Informe de logros Educación Inicial y atención a la Primera

República Dominicana
M inisterio de Educación
“Año del Fortalecimiento del Estado Social y de Derecho”
Dirección de Educación Inicial
LOGROS ALCANZADOS EN EDUCACIÓN INICIAL Y LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA
PRIMERA INFANCIA.
La atención integral a la Primera Infancia, es de vital importancia para garantizar el pleno desarrollo
humano y social sostenible, constituyéndose a su vez en un derecho impostergable de los sujetos.
Desde el Ministerio de Educación se han impulsado distintas políticas dirigidas a la población infantil
de 0 a 6 años, las cuales están sustentadas en el marco legal del país. La constitución de la República
Dominicana reconoce los derechos fundamentales de todas las niñas y niños, así como otras leyes,
entre ellas se citan las siguientes:
-El Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y
Adolescentes, Ley 136-03 en el capítulo V, Del Derecho a la Educación, en el Artículo 45, establece
que: “Todos los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la atención integral de la más alta
calidad, orientada hacia al desarrollo de sus potencialidades y de las capacidades que contribuyan a
su desarrollo personal, familiar y de la sociedad. Asimismo, deberán ser preparados para ejercer
plenamente sus derechos ciudadanos, respetar los derechos humanos y desarrollar los valores
nacionales y culturales propios, en un marco de paz, solidaridad, tolerancia y respeto”.
-La Ley General de Educación 66’97 en su Artículo 33 contempla que: “El Nivel Inicial es el Primer
Nivel Educativo y será impartido antes de la Educación Básica, coordinado con la familia y la
comunidad. Está dirigido a la población infantil comprendida desde 45 días hasta los 6 años de edad.
El último año será obligatorio y se inicia a los cinco años de edad. En las instituciones del Estado,
este se ofrece gratuitamente.”
Párrafo.: ¨El Estado desplegará esfuerzos que faciliten la generalización de este nivel, para lo cual
fomentará de manera especial la participación de todos los sectores de la comunidad y la creación de
jardines de infancia en los cuales se desarrollen etapas del Nivel Inicial¨.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
La Ley General de Educación 66´97 reconoce la importancia del la educación Inicial desde el inicio
de la vida de las niñas y los niños. En este contexto se puede resumir que desde el Ministerio de
Educación se han
implementado distintas acciones, planes, proyectos y actividades para el
fortalecimiento de las políticas educativas dirigidas a la primera infancia, entre las que se han
priorizado las siguientes:
1) ENFASIS POLÍTICA OBLIGATORIEDAD DESDE EL ESTADO PARA LA
UNIVERSALIZACIÓN DEL GRADO EDUCATIVO ANTES DEL INGRESO A LA
EDUCACIÒN BÁSICA (PRE-PRIMARIO)
Desde el Estado dominicano, todas las niñas y los niños de cinco (5) años de edad, tienen asegurada la
oportunidad educativa que les permite disfrutar de un (1) año de Educación Inicial, obligatorio y gratuito en el
grado Pre-primario. Con esta política de Estado, las niñas y niños desde los cinco (5) años son beneficiarios
del derecho a la educación y al desarrollo integral temprano, participando de la experiencia , acompañados
por un personal docente debidamente preparado y cualificado, en el contexto de un ambiente de aprendizaje
de aprendizaje lúdico y motivador, que reta permanentemente todo su potencial desde las dimensiones
cognitiva, socio afectiva y psicomotriz, al tiempo que se contextualiza el impacto de la misma en la necesidad
de fortalecer un desarrollo humano y social desde todos los contextos socioculturales. Esta puesta en marcha
de la presente política ha implicado grandes esfuerzos y estrategias organizativas para su implementación,
entre los que se destacan:
1.1-
Ampliación de Cobertura y mejoramiento de la Calidad.
Desde el Ministerio de Educación, la Dirección General de Planificación, la Dirección General de
Educación Inicial y Básica, así como desde las Direcciones Regionales y Distritales, se han realizado
grandes esfuerzos para dar cumplimiento a lo establecido por la Ley de Educación 66-97, a fin de que
se le universalice la oportunidad educativa dirigida a todos los niños y niñas de cinco (5) años, para
cursar un año obligatorio de educación inicial en el grado pre-primario.
Desde el Plan Decenal de Educación 2008-2018, y desde los Objetivos del Milenio, el Estado
dominicano se ha comprometido a garantizar que al 2015, todo niño y niña dominicano, tenga acceso
a nueve (9) años de escolaridad, incluyendo un año obligatorio de Educación Inicial, que se inicia a
los cinco (5) años en el grado Pre-Primario.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
El grado Pre-Primario, que se ofrece en el contexto educativo dominicano, funciona en los centros educativos
del Nivel Básico, ya sea en aulas especialmente construidas o rehabilitadas para tales fines, las cuales se
organizan acorde a las características , necesidades , requerimientos y criterios que apoyen el desarrollo
integral de estas niñas y niños en tan importante etapa de desarrollo.
