Proyecto “Fortalecimiento Institucional de la Justicia para un

1. PRINCIPALES ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DE CAPACITACION
PILOTO MULTIDISCIPLINARIO EN VIOLENCIA DOMÉSTICA
En el marco del Convenio de Donación suscrito entre el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento y la República Oriental del Uruguay el 8 de septiembre de
2004, el que fuera enmendado con fecha efectiva de 1º de Abril de 2006, se ha recibido la
donación del Fondo de Desarrollo Institucional (IDF N° TF053995) para la
implementación del proyecto “Fortalecimiento Institucional de la Justicia para un
Desarrollo Equitativo”. Por Resolución del Poder Ejecutivo de 19 de Setiembre de 2005
se estableció que dado las competencias del Ministerio de Desarrollo Social, corresponde
que éste, a través del Instituto Nacional de las Mujeres, actúe como organismo nacional
ejecutor del Proyecto. En la Enmienda, se estableció que el Ministerio de Desarrollo
Social, a través del Instituto Nacional de las Mujeres, estará a cargo de la implementación
del Proyecto.
El INAMU, en su carácter de coordinador del Proyecto, es responsable de la
implementación del Proyecto y, con ello, de los objetivos de fortalecer la capacidad
institucional del Uruguay hacia: (1) una mayor planeación estratégica y coordinación
institucional que permita alcanzar metas de desarrollo equitativo y, específicamente, la
inclusión de las mujeres en los procesos económicos y legales del país, y (2) la
realización de actividades de asistencia técnica y capacitación que asistan al país en la
implementación del Primer Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica (20042010) aprobado según Decreto del Poder Ejecutivo Nº190/04 del 10 de junio de 2004.
Se busca “mejorar la capacidad institucional de las instituciones del sector justicia
responsables de la implementación de la legislación doméstica referente a los derechos
humanos de las mujeres a través de un programa de capacitación piloto
multidisciplinario que beneficiará además a otros sectores involucrados en el abordaje,
con relación de la problemática de la violencia doméstica.”
Es en este marco que se viene desarrollando el Programa de Capacitación Piloto
Multidisciplinario en Violencia Doméstica.
1.2. ACTIVIDADES DESARROLLADAS
A efectos de diseñar e implementar el Programa de Capacitación previsto dentro del
Proyecto, se desarrollaron una serie de actividades desde el mes de abril de 2005 -cuando
comenzó a implementarse este Proyecto y a partir de la contratación de una consultora
experta en capacitación- encaminadas a la elaboración de un diagnóstico de base llevar
adelante el Programa de Capacitación.
Entre las principales actividades desarrolladas previo a la implementación del Programa
se destacan (1) las reuniones y contactos que se llevaron a cabo con los actores
1
involucrados; y (2) la realización de una serie de talleres con el fin de detectar las
necesidades y demandas de capacitación y (3) la elaboración de pliegos y elaboración del
llamado a consultores para el diseño y ejecución del Programa de Capacitación.
1.2.1. Reuniones y contactos iniciales
Inicialmente, se llevaron a cabo reuniones y contactos con una amplia gama de actores
involucrados con el fin de informar sobre el inicio del Programa y explorar el
establecimiento de algunos mecanismos de coordinación y participación de diversos
actores en el proceso.
Se partió de la base que la búsqueda de coordinaciones y articulaciones para implementar
el programa piloto, era un elemento de primera importancia a efectos de que el Programa
que se implementara pudiera contar con la participación efectiva de los diferentes actores,
asegurando de ésta manera la apropiación y la sustentabilidad de todo el proceso de
capacitación. Se mantuvieron reuniones con el Presidente de la Suprema Corte de
Justicia, el CEJU (Centro de Estudios Judiciales del Uruguay), la Asociación de
Magistrados del Uruguay, la Asociación de Defensores de Oficio, la Asociación de
Funcionarios Judiciales, el Área de Capacitación de la Fiscalía de Corte, y el área de
Pericias del Instituto Técnico Forense dentro de los actores vinculados al sistema judicial.
A efectos de comprometer a otros actores involucrados se tuvieron reuniones con el
Programa Salud de la Mujer y Género del Ministerio de Salud Pública; con
Administración Nacional de la Educación Pública, con el Ministerio del Interior;
contactos con el INAU y con organizaciones sociales involucradas: la Red contra la
Violencia Doméstica y la Comisión Nacional de Seguimiento, Mujeres por Democracia,
Equidad y Ciudadanía. Se realizaron además, reuniones con otros actores que tiene
experiencias de capacitación en la temática, de manera de recoger los diferentes
antecedentes.
