Dossier Convocatoria 2014 línea Pyme Emprendedores

Resolución de 21/02/2014, de la de la D.G. de Economía, Competitividad y Comercio, por la que se
aprueba la concesión de subvenciones reguladas en la Orden 03/04/2013, de la Consejería de Empleo
y Economía, por la que se establecen, en el marco del emprendimiento, las bases reguladoras de las
subvenciones a la inversión en concepto de bonificación de intereses a diversos proyectos
empresariales cofinanciados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, para el ejercicio 2014.
Antecedentes y motivación
Considerando la falta de crédito con que se encuentran los emprendedores en el contexto actual, era necesario
promover actuaciones que favorecieran el mismo.
Por eso, esta línea facilita la financiación en condiciones de mercado, pero subvenciona las inversiones por el
tramo del diferencial que se aplica al tipo de interés de referencia, así como por los intereses del primer año
del aval constituido, siempre que éste fuera requerido y lo prestara la Sociedad Aval Castilla-La Mancha S.G.R.
Están cofinanciadas por el FEDER en un intensidad del 80%, siendo ayudas consideradas de minimis, por lo que
se limita el importe recibido por las mismas a 200.000 euros en el plazo de 3 años.
La convocatoria para 2014 está dotada con 1.000.000 euros.
El procedimiento de concesión será el simplificado de concurrencia competitiva. Con ello, primero se pretende
agilizar el trámite de concesión, evitando la puntuación de los proyectos por una Comisión Técnica de
Evaluación y así dando respuesta rápida a los emprendedores.
Beneficiarios
Quedan excluidas las grandes empresas, de acuerdo con la definición que de las mismas hace la Unión Europea.
Además de pymes, también se podrán acoger emprendedores, de acuerdo con la definición que de ellos hace
la Ley 15/2011, de 15 de diciembre, de Emprendedores, Autónomos y Pymes.
Los requisitos de los beneficiarios son los que tradicionalmente se han venido definiendo en las distintas
órdenes (domicilio fiscal, corrientes de pago, no estar incursos en las situaciones que imposibilitan obtener
subvenciones y disponer de un plan de prevención de riesgos laborales cuando fuera preceptivo, además de no
haber sido sancionado por infracción grave o muy grave por ello en los 12 meses anteriores a la solicitud).
Particularmente, esta Orden obliga a los beneficiarios a haber formalizado un contrato de préstamo con alguna
de las entidades financieras con las que el Instituto de Finanzas de Castilla-La Mancha S.A. hubiera suscrito el
Convenio de Colaboración de la denominada “Línea Pyme Emprendedores”. Dichas entidades son La Caixa,
Banco Santander, BBVA, Banco Popular, Banco Sabadell, Liberbank, Globalcaja y Caja Rural de Castilla-La
Mancha.
A efectos de gestión y ejecución, las obligaciones vuelven a ser las comúnmente publicadas (ejecución del
proyecto y justificación en plazo, favorecer las actuaciones de comprobación, comunicación de otras ayudas
recibidas, aceptación de la normativa comunitaria, etc).
El plazo de ejecución de las inversiones será definido en cada una de las resoluciones de concesión, si bien se
presume que no será posterior a diciembre de 2014.
Asimismo, el plazo de justificación de las mismas, será de 15 días (como no dice nada, serán hábiles, de
acuerdo con la Ley de procedimiento administrativo) desde la fecha que de fin al cumplimiento de condiciones.
También es obligación que los beneficiarios comuniquen cualquier modificación en la situación del préstamo
inicialmente constituido, en relación a posibles subrogaciones o amortizaciones anticipadas.
Los recursos propios mínimos exigidos se sitúan en un 30% de la inversión subvencionable.
Entidades, sectores y proyectos no subvencionables
Son los casos tradicionalmente excluidos, de acuerdo con el CNAE de que se trate.
En este caso, se ha permitido que se acojan a la presente Orden las sociedades laborales y las cooperativas.
Esto es porque tradicionalmente estas entidades se beneficiaban por las líneas propias del Servicio de Trabajo,
pero la presente ayuda acoge a este tipo de entidades porque aglutina los beneficiarios clásicos del Servicio de
Incentivación Empresarial con los del Servicio de Trabajo.
Proyectos subvencionables
Los proyectos subvencionables son los que recurrentemente se mencionan en las líneas de ayuda a la
inversión: Nuevas inversiones generadoras de empleo (deben crear al menos un puesto de trabajo),
Ampliaciones (aumentarán la capacidad productiva) y Modernizaciones (aumentarán la productividad o la
calidad del producto).
Cabe destacar que, en los tres casos, es requisito que el beneficiario no destruyera empleo en los 12 meses
anteriores a la solicitud de la ayuda.
