Plan Nacional de Educación a Largo Plazo

Plan Nacional de Educación a Largo Plazo
Plan Nacional de Largo Plazo Guatemala 2000-2020
El plan nacional de largo plazo es un proyecto realizado por la comisión consultiva
durante el proceso y establecimiento de la reforma educativa, este proyecto
pretende alcanzar niveles de educación basados en metas concretas a alcanzar
en el país para el año 2020.
Para poder entender la proyección del Plan nacional de educación a largo plazo
debemos tener claros los antecedentes que están inmersos en el proyecto, que se
desglosa de la siguiente manera:
Acuerdos de Paz
Diseño de la reforma educativa
Plan nacional de
educación de largo
plazo 2000-2020
Diálogos y consensos
para la reforma
educativa
El programa de gobierno,
sector educación 20002004
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Plan Nacional de Educación a Largo Plazo
La Reforma Educativa
La Reforma Educativa se propone satisfacer la necesidad de un futuro mejor. Esto
es, lograr una sociedad Pluralista, incluyente, solidaria, justa, participativa,
intercultural, multicultural, multiétnica y multilingüe, en la que todas las personas
participen consciente y activamente en la construcción del bien común y en el
mejoramiento de la calidad de vida individual y la de los Pueblos, sin
discriminación alguna por razones político-ideológicas, doctrinarias y étnicas.
Se persigue construir una sociedad en la que los Derechos Humanos como
actitudes, como prácticas y como garantías y responsabilidades sociales,
fortalezcan los niveles de compromiso a favor del ser humano mismo, de su
proyección social y de un nuevo proyecto de nación. Para ello, los guatemaltecos
y guatemaltecas, la sociedad en general y el Estado se comprometen en el
proceso de desarrollo de la Reforma Educativa.
Una Transformación Curricular que propone formar una nueva sociedad mediante
la educación, es fruto de momentos históricos importantes que han marcado a
Guatemala y que se reflejan en las leyes, acuerdos y compromisos de las últimas
tres décadas. Estos constituyen los Referentes de la Transformación Curricular.
La Transformación Curricular es parte del proceso de Reforma Educativa. Permite
crear las condiciones para lograr la participación y el compromiso de todos los
sectores involucrados en mejorar los procesos de enseñanza y de aprendizaje y
busca acercar más la educación a la realidad nacional
la Transformación Curricular se fundamenta en una nueva concepción de la
educación, de nación y del ciudadano (a) que abre los espacios para cambios
profundos en el sistema educativo. Por lo que el nuevo paradigma se caracteriza
porque fortalece el aprendizaje, el sentido participativo y el ejercicio de la
ciudadanía.
Reconoce que es en su propio idioma que los y las estudiantes desarrollan los
procesos de pensamiento que los llevan a la construcción del conocimiento y que
la comunidad educativa juega un papel preponderante al proporcionar
oportunidades de generar aprendizajes significativos.
Hace énfasis en la importancia de propiciar un ambiente físico y una organización
del espacio que conduzcan al ordenamiento de los instrumentos para el
aprendizaje en donde la integración de grupos y las normas de comportamiento
estén estructuradas para crear un medio que facilite las tareas de enseñanza y de
aprendizaje. Es allí que la práctica de los valores de convivencia: respeto,
solidaridad, responsabilidad y honestidad, entre otros, permite interiorizar actitudes
adecuadas para la interculturalidad, la búsqueda del bien común, la democracia y
el desarrollo humano integral.
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Principios del Plan Nacional de Educación
Equidad: garantiza el respeto a las diferencias individuales, sociales, culturales y
étnicas, promueve la igualdad de oportunidades para todos y todas.
Pertinencia: asume las dimensiones personal y sociocultural de la persona
humana y las vincula a su entorno inmediato (familia y comunidad local) y mediato
(municipio, país, mundo). De esta manera el currículum asume un carácter
multiétnico, pluricultural y multilingüe.
Sostenibilidad: Promueve el desarrollo permanente de conocimientos, actitudes,
valores y destrezas para la transformación de la realidad y así lograr el equilibrio
entre el ser humano, la naturaleza y la sociedad.
Participación y Compromiso social: Elementos básicos de la vida democrática.
La
participación requiere de comunicación, como
acción y proceso de
interlocución permanente entre todos los sujetos curriculares para el intercambio
de ideas, aspiraciones y propuestas y mecanismos para afrontar y resolver
problemas. Aunado a la participación, se encuentra el compromiso social; es decir,
la corresponsabilidad de los diversos actores educativos y sociales en el proceso
de construcción curricular.
Pluralismo: presupone la existencia de una situación plural diversa. En este
sentido, debe entenderse como el conjunto de valores y actitudes positivas ante
las distintas formas de pensamiento y manifestaciones de las culturas y
sociedades.
Políticas
Fortalecimiento de los Valores de respeto, responsabilidad, solidaridad y
honestidad, entre otros, para la convivencia democrática, la cultura de paz y la
construcción ciudadana.
• Impulso al desarrollo de cada pueblo y comunidad lingüística privilegiando las
relaciones interculturales
• Promoción del bilingüismo y del multilingüismo a favor del diálogo intercultural
• Fomento de la Igualdad de oportunidades de las personas y de los Pueblos
• Énfasis en la formación para la productividad y laboriosidad
• Impulso al desarrollo de la ciencia y la tecnología• Énfasis en la calidad educativa
• Establecimiento de la Descentralización Curricular
• Atención a la población con necesidades educativas especiales
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Fines