•
La respuesta obtenida en estas reuniones fue altamente positiva, y se encontró una
importante apertura hacia la iniciativa de implementar un Programa de capacitación.
Asimismo, resultó claro que varios de los actores entrevistados sienten que tienen
capacidades acumuladas para participar activamente en la capacitación, no solamente
como receptores.
•
Fue posible confirmar que existen diferentes percepciones sobre las necesidades más
concretas (si es necesario apuntar a aspectos técnicos; de ópticas y miradas asociadas
a valores; procedimientos, etc.).
•
A partir de estas reuniones surgió que el interior del país debería ser especialmente
considerado en la capacitación piloto que se implemente, ya que es un área que se lo
percibe con mayores necesidades de capacitación que Montevideo y su área
metropolitana (lo que no significa que en ésta última la capacitación no sea
necesaria).
1.2.2. Talleres de Trabajo
2
La segunda actividad que se destaca entre los antecedentes es la realización de 6 talleres
de trabajo en los que se buscó relevar las principales demandas y necesidades de
capacitación.
• Estos talleres se llevaron adelante en las siguientes ciudades y fechas:
Florida: 12 de agosto.
Tacuarembó: 16 de agosto.
Treinta y Tres: 23 de agosto.
Salto: 2 de setiembre
Colonia: 22 de noviembre
Maldonado: 3 de diciembre
y cubrieron los siguientes departamentos:
Florida cubrió también a los departamentos de Durazno y la zona norte de Canelones;
Tacuarembó cubrió Rivera;
Treinta y Tres cubrió también a Cerro Largo y Lavalleja;
Salto cubrió también a Bella Unión y Paysandú, con participación de algunas personas de
Artigas, Río Negro y Soriano.
Colonia cubrió San José y Soriano.
Maldonado cubrió también Rocha.
•
El perfil de los/as participantes en los talleres estuvo compuesto por técnicos/as y
funcionarios/as de los siguientes sectores y áreas: Poder Judicial, Educación,
Intendencias, Ministerio Público y Fiscal, INAU, Ministerio del Interior, Ministerio
de Salud Pública, Ministerio de Desarrollo Social y organizaciones sociales. En la
mayoría de los casos, se trató de personas involucradas en la temática de la violencia
doméstica.
•
Con el objetivo de contar con mayores insumos para la elaboración del diagnóstico de
necesidades y la propuesta de capacitación, parecía importante establecer un contacto
más directo con los diferentes sectores involucrados en la detección y abordaje de la
problemática de la violencia doméstica.
•
La realización de estos talleres fue de suma importancia, ya que permitió evaluar la
receptividad que podría existir hacia una capacitación de las características
planteadas, y detectar las necesidades que expresan los operadores que trabajan en el
campo.
•
Los talleres tuvieron todos un formato similar: tuvieron aproximadamente 6 horas de
duración, iniciándose a las 10 hrs. hasta las 18 hrs., con un corte para el almuerzo.
Todos tuvieron el mismo formato: luego de la apertura y la presentación de la actividad
(donde participaron en todos los casos representantes de las Intendencias; responsables
del Instituto de las Mujeres y responsable del Programa), se realizó una breve exposición
sobre el tema donde se manejaron los principales enfoques de trabajo (perspectiva de
3
género, enfoque de derechos); el contexto histórico del surgimiento del tema; el
panorama nacional y algunas estadísticas.
Luego se conformaron grupos de discusión con integración multisectorial en los cuales se
trabajó sobre diferentes casos, buscando identificar los principales factores intervinientes,
los objetivos de la intervención, los facilitadores y las dificultades. Este trabajo permitió
identificar las percepciones y enfoques, así como detectar los elementos que destacan los
operadores de los diferentes sectores. El hecho de conformar grupos con integrantes de
diferentes áreas procuraba, además, facilitar el intercambio y mayor conocimiento mutuo.
Luego de expuestos los principales resultados del trabajo en grupos en plenario, se realizó
una breve síntesis de los resultados y una exposición que tomó elementos sobre la
conceptualización de la violencia doméstica, sus principales formas; los efectos y las
luces y sombras de la intervención en violencia doméstica.
En un segundo trabajo en grupos de discusión, se formaron grupos integrados a partir de
la pertenencia sectorial, a los que se les pidió trabajar a partir de una matriz FODA el
abordaje de la problemática de la violencia doméstica, e identificar necesidades de
capacitación. El resultado del trabajo en grupos también fue expuesto en sesión plenaria y
se finalizaba con un breve intercambio entre los participantes.