A los fines de cumplir con las metas establecidas y garantizar el acceso de todas las niñas y los niños
y niñas de cinco (5) años al grado Pre-primario se han realizado construido de dieciocho (18)
Centros Modelo de Educación Inicial (CMEI), cada uno con 3 ó 4 aulas del grado pre-primario para
un total de 69 aulas nuevas. Por otro lado, se construyeron aproximadamente trescientas treinta y
tres (333) aulas nuevas y fueron rehabilitadas cuatro cientos dieciséis (416) aulas a nivel
nacional.
De igual manera se han implementado diferentes estrategias para apoyar con criterios técnicos de
calidad la ampliación de la cobertura, tales como:
•
Estudios sobre oferta y demanda en el Nivel Inicial (año 2006) con el fin de actualizar y
completar el Estudio Estadístico, Descriptivo y Analítico sobre las características y
condiciones de la demanda y la oferta educativa pública y privada del Nivel Inicial en
República Dominicana, incluyendo las diferentes alternativas que se utilizan para ofertar el
servicio, así como identificar la capacidad institucional adecuada disponible para ampliar su
cobertura con criterios de calidad de atención a niñas y niños de cinco (5) años del grado
Pre-primario.
•
Estrategia de comunicación dirigida a la comunidad educativo , como forma de sensibilizar a
las familias a enviar a sus hijas e hijos a la escuela iniciando en el grado Pre-primario del
Nivel Inicial, ofrecido de manera gratuita en todas las escuelas públicas.
•
Extensión de la cobertura de atención a niños (as) de 5 años del grado Pre-primario a través
de la modalidad de multigrado, a los fines de garantizar un año de educación inicial,
dirigido a niñas y niños de 5 años. Esta estrategia está focalizada especialmente en zonas
rurales.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
Población y Matricula de 5 años
Fuente: Departamento de Estadística e Indicadores.
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Esta política pública de un año de educación inicial obligatorio, (Pre Primario), dirigida a todos los niños y
niñas de cinco (5) años, ha tenido avances significativos y viene acompañada de la dotación de recursos tales
como mobiliarios, materiales didácticos y gastables, equipos, libros de texto, documentos de apoyo a la labor
docente, incorporación progresiva de nuevas tecnologías, desayuno escolar, dotación de mochilas, zapatos y
uniformes a los niños y niñas de contextos más vulnerables, servicios de salud, orientación y psicología,
capacitación , formación continua, así como programas de seguimiento, acompañamiento y supervisión a las y
los docentes, entre otros, a los fines de contribuir a un desarrollo curricular centrado en las necesidades y en
los procesos de aprendizaje de las niñas y de los niños desde sus primeros años.
1.2-
Dotación de Recursos de Apoyo a la Labor Educativa del Nivel Inicial
El Ministerio de Educación permanentemente realiza acciones encaminadas a mejorar la calidad de
la práctica educativa en beneficio de los niños y de las niñas del grado pre-primario, con el propósito
de contribuir al fortalecimiento de las distintas dimensiones de su ser, y a los fines de propiciar el
pleno desarrollo de de las niñas y de los niños de manera activa, armoniosa, creativa y autónoma en
diferentes contextos socioculturales. Para tales fines, provee los recursos necesarios que garanticen
la calidad del trabajo educativo tendente a propiciar los mejores aprendizajes en las niñas y en los
niños desde sus primeros años en el Sistema Educativo dominicano.
En este sentido se fortalece la política de universalización del grado Pre-primario, dirigida a las niñas
y a los niños de cinco (5) años mediante las siguientes acciones:
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
Dotación a las aulas de Pre-Primario que se encuentran en los Centros Educativos de Educación Básica, de los
recursos didácticos, equipos, mobiliarios e insumos necesarios para apoyar el proceso educativo de todas las niñas y los
niños de 5 años que cursan el grado Pre-Primario del Nivel Inicial. A continuación se describe el Set básico de
materiales didácticos, gastables y de apoyo a la labor docente que se contempla desde el Ministerio, para dotar aula de
Pre-Primario con treinta (30) niñas y niños.
