotipos de la Generalitat, Logotipo AMICS y el logotipo de Entidad local
correspondiente.
36
2. TRABAJO EN RED
El trabajo en red, es una de las principales apuestas de la DGICD, y una fundamental
línea de actuación y herramienta de trabajo, para la detección de dificultades y
necesidades de las Agencias AMICS, así como para la solución y puesta en marcha de
actuaciones que favorezcan, resuelvan y mejoren la atención a las personas inmigrantes.
El trabajo en red se apoya en las siguientes acciones, las actividades presenciales y
actividades on line.
2.1. TRABAJO EN RED PRESENCIAL
El trabajo en red presencial incluye dos tipos de actividades:
2.1.1. Visitas del personal de la DGICD a las agencias AMICS
2.1.2. Asistencia del personal AMICS a las Reuniones Provinciales
A continuación se detallan y se presentan los resultados de cada una de estas
actividades:
2.1.1. VISITAS AGENCIAS AMICS
Respecto a las visitas por parte del personal de la DGICD a las agencias AMICS
(normalmente por la persona responsable de la coordinación provincial) éstas se realizan
por diferentes motivos, entre los que se encuentran:
1. Visitas relacionadas con las inauguraciones: visita inicial, visita previa a la
inauguración e inauguración.
2. Sesiones formativas breves e instalación y seguimiento de la actualización de la
aplicación informática de gestión de Agencias, así como otros asuntos: base de
datos, apoyo y seguimiento de incidencias de la misma, resolución de dudas
respecto a las memorias y otra documentación, etc.
3. Presentación del servicio de mediación Intercultural y, particularmente en este
año 2010, de la coordinadora autonómica de Mediación Intercultural a los
responsables de la Agencias.
37
4. Con respecto a las Escuelas de Acogida: explicación del proyecto, revisión de
instalaciones, entrevistas con responsables políticos, inauguración y/o entrega
certificados y, en concreto a finales de este año, se han realizado reuniones que
proseguirán durante 2011 para la presentación de las novedades que incorpora la
nueva Orden 11/2010, de 27 de septiembre, de la Conselleria de Solidaridad y
Ciudadanía, que regula el régimen de autorización administrativa de las entidades
para la impartición del Programa Voluntario de Comprensión de la Sociedad
Valenciana
Escuela
de
Acogida,
de
manera
que
las
agencias
puedan
ir
adaptándose a las mismas.
A lo largo de 2010 se han realizado un total de 304 visitas a las agencias AMICS
de las tres provincias, distribuidas de la siguiente manera:
-
114 visitas en la Provincia de Alicante.
-
61 visitas en la Provincia de Castellón
-
129 visitas en la Provincia de Valencia.
En el Anexo 2.1. “Histórico de visitas” se pueden consultar todas las visitas realizadas,
que incluyen datos sobre motivos, fechas y otras incidencias que permiten conocer el
recorrido realizado en las distintas poblaciones.
2.1.2. REUNIONES PROVINCIALES
Durante 2010 se han realizado 6 reuniones provinciales, dos por provincia con
carácter semestral, con una participación masiva por parte del personal técnico de las
agencias AMICS con 227 profesionales.
Provincia
I Reunión
II Reunión
ALICANTE
18/06/2010 UNIVERSIDAD
ALICANTE
17/06/2010
AMICS CASTELLON
10/06/2010
FUNDAR VALENCIA
02/12/2010 UNIVERSIDAD
ALICANTE
03/12/2010
AMICS CASTELLON
26/11/2010
FUNDAR VALENCIA
CASTELLON
VALENCIA
Para cada una de estas reuniones, se ha elaborado un orden del día (Anexo 2.2) que
se ha enviado a todas las agencias AMICS, junto con la invitación a la reunión.
38
Posteriormente, se redacta un acta de reunión (Anexo 2.3.) que permite conocer el
desarrollo de la reunión así como recoger los acuerdos a los que se ha llegado y
responsabilidades y plazos. Este año se ha continuado con la práctica de la elaboración de
un acta conjunta de las tres provincias, después de las tres reuniones provinciales, lo
que permite recoger y comparar las preocupaciones y necesidades expresadas por el
personal técnico de las tres provincias. (Anexo 2.4.).
Este año así mismo, en la II Reunión Provincial se incluyó un cuestionario (Anexo 2.5.)
para que así la reunión fuera más participativa y los diferentes técnicos de las Agencias
AMICS pudieran ofrecernos su visión.
Una de las prioridades de la línea de trabajo en red ya desde 2009, incluye procesos
participativos “bottom-up” que permiten detectar necesidades y recursos de
intervención en el origen mismo de la intervención. En este sentido, se valora de forma
especialmente positiva la fuerte implicación del personal técnico de las Agencias
AMICS, que se ha demostrado en su asistencia de forma masiva a todas las reuniones,
su participación activa en los procesos de discusión, así como en la aportación de
información y propuestas de mejora en los distintos foros en los que se han debatido
estos temas:
I.
Información extraída de las Reuniones Provinciales.
II.
Información procedente de las Memorias Trimestrales.
I. INFORMACIÓN EXTRAÍDA DE LAS REUNIONES PROVINCIALES.
Siguiendo esta metodología, con la información procedente de las tres reuniones
provinciales de la Red de Agencias AMICS de las tres provincias se ha elaborado un
informe cualitativo que recoge problemas y demandas comunes entre el personal técnico,
así como sus propuestas de mejora. A continuación se destacan los puntos de mayor
incidencia y coincidentes entre el personal técnico participante de las tres provincias en
las reuniones realizadas.
1. Problemas con incidencia en la población inmigrante:
-
Incremento de la población con dificultades que acude a las agencias.
-
Aumento de personas que estando en situación regular en España, debido a la
crisis económica y falta de empleo, vuelven a estar en situación irregular.
Usuarios antiguos que se ven forzados a volver a la agencia.
39
-
Incremento del racismo y la xenofobia, principalmente propiciado por la crisis
económica. Aumenta la percepción negativa de la inmigración entre la población
autóctona alimentada por mitos y leyendas urbanas.
-
Detectado un aumento generalizado de casos de “violencia de género”
-
Aumento de la “economía sumergida”.
-
Aumento del abstentismo escolar generalizado entre la población inmigrante.
-
Situación de abuso en el ámbito laboral: compra de contratos de trabajo y
trabajos en situaciones precarias (explotación laboral, viviendas precarias, etc.)
que los trabajadores inmigrantes no se atreven a denunciar.
2. Dificultades del personal técnico
-
Oficinas y recursos municipales saturados por el incremento de solicitudes de
ayuda, informes de arraigo y reagrupación.
-
Creciente demanda de empleo.
-
Recepción de usuarios antiguos que superada su situación de precariedad
inicial, vuelven por falta de empleo y recursos.
2. Propuestas de mejora y buenas prácticas
-
Contacto directo/vía de acceso con la subdelegación de gobierno de cada
provincia
-
Incrementar la dotación económica de las agencias
-
Actividades de sensibilización a la opinión pública, con el fin de hacer
desaparecer mitos y leyendas falsas que incrementan el racismo y la xenofobia de
la población autóctona.
II. INFORMACIÓN PROCEDENTE DE LAS MEMORIAS TRIMESTRALES
Otra fuente de información valiosa proviene de la respuesta a las preguntas
cualitativas que se formulan en la última parte de la memoria trimestral que se
presenta a la DGICD. Clasificando la misma en diversos apartados, obtenemos las
siguientes conclusiones:
1. Dificultades de las entidades locales en materia de integración.
Algunas de las dificultades detectadas que se reflejan por el personal técnico de las
agencias son las siguientes:
-
Empleo: El incremento del paro debido a la crisis económica ha afectado
principalmente
a
las
personas
inmigrantes
produciéndose
situaciones
de
40
precariedad (con familias con escasos o ningún recurso) y el incremento del
desempleo de larga duración. Debido a ello continúan incrementándose las
demandas de servicios vinculados a la búsqueda de empleo.
-
Racismo y xenofobia: Debido a lo anterior, la población inmigrante se percibe
como rival por parte de la población autóctona a la hora de encontrar empleo, lo
que da lugar a un incremento del racismo y la xenofobia. Esto se percibe del