•
La participación de las diversas instituciones con las que mantuvieron reuniones
previamente, fue fundamental a efectos de llevar adelante la convocatoria para estos
talleres. En la gran mayoría de los casos fueron éstas asociaciones e instituciones los
que colaboraron activamente en la convocatoria, logrando una importante respuesta e
interés.
•
Los talleres, inicialmente pensados para un promedio de 50 personas cada uno, fueron
altamente exitosos. No sólo en los resultados buscados (detectar necesidades y
demandas de capacitación), sino en la convocatoria. En todos los casos fue necesario
restringir el número de participantes en función de la modalidad de trabajo, ya que el
interés que despertaron superó la capacidad inicialmente pensada.
•
Participaron aproximadamente 540 personas que se distribuyeron de la siguiente
manera:
Florida
Tacuarembó
Treinta y Tres
Salto
Colonia
Maldonado
1
2
89 personas
51 personas
76 personas
146 personas
100 personas1
80 personas2
Número aproximado.
Número aproximado.
4
•
En términos generales, a partir del trabajo desarrollado en los talleres, fue posible
concluir que:
-
La estrategia implementada de contacto previo e involucramiento de las asociaciones
e instituciones responsables se mostró fructífera, en tanto se logró convocar a algunos
operadores que en ocasiones resultan difíciles de alcanzar para este tipo de
actividades.
- El Programa Piloto estaría respondiendo a una necesidad que es percibida por los
propios actores.
-
La mayoría de los participantes consideró que, en términos personales, era necesario
o muy necesario participar de cursos de capacitación sobre violencia doméstica.
-
Los talleres recibieron una evaluación positiva y contaron con una participación
activa de los y las integrantes de los diferentes sectores involucrados.
-
Para los talleres se preparó una carpeta que fue entregada a los participantes con
material impreso.
-
La posibilidad de interactuar con integrantes de otros sectores fue visualizada como
importante.
-
La realización de los talleres sirvieron también para sensibilizar sobre la temática, ya
que en su mayoría recibieron una importante cobertura de la prensa local y
comprometieron a una gama de actores en la futura implementación de la
capacitación.
•
Entre los resultados de los talleres se destaca:
-
La necesidad de incrementar el conocimiento e interacción entre los operadores de
sectores.
Fortalecer las redes y coordinaciones aparece como una prioridad, lo que apoya y
fortalece la propuesta inicial de una capacitación multidisciplinaria.
-
Aparecen demandas comunes a todos los operadores, y algunas particulares de
acuerdo a los sectores.
1.2.3. Proceso de Llamados para diseño y ejecución del Programa
Durante los primeros meses del año 2006 se elaboraron los pliegos para realizar el
llamado público a Consultores para el diseño e implementación del Programa de
Capacitación Piloto. El 19 de mayo se publicó el llamado a expresiones de interés, a la
que se presentaron 15 instituciones, todas nacionales.
5
En base al estudio de antecedentes el 23 de junio se comunicó la selección de 6
instituciones para la integración de una lista corta., a las cuales se les entregaron los
pliegos y términos de referencia del llamado para el diseño e implementación del
Programa de Capacitación Piloto Multidisciplinario. El 21 de julio, fecha de cierre del
plazo, se presentaron 3 propuestas. El Tribunal seleccionó finalmente la propuesta
presentada por la asociación de las organizaciones Mujer Ahora y Programa El Faro, fallo
que fue comunicado el 23 de agosto de 2006.
A partir de esa fecha comenzó a trabajarse en el ajuste de la propuesta y en los aspectos
organizativos y logísticos para la ejecución del Programa.
6
2. EJECUCIÓN (PARCIAL) DEL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PILOTO
MULTIDISCIPLINARIO EN VIOLENCIA DOMÉSTICA
2. 1. PREPARACIÓN DEL PROGRAMA PILOTO
El Programa de Capacitación Piloto en Violencia Doméstica comenzó su implementación
formal a fines de julio del 2006, cuando fue seleccionada la asociación Mujer Ahora y el
Faro como Consultora ganadora del llamado que se iniciara el 19 de mayo.
A partir de la selección se realizaron 5 reuniones con integrantes de la Consultora
ganadora con el fin de realizar los ajustes necesarios a la propuesta y planificar la
implementación de la capacitación. Se mantuvieron además entrevistas y contactos con
las instituciones que estarían involucradas en la capacitación, a efectos de coordinar y
acordar la selección y convocatoria de los/as participantes.