Mobiliario
Educativo
Equipo
Materiales
Permanentes
Mesas redondas
Mesas de herraduras
Sillas
Estantes
Armarios
Pizarras
Teatrín de madera
Radio toca cassettes y CD
Tijera grande (para la maestra)
Tijeritas pequeñas (para los/as niños/as
Borrador
Grapadoras
perforadora
Materiales
Gastables
Ega blanca
Tempera, roja, blanca, amarilla, azul, verde y roja
Cartulinas de colores variados
Masillas
Crayolas
Papel bond 20 8 2/1 X 20
Papel fuami
Papel construcción
Hilo de Nylón
Papel crepé de diferentes colores
Papelógrafo
Cinta adhesiva para empaque
Making-tape
Grapas para grapadoras
Materiales
Didácticos
Rompecabeza
Juego de asociación
Juego de secuencia
Juegos enhebrar
Bingo
Juegos de contar
Juegos de abecedario
Dominó
Imán
Balanza
Lupa
Instrumentos musicales
Ábaco
Bloques de maderas
Láminas educativas de acuerdo a los bloques temáticos
Libro te texto para niñas y niños de cinco (5) años.
Recursos audio
visuales
CD con canciones infantiles variadas
Cuentos infantiles variados
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
•
Dotación de las aulas, así como a las y los educadores de Pre-Primario del Nivel Inicial, de los
documentos y materiales de apoyo a la labor docente, a los fines de que se propicie una actitud
de apertura y actualización permanente que facilite el proceso de aprendizaje de los niños y
niñas de una manera cada vez más pertinente y con calidad; entre esos documentos podemos
Documentos de
Apoyo a la Labor Docente
mencionar los siguientes:
Currículo del Nivel Inicial
Registro de Grado (5 años)
Informe de Desarrollo (para los niños de 5 años)
Guía metodológica “¿Cómo elaborar materiales didácticos con recursos
del medio”.
Guía metodológica “A jugar aprender y disfrutar con adivinanzas,
trabalenguas y refranes”
Guía de orientación metodológica para el uso de materiales didácticos en
el Nivel Inicial
Guía metodológica “ Evaluación en el Nivel Inicial”
Guía metodológica para las Escuelas de Padres y madres.
Manual de funcionamiento de los Centros Modelo de Educación Inicial.
Manual de funcionamiento de los Centros de Recursos para el
Aprendizaje.
Unidades didácticas para el Nivel Inicial: Conociendo los Dinosaurios,
Conociendo Nuestro cuerpo, Viajando por los Planeta.
La adquisición y distribución de mobiliario, materiales de apoyo a la labor docente y recursos educativos
diversos a 3,568 aulas del Nivel Inicial, es un logro significativo que contribuye a los avances en la aplicación
del currículo del Nivel, atendiendo al enfoque pedagógico.
1.3-
Formación Inicial y Continua en Beneficio de las educadoras y los Educadores del Nivel
Inicial.
A los fines de garantizar una formación de docentes con criterios de calidad y pertinencia que contribuya a
elevar la calidad de los procesos educativos que se desarrollan en el Nivel Inicial, desde el Ministerio de
Educación se vienen implementando diferentes estrategias y procesos de formación dirigidos a todo el
personal que trabaja con los niños y las niñas de cinco (5) años, del grado Pre- primario en todos los centros
educativos públicos.
Entre las diferentes estrategias y procesos de formación, vale destacar:
1.3.1- Formación Inicial: Diseño Plan de Estudio “Licenciatura en Educación Inicial”
El rol de los educadores y las educadoras en los procesos de enseñanza y de aprendizaje es
fundamental para el logro de los propósitos tendentes a mejorar la calidad de los procesos formativos,
por tanto es de vital importancia ofrecer a los mismos una formación con altos niveles de calidad.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
El Consejo Nacional de Educación, mediante ordenanza No. 03 del año 2005, aprobó el “Plan de
Estudio correspondiente a la Licenciatura en Educación Inicial”, para ser implementado en las
diferentes universidades y recintos del Instituto Superior de Formación Docente Salomé Ureña, que
impactan en toda la geografía nacional, lo cual ha tenido una gran acogida y valoración en el sector
educativo. Este plan de estudios está debidamente avalado por el Ministerio de Educación Superior,
Ciencia y Tecnología, MESCYT.
1.3.2.- Formación Continua: Desde el Ministerio de Educación se promueven procesos tendentes a
cualificar permanentemente el trabajo de las y los docentes del Nivel Inicial, desde una perspectiva
de aprendizaje durante toda la vida. Con el apoyo del Instituto de Formación Docente Salomé Ureña
(ISFODOSU), en el marco del Programa para el Fortalecimiento de la Educación Inicial en la
República Dominicana, financiado por el Banco Mundial,
se han desarrollado estrategias de
capacitación continua dirigidas a educadoras y educadores que trabajan con los niños y las niñas del
grado Pre-primario, en el sector oficial del Nivel Inicial, entre las que se destacan las siguientes:
1.3.2.1.- Diplomados: Se han realizado tres (3) diplomados en temáticas referidas al Nivel Inicial, estos
son:
•
Currículo, Planificación y Evaluación en el Nivel Inicial, con la participación de dos mil
ochenta y tres (2, 083) educadora, educadores y técnicos del Nivel Inicial.