El perfeccionamiento y desarrollo integral de la persona y de los Pueblos
del país.

El conocimiento, la valoración y el desarrollo de las culturas del país y del
mundo.

El fortalecimiento de la identidad y de la autoestima personal, étnica,
cultural y nacional

El fomento de la convivencia pacífica entre los Pueblos con base en la
inclusión, la solidaridad, el respeto, el enriquecimiento mutuo y la
eliminación de la discriminación.

El reconocimiento de la familia como génesis primario y fundamental de los
valores espirituales y morales de la sociedad, como primera y permanente
instancia educativa.

La formación para la participación y el ejercicio democrático, la cultura de
paz, el respeto y la defensa de la democracia, el estado de derecho y de
los Derechos Humanos.

La transformación, resolución y prevención de problemas mediante el
análisis crítico de la realidad y el desarrollo del conocimiento científico,
técnico y tecnológico.

La interiorización de los valores de respeto, responsabilidad, solidaridad y
honestidad entre otros y el desarrollo de actitudes y comportamientos
éticos para la interacción responsable con el medio natural, social y
cultural.

El mejoramiento de la calidad de vida y el abatimiento de la pobreza
mediante el desarrollo de los Recursos Humanos.
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Visión de la educación
“Que todos los niños y niñas tengan acceso a educación de calidad que les
permita ser personas con conocimientos, carácter, identidad y valores cívicos y
puedan desenvolverse con éxito en su vida personal y ciudadana”.
VISIÓN 2021
En el 2021 nuestra niñez y juventud recibe de sus escuelas una educación de
calidad, que les permita soñar y les provee las herramientas para alcanzar sus
sueños y su máximo potencial.
La escuela pública es el parámetro para la excelencia educativa en todo el país.
Las escuelas son de la comunidad educativa, están en función de la comunidad
educativa y trabajan por la comunidad educativa. Estas poseen un alto grado de
autonomía y toman las decisiones que más les afectan y competen. Los desafíos y
problemas que surgen son enfrentados y solucionados localmente, por
autoridades cercanas a la escuela, con conocimiento del contexto y las
circunstancias. La toma de decisiones administrativas está cercana a la
comunidad educativa.
Las escuelas conocen su realidad, se ponen metas para mejorar y las alcanzan.
Directores, docentes, padres y madres de familia y estudiantes, trabajan juntos
para solucionar los problemas que enfrenta la escuela mediante la concreción de
su Proyecto Escolar; una iniciativa que empalma la vida escolar y el proceso de
enseñanza-aprendizaje con las necesidades culturales, sociales, económicas y
políticas de la población a la que sirve la escuela. El Proyecto Escolar es liderado
por una Dirección escolar efectiva y un plantel docente comprometido.
La dirección escolar es el eje del Proyecto Escolar. Los directores reciben una
formación integral que les permite enfrentar los desafíos técnicos y administrativos
que se presentan en su escuela.
Los docentes trabajan con dedicación y en equipo, están bien remunerados,
formados y capacitados. Tienen la vocación y el deseo de aprender, innovar y
mejorar continuamente, son evaluados y premiados por su desempeño y luchan
por que sus educandos y la comunidad a la que sirven cuente con una educación
de calidad. Ser docente es un orgullo y privilegio, y las organizaciones sindicales y
autoridades ministeriales participan de un diálogo permanente para mejorar la
calidad educativa.
Para alcanzar sus metas, las escuelas cuentan con el apoyo técnico,
administrativo y financiero de los distritos, departamentos y regiones a los que
pertenecen. Como dependencias desconcentradas del Ministerio de Educación,
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los distritos escolares y las Direcciones Departamentales administran ágil y
eficientemente el recurso humano, cerciorándose que todas las escuelas cuenten
con los docentes necesarios e idóneos para llevar a los educandos una educación
de calidad.
También existe un eficiente sistema de reclutamiento basado en el mérito y la
selección de los mejores, que funciona a escala municipal para todos los puestos
de docentes y administrativos del Ministerio, y que también está a cargo de
solucionar los desavenencias y dificultades que en relación al recurso humano
surjan al nivel de la escuela.
El nivel central del Ministerio de Educación establece estándares internacionales
de calidad para la educación del país, y evalúa que estos se cumplan en todos los
niveles. El Ministerio estimula e incentiva la calidad y la excelencia de docentes y
escuelas.
Misión
Construir un ministerio eficiente y eficaz que satisfaga las necesidades educativas, apoye
la construcción de una mejor Guatemala, y la coloque a la altura de las demandas del
siglo XXI
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Políticas educativas de mediano y largo plazo
 Universalización de la educación monolingüe, bilingüe e intercultural en los
niveles pre-primario, primario y ciclo básico con calidad, equidad y
pertinencia.