También serán acogidos los proyectos relacionados con la innovación, como los que desarrollen un nuevo
producto, los que favorezcan su acceso al mercado y los que financien equipamiento de material técnico de
laboratorio.
La creación de empresas innovadora de base tecnológica (surgidas para explotar un nuevo servicio o producto
a partir de investigaciones científicas o tecnológicas) también se incluyen en ese apartado especial de
inversiones incluidas; si bien eso es redundante porque, como nueva inversión generadora de empleo que son,
ya estaban incluidas igualmente.
Requisitos de los proyectos
Son los ya conocidos (viabilidad, radicación en Castilla-La Mancha y no inicio de las inversiones con anterioridad
a la fecha de solicitud de la ayuda).
A efectos particulares, esta Orden requiere que el proyecto ya tenga el OK de la entidad financiera para la su
ejecución, por lo que el préstamo debe estar ya constituido. A ese respecto, el importe de la financiación
obtenida nunca superará el 100% de la inversión subvencionable, dando lugar a la desestimación de
concesión de la ayuda. Al mismo tiempo, la inversión subvencionable no podrá ser inferior a 25.000 euros.
Los requisitos de subvencionabilidad de los gastos son los tradicionalmente establecidos:


Que respondan indudablemente a la naturaleza de la actividad subvencionada.
Que se plasmen en inmovilizado material nuevo. Será considerado como tal:
o Adquisición de edificios nuevos, siempre que el título de adquisición sea el de declaración de obra
nueva. También por título de transmisión, en aquellos casos en que no existiera uso particular o

empresarial anterior y el transmitente lo registrase por título de declaración de obra nueva.
Existirán módulos limitativos en esta materia.
o Adquisición de bienes de equipo, maquinaria, instalaciones y utillaje.
o Mobiliario y enseres.
o Equipos para procesos de información y programas informáticos.
o Trabajos de planificación e ingeniería asociados a los proyectos de obra civil del primer punto.
Tienen el límite del 10% de la inversión subvencionable aprobada en obra civil y podrán ser previos
a la presentación de la solicitud.
o Colaboraciones externas realizadas con entidades de reconocida experiencia para aquellos
proyectos que incluye esta Orden y que van relacionados con la innovación.
Que se plasmen en inmovilizado inmaterial cuando se adquiriesen por un tercero (no fueran fruto de la
activación de gastos), sean amortizables y se mantengan en el establecimiento beneficiario durante un
período mínimo de 5 años desde el vencimiento del plazo de cumplimiento de condiciones (que es lo
que se exige a todas las inversiones con carácter general). Sólo serán financiables las inversiones
inmateriales en los proyectos de naturaleza innovadora.
Por su parte, la tipología de gastos no subvencionables son las tradicionales: inversiones improductivas, el
fondo de comercio, las reestructuraciones de pasivo, las inversiones en empresas en crisis, las inversiones en
actividades exportadoras, los tributos, los arrendamientos y las adquisiciones a empresas vinculadas de
acuerdo con su definición en el Código de Comercio.
Cuantía de la subvención
Considerando que los convenios de la Línea Pyme Emprendedores contemplan la financiación al EURIBOR
trimestral más 5,5 puntos porcentuales, lo que se sufraga en la presente Orden es ese diferencial de 5,5
puntos. Dichos convenios reconocen una financiación máxima de 300.000,00 euros y un plazo entre 2 y 10
años, con la posibilidad de tener 2 años de carencia.
Sobre el cuadro de amortización de dicho préstamo (con independencia de su duración), se calcula qué parte
de la carga de intereses es debida al diferencial y a la proporción del 70% de las inversiones subvencionables.
Se totalizan todas esas partidas para obtener, en un principio, la cantidad de la subvención.
Es necesario que el principal del préstamo incluya partidas subvencionables. Como se ha dicho antes, si el
préstamo supera el 100% de la inversión subvencionable reconocida en la resolución, no hay lugar a
subvención alguna. Por otra parte y a la hora de justificar las inversiones con posterioridad, puede darse el caso
que algunas no estén ejecutadas o debidamente justificadas, en cuyo caso se ajustará el pago de acuerdo con
el prorrateo correspondiente a la parte debidamente justificada, siempre que se supere el 50% de la inversión
subvencionable y el mínimo de 25.000,00 euros.
Por otra parte y siempre que el proyecto fuera avalado por la Sociedad Aval Castilla-La Mancha S.G.R., también
se subvencionarán los intereses generados por ese aval durante el primer año de la vida del préstamo (al 2%).
Siempre contemplando la base de cálculo del aval referida a la inversión considerada subvencionable.
Por otra parte, la subvención nunca podrá sobrepasar el límite del 30% de la inversión subvencionable. Lo que
puede tener lugar en proyectos con un préstamo de larga duración.