mismo modo en los centros escolares.
-
Participación: Falta de participación tanto de asociaciones en general como de
mujeres magrebíes en particular.
-
Idioma: todavía hay muchas personas usuarias de los servicios con bajos niveles
de castellano.
-
Violencia de género.
2. Propuestas de mejora por parte de las agencias AMICS.
De cara a resolver los problemas expuestos en el apartado anterior el personal técnico de
las agencias propone diversas actividades:
-
Escuelas de Acogida
-
Programas de búsqueda de empleo, emprendedores, etc…
-
Programas de autonomía lingüística
-
Programas dirigidos a las mujeres
-
Programas dirigidos a la Juventud para la prevención del racismo y la xenofobia.
3. Prevención.
Dentro de las actividades que se proponen en este ámbito destacan:
-
Desarrollo de Escuelas de Acogida.
-
Invertir en recursos de empleo, formación en ofimática y lenguas de la Comunitat
Valenciana.
-
Incremento de las actividades de sensibilización, principalmente en centros
educativos.
-
Se propone así mismo la coordinación con otras áreas municipales como las
Unidades de prevención comunitaria (UPC) y el trabajo con los gabinetes
psicopedagógicos para la prevención del absentismo.
-
Fomento del asociacionismo, de las asociaciones de mujeres y de la integración en
asociaciones autóctonas.
41
4. A destacar.
Destaca la importancia que se asigna a los programas de búsqueda de empleo y/o
emprendedores, incluso específicos para mujeres
Así mismo destacan:
-
El trabajo con mujeres y la necesidad de proseguir con el mismo, destacan los
talleres psicosociales, charlas sobre violencia de género, Escuelas de Acogida y
formación en lenguas de la C. Valenciana.
-
El trabajo de sensibilización mediante actos y Jornadas Interculturales,
Jornadas de puertas abiertas de asociaciones o mezquitas.
-
El trabajo con jóvenes en centros escolares para prevención del racismo y la
xenofobia a través de refuerzo escolar, vídeo forum, charlas sobre códigos
culturales con Mediadores Interculturales e incluso el trabajo comunitario.
-
La realización de convenios con otras asociaciones, organizaciones
-
La subvención del Fondo europeo para la integración, que constituye un apoyo
importante.
42
DIFICULTADES
PROPUESTAS
PREVENCION
Aumento demandas de
empleo
Precariedad económica
usuarios/as
Talleres Búsqueda
Activa de Empleo
Aumento personas
indocumentadas y
economía sumergida
Incremento del racismo y
xenofobia en la sociedad
Incremento del racismo y
xenofobia en centros
escolares
Escaso asociacionismo de
inmigrantes en municipios
distintos de la capital
Violencia de género
Bajos niveles de castellano
Jornadas
Interculturales,
implicar a todos los
organismos que
trabajan a nivel
municipal (SEAFI,
Policía, gabinetes
psicopedagógicos)
Fomento de la
participación,
principalmente el
asociacionismo entre
mujeres así como la
participación en
asociaciones
autóctonas
Desarrollar
Escuelas de Acogida
Invertir en recursos de
empleo, formación en
ofimática y lenguas de la
Comunitat Valenciana
Sensibilización de la
población inmigrante y la
sociedad de acogida
Sensibilización en las
aulas
Fomento del
asociacionismo y apoyo a
las asociaciones ya
existentes
A DESTACAR
Programas de
búsqueda de empleo
y cursos dirigidos a
mujeres magrebíes
en particular.
Realización de un
Plan Integral de
Empleo (PIE)
Escuelas de Acogida,
Jornadas de puertas
abiertas de
asociaciones o
mezquitas
Programas de
refuerzo tras las
aulas, trabajo
comunitario, charlas
por mediadores
interculturales,
vídeo forum
Jornadas
Interculturales,
Jornadas de puertas
abiertas, Escuelas
de Acogida
implicar a todos los
organismos que trabajan
a nivel municipal (SEAFI,
Policía, gabinetes
psicopedagógicos
Talleres
psicosociales con
mujeres
Talleres de inmersión
lingüística
Escuelas de
Acogida, programas
de refuerzo,
programas de
autonomía lingïstica
Fuente: Elaboración propia a partir datos Memorias Trimestrales AMICS 2010
43
2.2. TRABAJO EN RED ON LINE
El trabajo en red on line implica un esfuerzo añadido por parte del personal de la DGICD
ya que incluye:
3.2.1. Web y aplicación AMICS.
3.2.2. Boletín quincenal.
2.2.1. WEB Y APLICACIÓN AMICS
En esta línea de trabajo se incluye, por una parte, el mantenimiento de la página Web
AMICS y su actualización permanente (credenciales de usuarios/as, autorizaciones de
acceso a la parte privada, datos de agencias, información disponible, etc.). Y por otra
parte, la Aplicación AMICS. Un porcentaje muy elevado del total de agencias la han ido
instalado desde el año 2009 y a lo largo de 2010 en sus equipos y la han constituido
como su herramienta de trabajo diaria para la recogida y explotación de datos.
El uso de la aplicación AMICS requiere una instalación de la misma y una formación
básica a usuarios/as que han sido llevadas a cabo por el coordinador y las coordinadoras
provinciales, principalmente en este año 2010, en aquellas agencias que iban
incorporándose a la red.
A 31 de diciembre de 2010, la aplicación para la gestión de las agencias AMICS, se
encuentra operativa en el 95% de las agencias de la Red. Existen algunas agencias donde
la aplicación no ha sido instalada por contar con herramientas informáticas propias.
Con esta herramienta se ha mejorado notablemente la puntualidad en la entrega de las
Memorias trimestrales y la calidad en el tratamiento de la información.
44
2.2.2. BOLETÍN SUBVENCIONES
El boletín informativo de subvenciones ha continuado remitiéndose por correo electrónico
a las agencias de la Red AMICS. En el mismo, se recogen fuentes de financiación
publicadas en los diarios oficiales de las administraciones públicas, que pueden
ser
solicitadas por las Agencias AMICS, o por otras dependencias municipales o entidades
sociales locales que trabajen en el ámbito de la extranjería. (ANEXO 2.6)
45
3. MEDIACION INTERCULTURAL
La figura del mediador/a intercultural se regula por primera vez en el artículo 19 del
Reglamento de la Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración
de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana, que en su artículo 21 define sus
funciones, estableciendo que podrán desempeñar su labor en las Agencias AMICS, así
como en otras entidades públicas y privadas donde su función sea relevante de cara a la
gestión de la diversidad cultural y la integración de las personas inmigrantes.
Tal y como recoge el Reglamento de la Ley 15/2008 de 5 de diciembre, de la
Generalitat, de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana, las
Agencias
AMICS
son
uno
de
los
espacios
donde
mediadores
y
mediadoras
interculturales desarrollarán su actuación profesional. A este efecto, se desarrolló en
2009 un método de trabajo que permitía la comunicación y coordinación permanentes
entre el servicio de Mediación de la DGI y el resto de profesionales vinculados/as a dichas
agencias. Este método de trabajo consistió en un “Protocolo de actuación” que
permitía clarificar funciones y responsabilidades del servicio de mediación, así como su
coordinación con la figura de coordinador/a provincial que ha seguido siendo utilizado a lo
largo de 2010. (Anexo 3.1)
En 2010 se ha visto necesario continuar incidiendo en la coordinación esta vez no ya a
nivel provincial sino autonómico. A tal efecto se ha creado la figura de la Coordinadora
Autonómica de Mediación Intercultural, la cual tiene como funciones principales la
coordinación de los mediadores provinciales, el conocimiento de las necesidades de los
mediadores de las Agencias AMICS junto a los mediadores provinciales para poder
mejorar la calidad de su servicio y, de este modo, poseer una visión completa de la
mediación en la Comunitat Valenciana.
Como acciones innovadoras propiciadas por la creación de esta figura, en este año 2010
se han realizado dos Stage de Mediación en la Comunitat Valenciana a los cuales
han sido invitados los mediadores de las diferentes agencias AMICS de las diferentes
provincias, así como especialistas en el campo de la mediación intercultural.
46
3.1. STAGE MEDIACION 2010
1) El primer Stage de Mediación tuvo lugar el día 20 de abril de 2010 y los
contenidos que se expusieron fueron:

