IPP-Lowi-y-Birkland
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Tipos de Políticas públicas. Ventajas y desventajas en la elaboración de tipologías de política (Lowi y Birkland) Lowi – Four Sistems of Policy, Politics and Choice - - Suboptimalidad de las políticas publicas: no todos se benefician o perjudican. No son neutrales porque la sociedad no esta neutralmente compuesta (intereses y valores). No hay cambios superiores de Pareto. o Políticas definen política: se gobierna para los miembros de la propia coalición o Elecciones publicas: afectan a todos, pero no benefician a todos naturalmente (solo bienes públicos) Las políticas publicas generan disputas políticas: consenso vs confrontación Tipologías o Explicativas: los atributos de esa tipología son al mismo tiempo variables independientes (factores que explican el fenómeno) o Descriptivas: describen los atributos Naturaleza de la Coerción Directa Indirecta Aplicación de Coerción Individuos Política Distributiva Política Regulatoria Protectiva Intereses Locales Entorno Política Regulatoria Competitiva Política Redistributiva Partidos políticos Grupos de interés Intereses Nacionales Centralismo *vertical: remota o inmediata * horizontal: aplicación - Análisis de los conflictos y los actores que intervienen Birkland – Policies and Policy Types - Politica: una declaración por parte del gobierno de lo que se propone hacer o no hacer Mas grupos (actores), mas conflicto y mas visibilidad Política Distributiva - - - Acciones de gobierno destinadas a conceder beneficios a grupos particulares (grupos particulares de interés, o grupos bien definidos y relativamente pequeños) – intereses locales La relación entre los actores de logrolling: se intercambian votos en causes en las que no tienen un interés especifico, para recibir apoyos en causas con mucho interés – negociación y distribución de beneficios en el congreso – partidos políticos o Los grupos de interés pueden tener presencia institucionalizada a través de bancas en el congreso Pork barrel: benefician a un sector amplio, sin necesariamente perjudicar a sectores igualmente amplios: bienes semipúblicos o Los beneficiarios son un grupo relativamente chico, mientras los costos de la política se distribuyen en toda la sociedad Problemas: los gobernantes están mas interesados en conseguir intereses particulares, que en el interés publico Política Regulatoria Competitiva - Limitan la provisión de bienes y servicios a unos pocos proveedores: áreas de exclusividad para ciertas categorías de sujetos – regulan actividades económicas Comités y subcomités en el congreso: partidos políticos Política Regulatoria Protectiva - Proteger a la población en general de los efectos negativos de la actividad privada Regular la actividad económica y sus externalidades Los grupos afectados son quienes se oponen: intereses locales de grupos de interés económicos Altamente conflictivas: los grupos de interés se oponen (reduce la ganancia), y las agencias regulatorias insisten en que es a favor del bien público – negociación Política Redistributiva - Alto nivel de conflicto y poco espacio para la negociación: toda redistribución trae conflicto Manipular la distribución de bienes, derecho o algún tipo de bienestar: políticas de derechos sociales – transferencia de recursos entre grupos sociales Conflictiva: intereses nacionales (participación del gobierno) contra grupos de interés. Tipologías de Wilson: Costo y beneficios, Concentrados y Difusos - forma de organización de las políticas en términos de la medida en que sus costos y beneficios se concentran en una parte particular del difusa, se extiende por numerosas personas o intereses Costos - - - - concentrados Difusos Beneficios Concentrados Grupos de Interés Clientelismo Difusos Empresarial Politicas Mayoritarias Grupos de interés: conflicto entre los grupos que se beneficiaran y aquellos que asumirán los costos - beneficios que solo van para esa actividad económica. o Política de suma cero: los costos van a quienes están afuera de los beneficios – conflicto Política Mayoritaria: bienes públicos (costos y beneficios difusos – poca oposición o Los resultados no dependen de una puja de intereses entre actores, sino que se busca un consenso mayoritario sobre temas visibles a la opinión publica y que afectan a un sector amplio de la sociedad: cuestiones de valencia o índole ideológica o Una vez que se aprueba la ley y a discusión termina, pierde intensidad ideológica (distinto a las políticas de grupos de interés) Política Empresarial: al regular una actividad económica, el beneficiario es el conjunto, y los costos los asume la empresa regulada o grupos y sus líderes tratan de convencer a los responsables políticos para regular en el interés público, frente a la oposición de los grupos que asumirán los gastos o conexión con la Pol. Regulatoria Protectiva de Lowi, porque no se identifica claramente al beneficiario Clientelismo: beneficios concentrados porque van a un solo grupo y los costos los asume toda la sociedad estrecha relación "clientela" entre los responsables políticos, reguladores y el interés regulado o Los grupos de interés también pueden ser una clientela o Conexión con la Pol. Distributiva de Lowi: grupos de interés adquieren beneficios que están "pagados" por el grueso de la sociedad