Estas reuniones semanales, así como las entrevistas conjuntas que se mantuvieron con
diferentes instituciones involucradas, permitieron llegar a acuerdos, ajustar criterios
comunes y planificar la logística de la ejecución de la capacitación.
En términos de contactos con las instituciones involucradas se mantuvieron reuniones con
la Suprema Corte de Justicia, con el Centro de Estudios Judiciales del Uruguay, con el
Asesor del Ministro del Interior, con la Directora del Consejo de Educación Primaria, con
la Directora del Programa Salud de la Mujer y Género del Ministerio de Salud Pública,
con la Defensoría, con la Subdirección de Asuntos Administrativos del Poder Judicial,
con la Directora de Coordinación Territorial del MIDES, con la Red Uruguaya contra la
Violencia Doméstica, con la Fiscalía de Corte. Todos estos contactos buscaron coordinar
la selección y convocatoria de los/as participantes de la capacitación. Se procuró en todos
los casos llegar a acuerdos sobre el perfil de los/as participantes y que la convocatoria
inicial fuera realizada por las propias instituciones, de manera de asegurar el compromiso
y facilitar la convocatoria. Las Intendencia Municipales y las Comisiones
Departamentales contra la violencia doméstica fueron contactadas por fax, mail y/o
teléfono individualmente.
2.1.1. La puesta en marcha del Programa de Capacitación
Durante el proceso de ajuste del Programa se acordó que la capacitación se llevaría
adelante a partir de 5 grandes regiones:
1. Montevideo y Canelones;
2. Artigas, Tacuarembó, Rivera, Cerro Largo y Durazno;
3. Salto, Paysandú, Río Negro, y Soriano;
4. Colonia, San José, Flores y Florida;
5. Rocha, Treinta y Tres, Maldonado y Lavalleja.
Se estructura en 4 módulos presenciales de aproximadamente 15 hrs. cada uno, lo que
7
suma un total de 60 horas de capacitación presencial (a las que se agrega trabajo no
presencial). En cada región podrán participar 50 técnicos/as y profesionales, de los cuales
se preveía que 25 correspondieran al sector justicia.
Las fechas y lugares acordados y cumplidos para el Programa fueron los siguientes:
Fecha
19 y 20 setiembre 2006
26 y 27 de setiembre 2006
3 y 4 de octubre 2006
10 y 11 octubre 2006
17 y 18 octubre 2006
7 y 8 noviembre 2006
21 y 22 noviembre 2006
28 y 29 noviembre 2006
5 y 6 diciembre 2006
12 y 13 diciembre 2006
Región
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
Localidad
Módulo
Montevideo
I
Tacuarembó
I
Las Cañas
I
Colonia Piamontesa I
La Paloma
I
Montevideo
II
Rivera
Termas de Gaviyú II
Colonia Piamontesa II
La Paloma
II
II
Para cada región, los cupos aproximados previstos inicialmente fueron los siguientes:
8 jueces
7 defensores/as de oficio
4 fiscales
4 actuarios
4 integrantes del Ministerio del Interior
4 integrantes del Ministerio de Salud Pública
4 integrantes del Ministerio de Desarrollo Social
4 integrantes de las Comisiones Consultivas Departamentales contra la Violencia
Doméstica
4 integrantes de la Educación
4 integrantes de la oficina especializada en género de las Intendencia
4 integrantes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen en la problemática.
Se prevé el siguiente calendario para la implementación de los dos módulos restantes:
Fecha
13 y 14 de marzo 2007
20 y 21 de marzo 2007
27 y 28 de marzo 2007
10 y 11 a abril 2007
17 y 18 abril 2007-02-05
Región
1
2
3
4
5
Módulo
III
III
III
III
III
8 y 9 de mayo 2007
15 y 16 de mayo 2007
22 y 23 de mayo 2007
29 y 30 de mayo 2007
1
2
4
3
IV
IV
IV
IV
8
5 y 6 de junio de 2007
5
IV
El lanzamiento del Programa se realizó el 15 de setiembre de 2006 en horas del mediodía
en el edificio de la Suprema Corte de Justicia. Participaron en la presentación la Ministra
de Desarrollo Social, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, el Representante del
Banco Mundial en Uruguay, y la Directora del Instituto Nacional de las Mujeres.
2.2. LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA
En todos los casos el Programa se está llevando adelante en módulos de dos días, que en
el caso del interior del país implica pernoctar en el local de capacitación para la mayoría
de los/as participantes. En todos los casos son jornadas completas que incluyen las
comidas. Todo es financiado por el propio Programa, como estaba contemplado en la
licitación.