 Fortalecimiento de un sistema nacional de educación que responda a
estándares internacionales y nacionales de calidad educativa.
 Modernización, desconcentración y descentralización del sistema
administrativo y del currículo tomando en cuenta aspectos lingüísticos y
culturales
 Democratización y participación ciudadana en los procesos educativos.
 Institucionalización de un programa permanente y regionalizado de
formación y perfeccionamiento docente con acreditación académica
superior.
 Reestructuración del subsistema de educación extraescolar con cobertura
nacional orientado hacia la productividad competitividad y creatividad.
 Reducción del índice de analfabetismo, de acuerdo a estándares
internacionales.
 Focalización presupuestaria con transparencia, calidad y uso optimo de los
recursos de origen interno y externo.
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Objetivo
Impulsar la igualdad de oportunidades para todos los niños y niñas guatemaltecas en
materia educativa.
Objetivos estratégicos
 Incorporar a la mayor parte de la población monolingüe y bilingüe en edad
escolar al sistema educativo, procurando que complete el nivel de
educación primaria, y se reduzcan los índices de deserción y repitencia.
 Implementar la reforma educativa en el aula, con calidad equidad y
pertinencia, y la aplicación de los contenidos del currículo nacional en todos
los niveles educativos.
 Crear programas de perfeccionamiento y formación para los docentes del
país en todos los sectores.
 Fortalecer la participación comunitaria en el proceso educativo por medio
de diversos mecanismos, hasta lograr la apropiación de la comunidad hacia
la escuela.
 Reestructurar la Dirección General de Educación Extra escolar en
coordinación con organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales
y sector productivo.
 Reducir el índice de analfabetismo a través de un proceso irreversible de
aprendizaje con el complemento de la post-alfabetización.
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¿Qué se desea lograr?
1. Primaria Completa
Niveles de Cobertura:
Pre-primaria: 70%
Primaria: 100%
Ciclo básico 40%
Diversificado 20%
2. Programa de formación y perfeccionamiento del docente
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Indicadores del plan nacional a largo plazo 2000-2020
•
Cobertura: Implementar un sistema educativo de cobertura nacional,
accesible, equitativo, obligatorio y gratuito que promueva acciones
innovadoras que multiplique las oportunidades de educación, que permita la
formación y capacitación de niños (as), jóvenes y adultos para ser
guatemaltecos que contribuyan al desarrollo integral de la sociedad.
•
Calidad Educativa: Mejorar la calidad educativa mediante la transformación
curricular, la sistematización de los servicios educativos, revisando,
actualizando y evaluando de forma continua la curricula del sistema
educativo nacional. Lograr la formación integral y excelente de la persona en
lo intelectual, moral, profesional, socia (familiar-cívica) y artístico, de manera
que cada egresado guatemalteco pueda competir efectivamente para
ingresar a cualquier nivel educativo del extranjero (diversificado, técnico o
universitario) y en el trabajo especializado.
•
Gestión: Lograr una gestión descentralizada, generalizada, equitativa y
eficaz, a través de la participación a nivel local y adecuado a la realidad
nacional, regional y mundial en forma integral, pertinente y relevante desde
el punto de vista social.
•
Movilización social: Promover desde el sistema educativo una cultura de paz,
Promover la credibilidad y participación activa de todos los actores para la
promoción eficaz de los proyectos educativos que impulsa la reforma
educativa.
•
Recursos Humanos: Promover el desarrollo del recurso humano y su eficaz
desempeño con la finalidad de lograr la excelencia académica dada la
importancia que tiene en la ejecución del Plan nacional de educación, y
permita a los guatemaltecos alcanzar una mejor calidad de vida.
•
Multiculturalidad e Interculturalidad: Promover la unidad nacional en la
diversidad cultural.
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Introducción
La reforma educativa es uno de los instrumentos actuales de suma importancia
para el desarrollo del país, Guatemala constituye uno de los países con menores
avances a nivel de educación y los antecedentes que se han formado a través de
los últimos años han dado paso a una renovación total en el sistema educativo del
país.
Si la educación es de calidad, las personas formadas serán de calidad, lo que
representa una calidad de vida mejor y desarrollo para la nación.
El plan nacional de largo plazo es un documento formulado por la comisión
consultiva para la reforma educativa en el año 1999 y pretende que como meta
para el año 2020 Guatemala este situada entre los países con mejor desarrollo y
mejor calidad educativa, esto a través de los programas de cobertura, calidad
educativa entre otros que son los pilares fundamentales para que este plan se
lleve a cabo.
Se debe empezar por capacitar al maestro y actualizarlo sobre este proyecto para