Las principales líneas de actuación a desarrollar en el programa AMICS para el año
2010 recogidas reglamentariamente en el Decreto 93/3009, de 10 de julio, del
Consell cuyo Título IV recoge en sus artículos 19 al 23 la definición, vías de
acreditación, principales funciones, ubicación del trabajo a realizar,
así como el
procedimiento de actuación de las personas que ejercen la mediación intercultural.

Presentación del organigrama del servicio de mediación de la DGI.

Protocolo de actuación y emisión de informes de demanda de Mediación
Intercultural con la explicación de los modelos a rellenar (ficha de solicitud,
planificación
visitas,
informes
mediación
para
AMICS
y
Asociaciones
de
Inmigración).

Situación de partida de Mediadores Interculturales en las oficinas AMICS por
provincias.
2) El segundo Stage de Mediación tuvo lugar el día 30 de septiembre de 2010.
Los temas que se trataron fueron:
1. Situación actual de la Mediación Intercultural en la Comunitat Valenciana: mapa
de recursos, principales áreas de intervención y análisis cualitativo de las acciones
en mediación.
2. Información de las acciones realizadas por el equipo de mediación de la DGI.
3. Situación actual de la experiencia y formación adquirida por los Mediadores
Interculturales de nuestra Comunitat.
4. Presentación de 3 buenas prácticas:
a).-Programa Mihsalud-Programa piloto de promoción de la salud en población
inmigrante iberoamericana de la ciudad de Valencia, presentado por las mediadoras
interculturales del equipo del Centro de Salud Pública de Valencia de la Conselleria de
Sanitat.
47
b).-2 proyectos de ámbito municipal presentados por la oficina AMICS de Castellón:
“Proyecto de jóvenes por la convivencia intercultural” y AMICS de Moncofa: “Proyecto
Muncocast” aplicado en Moncofa y Xilxes.
Junto a estas novedades e impulso de la figura de la mediación, en este año 2010 se han
realizado 27 visitas a oficinas AMICS principalmente y a Asociaciones de Inmigrantes de
toda la Comunitat para realizar un diagnóstico de la situación de la mediación y el perfil
del personal que trabaja en este campo. Asimismo se han mantenido diferentes
reuniones con especialistas del área de la mediación con el fin de preparar la futura
Orden de mediación intercultural que desarrolla el Reglamento y que entrará en vigor
en 2011.
Destacar finalmente que se iniciaron los primeros contactos y las primeras reuniones con
los equipos técnicos y responsables de las Consellerias de Sanitat y de Educación en el
área de mediación intercultural para una mejora de la labor de mediación en los ámbitos
de trabajo que competen a cada organismo.
48
4. ESCUELAS DE ACOGIDA
Durante el año 2010
se ha continuado con la puesta en marcha de Escuelas de
Acogida en las Agencias AMICS, tras el éxito como proyecto piloto en 2009 de las
primeras Escuelas en agencias AMICS de los municipios de Castellón de la Plana,
Orihuela, Valencia y Vinaròs.
4.1. ESCUELAS DE ACOGIDA EN AGENCIAS AMICS
El Título II de la Ley 15/ 2008 de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las
Personas
Inmigrantes
en
la
Comunitat
Valenciana,
regula
el
compromiso
de
integración, a disposición de las personas inmigrantes mayores de edad que residan en
la Comunitat Valenciana.
Este año 2010 ha aumentado considerablemente el número de agencias que han
desarrollado el programa de Escuelas de Acogida en las tres provincias.
El programa de Escuelas de Acogida, consiste en cursos de contextualización que
permiten a las personas inmigrantes participantes, conocer los valores y reglas de
convivencia democrática, la estructura política, los idiomas oficiales y las implicaciones de
la diversidad cultural. Todo ello desde el pleno respeto a la cultura y a las creencias del
recién llegado/a, a quien también se le facilita medios para darlas a conocer.
A continuación se detalla la relación de las ediciones realizadas y los certificados emitidos
en las agencias AMICS de las tres provincias:
ALICANTE
ALICANTE
ALCOY
BENIDORM
CERTIFICADOS 2010
I
II
III
EDICIONES
31
23
20
3
14
1
8
1
CREVILLENTE
14
ALFAZ DEL PI
16
ORIHUELA
30
41
PILAR DE LA HORADADA
21
20
TOTAL CERTIFICADOS 2010
286
TOTAL EDICIONES REALIZADAS
19
2
1
29
3
2
13
49
CASTELLÓN
CASTELLÓN
VINARÒS
BENICARLÓ
ALCALÁ DE XIVERT
NULES
OROPESA DEL MAR
TOTAL CERTIFICADOS 2010
TOTAL EDICIONES REALIZADAS
CERTIFICADOS 2010
I
II
13 14
23
47
10
28
11
146
7
III
EDICIONES
2
1
1
1
1
1
CERTIFICADOS 2010
VALENCIA
I
II
III
EDICIONES
VALENCIA
25
1
BENIFAIO
6
1
MANCOMUNIDAD CAMP DE TURIA
MANCOMUNIDAD CANAL DE
NAVARRES
15
10
2
22
1
MANCOMUNIDAD DE RIBERA ALTA
12
1
PATERNA
17
1
MANISES
25
22
2
MISLATA
21
25
2
ONTENIENTE
22
1
POLINYA DEL XÚQUER
15
1
REQUENA
20
1
TORRENT
TOTAL CERTIFICADOS 2010
TOTAL EDICIONES REALIZADAS
20 25
302
16
2
Se han podido comparar metodologías y resultados no sólo de las tres provincias de
nuestra Comunidad, sino también de grandes ciudades y municipios de menos población,
permitiendo así la mejora en la impartición del Programa.
Respecto al profesorado y metodología de puesta en marcha de los cursos, se han
experimentado diferentes modelos. El profesorado encargado de impartir las diferentes
áreas compuesto por personal técnico de las Agencias AMICS, por personas voluntarias
procedentes de asociaciones u otras entidades.
50
También se ha contado con el profesorado de apoyo que se ha asignado al programa de
Escuelas de Acogida desde la Dirección General de Inmigración y Cooperación al
Desarrollo.
Partiendo del Manual de la Escuela de Acogida de la Dirección General de Inmigración y
Cooperación al Desarrollo, el personal de las Agencias AMICS ha elaborado material
didáctico adicional como Power Points, fotografías, canciones y material impreso, según
necesidades del alumnado y adaptado a sus propios municipios.
Respecto a los contenidos las áreas impartidas son: lengua, geografía e historia,
legislación básica y un área de Información práctica donde se exponen los recursos del
municipio y forma de acceso a ellos. La duración de los cursos ha sido de 40 horas
lectivas.
Para la puesta en marcha de las Escuelas se ha seguido el protocolo de coordinación
entre el personal técnico de las agencias y los coordinador/as provinciales, así como con
el Responsable de las Escuelas de Acogida.
La ficha
de solicitud de Escuela en AMICS que se cumplimenta por parte del personal
técnico de las agencias consta de los siguientes apartados (ANEXO 4.1)

Nombre de la agencia.

Fecha de solicitud.

Dirección, teléfono, e-mail.

Personal de contacto.

Recursos disponibles, humanos y materiales en las cuatro áreas a impartir
(Lengua, geografía e historia, legislación básica e información práctica)

Instalaciones e infraestructuras con las que se cuenta.

Metodología.

Temporalización.