En el momento de la inscripción, los/as participantes llenan un cuestionario donde se
registra información sobre las características de su trabajo, las capacitaciones previas en
violencia doméstica a las que asistió, su disponibilidad para participar en todos los
módulos, para la realización de tareas no presenciales, etc.
Se puso en funcionamiento una página web donde están los detalles del Programa de
Capacitación, los programas de los módulos, bibliografía, correos electrónicos y trabajos
no presenciales: cvd.xmlspeed.com.
Cada región tiene un/a referente designado con la cual puede contactarse a efectos de los
trabajos no presenciales y dudas.
2.2.1. Módulo 1
El Programa que se trabajó en el Módulo 1 fue básicamente el mismo en todo el país (Ver
Anexo 1). En todos los casos se enmarcó el Programa, se explicó sus objetivos y la
dinámica del mismo. Se aplicó un cuestionario con el fin de conocer el perfil de los
participantes, y al finalizar el módulo se entregó una evaluación cerrada a efectos de
relevar las opiniones de los participantes sobre diferentes aspectos (Ver Anexo 2).
El 19 y 20 de setiembre se inició el Programa de Capacitación en la Región 1, cubriendo
los departamentos de Montevideo y Canelones. Participaron 52 personas, 46 mujeres y 6
hombres, distribuidas de la siguiente manera:
JUECES
10
DEFENSORES/AS DE OFICIO
12
ACTUARIOS/AS
5
FISCALES
4
ANEP - EDUCACIÓN
4
9
MINISTERIO INTERIOR
3
SOCIEDAD CIVIL
4
INTENDENCIA
5
MIDES
3
MSP
2
En la Región 2 el módulo 1 se realizó el 26 y 27 de setiembre en Tacuarembó.
Participaron 38 personas, 30 mujeres y 8 hombres, distribuidas de la siguiente manera
JUECES
8
DEFENSORES/AS DE OFICIO
8
ACTUARIOS/AS
3
FISCALES
4
ANEP
3
MINISTERIO INTERIOR
5
SOCIEDAD CIVIL
2
INTENDENCIA
2
MIDES
2
MSP
1
En la Región 3 el módulo 1 se llevó adelante el 3 y 4 de octubre en Río Negro.
Participaron 34 personas, 27 mujeres y 7 hombres, distribuidas de la siguiente manera:
JUECES
9
DEFENSORES/AS DE OFICIO
5
ACTUARIOS/AS
2
FISCALES
3
ANEP
2
MINISTERIO INTERIOR
7
SOCIEDAD CIVIL
1
INTENDENCIA
2
MIDES
1
CAIF
1
Sin dato
1
En la Región 4 el módulo 1 se llevó adelante el 10 y 11 de octubre en Colonia.
Participaron 40 personas, 32 mujeres y 8 hombres, distribuidas de la siguiente manera:
JUECES
8
10
DEFENSORES/AS DE OFICIO
5
ACTUARIOS/AS
2
FISCALES
3
ANEP
3
MINISTERIO INTERIOR
4
SOCIEDAD CIVIL
4
INTENDENCIA
4
MIDES
2
MSP
2
INAU
2
En la Región 5 el módulo 1 se llevó adelante el 17 y 18 de octubre en Rocha. Participaron
56 personas, 39 mujeres y 17 hombres, distribuidas de la siguiente manera:
JUECES
10
DEFENSORES/AS DE OFICIO
5
ACTUARIOS/AS
4
FISCALES
4
ANEP
8
MINISTERIO INTERIOR
7
SOCIEDAD CIVIL
4
INTENDENCIA
7
MIDES
3
MSP
3
INAMU
1
El Módulo 1 cubrió un total de 219 personas de las 250 previstas.
En cuando a la cobertura institucional lograda en el primer módulo, destaca el éxito en lo
que refiere a la convocatoria de los/as profesionales vinculados/as al sector justicia y al
Ministerio del Interior. Entre los sectores con menor presencia destacan el Ministerio de
Salud Pública y el MIDES, aunque las Intendencias y la educación tampoco han cubierto
el cupo previsto inicialmente. En el segundo gráfico resulta claro que ésta convocatoria,
sin embargo, presenta diferencia según las regiones.