que la reforma pueda llegar al aula, y así se aplique de manera eficiente el
proyecto que se tiene con esta visión, se promueve la Multiculturalidad pero así
mismo la unión de todos como una sola nación con visión de desarrollo y progreso
que solo con educación se puede lograr.
Se establece claramente como un objetivo, meta y también una obligación del
Estado de Guatemala, proveer educación de calidad a todos los lugares del país y
velar porque todo niño ingrese a la escuela y logre terminar sus ciclos, para así
poder obtener resultados tangibles en tema de educación y desarrollo del país.
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Bibliografía
Ministerio de Educación (2001) Diálogo y concenso nacional para la reforma
educativa. Comisión consultiva para la reforma educativa.
Ministerio de educación (1999) Taller sectorial en apoyo a la formulación del Plan
Nacional de Largo Plazo. Comisión consultiva para la reforma educativa.
Ministerio de educación (2004) Plan de Educación Guatemala 2004-2007
Ministerio de educación, Documento hacia un nuevo modelo de gestión
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Plan Nacional de Educación de Largo Plazo (2000-2020)
Una de las estrategias plasmadas en el DRE es la elaboración de un Plan
Nacional de Educación (PNE 2020) con metas e indicadores a corto, mediano y
largo plazo. El primero de estos planes fue desarrollado en 1999 por el Ministerio
de Educación y la Comisión Consultiva para la Reforma Educativa (CCRE)
durante la administración del Ministro de Educación Roberto Moreno Godoy. El
Plan tomó las áreas estratégicas del DRE como marco para la definición de
políticas, objetivos y metas.
El Plan fue elaborado con base en los insumos producidos en nueve talleres
sectoriales y dos multisectoriales en los que participaron: sector privado
organizado, colegios privados, docentes, universitarios, jóvenes, medios de
comunicación, ministerio de educación, padres de familia y organizaciones de
pueblos Maya, Garífuna y Xinca. El Plan no pasó por el proceso final de
consulta y validación.
El PNE visualiza un sistema educativo ideal descentralizado y regionalizado,
flexible, dinámico, equitativo, eficiente, eficaz, relevante, solidario, plural,
democrático y participativo.
El Plan impulsado por el Ministerio y la CCRE establece como objetivos ampliar la
cobertura y mejorar la retención escolar en los niveles pre primario, primario y
medio, involucrando a los miembros de la comunidad y los padres de familia en el
proceso de enseñanza-aprendizaje. El Programa Nacional de Autogestión para el
Desarrollo Educativo (PRONADE) y la Telesecundaria son las modalidades de
gestión principales visualizadas por el Plan para alcanzar los objetivos y metas del
área de cobertura en el área rural.
En el área de calidad, plantean como objetivo específico la transformación
curricular con la participación de la comunidad educativa, quien también debe
participar en el diseño e implementación del subsistema de evaluación y monitoreo
continuo de la calidad del sistema educativo. De acuerdo con el Plan, los padres
de familia debieran estar involucrados en la flexibilización y adecuación del
calendario escolar, con el fin de mejorar la retención.
Para el área estratégica de recursos humanos, el PNE plantea la descentralización
y tecnificación de la administración de dichos recursos, e introduce sistemas de
incentivos laborales y salariales a escala municipal. Además, propone la
participación comunitaria en los procesos de evaluación y capacitación de
docentes. Esboza también un sistema de capacitación del recurso humano
descentralizado en los departamentos.
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En el área de multi e interculturalidad, el Plan propone la consolidación de la
identidad cultural de los cuatro Pueblos por medio de la vinculación de la escuela y
la comunidad, a través de la participación comunitaria en la gestión escolar.
Propone también la descentralización de la gestión educativa a consejos
educativos locales remunerados, a cargo de la administración escolar. A su vez
propone la integración de un Consejo Educativo Nacional Intercultural.
El objetivo general en el área de gestión es crear un sistema de gestión educativa
descentralizado y regionalizado, equitativo, racional, participativo, democrático,
flexible y dinámico, eficiente y eficaz, para todos los niveles y modalidades, que
responda a la diversidad cultural del país. El Plan propone la reorganización del
Ministerio, reestructurando los subsistemas existentes, funciones y procesos con
el fin de implementar el DRE.
A su vez, el Plan establece como un objetivo específico la descentralización de la
administración educativa, transfiriendo en forma escalonada el poder de toma de
decisiones a los ciudadanos y las instancias más cercanas a la población,
fomentando la participación de las municipalidades en el desarrollo educativo y
fortaleciendo la articulación Ministerio-Municipalidades. El plan trazó como metas:
 Niveles de la administración educativa definidos.
 Funciones y atribuciones de las autoridades y otros actores normadas.
 Unidades de gestión a nivel municipal y regional.