Aspectos en los que se necesita apoyo de la DGICD.
Según la ORDEN 11/2010, de 27 de septiembre, de la Consellería de Solidaridad y
Ciudadanía, de la Generalitat que regula el régimen de autorización administrativa de las
entidades para la impartición del Programa Voluntario de Comprensión de la Sociedad
Valenciana Escuela de Acogida, se prevé la puesta en marcha de más Ediciones en las
diferentes agencias AMICS.
51
A partir del mes de marzo, todas las acciones de la Escuela de Acogida se tramitarán vía
telemática: la solicitud, la inscripción de profesores, la inscripción de los alumnos y la
expedición de certificados.
Al finalizar la escuela de acogida en la Agencia AMICS se procede a la evaluación de la
misma por parte del personal técnico, a través del siguiente cuestionario.
Evaluación del curso: Atención y orientación al público en materia
de Extranjería desde las agencias AMICS.
1) Cumplimiento de expectativas que tenían sobre los contenidos del curso.
2) Lo que consideran más positivo del curso.
3) Lo que consideran necesario mejorar del curso.
4) Aplicabilidad de lo aprendido, en su puesto de trabajo.
Puntúa del 1 al 5 los siguientes ítems, teniendo en cuenta que el 1 es la puntuación
mínima y el 5 la máxima
Evaluación de las materias y el profesorado
Valoración
Media
Aritmética
Utilidad de lo aprendido en la materia
Adecuación entre la extensión de la materia y el número de horas
Calidad del material entregado
Claridad de las explicaciones del profesorado
Preparación, organización y estructuración de las clases por parte del
profesorado
Estimulo a la participación de los alumnos/as por parte del profesorado
Valoración global del curso
SUGERENCIAS DE MEJORA:
52
5. ASESORAMIENTO Y EXTRANJERIA
El servicio de asesoria Jurídica en materia de extranjería para las agencias AMICS es una
de las iniciativas de la DCICD, dentro de la Red AMICS, que mayor popularidad y mejor
valoración tiene por parte de los técnicos municipales.
Esta dirigido exclusivamente a los profesionales que trabajan en las Agencias AMICS de
las tres provincias, y este recurso incluye dos tipos de servicios:

ASESORAMIENTO JURIDICO TELEFONICO.
5.1. SERVICIO DE ASESORIAMIENTO JURIDICO
Asesoramiento jurídico telefónico “on time”: Para resolver cuestiones relativas al
derecho y los procedimientos administrativos de extranjería (normativa aplicable,
novedades legislativas, requisitos, tramitación de expedientes, nacionalidad, expulsiones,
recursos administrativos y judiciales, documentación, operativa de las oficinas de
extranjeros…etc.) en el momento exacto en el que se presenta la demanda.
En 2010 se han recibido 7,5 llamadas al día, lo que supone un aumento del 50 %
respecto a 2009 cuando se recibió una media de 5 llamadas al día.
En lo concerniente al número de Agencias que han utilizado este Servicio, en la provincia
de Alicante han utilizado el Servicio de Asesoramiento jurídico telefónico, al menos una
vez, el 90% de las Agencias AMICS y en Castellón y Valencia el 84%.
Durante 2010, el servicio de asesoramiento jurídico, ha atendido un total de: 1.809
CONSULTAS.
5.1.2. Actualización de novedades en materia de extranjería
A lo largo del año 2010, el servicio jurídico de extranjería para las agencias AMICS, ha
remitido todas aquellas novedades y variaciones que se han producido en los
procedimientos administrativos de extranjería y que afectan al trabajo de las Agencias
AMICS.
53
Estas Informaciones han sido facilitadas y remitidas inmediatamente por la DGICD a los
técnicos de las agencias, via correo electrónico y a través de su pagina web.
En total mas de 20 comunicaciones y publicaciones que han servido para mantener
totalmente actualizada la información jurídica prestada por las agencias AMICS de las tres
provincias.
5.2. REUNIONES PROVINCIALES PROCEDIMIENTOS DE EXTRANJERIA
La coordinación y unificación de criterios con las oficinas de extranjeros, es una de las
principales reivindicaciones realizadas por los técnicos municipales de las Agencias
AMICS. Establecer unos procedimientos de coordinación y disponer de un canal de
información fluida supondría una ventaja para las personas extranjeras que ahorrarían
trámites y viajes innecesarios con el esfuerzo que ello supone a la población inmigrante.
Con el fin de mejorar la coordinación existente entre administraciones, la DGICD, ha
solicitado en varias ocasiones la celebración de reuniones con las distintas oficinas de
extranjeros de las tres provincias, donde los temas a tratar eran:
-
Mejorar la Coordinación entre Subdelegación de Gobierno, Conselleria de
Solidaridad y Ciudadanía y Agencias AMICS:
-
Tratar las diferentes peticiones trasladadas por el personal de las Agencias AMICS
a nuestra Dirección general de Inmigración, coordinadora de la Red de Agencias
AMICS:
o
Reserva de cita para las consultas presenciales de los técnicos/as AMICS.
o
Mejora de la información: Se solicita ser informados de los cambios de
procedimiento, horario y ubicación de las diferentes gestiones, de manera
constante o bien a través de reuniones o de informaciones puntuales que nos
hagan llegar.
o
Formación en extranjería de los/as técnicos/as AMICS por parte del personal
de funcionario de la Subdelegación de Gobierno.
o
Mejorar las Dificultades de comunicación.
54
Durante 2010, se han iniciado contactos con las Oficinas de Extranjeros de la CV;
inicialmente con la intención de tratar las citadas inquietudes trasladadas por las
entidades locales.
Posteriormente a las reuniones mantenidas con las Oficinas Provinciales de Extranjería,
durante el año 2010 se han llevado a cabo diversas reuniones con Ayuntamientos de las
provincias de Alicante, Castellón y Valencia. En concreto, se han mantenido reuniones
con los siguientes municipios: Paterna, Gandía, Torrent, Valencia, Altea, Orihuela,
Alicante, Santa Pola, l´Alfas del Pi, Castellón, Vinaròs, Oropesa del Mar y Benicarló.
A través de entrevistas con los profesionales, se obtuvo información relativa a los tipos
de informe elaborados, requisitos y procedimiento de elaboración, trascendencia de los
informes y diversos modelos empleados.
El trabajo realizado consiste en elaborar unos modelos unificados de documentos, al
menos respecto a los informes que se vienen realizando actualmente: informe de arraigo
e informe de adecuación de vivienda para la reagrupación familiar; y también trabajar
sobre un procedimiento común de remisión de informes a la Oficina de Extranjeros. Todo
ello salvando los pactos particulares a los que hayan llegado algunos ayuntamientos con
la Oficina de Extranjeros.
Con los datos obtenidos en las reuniones con los Ayuntamientos se han elaborado
documentos comparativos que servirán como base para el trabajo del Grupo de Temas
Jurídicos y Extranjería, con la intención de obtener futuros informes unificados, teniendo
en cuenta las peticiones que respecto a los modelos puedan efectuar las Oficinas de
Extranjeros.
Vistos los primeros resultados de estas actividades previas, se pretende continuar la línea
de estudio, para que una vez sea modificado el Reglamento de la Ley, confrontado con
las exigencias de extranjería, estar en condiciones de elaborar unos modelos comunes a
la Red de AMICS con sus instrucciones correspondientes, así como un procedimiento de
remisión de informes.
55
6. FORMACION
Uno de los objetivos que se planteó desde el comienzo en el trabajo con la Red AMICS
de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo
fue el de
responder a las necesidades de formación del personal técnico de los diferentes
municipios, con el fin de mejorar sus competencias para favorecer la incorporación de las
personas inmigrantes al contexto local.
Este compromiso de la DGICD con la formación continua, es compartido por el Instituto
Valenciano de Administración Pública, como órgano en torno al cual gira la política
de formación del personal al servicio de las distintas Administraciones Públicas de la
Comunidad
Valenciana.
interadministrativo
de
Así,
en
formación
el
año
entre
las
2009
dos
se
puso
en
marcha
administraciones
en
un
plan
materia
de
inmigración que, dado su éxito, ha continuado durante el año 2010.
Durante el presente año se procedió al envío de información sobre los cursos y las
solicitudes de inscripción a cada agencia AMICS y cada municipio adherido a la Red
AMICS, para que los/as interesados/as pudieran cumplimentar y posteriormente remitir
al/la cordinador/a provincial.
En este sentido se han realizado dos cursos de formación en colaboración con el IVAP:
-
Introducción a la Interculturalidad
-
Régimen jurídico de las personas inmigrante y extranjeras en España
Estos cursos finalmente fueron realizados por personal de la Generalitat Valenciana.
Así mismo, durante este año 2010 y con el objetivo de lograr una especialización cada
vez mayor en materia de migraciones, se ha contado con la participación de los técnicos
de las Agencias AMICS en el marco de la Cuarta Escuela de Verano “Migraciones,
Encuentro de cultura y religiones” organizada por la Consellería de Solidaridad y
Ciudadania y el Master Internacional en Migraciones de la Universitat de Valencia que
tuvo lugar del 5 al 9 de julio en el Colegio Mayor Luis Vives (ANEXO 6.1). Bajo el título
“De la reflexión sobre las políticas de integración a los recursos para su puesta en
práctica” y en la que los técnicos de las tres provincias participaron durante 20 horas.
56
El Master Internacional en Migraciones es un programa de postgrado oficial internacional
de la Universitat de València que propone un acercamiento multidisciplinar de la
investigación y en cuyo programa figuran como conferenciantes diversos profesores y
doctores de renombre internacional, expertos en migraciones y con muchos años de
trabajo en este campo, como el profesor Luca Marin, del CIEMI de París o Emmanuel
Jovelin, de l’Université Catolique de Lille (Francia).
A esta escuela han asistido un total de 25 técnicos de las Agencias AMICS así como los
tres coordinadores provinciales de la red AMICS, la Coordinadora autonómica de
Mediación Intercultural y los cuatro mediadores provinciales.
Formación continua y específica: impartida en las propias sedes de las Agencias
AMICS. El planteamiento de esta acción es eminentemente práctico y orientado a
proporcionar al personal de las agencias los conocimientos y herramientas necesarios
para resolver las dudas planteadas por los usuarios y usuarias, relacionada con los temas
enumerados.
Durante 2010, se han celebrado un total de 7 cursos de formación en materia de
extranjería dirigidos a los profesionales de las Agencias AMICS, a los que han asistido
137 técnicos/as municipales.
-
-
-
3 cursos en la provincia de Valencia, con 48 asistentes en las localidades de:

