defensor del vecino

AL PLENO DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE LOGROÑO
Don GONZALO PEÑA ASCACÍBAR, portavoz del Grupo Municipal CAMBIA LOGROÑO
en el Ayuntamiento de Logroño, al amparo de lo dispuesto en el artículo 73 y siguientes del
Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Logroño, presenta al Pleno de la Corporación
a celebrar el próximo 4 de febrero 2016 la siguiente moción para su debate y aprobación:
Ventanilla única de Defensoría del Vecino
La Institución del Defensor del Pueblo dio sus primeros pasos en los países nórdicos a principios
del siglo XIX, extendiéndose posteriormente por todos los ordenamientos jurídicos. En lo que
respecta al nuestro, se produce desde la promulgación de la Constitución de 1978, que en su artículo
54 encomienda al Defensor del Pueblo la defensa de los derechos del título I como alto comisionado
de las Cortes Generales. Creada la figura del Defensor del Pueblo por la Ley Orgánica 3/1981 de 6
de abril y modificada por la Ley Orgánica 2/1992 de 5 de marzo, pronto se estableció la institución
en las distintas Comunidades Autónomas. Su función primordial es salvaguardar a la ciudadanía
frente a los abusos de autoridad y poder y las negligencias de la Administración Pública.
De sus informes anuales se desprende la necesidad de crear defensores/as sectoriales y locales,
añadiendo a sus funciones las derivadas de su mayor cercanía. La aparición de todas aquellas
figuras e instrumentos que pudieran crearse para la defensa de los derechos de los ciudadanos en
todos los ámbitos ha de ser valorada positivamente, por lo que representan como signo de progreso
social y consolidación de una cultura democrática, incrementando los instrumentos de participación
ciudadana del Ayuntamiento y configurando un órgano que viene a completar el sistema de
protección de derechos y libertades reconocido a la ciudadanía.
También la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) recomienda profundizar en la
política municipal de participación ciudadana, hacer más cercano el gobierno de proximidad,
estableciendo entre sus recomendaciones la creación de la figura de Defensor del Vecino como
cauce de intermediación entre el poder municipal y la voz del común (de la pluralidad de los
vecinos), así como órgano capaz de proteger los derechos de los ciudadanos y canalizar sus quejas
hacia la Administración local.
El Defensor del Vecino desempeñará sus funciones con autonomía e independencia en sus
actuaciones. Podrá actuar en la mediación entre las partes siempre que éstas así lo consientan y
podrá asistir, tanto a iniciativa propia como cuando sea requerida su presencia, tanto a los órganos
complementarios de participación como al Pleno del Ayuntamiento. Entre sus labores concretas a
desempeñar se encontrarían:
•
Orientar, asesorar e informar en primera instancia sobre cualquier asunto que se presente en
la oficina, tanto de la administración Local como General del Estado.
•
Atender consultas y quejas de la ciudadanía que afecten a sus derechos e intereses legítimos,
buscando y aportando las soluciones pertinentes.
•
Hacer recomendaciones y sugerencias, así como recordatorios a cualquiera de los servicios
del Ayuntamiento de Logroño y de sus organismos y empresas públicas.
•
Proponer fórmulas de acuerdo y conciliación o actuar en funciones de mediación entre los
particulares y la Administración Municipal (o parte implicada) cuando proceda.
•
Emitir en determinados casos recomendaciones de oficio y redactar informes específicos a
petición del Pleno del Ayuntamiento.
A la hora de desarrollar su trabajo, el hecho de que el fundamento base de un Ayuntamiento sea la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, se hace necesaria la habilitación de una ventanilla
única en la que centralizar su actuación. Ello servirá para facilitar un servicio específico que dé
respuesta a las necesidades de los ciudadanos de forma unificada, diligente y ágil,
favoreciendo la coordinación de todos los negociados, áreas y organismos, así como la
reducción del tiempo de atención y resolución de servicios.
Es habitual que el ciudadano se encuentra con múltiples reclamaciones o necesidades
administrativas que no sabe donde o cómo acudir. Sería de imperante necesidad que el
Ayuntamiento como administración más cercana al ciudadano, pudiera resolver en primera instancia
las dudas, indicando al ciudadano como actuar.
Respecto a la dotación presupuestaria necesaria para consolidar la figura del Defensor del Vecino,
cabe señalar que actualmente, dentro del personal adscrito al servicio de Atención, Información y
Participación Ciudadana, existen 3 dotaciones para Operador Administrativo sin cubrir.
Igualmente, será también necesaria, para el afianzamiento del sistema de protección derechos y
libertades, la constitución y puesta en funcionamiento de la Comisión Especial de Sugerencias y
Reclamaciones. Este reclamo no se debe sólo a que su Reglamento así lo exige, estableciendo la
celebración de sesiones mensuales, sino también porque su labor, teniendo como competencias el
dictamen, análisis y/o evaluación de cualquier sugerencia o reclamación y la supervisión de la
actividad de la Administración Municipal, la convierte en un interlocutor facilitador, aunque nunca
vinculante en sus decisiones, de la labor del Defensor del Vecino.
Por los motivos expuestos, orientados a la atención y defensa de los vecinos/as de nuestra ciudad,
sometemos a la consideración del Pleno para su debate y aprobación la siguiente moción:
MOCIÓN
•
Instar a la Junta de Gobierno Local a la constitución, puesta en funcionamiento y difusión
pública de las competencias de la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones.
Igualmente, hacer efectivo el artículo 9 de su Reglamento, por el que los ciudadanos/as o
entidades que hayan elevado una sugerencia o reclamación podrán intervenir en la
exposición de los asuntos.
•
Desarrollo consensuado del Reglamento del Defensor del Vecino de cara a su
nombramiento, teniendo como objetivo temporal enero del 2017 para comenzar a desarrollar
sus funciones.
•
Habilitación de una ventanilla única en el Ayuntamiento para desarrollar su labor, donde no
sólo se reduzca a recibir quejas o solicitudes municipales, sino siendo el Ayuntamiento la
administración más cercana al ciudadano, pueda asesorar en primera instancia sobre
distintas cuestiones del ámbito de la administración en general.
MIERCOLES 27 DE ENERO DE 2016
Fdo: Gonzalo Peña Ascacíbar
Portavoz del Grupo Municipal Cambia Logroño