Publicidad y compatibilidad
Es obligatorio, de acuerdo con la normativa europea, la publicidad del proyecto mediante cartel anunciador
con posterioridad a la ejecución de las inversiones, con independencia del volumen de la subvención. Al mismo
tiempo, los beneficiarios aceptan su inclusión en una lista de entidades beneficiarias de ayudas europeas, así
como el cumplimiento de los requisitos de contabilidad separada y política medioambiental y de igualdad.
Por otra parte, estas ayudas se declaran incompatibles con cualquier ayuda pública (de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha o de cualquier otra administración). Tampoco es compatible con cualquier
otra ayuda concedida al amparo del FEDER o de cualquier otro fondo europeo.
Procedimiento de solicitud
Considerando que las ayudas se conceden en régimen simplificado de concurrencia, el plazo de solicitud se
abre desde el día posterior al de publicación de la convocatoria y permanecerá abierto hasta el final 30 de
mayo de 2014 o el agotamiento del crédito con que cuenta la Resolución.
La presentación de las solicitudes se harán telemáticamente o en los registros competentes, contando con el
plazo de 10 días para la subsanación de defectos o faltas de documentación.
La documentación a presentar es la que hasta ahora se ha venido solicitando:
 Declaraciones responsables:
o Que se cumplen los requisitos para ser pyme y las inversiones no están iniciadas.
o Que no se ha solicitado otra ayuda para el proyecto financiado. O bien, de haberla solicitado o
recibido, se comunicará de su existencia.
o Que se cumple con los requisitos de ayuda de minimis.
o Que se tiene el domicilio fiscal en Castilla-La Mancha y el proyecto radica igualmente en su
territorio.
o Que se está al corriente con las obligaciones fiscales, con la Seguridad Social y en materia de
reintegro de subvenciones.
o Que no se dan casos de incompatibilidad de los administradores o representantes por cargo
público.
o Que se cumplen las condiciones personales contenidas en la Ley 38/2003, de 17 de diciembre,
General de Subvenciones.
o Que, caso de estar sujeto al Plan de Prevención de Riesgos Laborales, le entidad no ha sido
sancionada por infracción grave o muy grave en los 12 meses anteriores. De haber sido así, se
especificará el expediente sancionador.
o Que está convenientemente formalizado el préstamo de la Línea Pyme Emprendedores.
o Que se compromete a cumplir el proyecto y a mantener las condiciones que dieron lugar a la
concesión por un plazo de 5 años desde el fin de cumplimiento de condiciones.
o Que se cumple con la normativa autonómica, estatal y comunitaria en esta materia.
o Que los datos aportados con ciertos, comprometiéndose a la debida justificación de los mismos a
requerimiento de la Administración.
 Autorizaciones:
o A la Consejería de Empleo y Economía para proceder a cualquier acto de verificación o
comprobación, especialmente en lo relativo a estar al corriente de sus obligaciones fiscales, con la
Seguridad Social y en materia de reintegro de otras subvenciones. Se podrá prescindir de esa
autorización si se aportan los certificados emitidos a esos efectos.
o A la Consejería de Empleo y Economía para usar los datos de correo electrónico y teléfono
facilitados por el interesado, a los efectos de la gestión del expediente.
 Documentación original o fotocopia:
o NIF o CIF, dependiendo de la personalidad del solicitante.
o Acreditación de la representación del firmante.
o Escritura de constitución de la sociedad y posteriores modificaciones en la personalidad.
o
o
o
o
o
o
Los compromisos e identificaciones relativos a las Comunidades de Bienes.
Alta o declaración censal en el IAE.
Certificado de empleo emitido en los 15 días anteriores a la solicitud donde conste el nivel de
empleo para todas las cuentas de cotización en los 12 meses anteriores.
Escritura del préstamo formalizado en la Línea Pyme Emprendedores.
Facturas proforma de las inversiones. Con un mínimo de tres ofertas para las inversiones en
contratos de obra que superen los 50.000 euros u otros contratos cuando superen los 18.000
euros.
Memoria técnica, económica y financiera, donde consten los hechos y circunstancias relevantes
para la concesión de la ayuda.
Procedimiento de instrucción, resolución y modificación
Con independencia de la entrega de la solicitud, es competente para instruir el expediente el Servicio de
Incentivación Empresarial de la Dirección General de Economía, Competitividad y Comercio. Dicho servicio
emitirá la propuesta y la resolución procedentes.
La resolución, como en todos los casos, estará debidamente motivada, identificando los elementos particulares
del expediente y las condiciones a cumplir.
El plazo máximo para resolver y notificar será de 3 meses desde la presentación de la solicitud. El vencimiento
de dicho plazo sin notificación, da lugar a la desestimación de la solicitud.