Ontinyent

Valencia

Utiel
2 cursos en la provincia de Alicante, con 31 asistentes en las localidades de:

Alfaz del Pi

Orihuela
2 cursos en la provincia de Castellón, con 58 asistentes en las localidades de:

Benicarlo

Castellón
57
De esta forma, y recogiendo las demandas del personal técnico implicado, por una parte
se amplia el acceso a información actualizada en materia de extranjería a todo el
personal tanto de las agencias AMICS como de los servicios de atención a la población
inmigrante de los municipios adheridos. Y por otra parte, se facilita la asistencia a
cursos de formación, al realizarlos en el ámbito comarcal.
Para la puesta en marcha de este nuevo plan de formación, se facilitó una ficha con una
propuesta de ubicación de los cursos en el ámbito comarcal (ANEXO 6.2), a fin de
facilitar la asistencia de todas las personas interesadas, solicitando la colaboración de las
mismas respecto a formulación de las propuestas:
-
Elaboración del calendario definitivo: Mediante la confirmación de la posibilidad de
asistencia al curso, indicando preferencias de las fechas.
-
Confirmación de que el municipio propuesto en cada comarca resultada
adecuado.
Finalmente, al finalizar los cursos de formación, la DGICD emite un certificado de
asistencia al curso, para el aprovechamiento del mismo por parte de los técnicos
municipales, donde consideren oportuno. (ANEXO 6.3)
58
7. EMPLEO Y CODESARROLLO
En la actual situación de crisis económica cobra todavía más importancia el tema del
empleo como principal instrumento para la integración de las personas extranjeras. Por
ello, desde la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, se detectó la
necesidad de realizar un diagnóstico y un estudio en profundidad sobre el mercado de
trabajo con referencias territoriales y temporales que nos permita reflexionar, informar y
valorar el momento en el que nos encontramos partiendo de datos objetivos.
Bajo estas reflexiones, se decide iniciar la investigación “INMIGRACIÓN: Empleo y
codesarrollo. La Comunitat Valenciana en el marco global”
7.1 INFORME ABREVIADO DE LA INVESTIGACION.
La investigación posee una visión amplia, en la que se realiza un enfoque en las
dimensiones temporal y espacial con objeto de identificar tendencias y singularidades de
la población extranjera de la Comunitat Valenciana respecto al empleo y al codesarrollo.
La dimensión temporal recoge especialmente tendencias en el último trienio (2007-2009)
y datos relevantes de la última década.
La dimensión espacial aporta y compara datos europeos, nacionales, de Comunidad
autónoma, de nivel provincial y de Agencias AMICS. También se trabaja con datos de
otros ámbitos internacionales en determinados apartados, especialmente en el apartado
de codesarrollo.
Se centra la atención en la población inmigrante como uno de los colectivos más
dinámicos del mercado de trabajo, al tiempo que vulnerable, y se desagregan datos por
sexo.
Recopila información relevante sobre el ámbito del Codesarrollo; incluyendo una
aproximación al concepto de Codesarrollo, sus actores, características y estrategias y un
resumen del marco legislativo autonómico y estatal.
59
Igualmente, recoge el análisis de los efectos de la migración tanto en la sociedad
receptora como en la sociedad de origen y
recopila buenas prácticas en materia de
Codesarrollo e indicadores de los ocho principales países de procedencia de la población
laboral inmigrante de la Comunitat Valenciana.
La investigación se estructura en tres apartados:
o
Mercado de Trabajo,
o
Codesarrollo
o
Recursos para la inserción laboral.
El primer apartado recoge información que pone de manifiesto la contribución de las
personas inmigrantes al incremento de la población, tasa de actividad y niveles de
autoempleo de nuestra Comunidad, así como sus aportaciones al desarrollo de sectores
clave como la construcción, la hostelería y los regímenes especiales agrarios y del hogar.
Respecto a la dinámica demográfica los datos recogidos muestran que, a pesar de la
crisis económica, la población extranjera siguió creciendo en la Comunitat Valenciana y
que la disminución de la inmigración se retrasó dos años respecto a la caída de la oferta
de empleo.
La actual crisis económica ha tenido mayor incidencia en la población inmigrante, que se
concentra en las actividades económicas más afectadas, está más expuesta a la
temporalidad y ocupa con mayor frecuencia puestos de trabajo de menor cualificación
que la correspondiente a su nivel formativo.
El segundo apartado recopila información relevante sobre el ámbito del Codesarrollo;
incluyendo una aproximación al concepto de Codesarrollo, sus actores, características y
estrategias y un resumen del marco legislativo autonómico y estatal.
Igualmente, se recoge el análisis de los efectos de la migración tanto en la sociedad
receptora como en la sociedad de origen y se recopilan buenas prácticas en materia de
Codesarrollo e indicadores de los ocho principales países de procedencia de la población
laboral inmigrante de la Comunitat Valenciana.
El tercer apartado: “Recursos para la inserción laboral”, aporta información sobre los
recursos dirigidos a facilitar la inserción laboral de las personas desempleadas, accesibles
directamente por los destinatarios/as finales y disponibles de forma gratuita.
60
7.2
APROXIMACIÓN
AL
EMPLEO
EXPERIENCIAS
EN
AGENCIAS
AMICS
COMUNITAT VALENCIANA
De forma paralela a la investigación de empleo, desde la DGICD, se remite a las Agencias
AMICS una serie de cuestionarios (ANEXO 7.1) para detectar, que alcance tienen las
actividades de empleo dentro de cada agencia, y que grado de conocimiento y
actuaciones en codesarrollo existe actualmente en la Red. A partir de estos cuestionarios,
estamos en condiciones de elaborar un informe que recoge cuatro tipos de modelos de
agencias relacionando sus actividades con el empleo y codesarrollo:
LAS AGENCIAS AMICS EN MATERIA DE EMPLEO Y CODESARROLLO
MODELO 1 –
o
No trabajan el ámbito del empleo.
o
Se limitan a derivar a sus usuarios/as para realizar actividades en el ámbito del
empleo a otros servicios.
o
Realizan actividades coordinadas de forma puntual, y según la demanda, con las
entidades relacionadas con el empleo. (servef, adl, etc)
o
No realizan ningún tipo de actividad de Codesarrollo.
Este modelo de agencia supone el 10% de las oficinas encuestadas.
MODELO 2 -
o
Si trabajan el ámbito del empleo.
o
Llevan a cabo actuaciones principalmente de orientación para el empleo, asesorando
en la elaboración de CV y preparación de entrevistas de trabajo.
o
Ayudan en la búsqueda activa de empleo, bien de forma personalizada, o a través de
jornadas y pequeños talleres de técnicas de búsqueda de empleo.
o
Comunicación fluida con las entidades relacionadas con el empleo. (servef, adl,
sindicatos, etc)
o
No realizan ningún tipo de actividad de Codesarrollo.
Este modelo de agencia supone el 37% de las oficinas encuestadas.
61
MODELO 3 –
o
Si trabajan el ámbito del empleo.
o
Llevan a cabo actuaciones de orientación para el empleo, asesorando en la
elaboración de CV y preparación de entrevistas de trabajo.
o
Realizan cursos formativos de inserción sociolaboral, habilidades sociales y de hábitos
socio-sanitarios.
o
Ayudan en la búsqueda activa de empleo, bien de forma personalizada, o a través de
jornadas y talleres de técnicas de búsqueda de empleo.
o
Crean una bolsa de empleo municipal, facilitando el encuentro entre demandantes de
empleo y empleadores.
o
Realizan reuniones periódicas de coordinación con las entidades que trabajan el