•
Lenguaje y Comunicación en el Nivel Inicial, con mil ciento sesenta y siete (1,167)
participantes.
•
Desarrollo del Pensamiento Lógico Matemático y Descubrimiento de Medio Natural en el
Nivel Inicial, con cuatro cientos cuarenta (440) participantes.
La población total de beneficiarios de estos tres diplomados realizados fue de 3,564 docentes. Con estos
Diplomados se contribuyó al mejoramiento del desempeño docente de las y los educadores del grado
pre-primario que trabajan en los centros educativos públicos , a fin de obtener mejores aprendizajes
por parte de los niños y niñas, en un contexto desde donde se mantenga vigente el compromiso, la
alegría y la motivación por aprender, así como las más altas expectativas de logro centradas en todos
y cada uno de los niños y las niñas que cursan el grado Pre-Primario del Nivel Inicial, y en
perspectiva de que todos los procesos que se inicien y se implementen en este grado, se asuman con
criterio de continuidad en los grados subsiguientes del Nivel Básico, de manera especial con el
Primer Ciclo. Esto se confirma en el último estudio de evaluación de la calidad que se realizara en el
año 2011.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
1.3.2.2.- Especialidad en el Nivel Inicial.
A los fines de brindar mayores niveles de
inherentes al Nivel,
profundidad en el manejo de distintos contenidos
se llevó a cabo una especialidad en el Nivel Inicial, donde participaron
cuatrocientas (400) educadoras, educadores y técnicos del Nivel Inicial; Esta intervención formativa
que duró un (1) año favoreció al fortalecimiento de las prácticas pedagógicas, pues las diferentes
experiencias que se desarrollaron en dicho programa permitieron al docente propiciar procesos de
aprendizaje cada vez más centrados en el desarrollo integral de los niños y las niñas que cursan el
grado pre- primario.
1.3.2.3.- Los Grupos Pedagógicos
Los Grupos Pedagógicos se conciben como
comunidades de aprendizaje conformadas por un
conjunto de educadores y educadoras de Pre-primario del Nivel Inicial en articulación con los
docentes de los primeros grados del Nivel Básico que se reúnen para estudiar, interactuar, compartir
experiencias, analizar y reflexionar sobre sus prácticas de aula, a través del diálogo y el trabajo
cooperativo, con miras al mejoramiento de la calidad de su trabajo docente y de los aprendizajes de
los niños y las niñas. Los encuentros de los Grupos Pedagógicos han sido concebidos como una
estrategia de formación y capacitación continua.
Esta estrategia se está consolidando progresivamente, y la apuesta está en garantizar una efectiva
intervención pedagógica en beneficio de los aprendizajes de las niñas y de los niños de ambos
niveles. Se constituyeron e hicieron operativo alrededor de 1,155 Grupos Pedagógicos en las 18 Regionales
de Educación del país.
1.3.2.3.- Equipos Ampliados
Los Equipos Ampliados forman parte de una estrategia de capacitación –acción dirigida al personal
Asesor y Técnico Regional y Distrital del Nivel Inicial, para la actualización y formación continua de
los mismos, a través del análisis crítico- reflexivo y de las necesidades existentes en el desempeño
de sus funciones, como personal de apoyo sostenido y continuo a las y los maestros desde las
distintas Regionales y Distritos en los que desarrollan su labor. En los equipos ampliados participan
ciento sesenta y dos (162) técnicas y técnicos del Nivel Inicial.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
1.3.2.4.- Centros Modelo de Educación Inicial, CMEI
Los Centros Modelo de Educación Inicial constituyen espacios educativos, concebidos para orientar
las prácticas pedagógicas de las educadoras y los educadores del Nivel Inicial, con el propósito de
mejorar la calidad de la educación mediante la adecuada implementación curricular en el grado Preprimario, dirigido a todos los niños y niñas de cinco (5) años del Nivel Inicial.
Como parte de la estructura de los Centros Modelo de Educación Inicial están los Centros de
Recursos Educativos y Aprendizaje (CRECE) que son espacios dotados con tecnologías, materiales
educativos y textos, a disposición, en primera instancia, de las educadores y educadores, y de otros/as
actores/as o usuarios/as de éstos.
Los Centros Modelo de Educación Inicial (CMEI) se encuentran ubicados en cada Dirección
Regional, en un Distrito equidistante a las y los educadores del Nivel, a los fines que estos puedan
aprovechar las experiencias demostrativas, formativas y dialógicas
que se implementan en los
mismos.