11
Cobertura del Módulo 1 por pertenencia institucional
Sin dato
INAMU
INAU
CAIF
MSP
MIDES
INTENDENCIA
SOCIEDAD CIVIL
MINISTERIO INTERIOR
ANEP - EDUCACIÓN
FISCALES
ACTUARIOS/AS
DEFENSORES DE OFICIO
JUECES
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Pe rte ne ncia Ins titucional de participante s e n e l M ódulo 1 s e gún re gión
Si n dato
I N AMU
I N AU
C AI F
MSP
MI DE S
Región 5
Región 4
I N T E N DE N C I A
Region 3
SOC I E DAD C I V I L
Region 2
Region 1
MI N I ST E RI OI N T E RI OR
AN E P - E DU C AC I ÓN
FI SC ALE S
AC T U ARI OS/ AS
DE FE N SORE S DE OFI C I O
JU E C E S
0
2
4
6
8
10
12
14
12
2.2.2. Módulo 2
El Programa trabajado en el Módulo 2 fue diferente en Montevideo y el interior del país (ver
Anexos 3 y 4). Por otra parte, las dinámicas utilizadas en el último día del módulo también
fueron variando en las diferentes regiones.
En la Región 1, correspondiente a Montevideo y Canelones se contó con la presencia de la
Dra. Diana Maffía (filósofa y ex-Defensora del Pueblo en derechos humanos y equidad de
género de la Ciudad de Buenos Aires). Esta Conferencia fue filmada y entregada en un CD a
todos/as los/as participantes del interior del país.
Los resultados que se brindan a continuación son resultado de un procesamiento inicial,
estando sujetos a revisión.
El Módulo 2 se inició en la Región 1 1os días 7 y 8 de noviembre en Montevideo.
Participaron 63 personas, distribuidas de la siguiente manera:
JUECES
DEFENSORES/AS DE OFICIO
ACTUARIOS/AS
FISCALES
ANEP - EDUCACIÓN
MINISTERIO INTERIOR
SOCIEDAD CIVIL
INTENDENCIA
MIDES
MSP
INAMU
Sin dato
10
15
6
3
6
5
5
5
3
3
1
1
En la Región 2 concurrieron un total de 50 personas, de las cuales 15 se integraron en el
Módulo 2 y se llevó adelante en Rivera.
JUECES
DEFENSORES/AS DE OFICIO
ACTUARIOS/AS
FISCALES
ANEP - EDUCACIÓN
MINISTERIO INTERIOR
SOCIEDAD CIVIL
INTENDENCIA
MIDES
MSP
INAMU
Sin dato (poder Judicial)
8
10
3
5
2
9
3
2
1
1
1
5
En la Región 3 el Módulo 2 se llevó adelante en Paysandú y concurrieron 32 personas,
registrándose un leve descenso en el número respecto al Módulo 1. De acuerdo a lo
13
conversado con las instituciones encargadas de la capacitación, varias personas del sector
judicial manifestaron problemas para concurrir en función de la sobrecarga de trabajo ante la
proximidad de la feria judicial.
JUECES
DEFENSORES/AS DE OFICIO
7
4
ACTUARIOS/AS
FISCALES
ANEP - EDUCACIÓN
MINISTERIO INTERIOR
SOCIEDAD CIVIL
INTENDENCIA
MIDES
MSP
INAMU
2
1
6
2
1
2
4
2
En la Región 4 concurrieron personas 39 personas, de las cuales 6 se integraron en el módulo
2 y se llevó adelante en Colonia. Como en la Región 3, hubo un descenso de los/as
participantes del poder judicial.
JUECES
DEFENSORES/AS DE OFICIO
5
4
ACTUARIOS/AS
FISCALES
ANEP - EDUCACIÓN
MINISTERIO INTERIOR
SOCIEDAD CIVIL
INTENDENCIA
MIDES
MSP
INAMU
INAU
Sin dato (Poder Judicial)
Sin dato
4
3
4
4
5
1
3
1
3
1
1
En la Región 5 asistieron 36 participantes, de las cuales 5 no habían participado en el primer
módulo. También aquí se detecta una deserción importante de los/as técnicos/as vinculados a
la justicia.
JUECES
DEFENSORES DE OFICIO
7
1
ACTUARIOS/AS
FISCALES
ANEP - EDUCACIÓN
MINISTERIO INTERIOR
0
3
3
7
14
SOCIEDAD CIVIL
4
INTENDENCIA
MIDES
MSP
INAMU
INAU
Sin dato
5
2
2
1
2
El gráfico que sigue muestra que, a pesar del descenso que se registro en el segundo módulo
de las personas vinculadas a la justicia, continuaron manteniendo una importante presencia.
