La externalización, un proceso imparable, pero, ¿deseable?

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Perspectiva de las AA.PP.
La externalización, un proceso
imparable, pero, ¿deseable?
SE HA VISTO QUE LA EXTERNALIZACIÓN TIENE UN LÍMITE, EL QUE MARCA EL CONTROL DE
LOS SISTEMAS AL QUE NO PUEDE RENUNCIAR LA ADMINISTRACIÓN
temporal, pues se así se interpretaban
Joseba
García Celada
SUBDIRECTOR GENERAL
DE PROCESO DE DATOS
Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales
los nuevos desarrollos, es mejor que
no implique incremento de plantillas,
o que una actividad que requiere de
personal especializado y en continua
actualización de conocimientos, como
la administración de sistemas y
comunicaciones, es más viable con
técnicos externos que se sustituyen
periódicamente y vienen ya formados
H
ace años que la
de casa. De forma similar se
Administración General del
argumenta que una infraestructura
Estado decidió impulsar
costosa y en upgrade permanente
como forma de gestión para diversos
resulta mejor contratarla
servicios la prestación de los mismos
externamente que disponer de unos
por medio de empresas privadas. Así
sistemas propios que haya que
se ha venido aplicando en diversas
mantener y administrar.
áreas, desde la cooperación al
Muchos de estos argumentos se
podrá canalizar ni siquiera la
contratación y mucho menos su
desarrollo hasta los servicios
ponen en evidencia fácilmente: los
control, el personal externo se forma
informáticos o incluso para el muy
nuevos desarrollos son permanentes
en su puesto de trabajo en nuestras
clásico monopolio del Estado de la
organizaciones y, cuando alcanza
seguridad y la defensa,
cierto nivel, se trata de fidelizar para
manteniéndose reservas, cuando no
encendidos debates, sobre otras áreas
como educación y sanidad.
Ciñéndonos al ámbito de los
servicios informáticos, entendidos en
el más amplio sentido que han
adquirido con el tiempo (uso de
equipos y redes, desarrollo de
aplicativos o auténtica encomienda de
Lo deseable es dotar de
forma suficiente a las
unidades TIC de las AAPP
con técnicos de nivel medio
y alto
gestión de la informática y las
que no cambie y tener que formar
otros nuevos, la rentabilidad de
utilizar sistemas no propios sólo
parece clara en las organizaciones
pequeñas pero no es tan evidente
para las organizaciones de cierto
tamaño.
Lo cierto es que esta forma de
actuación ha generado una dinámica
muy importante en el mercado y ha
comunicaciones), el proceso ha venido
hecho de las Administraciones
implicando una merma de los recursos
en nuestras organizaciones, el
Públicas un importante motor para la
propios a cambio de una creciente
personal propio más vale que
dinamización del mercado de las
contratación/externalización. Se aduce
mantenga un nivel de actualización
tecnologías, pero no siempre se ha
muchas veces que un trabajo
adecuado de sus conocimientos o no
hecho de la forma racional y
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Perspectiva de las AA.PP.
planificada que sería de desear. Hoy
a las unidades TIC de las
se detecta un replanteamiento del
Administraciones Públicas con técnicos
outsourcing, incluso una reasignación
de recursos que permita dedicar
recursos del presupuesto previstos
para gastos corrientes para
incrementar las dotaciones de
recursos humanos propios.
Se ha visto que la externalización
tiene un límite, el que marca el
Una infraestructura costosa
y en upgrade permanente
resulta mejor contratarla
externamente
de nivel medio y alto, con el fin de
que puedan dirigir, analizar y
mantener los sistemas a lo largo del
tiempo. Se podrán así constituir
equipos mixtos que puedan ser
dirigidos por personal propio de
nuestras organizaciones, capaz de
definir estrategias y de hacer de hilo
control de los sistemas al que no
conductor del know-how de los
puede renunciar la Administración,
entornos.
desde por razones de seguridad hasta
Para alcanzar este objetivo es
por la calidad de los propios sistemas.
políticas públicas. Los servicios
necesario realizar alguna revisión
La entrada de nuevos técnicos TIC en
externos son una herramienta más
estratégica: rehacer las plantillas
los últimos años ha supuesto una
que habrá que aplicar prudentemente
informáticas aumentando el peso
demostración práctica de los
en cada práctica concreta, no son la
proporcional de los niveles medios y
beneficios que para la gestión supone
panacea de la gestión, pero en todo
altos y reconsiderar las asignaciones
disponer de técnicos propios con un
caso van a precisar de un seguimiento
presupuestarias, acompasando los
nivel de preparación suficiente.
que garantice la calidad de los mismos
procesos de inversión con las
y que permita la no vinculación de
necesarias dotaciones
plantearnos el fin de los servicios
cada servicio a una empresa
presupuestarias para gastos
externos? Evidentemente no, siempre
determinada, sin posible recambio.
corrientes y las correspondientes a
¿Significa esto que debemos
es bueno huir de los movimientos
pendulares que a veces afectan a las
La experiencia nos enseña que lo
deseable es dotar de forma suficiente
las retribuciones de recursos
humanos.
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