En la actualidad todas las Regionales de Educación del país cuentan con un Centro Modelo de
Educación Inicial, para hacer un total de diecinueve (19) Centros Modelos. (Aunque el Ministerio de
Educación está organizado en 18 Direcciones Regionales, hay 19 CMEI, ya que la Regional de
Santo Domingo, por su densidad poblacional, tiene construidos dos (2) centros)
1.3.2.5.- Acompañamiento al Aula
El proceso de acompañamiento al trabajo de aula constituye una estrategia de capacitación en la
acción, orientada a propiciar la reconstrucción crítico- propositiva de la práctica educativa para el
mejoramiento de la calidad de los procesos educativos que se desarrollan en el Grado Pre-primario
del Nivel Inicial. El propósito del acompañamiento al aula es contribuir al fortalecimiento de las
capacidades de las educadoras y educadores del Nivel Inicial para un eficiente proceso de gestión
pedagógica e institucional, orientadas al desarrollo integral de los niños y las niñas del grado Preprimario, establecido con carácter de obligatoriedad.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
Al mismo tiempo puede afirmarse, y así lo señala el Estudio Final sobre de la Calidad del grado Preprimario (año 2011), que las diferentes estrategias de capacitación arriba mencionadas han
favorecido, en distintos niveles de coherencia y consistencia, la apropiación del Modelo Pedagógico
del Nivel Inicial promovido en el país , especialmente en lo referido al horario de actividades, uso
adecuado del tiempo, ambientación de los espacios, disposición de las áreas de juego, entre otros.
El estudio final sobre la Calidad del Nivel Inicial demuestra también que los niños y las niñas que
cursaron el Pre-primario obtuvieron resultados más altos que los que no lo hicieron, valorando la
importancia que tiene este grado dentro del Nivel Inicial para lograr un desarrollo integral de los
niños y niñas desde sus primeros años. Early Years Evaluation (EYE) fue el instrumento que se
utilizó en las tres evaluaciones realizadas en relación a la calidad de la Educación Inicial en el país,
donde se evaluaron cinco dominios: 1) conocimiento de sí mismo y del ambiente, 2) habilidades
cognitivas, 3) lenguaje y comunicación, 4) desarrollo físico y 5) habilidades sociales,
comportamiento y acercamiento al aprendizaje según las dimensiones de desarrollo de los niños y
niñas. Se verifica un aumento progresivo en los tres estudios: en Línea Base el resultado fue de 2.94,
en Medio Término hubo un incremento de 3.12 y la Evaluación Final de Impacto, con una
puntuación de 3.23.
1.3.2.6.- Los Rincones Tecnológicos.
Los Rincones Tecnológicos constituyen espacios diseñados dentro de las aulas del grado preprimario del Nivel Inicial, que se integran al ambiente de aprendizaje en el momento del juegotrabajo como un rincón más del salón de clases, procurando que las niñas y los niños se introduzcan
en el mundo de las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación de manera lúdica ,
divertida y creativa, al tiempo que se le ofrece al docente la posibilidad de integrar estas tecnologías
a los procesos de aprendizaje de las niñas y de los niños.
Los Rincones Tecnológicos para el Nivel Inicial están constituidos por: dos computadoras por aula
de Pre-primario
con su mobiliario, así como software y recursos educativos en formato digital,
adecuados y adaptados a las necesidades curriculares del Nivel.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
En la actualidad existen 330 aulas del grado pre-primario con Rincones Tecnológicos. Las
capacitaciones y manuales elaborados para los docentes y técnicos, los recursos y equipos
distribuidos a las aulas, las condiciones de infraestructura creadas y el seguimiento realizado, dan
cuenta de un avance importante en temas de infraestructura tecnológica, seguridad de las aulas,
capacitación y competencias Tecnologías de la Información y la Comunicación de las educadoras e
integración de las TICs a procesos de enseñanza en el grado Pre-primario.
Los Rincones Tecnológicos son un factor motivador e innovador mediante el cual los niños y niñas
aprenden. Así lo afirma el Estudio de Calidad ( año 2011) al mostrar que los estudiantes en aulas
con Rincones Tecnológicos alcanzan resultados superiores en la mayoría de los dominios de la
Prueba EYE y en la evaluación total del mismo, en comparación con los niños y niñas que no tienen
este recurso.
1.3.2.7.- Trabajo con las familias.
La educación de los niños y de las niñas se inicia desde el seno de la familia, por tanto la
participación activa de los padres, las madres y tutores, es fundamental para asegurar que los
procesos de desarrollo integral de los mismos sean de calidad. Desde el Ministerio de Educación de
la República Dominicana y en articulación con la Dirección General de Participación Comunitaria,
la Dirección de Orientación y Psicología, la Dirección General de Educación Inicial y Básica, se ha
favorecido el trabajo con las familias a través de las Escuelas de Padres y Madres.