empleo y los agentes sociales.
o
Procedimientos establecidos para las derivaciones y seguimientos de usarios/as.
o
Algunas de estas agencias, si realizan actividades de Codesarrollo principalmente en
colaboración con asociaciones especializadas.
Este modelo de agencia supone el 31% de las oficinas encuestadas.
MODELO 4 –
o
Si trabajan el ámbito del empleo.
o
Llevan a cabo actuaciones de orientación para el empleo, asesorando en la
elaboración de CV y preparación de entrevistas de trabajo.
o
Realizan cursos formativos de inserción sociolaboral, habilidades sociales y de hábitos
socio-sanitarios.
o
Ayudan en la búsqueda activa de empleo, bien de forma personalizada, o a través de
jornadas y talleres de técnicas de búsqueda de empleo.
o
Crean una bolsa de empleo municipal, facilitando el encuentro entre demandantes de
empleo y empleadores.
o
Diseñan y gestionan con la colaboración del ADL municipal, o directamente, cursos de
formación ocupacional y talleres de empleo, principalmente de sectores relacionados
con los puestos de trabajo que mayoritariamente ocupa la población inmigrante,
(hostelería, manipulación de alimentos, agricultura, empleadas de hogar, etc)
o
Realizan actividades de Codesarrollo principalmente en colaboración con asociaciones
especializadas.
Este modelo de agencia supone el 22% de las oficinas encuestadas.
62
Con
los resultados de la investigación, y los modelos obtenidos con la información
proporcionada por la Red AMICS, a través de las aportaciones de los técnicos en las
reuniones provinciales, los citados cuestionarios y las memorias trimestrales remitidas
por las agencias, creemos conveniente iniciar un grupo de trabajo dedicado al Empleo y
Codesarrollo, para determinar y definir actuaciones que permitan a la Red de agencias
mejorar la inserción laboral de las personas inmigrantes en la sociedad de acogida,
compartir el desarrollo de buenas practicas, y establecer mecanismos de coordinación y
colaboración comunes entre agencias AMICS, y agentes sociales implicados en el empleo
y codesarrollo tanto a nivel local como provincial.
7.3 JORNADA EMPLEO Y CODESARROLLO AGENCIAS AMICS
Los resultados de esta investigación fueron presentados en la I Jornada de Empleo y
Codesarrollo celebrada el 19 de octubre en el Museu Valencia d’Art Modern (IVAM). Y
a la cual fueron invitados todos/as los/as profesionales que trabajan en las Agencias
AMICS. (ANEXO 7.2)
A esta jornada de presentación, acudieron más de 70 profesionales de la Red AMICS,
además se celebró una mesa temática de Empleo y recursos para la inserción donde
participaron los propios técnicos municipales, y la jornada finalizó con un Debate de
Codesarrollo en el cual se intercambiaron impresiones y opciones sobre la Aproximación
al concepto, los actores implicados y las posibilidades en el marco actual.
63
8. FINANCIACION Y DESARROLLO NORMATIVO
La Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las Personas
Inmigrantes en la Comunitat Valenciana, preveía en su disposición final segunda el
desarrollo reglamentario del mencionado texto normativo, con el fin de establecer las
bases fundamentales del modelo de integración social de las personas inmigrantes que se
encuentran en la Comunitat Valenciana. Esto se llevó a cabo en 2009 mediante el
Decreto 93/2009, de 10 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las Personas
Inmigrantes. Dicho Reglamento, en su Título V, regula las Agencias de Mediación para
la Integración y la Convivencia Social (AMICS) y la Red que conforman, y además se crea
el Registro de Agencias AMICS y de entidades locales adheridas a la Red de AMICS. Este
Título se divide en tres capítulos:
1. CAPÍTULO I: recoge las reglas generales aplicables a las Agencias AMICS:
a. Definición,
principios,
tipología,
derechos
y
obligaciones
de
las/los
usuarias/os.
b. Los requisitos de apertura, estructura mínima y reglas de funcionamiento.
2. CAPÍTULO II regula la red de AMICS, con dos instrumentos de coordinación
importantes:
a. La adhesión a la Red.
b. Los órganos de la Red: Comisión de Coordinación y Grupos de
Trabajo.
3. CAPÍTULO III regula el Registro de la Red de AMICS, con dos secciones:
a. La primera en la que se inscribirán las Agencias AMICS en funcionamiento.
b. La segunda en la que se registrarán las entidades, que sin tener una
Agencia en funcionamiento, están adheridas a la Red.
Todo ello supone la necesidad de un IMPORTANTE DESARROLLO NORMATIVO que se
ha ido llevando a cabo a lo largo de 2010.
64
Con respecto al primer punto:
1) DESARROLLO DEL CAPÍTULO I, éste recoge las reglas generales aplicables a las
Agencias AMICS. En este punto se han ido llevando a cabo los necesarios
convenios de colaboración
8.1 CONVENIOS DE COLABORACIÓN
En este punto se ha iniciado a lo largo de 2010 el trámite de firma de CONVENIOS DE
COLABORACIÓN entre las diversas entidades locales y la Consellería de Solidaridad y
Ciudadanía. La firma de convenios de colaboración entre la Consellería de Solidaridad y
Ciudadanía y las entidades locales es requisito necesario para la creación y puesta en
marcha de las Agencias AMICS.
A lo largo de 2010 hay 92 Convenios en tramitación, de los cuales, 12 han sido
aprobados por el Pleno del Consell, y 20 ya han sido remitidos a Pleno para su
aprobación. Durante 2011 se proseguirá con la tramitación, para la aprobación de la
totalidad de los convenios y de este modo, dar cumplimiento a lo establecido en el
reglamento 93/2009 de la Ley de Integración.
2) DESARROLLO DEL CAPÍTULO II. Con respecto a este capítulo, éste regula la
red de AMICS, con dos instrumentos de coordinación: la adhesión a la Red y Los
órganos de la Red: la Comisión de Coordinación y los Grupos de Trabajo, estos
últimos han sido objeto de desarrollo durante el año 2010.
8.2 COMISIÓN DE COORDINACIÓN Y GRUPOS DE TRABAJO
El desarrollo de este capitulo supone la aparición de órganos de coordinación y trabajo en
la Red que es lo que se ha llevado a cabo en 2010:
1.
La Comisión de Coordinación de la Red como órgano representativo y
ejecutivo, con un perfil político, que evaluará las actuaciones y marcará
nuevas líneas de actuación.
2.
Los Grupos de Trabajo con un perfil técnico, que se constituyen para
desarrollar las líneas de actuación de la Red de AMICS, en los diferentes
ámbitos de trabajo territoriales y objetivos. 65
El 15 de julio de 2010 se constituyó formalmente la Comisión de coordinación de la
Red AMICS, con las funciones de:
1º. Adoptar medidas de coordinación y orientación de las actividades de las
Agencias.
2º. Evaluación y seguimiento de las actividades.
3º. Proponer nuevas líneas de actuación.
4º. Crear Grupos de Trabajo.
Esta comisión está compuesta por 6 representantes de las entidades locales:
-
3 de los Ayuntamientos de Valencia, Castellón y Alicante.
-
Otros 3 elegidos mediante sorteo (el cual recayó en los ayuntamientos de
Torrechiva, Paiporta y Catral)
-
4 vocales de la DGICD y
-
1 secretario y presidida por el Director general de inmigración y cooperación al
desarrollo.
Tras su constitución formal la Comisión de Coordinación de la Red acordó crear dos
grupos de trabajo:
-
Grupo de Trabajo de Empleo y Codesarrollo de la Red AMICS.
-
Grupo de Trabajo de temas Jurídicos y de Extranjería de la Red AMICS.
Los principales objetivos de estos grupos de trabajo son: la unificación de informes en
materia de extranjería, los reglamentos de régimen interior de las Agencias, y el empleo
y el codesarrollo como instrumentos de integración.
La comisión de coordinación AMICS a lo largo de 2010 ha celebrado sus dos primeras