En cuanto a la posible modificación de la resolución, se siguen los criterios relativos a órdenes anteriores. Una
vez notificada la resolución, se podrá instar la modificación de la misma por causas sobrevenidas que impidan
el debido cumplimiento de las condiciones.
En cualquier caso, la modificación nunca cambiará el destino y finalidad de la subvención, ni tampoco dará
lugar a un incremento de la subvención inicialmente concedida.
Las modificaciones posibles serán la ampliación del plazo de ejecución (si bien en esta convocatoria, con
ocasión de la financiación del Programa Operativo FEDER 2007-2013, no parece ofrecer esa posibilidad), la
minoración de las partidas de inversión o el cambio en la composición de éstas últimas.
La modificación se resolverá en el plazo de 15 días desde la solicitud de la misma. También en este caso el
silencio administrativo es desestimatorio.
Justificación y control de la subvención
El plazo de justificación será de 15 días (de nuevo se entienden hábiles) desde la fecha de finalización del plazo
de cumplimiento de condiciones.
Si en ese plazo no se ha presentado la solicitud de abono con la correspondiente justificación, la Administración
requerirá la presentación de todo ello, concediendo el plazo improrrogable de 1 mes. No presentar lo
requerido en ese plazo dará lugar automáticamente a la pérdida del derecho al cobro de la subvención.
La documentación a presentar es la que sigue:

Como declaraciones responsables:
o Que no se ha cobrado ninguna otra ayuda incompatible con la presente. De haberse cobrado, se
dará a conocer la misma.
o
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Que se cumplen los requisitos propios de las ayudas de minimis (no más de 200.000 euros en los 3
últimos ejercicios fiscales).
o Que se cumple la normativa autonómica, estatal y comunitaria en esta materia (igualdad de trato,
política medioambiental, contabilidad separada, etc).
o Que, en los casos de personas físicas o Comunidades de Bienes, existe una aportación mínima
personal del 30% de la inversión subvencionable.
o Que se ha cumplido con la publicidad requerida.
o Que los datos consignados en el expediente son ciertos y se manifiesta el compromiso a probar
documentalmente los mismos.
Con originales o fotocopias compulsadas:
o Relación de facturas con sus datos identificativos y el medio de pago.
o Facturas de los gastos subvencionables y sus justificantes de pago. Sólo se permiten los pagos en
efectivo en facturas de importe inferior a 600 euros y un máximo de 3.000 euros por expediente.
o Memoria justificativa del proyecto, con las actuaciones y resultados del mismo.
o Últimas cuentas anuales presentadas, así como estados contables intermedios a la fecha de
cumplimiento de condiciones, a fin de acreditar los fondos propios mínimos exigidos en la
convocatoria.
o Escrituras de compraventa o declaración de obra nueva que acrediten el destino de las inversiones
en inmuebles, con su anotación registral y sus impuestos debidamente liquidados.
o Alta o declaración censal del IAE (modelo 036) o último recibo pagado de dicho impuesto, para
acreditar la actividad y su inicio, así como la dirección de las inversiones.
o Certificado emitido por la Seguridad Social donde consten las cuentas de cotización con el total de
plantilla de la sociedad, a fin de constatar el empleo creado y el mantenido.
Tras todo ello, se ordenará el abono de la subvención mediante un pago único.
Existe un compromiso de mantenimiento de las condiciones que dieron lugar a la concesión de ayuda, por 5
años desde el fin del plazo de cumplimiento de condiciones. Esas condiciones son relativas al mantenimiento
de la actividad, las inversiones y el empleo.
Existirán incumplimientos totales en los siguientes casos:
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Incumplimiento de los fines y objeto de la subvención.
Falsedad de los datos incorporados en el expediente.
Resistencia o excusa a los procedimientos de comprobación.
Justificación de menos del 50% de los gastos subvencionables, o bien por una cuantía inferior a 25.000
euros.
Incumplimiento del nivel de fondos propios mínimos exigidos.
Incumplimiento de la condición de mantenimiento del empleo, así como de la creación de al menos un
puesto de trabajo en el caso de nuevas inversiones generadoras de empleo.
Cumplir las condiciones impuestas con más de 1 mes de retraso.
Al mismo tiempo, se tasan los posibles incumplimientos parciales, cuando las inversiones no alcancen el
compromiso contenido en la resolución pero superen los mínimos que dan lugar a incumplimientos totales. Lo
mismo ocurrirá cuando el empleo generado no alcance a lo comprometido en la resolución (siempre que al
menos se cree un puesto de trabajo). También se considera incumplimiento parcial el cumplimiento de las
condiciones con una demora inferior a 1 mes, suponiendo la minoración del 50% de la subvención a conceder.
En los casos de incumplimientos con abono realizado, tendrá lugar la solicitud de reintegro de los fondos
correspondientes, con el interés de demora.