1.3.2.8.- Escuelas de Padres y Madres
Las Escuelas de Padres y Madres constituyen un espacio integrador para propiciar entre las familias
la reflexión y el análisis de contenidos, así como el intercambio de experiencias sobre aspectos
fundamentales relacionados con la crianza de sus hijos e hijas. Suponen un proceso activo y de doble
vía para la implementación de planes, programas y actividades que propician un ambiente de
socialización y crecimiento en la familia, impulsado desde el ámbito escolar.
Se elaboró del Manual para el funcionamiento de las Escuelas de Padres y Madres, y se realizaron
diferentes capacitaciones a los diversos actores involucrados (técnicos, orientadores, directivos) en
relación a esta estrategia, lo que ha favorecido la dinámica de la participación de los padres y
madres.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
En la actualidad existen 2,216 Escuelas de Padres y Madres y se han conformado igual número de
Comités de Padres, Madres y Amigos de Pre-primario, que funcionan en todas las Regionales
educativas del país.
2)
ENFASIS POLÌTICA
FORTALECIMIENTO ALIANZAS ESTRATÈGICAS Y
CONCERTACIÒN EN BENEFICIO DE LAS NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE CINCO (5)
AÑOS DESDE LA INTERINSTITUCIONALIDAD.
Una oportuna atención en la primera infancia es garantía para el buen desarrollo pleno e integral del
ser humano desde su más tierna infancia; el éxito de un niño en la vida como sujeto con posibilidades
ilimitadas, el éxito de un niño y niña en sus años posteriores de escolaridad, dependerá de las
experiencias en sus primeros años de vida. Antes de un niño o una niña llegar a la escuela, desde el
vientre materno o desde el entorno familiar, ya pueden existir unas condicionantes que pueden
incidir positiva o negativamente en su desarrollo posterior. Hay evidencias científicas a través de las
cuales diferentes estudios avalan acerca de la necesidad de intervenciones integrales en beneficio de
las niñas y de los niños desde sus primeros años de vida con una intencionalidad de la acción
formativa que puede estar apoyada desde el hogar o
desde
distingos entornos y/o espacios
estimulantes, especialmente diseñados para las niñas y los niños en la primera infancia mediante
diversidad de estrategias de intervención desde las cuales se les apoye en su proceso de crecimiento y
desarrollo pleno.
Para el fortalecimiento de esta política se han realizado diferentes estrategias de articulación
intersectorial e interinstitucional, tales como:
2.1.- Fondos Concursables para el Desarrollo de Innovaciones Educativas.
Los Fondos Concursables para el Desarrollo de Innovaciones Educativas,
constituyen
una
importante experiencia que tiene como propósito estimular a las organizaciones no gubernamentales
(ONGs), gobiernos municipales, organizaciones religiosas y a la sociedad civil en general a ejecutar
proyectos innovadores de desarrollo infantil, para niños y niñas con edad entre 0 y 5 años, residentes
en comunidades donde el nivel de ingreso predominante se ubica por debajo de la línea de pobreza.
Características
Fondo No Rembolsable: donación condicionada de recursos para el financiamiento de proyectos de
alto impacto para el desarrollo infantil y la innovación educativa.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
Selección de Proyectos: sistema de evaluación y selección de propuestas por concurso.
Cobertura: nacional, focalizando las comunidades con mayores niveles de pobreza.
Líneas de Acción Privilegiadas en Educación Inicial
a) Educación de padres, madres y familias de niños y niñas sobre el desarrollo infantil.
b) Redes privadas de hogares para ampliar la cobertura y oferta de servicios educativos.
c) Educación centrada en el hogar de niños y niñas menores de 5 años.
d) Casas de atención a menores de 5 años.
e) Concientización del aprovechamiento de los servicios de salud pública para niños y niñas de
0 a 5 años.
f) Estrategias para promover una educación inclusiva.
g) Estrategia de formación en valores para familias, docentes y líderes comunitarios.
h) Estrategias de atención a la expresión creativa y recreación de espacios comunitarios
(ludotecas, rincones de plástica, bibliotecas infantiles, centros de recursos).
i) Estrategia de capacitación de padres, madres, niños y niñas líderes comunitarios en una
cultura de paz.
En base a los procedimientos institucionales, a las características y líneas de acción mencionadas
más arribas correspondiente a estos Fondos, se otorgaron recursos a organizaciones de la sociedad
civil con los que se ejecutaron 60 proyectos con 52,000 beneficiarios directos y 105,000
beneficiarios indirectos, de comunidades en situación de pobreza y pobreza extrema.