reuniones ordinarias.
3) Por último, el CAPÍTULO III regula el Registro de la Red de AMICS,
También durante 2010 se ha trabajado en el desarrollo del Reglamento de la Ley de
Integración de las personas inmigrantes, regulado en el Decreto 93/2009 mediante la
puesta en marcha de este REGISTRO de la red previsto en el capítulo Tercero.
66
En el citado Registro se está inscribiendo a las entidades locales que hayan constituido
una Agencia AMICS, y a las entidades locales que no disponiendo de Agencia AMICS se
hayan adherido a la Red de AMICS. Este Registro tiene carácter público, y constituye un
instrumento para el conocimiento, planificación, ordenación y publicidad de la Red de
AMICS.
Además de la puesta en marcha de lo recogido en el capítulo III tal y como hemos
indicado, durante 2010 se ha procedido al desarrollo normativo mediante la ORDEN DE 4
DE OCTUBRE DE 2010 REGULADORA DE LA AUTORIZACIÓN DEL PROGRAMA
VOLUNTARIO ESCUELAS DE ACOGIDA
El 4 de octubre de 2010 fue publicada en el DOCV la Orden reguladora de la autorización
del programa voluntario Escuela de Acogida de la que destaca la regulación de las
entidades autorizadas para la impartición, las condiciones para la obtención de la
autorización y el Registro de escuelas de acogida.
8.3 FINANCIACIÓN
En materia de FINANCIACIÓN.
En 2010 la DGICD, ha resuelto dos convocatorias de subvención destinadas a las
agencias AMICS.
Una orden de financiación para gastos corrientes y de personal de las agencias AMICS,
por un importe de 900.000 €, ORDEN de 17 de diciembre de 2009, de la Conselleria de
Solidaridad y Ciudadanía, por la que se regulan y convocan ayudas económicas
destinadas a entidades locales de la Comunitat Valenciana para la financiación de los
gastos corrientes de las Agencias AMICS de su titularidad en el ejercicio 2010.
Y otra ayuda económica para la apertura y puesta en marcha de agencias AMICS, con un
importe de 200.000 €, ORDEN de 17 de diciembre de 2009, de la Conselleria de
Solidaridad y Ciudadanía, por la que se regulan y convocan ayudas económicas
destinadas a entidades locales de la Comunitat Valenciana, para la creación y puesta
en marcha de Agencias AMICS en el ejercicio 2010.
67
9. JORNADAS Y ACTOS PUBLICOS
Otra de las líneas de trabajo continuada
durante el 2010, tiene como objetivo la
visibilización de las agencias AMICS, mediante la celebración de jornadas de
difusión y actos públicos diversos.
A continuación se muestra los actos realizados durante este año:
ACTOS REALIZADOS POR LA DGICD 2010
III CONVENCION AGENCIAS AMICS C.V.
STAGE DE COORDINACION DGICD
I REUNION AUTONOMICA DE MEDIACIÓN
I STAGE DE PROFESORES ESCUELAS DE ACOGIDA
I REUNIÓN PROVINCIAL AMICS ALICANTE 2010 EN VALENCIA, CASTELLÓN Y ALICANTE.
ESCUELA
DE
VERANO
UV
MASTER
INTERNACIONAL
DE
MIGRACIONES.
JORNADA
PARA
TECNICOS/AS AMICS.
IV CONVENCION AGENCIAS AMICS CV.
II REUNION AUTONOMICA DE MEDIACIÓN
JORNADA DE EMPLEO Y CODESARROLLO AGENCIAS AMICS
MOVIMIENTO ASOCIATIVO PROVINCIAS DE VALENCIA, CASTELLÓN Y ALICANTE
II STAGE DE PROFESORES ESCUELAS DE ACOGIDA
II REUNIÓN PROVINCIAL AMICS ALICANTE 2010 EN VALENCIA, CASTELLÓN Y ALICANTE.
9.1 CONVENCIONES AGENCIAS AMICS COMUNITAT VALENCIANA
La celebración de Convenciones de Agencias AMICS Comunitat Valenciana plantea una
visibilización en un doble sentido:
-
Hacia fuera: Se ofrece información sobre líneas de actuación previstas, metodología
de trabajo, resultados y conclusiones tanto a la ciudadanía, como a los medios de
comunicación, entidades financiadoras, etc.
-
Hacia dentro: Se visualiza el trabajo del personal técnico AMICS, se ofrecen
resultados a los y las responsables políticos y se ofrece un espacio de encuentro para
promover el intercambio de experiencias y el debate.
68
9.1.1. III Convención Autonómica Agencias AMICS
En la 3ª Convención Agencias AMICS Comunitat Valenciana, se presentaron las
principales actividades previstas para desarrollar en 2010, así como los resultados
obtenidos hasta el momento dentro de las líneas de actuación desarrolladas en el
programa AMICS. En los contenidos expuestos en esta convención se hizo referencia a
siete aspectos:
-
Panorámica general sobre la Red de Agencias AMICS.
-
Resultados de las líneas de actuación desarrolladas, con especial referencia a
las actividades novedosas. Entre ellas el Servicio de Asesoramiento y Formación
en Extranjería, el Servicio de Mediación Intercultural y Escuelas de Acogida.
-
El Plan de Formación impartido en una colaboración novedosa entre dos
Consellerías la de Justicia y Administraciones Públicas y la de Solidaridad y
Ciudadanía, con un objetivo compartido; formar al personal de la administración
local en materia de inmigración.
-
Desarrollo Normativo y Financiación.
-
Datos sobre las personas atendidas (perfil sociodemográfico: nacionalidad, edad
y situación laboral) y los diferentes perfiles de agencias AMICS (ámbitos de
actuación, ejes de trabajo, recursos humanos)
-
Análisis cualitativo sobre las dificultades y propuestas de mejora planteadas
por el personal técnico.
-
Presentación de Las Líneas de actuación del 2010, algunas totalmente
novedosas con respecto a las desarrolladas en el 2009 y otras dan continuidad y
refuerzan el trabajo realizado.
-
Reflexión final con datos que ponen de manifiesto que la Red AMICS, es una red
que busca
soluciones. Entre todas las personas participantes en la red, se
continua buscando y encontrando soluciones a muchos de los retos y propuestas
planteadas desde los municipios.
69
9.1.2. IV Convención Autonómica Agencias AMICS
La presentación de resultados de la 4ª Convención Agencias AMICS Comunitat
Valenciana por su parte, reproduciendo y sistematizando el mismo esquema de la 3ª
Convención, trató los puntos que se presentan a continuación:
Principales novedades que se han desarrollado durante el primer semestre del 2010:
-
Órganos de la Red AMICS (constitución y puesta en marcha de Comisión
de Coordinación de la Red que acordó la creación de grupos de trabajo
sobre Extranjería y Empleo y Codesarrollo)
-
Desarrollo Reglamentario (Modelos de Convenios y Registros de la red
AMICS)
-
Proyectos
Europeos,
para
poder
compartir
con
otros
países
su
experiencia de trabajo en red como un modelo innovador, y la Red AMICS
pueda aprender de otras regiones europeas y países buenas prácticas,
experiencias y metodologías de trabajo en el ámbito de la Inmigración.
-
Presentación de la Escuela de Acogida ON LINE, puesta en macha con la
finalidad de que la población inmigrante que no puede acceder a las clases
de forma presencial puedan realizarla por esta modalidad.
-
Presentación
de la investigación sobre Empleo y Codesarrollo, esta
investigación nos permite
disponer de datos actualizados y objetivos del
mercado de trabajo para poder ofrecer un mejor servicio por parte de las
agencias AMICS.
-
Mediación Intercultural, resaltando la consolidación del equipo de mediación y
la incorporación en la DGICD de una coordinadora autonómica.
-
Presentación del informe estadístico sobre las personas atendidas (número,
con segregación por género, nacionalidad, situación laboral y perfil de personas
atendidas según su ámbito de actuación, áreas de trabajo en las agencias).
-
Perfiles de recursos humanos de las agencias AMICS.
70
-
Análisis cualitativo sobre las dificultades planteadas respecto a los usuarios y
usuarias de las agencias AMICS y las dificultades expresadas por el personal
técnico, respecto a su trabajo en el dia a día. Se ofrecen también una serie de
propuestas
-
de
mejora
para
hacer
frente
a