Cobe rtura de l M ódulo 2 por pertenencia institucional (incom pleto)
S in dato
S in dato(Poder Judicial)
IN AU
Pertenencia institucional
IN AMU
MS P
MIDES
INTEN DEN CIA
S OCIEDAD C IVIL
MIN IS TERIOINTERIOR
ANEP - EDUC AC IÓN
FIS C ALES
AC TUARIOS /AS
DEFEN S ORES DE OFICIO
JU ECES
0
5
10
15
20
25
30
35
15
ANEXO 1
Programa del módulo 1
MODULO 1
UBICACIÓN CONCEPTUAL Y SOCIO-HISTÓRICA
DEL PROBLEMA DE LA VIOLENCIA DOMESTICA
Equipo docente para este modulo:
Psic. Adriana MolasCo-Directora de Centro El Faro
Prof. Adj. Facultad de Sicología de la UdelaR- Investigadora
Dra. Diana González –
Asesora Parlamentaria en temas de Infancia y Género
Integrante de IACI
Co-coordinadora de la Red Uruguaya contra la Violencia Doméstica y Sexual
Lic. Nancy PennaIntegrante del equipo técnico de Comuna Mujer CCZ 11
Programa temático:
1.1
1.2
Violencia y poder.
El concepto de ciudadanía y su relación con las funciones del Estado
Genero, infancia y ciudadanía.
Agresividad, violencia, poder, y su relación con la violencia doméstica
El poder y los mecanismos sociales de sometimiento
Factores sociales de vulnerabilidad a la violencia doméstica
Perspectiva de Género
- Marco conceptual de la Violencia de Género
- Construcción socio-cultural del Género
- Modelos de feminidad y masculinidad emergentes
- Consecuencias sociales.
1.3 Recorrido histórico y realidad nacional
-
Orígenes de los movimientos sociales de lucha contra la violencia doméstica.
Instrumentos internacionales, normativa internacional
Marco normativo nacional
Plan Nacional de Lucha contra la Violencia Doméstica
Estado de situación del tema en Uruguay (fortalezas y debilidades, estadísticas,
avances institucionales, desafíos)
1.4 Conceptos generales
- Definiciones de Violencia Doméstica
- Tipos y formas de expresión.
- Modelos explicativos (diversas corrientes)
- Ciclo de la Violencia
- Escalada en la Violencia Doméstica
- Daño y riesgo
16
ANEXO 2
EVAUACION
MODULO 1
Con la intención de evaluar el cumplimiento de los objetivos específicos para el presente módulo le
solicitamos responda en forma anónima el siguiente cuestionario y lo entregue a la administración
antes de retirarse.
Puntualice en una escala del 1 al 5 su valoración respecto a los siguientes items.
Agradecemos desde ya su esfuerzo.
1: deficiente, 2: regular, 3: bueno, 4: muy bueno, 5: excelente
1 2 3 4 5
Tematifcas: su relación entre las temáticas trabajadas
y su posible aplicaciòn.
1. Violencia y poder
2. Perspectiva, sistemas y teorias de genero.
- - - - -
3. Perspectiva de infancia
4. Recorrido hiustorico y realidad nacional
5. Conceptos generales sobre violencia doméstica
Metodología de trabajo: El nivel de aportes de las metodologías utilizadas en - - - - relación a las temáticas trabajadas.
1. Exposición magistral
2. Trabajo en subgrupos
3. Análisis de casos o material audiovisual.
4. Debates plenarios
En relación al equipo docente: Solvencia y conocimientos reflejados en las
intervenciones.
1. Psic. Adriana Molas
2. Psic. Nancy Penna
3. Dra. Diana Gonzalez
En relación a su participación: Se siente motivado a participar activamente?
En relación a la logística:
- - - - 1. El local .
2. El servicio de comida.
3. El servicio de cafeteria
4. La administración: inscripciones, entrega de materiales, reembolso de pasajes.
Evalue aspectos que no esten considerados en el formulario y que sean de
importancia para Ud.
17
ANEXO 3
Programa
MODULO II (Montevideo y Canelones)
DIA 1 - MARTES 7
10:00
Presentación del equipo, del cronograma de trabajo y aspectos logísticos.
10:15
Dinámica de re-encuentro
Ps. Mariana Etcheverry
10:45 – 11:30
Presentación de la docente invitada, Dra. Diana Maffía.
Presentación de los contenidos de su abordaje.
11:30- 11:45 brake
11:45- 13:00
Conferencia
Dra. Diana Maffía
13:00- 14:30 Almuerzo
14:30- 16:30
Análisis de casos
Dra. Diana Maffía – As. Social Fanny Samuniski – As. Social Andrea Tuana
16:30- 17:00
brake
17:00- 18:30
Plenario de discusión y cierre
DIA 2 - MIÉRCOLES 8
10:00 11:30
Diagnóstico de VD en mujeres.