Con esta iniciativa, el Ministerio de Educación ha dado un paso importante, avanzando en el proceso de
involucrar a la sociedad civil con el mejoramiento de la educación, desde los primeros años de vida de la niña
y el niño, con criterios de pluralidad, transparencia y de corresponsabilidad social.
2.2.- La Mesa Consultiva de primera infancia: un espacio plural, participativo y de
corresponsabilidad compartida para la
consolidación de políticas públicas
de Primera
Infancia en la República Dominicana
En la República Dominicana se han dado pasos importantes para la elaboración e implementación de una
política de atención integral a la primera infancia, como es la conformación de una Mesa Consultiva, un
espacio de articulación entre las instituciones gubernamentales, la sociedad civil y los organismos
internacionales que desarrollan políticas, programas e iniciativas a favor de la Primera Infancia.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
La Mesa Consultiva de Primera Infancia se fundamenta en la RESOLUCION NO. 09/2008 del
Directorio Nacional del Consejo Nacional para Niñez y Adolescencia CONANI , en virtud de las
atribuciones que le confiere el literal e) del artículo 420, de la Ley 136-03, cuyas funciones rezan del
modo siguiente: “conformar comisiones consultivas, comisiones permanentes especializadas para la
elaboración o consulta de propuestas de políticas, programas y comisiones mixtas o especiales para el
estudio de temas específicos”; Señalando además, que estas comisiones podrán integrarse con la
participación de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que formen parte o no del
CONANI.
Este espacio de articulación intersectorial e interinstitucional inició en el año 2005, fue reconocido
por el Directorio Nacional del Consejo Nacional para Niñez y Adolescencia CONANI en el 2008 y
su lanzamiento formal se realizó en el año 2009. Actualmente tiene ocho (8) años funcionando.
Propósitos.
La Mesa Consultiva para la Primera Infancia de la República Dominicana, se propone:
a) Incidir en los procesos de definición e implementación de las Políticas públicas, especialmente
las vinculadas al desarrollo integral de la Primera Infancia;
b) Impulsar una visión integral de la atención a Primera Infancia desde una perspectiva de derechos;
promoviendo procesos de investigación, análisis y difusión.
c) Promover el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre las instituciones que trabajan a
favor de de la Primera Infancia;
Miembros de la Mesa Consultiva: Son integrantes de la Mesa Consultiva las Instituciones
Gubernamentales, de la Sociedad Civil y Organismos de Cooperación Internacional suscriptoras del
proceso de creación de este Espacio, pudiendo ser parte aquellas Instituciones que en
correspondencia con la definición y propósitos de este Reglamento, manifieste su interés de
participar, por escrito. Actualmente contamos con veinte y dos (22) instituciones miembros de la
Mesa Consultiva para la Primera Infancia.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
Instituciones que conforman la Mesa Consultiva
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Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia, CONANI
Ministerio de Educación
Ministerio de Salud Pública
Visión Mundial
Organización de Estados Iberoamericanos, OEI
Administración de Estancias Infantiles Salud Segura, AEISS.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF
Consejo Nacional de Estancias Infantiles, CONDEI
Despacho de la Primera Dama
Plan República Dominicana.
Pastoral Materno Infantil
Red Educación Infantil Comunitaria (REIC)
Unión Juventud Ecuménica Dominicana, UJEDO.
Aldeas Infantiles, SOS
Acción para la Educación Básica, INC. EDUCA
Centro de Solidaridad para el Desarrollo de la Mujer. CE-Mujer
Consejo Nacional del SIDA (CONAVHISIDA)
Universidad Iberoamericana (UNIBE).
Universidad Autónoma de Santo Domingo, (UASD).
Fundación Inicia
Fundación Sur Futuro
Fe y Alegría.
Acciones más relevantes que se han realizado desde la Mesa Consultiva.
•
Diseño de una ruta crítica para la elaboración de la política de atención integral a la Primera
Infancia.
•
Elaboración de los reglamentos internos de la Mesa Consultiva, los cuales orientan el
quehacer de la misma.
•
Realización de un diagnóstico de la situación de la Primera Infancia en la República
Dominicana, este proceso fue coordinado por el Consejo Nacional para la Niñez y la
Adolescencia, CONANI, con el apoyo técnico y financiero de la UNESCO.
•
Realización de un Seminario Nacional de Primera Infancia, donde se analizaron las
recomendaciones del mencionado diagnóstico y se elaboraron unos lineamientos para la
política de atención a la Primera Infancia, en el marco de lo que plantea la Estrategia Nacional
de Desarrollo, 2010-2030.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
Cabe destacar que la Mesa Consultiva para la Primera Infancia ha sido una estrategia trascendente
que ha facilitado la articulación intersectorial e interinstitucional; además de impulsar la política de
atención al sector Educación Inicial. Además, ha creado un espacio de intercambio de estrategias,
acuerdos y alianzas para mejorar la atención a los niños y niñas menores de 5 años en la República
Dominicana, que se articula muy bien con el Eje DIALOGO SOCIAL, promovido por la actual
gestión educativa, que junto al FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL y el MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD, constituyen un gran desafío para el Sistema Educativo Dominicano, así como
para la comunidad educativa en sentido general.