dichas
dificultades.
Reflexión de los datos expuestos que ponen de manifiesto que la Red AMICS,
está cada vez más consolidada, donde las agencias son los recursos
municipales encargados de dar respuesta a las necesidades de los nuevos /as
ciudadanos/as. Y un equipo de profesionales interdisciplinar, sensibilizado
con las dificultades que la población inmigrante presenta y formado para dar una
respuesta integral e integradora.
71
10. PROGRAMAS EUROPEOS
El pasado año 2010 se puso en marcha como novedad una línea de trabajo de
“Proyectos europeos”. La Dirección general quiere compartir con otros países su
experiencia de trabajo en red:
-
tanto para que a los otros países les pueda ser de utilidad como un modelo
innovador,
-
como para que la Red AMICS pueda aprender de otras regiones europeas y
países, buenas prácticas, experiencias y metodologías de trabajo en el ámbito de
la inmigración.
Se revisaron y estudiaron las convocatorias de proyectos europeos que pueden resultar
de interés:
1) El
EIF: Programa de integración de Nacionales de Terceros países. Es un
programa para desarrollar proyectos que favorezcan la integración.
2) El ENPI CBC-MEC. Es un programa para fomentar la colaboración entre países de
la cuenca mediterránea, que se está trabajando en estos momentos y cuya
convocatoria está prevista para final de año.
Programa de Integración de Nacionales de
Terceros países
Fondo europeo para la Integración (EIF)
En marzo de 2010 se presento el proyecto LINKS (Looking for Integration Keys)
(Buscando claves de integración) un proyecto en el marco del EIF: Programa de
integración de Nacionales de Terceros países.
Se trata de un proyecto
diseñado para promover y mejorar el conocimiento de los
procesos de integración que tienen lugar a nivel local y regional a través de:
(1) Estudios comparativos
(2) Análisis y síntesis de buenas prácticas y
(3) Incorporación de buenas prácticas para desarrollar proyectos que favorezcan la
integración.
72
La Consellería de Solidaridad y ciudadanía, como socio español, ha presentado el
proyecto como líder junto con otros 4 socios de 4 países, conformando una red de 5
países europeos:
o
Holanda: ONG “Peace and education projects”
o
Italia: Región de Marche
o
Reino Unido: Partenariado regional por la integración de Yorkshire y Humble.
o
Bulgaria: Distrito de Varna.
Estos socios se han buscado en base a varios criterios:
-
Su experiencia en el ámbito de la inmigración y en proyectos europeos.
-
La representatividad de la diversidad europea: la Europa mediterránea (España e
Italia), el centro de Europa (Holanda y Reino Unido) y Europa del Este.
PROYECTO LINKS. Elementos clave:
a) Trabajo en red. Como estrategia y metodología para buscar soluciones comunes a los
retos planteados en este ámbito.
b) Participación social. Como fórmula para mejorar el proceso de integración, todos los
socios identificarán informantes clave y crearán redes territoriales.
c) Fomento de los valores de la UE. Respeto a la diversidad cultural, social, económica,
religiosa, etc. y el fomento de la interculturalidad.
73
ACTIVIDADES TRANSVERSALES
En 2010 no se ha contemplado como línea estratégica el desarrollo de las actividades
transversales, puesto que en años anteriores se elaboraron documentos que definen las
funciones y tareas del personal
que componen la estructura interna de la Red de
agencias dependientes de la DGICD. Por lo que esta línea está instaurada y
resulta
indispensable para el trabajo del equipo de Coordinación de la Red de Agencias AMICS,
constituido por:
10.1 REUNIONES DE COORDINACIÓN
La coordinación se lleva a cabo mediante reuniones periódicas y procesos de
comunicación constantes. Para optimizar el tiempo y los esfuerzos de este equipo.
Además, desde estas reuniones de coordinación se impulsa el proceso de incentivar la
participación en la Red indispensable para su buen funcionamiento, sobre el que se irá
sumando el trabajo aportado por el resto de profesionales del equipo de la DGICD.
Cada reunión de coordinación se convoca con un orden del día que incluye los puntos a
tratar y el material que se presenta (Anexo 10.1.)
Por otra parte y de cara a facilitar el flujo de información y que ésta esté unificada y
disponible para todo el equipo, se redactan actas de todas las sesiones de trabajo,
incluyendo acuerdos, responsabilidades y plazos (Anexo 10.2.)
10.2 OTRAS ACTIVIDADES TRANSVERSALES
Los coordinadores/as provinciales de las agencias AMICS, intervienen en todas y cada
una de las actuaciones y compromisos conjuntos que la red de agencias tienen, tanto
propias como las que tienen en común con la DGICD, las agencias AMICS, son una red
matriz, en la cual (tal y como hemos visto) se incluyen y mantienen diversas actuaciones
e iniciativas encaminadas a mejorar la integración de las personas inmigrantes en la
Comunitat Valenciana.
74
A continuación se detallan parte de las actividades que se desarrollan para explicar el
trabajo transversal del equipo:
-
Planificación de líneas de trabajo, definición de objetivos y tareas asignadas al
equipo de coordinación.
-
Asesorar sobre los recursos económicos existentes en materia de inmigración,
incluso en algunos casos intervenir en situaciones de urgencia sobrevenidas en
algunos de los municipios que conforman la red.
-
Elaboración de borradores de documentos, protocolos, fichas de recogida de
información, cartas, invitaciones, etc. Validación de los documentos definitivos por
consenso.
-
Archivo, organización de la documentación y gestión de la misma según
estándares de calidad.
-
Previsión de apertura de agencias, contacto con personal técnico y político, apoyo
y seguimiento en las gestiones previas a la inauguración
-
Provisión de información, archivos, claves de acceso, resolución de dudas,
derivación de consultas, etc. en la puesta en marcha de la agencia.
-
Elaboración de carpetas municipales, para el seguimiento de la documentación
actividades realizadas en cada entidad local con agencia AMICS, así como el
seguimiento en la entrega de memorias trimestrales
-
Actualización de la información disponible en la Web AMICS y elaboración del
boletín quincenal.
-
Asesoramiento a las entidades locales para la instalación, formación y seguimiento
de las incidencias en la gestión de la base de datos AMICS.
-
Apoyo al proyecto de “Escuelas de acogida” mediante la realización de diversas
tareas: recepción de solicitudes, coordinación con la dirección del proyecto y el
equipo de docentes, asistencia a inauguraciones y entregas de diplomas,
elaboración de fichas de solicitud y valoración.
-
Relación con la coordinadora Autonómica del servicio de Mediación y el equipo
técnico de las agencias para la recepción de la solicitud de tal servicio.
-
Apoyo en la organización y seguimiento de la formación continua en materia de
extranjería.
Búsqueda
y
confirmación
de
fechas
y
aulas
de
los
cursos.
Preinscripciones, confirmaciones y evaluaciones de las mismas.
-
Organización,
elaboración
de
presentaciones
para
reuniones
provinciales,
convenciones y otros actos públicos.
75
-
Presentación de diferentes apartados de las Convenciones Agencias AMICS
Comunitat Valenciana.
-
Redacción de informes técnicos relacionados con las líneas de actuación a
desarrollar y de memorias anuales.
-
Preparación de Orden del día, asistencia a reuniones de coordinación, redacción de
actas, desarrollo del trabajo técnico, análisis de datos.
-
Gestión de las órdenes de subvenciones y ayudas, para la financiación de Agencias
AMICS, en coordinación con otras entidades (FVMP).
76