As. Social Fanny Samuniski
11:30- 11:45
brake
11-45- 12:15
Diagnóstico de VD en mujeres.
As. Social Andrea Tuana
12-15- 13:00
Plenario de debate y cierre
As. Social Andrea Tuana
As. Social Fanny Samuniski
13:00- 14:30 Almuerzo
18
14:30- 16:30
Diagnóstico de VD en niños, niñas y adolescentes
16:30- 17:00 brake
17:00- 18:30
Diagnóstico con agresores
As. Social Fanny Samuniski
As. Social Andrea Tuana
18:30- 19:00
Plenario de cierre
19
ANEXO 4
Programa
MODULO II (Interior)
DIA 1
10:00
Presentación del equipo, del cronograma de trabajo y aspectos logísticos.
10:15
Dinámica de re-encuentro
11:15 – 11:30
Café
12:00- 13:00
Taller: Rol y dificultades de las Instituciones en la detección, diagnostico e
intervención. – A.S. Fanny Samuniski
-
El pedido de ayuda, ocultamiento e impacto en los operadores
vergüenza, el miedo y el encubrimiento
El silencio y la
13:00- 14:30
Almuerzo
14:30- 16:30
Problemas de la detección y el diagnóstico en mujeres objeto de la Violencia: Mirada
psico-social. – A.S. Fanny Samuniski
-
Como se presentan y que expresan las mujeres que viven situaciones de VD.
Daño y modos de afrontar la situación de vulnerabilidad y sometimiento.
Sentimientos y demandas de quienes sufren violencia doméstica.
Indicadores de violencia doméstica
El rol de las diferentes instituciones en la detección y diagnóstico
16:30- 17:00
Café
17:00- 18:30
Niños, niñas y adolescentes víctimas de Violencia Doméstica. - Lic. Mariana Echeverri
-
Daño y modos de afrontar la situación de vulnerabilidad y sometimiento.
Ambivalencia y retractación
Recursos internos y obstáculos previsibles en el pedido de ayuda.
El pedido de ayuda, ocultamiento e impacto en los operadores.
Indicadores
El rol de las diferentes instituciones en la detección y diagnóstico
18:30- 19:00
Preguntas y cierre
20
DIA 2
10:00 11:30
Personas que ejercen violencia: Mirada psico-social –Lic. Andrea Tuana
-
Cómo actúan los abusadores sexuales
El ofensor y el entorno social.
El ofensor, presentación ante los operadores.
11:30- 11:30
Café
11:45- 13:00
El papel de la familia
-
Impacto en la familia y entorno social
El impacto en el operador
El proceso familiar
13:00- 14:30
Almuerzo
14:30- 16:30
Taller de trabajo
- Recepción, detección y diagnóstico
- Abordaje inicial
Café
16:30 – 17:00
17:00- 18:30
Plenario final y cierre de la actividad
21
ANEXO 5
EVAUACION
MODULO II
Con la intención de evaluar el cumplimiento de los objetivos específicos para el presente
módulo le solicitamos responda en forma anónima el siguiente cuestionario y lo entregue a
la administración antes de retirarse.
Puntualice en una escala del 1 al 5 su valoración respecto a los siguientes items.
Agradecemos desde ya su esfuerzo.
1: deficiente, 2: regular, 3: bueno, 4: muy bueno, 5: excelente
1 2 3 4 5
Temáticas: su relación entre las temáticas trabajadas
y su posible aplicación.
6. Violencia Doméstica
7. Problema de detección y diagnóstico en mujeres objeto de V
8. Niños, niñas y adolescentes victimas de VD
9. Personas que ejercen violencia
10. El papel de la familia
- - - - -
Metodología de trabajo: El nivel de aportes de las metodologías utilizadas - - - - en relación a las temáticas trabajadas.
5. Exposición magistral
6. Trabajo en subgrupos
7. Análisis de casos o material audiovisual.
8. Debates plenarios
En relación al equipo docente: Solvencia y conocimientos reflejados en
las intervenciones.
4. A.S. Andrea Tuana
5. A.S. Nita Samuniski
6. Lic. Mariana Echeverri
En relación a su participación: Se siente motivado a participar
activamente?
En relación a la logística:
- - - - 5. El local .
6. El servicio de comida.
7. El servicio de cafetería
8. La administración: inscripciones, entrega de materiales, reembolso de
pasajes.
Evalúe aspectos que no estén considerados en el formulario y que sean
de importancia para Ud.
22