ACCIONES PREVISTAS Y EN CURSO REFERIDAS AL NIVEL INICIAL
El Gobierno dominicano junto al Ministerio de Educación, teniendo como referente las metas y
logros alcanzados hasta el momento ha desarrollado diversas acciones con miras a lograr la
sostenibilidad de los procesos iniciados, relacionados a las políticas públicas que se impulsan desde
este Nivel:
a) Ampliación de la Cobertura del Grado Pre-primario
•
Se dará continuidad en las estrategias, ya implementadas, y se plantearan otras según los diversos
contextos, para seguir ampliando la cobertura del Grado Pre-primario a nivel nacional hasta su
universalización, incluyendo: campañas de comunicación, construcción de aulas con el diseño
específico para este Nivel, trabajo con las familias y articulación intersectorial e interinstitucional
con aquellas organizaciones que trabajan con la primera infancia.
•
Sensibilización y compromiso asumido por las Asociaciones de Padres, Madres y Amigos de la
Escuela (APMAE) para el cuidado, buen uso y permanencia de la planta física de las aulas de
Pre-primario, así como de los Centros Modelo y los equipos suministrados.
•
Reuniones entre la Asociación de Padres, Madres y amigos de la Escuela y la Dirección de
Mantenimiento Escolar del MINERD para asegurar que la comunidad vele por el mantenimiento
de los Centros Modelo de Educación Inicial y las aulas nuevas y rehabilitadas
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
b) Mejoramiento de la Calidad del Grado Pre-primario, se procura:
•
Dar continuidad en la implementación de las diversas estrategias de formación continua que
se han desarrollado como son: la actualización, el acompañamiento y los grupos pedagógicos.
Estas tres estrategias son parte del plan de formación integral del Ministerio de Educación.
•
Realizar los encuentros periódicos de los Equipos Ampliados con los Asesores Regionales y
Técnicos Distritales a fin de garantizar el empoderamiento de las políticas educativas del
nivel.
•
Ampliar el alcance de las Escuelas de Padres y Madres (EPM), haciendo los ajustes de lugar
para un mejor funcionamiento, según lecciones aprendidas. Las EPM son parte de los ejes
definidos por la presente gestión, en procura de fortalecer los vínculos familia-comunidadescuela, dando especial importancia a los Comités de Cursos y a estos espacios de formación.
•
Instalar los rincones tecnológicos en las aulas de Pre-primario a nivel nacional, realizando las
acciones que garanticen la debida seguridad, conectividad, seguimiento, entre otros, a los
fines de seguir promoviendo el acercamiento de las TICS a los niños y niñas del Nivel Inicial
•
Continuar la política de dotación de recursos, equipos, mobiliarios, libros de textos y diversos
materiales a la totalidad de los niños y las aulas del grado pre-primario de manera pertinente y
oportuna.
•
Revisión del currículo vigente del Nivel Inicial, para determinar los aspectos del Sistema
Educativo de la República Dominicana que requieren ser actualizados. Se ha de enfatizar en
los perfiles, estructura, competencias, contenidos, estrategias, la evaluación y los recursos de
aprendizajes. Asimismo se plantea revisar la articulación de grados, ciclos y niveles.
c) Fortalecimiento Institucional del Sector, se busca consolidar:
•
Las alianzas y concertaciones intersectoriales e interinstitucionales para promover la atención
de la primera infancia en el país , a través de espacios como la Mesa Consultiva de Primera
Infancia en miras de lograr un trabajo coordinado, integral, plural y de corresponsabilidad
desde un enfoque de derecho.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo
•
El apoyo permanente desde el Sector Educación al Consejo Nacional de la Niñez, CONANI
como Organismo Rector de la Infancia en nuestro país y acompañante de primer orden para
ayudarnos a consolidar las políticas dirigidas a la niñez, así como a todas las demás
instituciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan comprometidamente con
las niñas y niños de nuestro país, en procura de su desarrollo integral.
•
Una mayor toma de conciencia y responsabilidad de las familias como aliadas fundamentales
para lograr el desarrollo pleno de sus hijas e hijos.
•
Un mayor apoyo por parte de los medios de comunicación para la sensibilización de la
sociedad sobre la importancia de la atención integral desde los primeros años de vida de las
niñas y de los niños.
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Elaborado por: Rosa Amalia Morillo