Consejos de Educación en todos los niveles, integrados efectivamente al proceso
de gestión educativa
Plan Nacional de Educación a Largo Plazo 2004-2023
El Plan Nacional de Educación a Largo Plazo 2004-2023 (PNE 2023), es el
segundo plan sectorial de largo plazo elaborado en el último lustro, impulsado al
igual que el PNE 2020 por el Ministerio y la CCRE, financiado por la Agencia
Española de Cooperación Internacional y elaborado por GSD Consultores. El PNE
2023 fue redactado en 2003 durante la administración del Ministro Mario Torres
Marroquín.
El Plan retoma nuevamente las áreas estratégicas del DRE como marco para la
definición de políticas, objetivos y metas, destacando como áreas sustantivas la
Cobertura con Equidad y Calidad, las que a su vez se refuerzan con el área
básica de Recursos Humanos y con el área estratégica común de Multiculturalidad
e Interculturalidad. Las cuatro áreas mencionadas se viabilizan con el apoyo de las
áreas de Descentralización y Modernización y la de Sostenibilidad. Además,
agregaron un área operativa correspondiente al monitoreo y evaluación de la
ejecución del Plan que permitirá.
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Plan Nacional de Educación a Largo Plazo
Aunque no es una revisión como tal del Plan 2020, lo utiliza como insumo y
profundiza más en el tema de la educación extraescolar y añade el elemento de la
educación terciaria. Para elaborar el PNE 2023 se llevaron a cabo dos talleres con
participación de la sociedad civil y cinco talleres de revisión técnica por expertos
educativos. El Plan también incluye principales compromisos adquiridos por
Guatemala en materia educativa en foros, cumbres y acuerdos internacionales.
Al igual que el DRE y el PNE 2020, el Plan 2023 visualiza un sistema educativo
ideal descentralizado y regionalizado, flexible, dinámico, equitativo, eficiente,
eficaz, relevante, solidario, plural, democrático y participativo. Además, establece
como parte de la misión institucional del ministerio el descentralizar y democratizar
el sistema. El plan establece como metas y actividades prioritarias:




Descentralizar la educación (entregar servicios y el financiamiento con
participación del poder local)
Regionalización autónoma a las regiones educativas sociolingüísticas.
Fortalecer los consejos de educación para todos los niveles
Incorporar la participación comunitaria y de padres de familia en la gestión
escolar de los sectores públicos y privados,
Para ampliar la cobertura con equidad y mejorar las tasas de retención en todos
los niveles, el plan propone involucrar a los padres de familia en el proceso de
enseñanza-aprendizaje e incorporar la participación ciudadana en el proceso de
transparencia y fiscalización social.
En el área de calidad, el plan propone el involucramiento de la sociedad para
definir los contenidos del currículum básico y mínimos para los distintos niveles
educativos descentralizados. Además, se plantea como un objetivo específico
desarrollar programas descentralizados de orientación escolar con la participación
de los consejos locales, lingüísticos e integrantes de la comunidad educativa.
En el área estratégica de recursos humanos, el plan establece la creación de
incentivos
económicos
y
sociales
que
deberán
administrarse
descentralizadamente. El recurso humano en sí debe ser administrado en forma
descentralizada en el nivel departamental, con la participación de los consejos
departamentales. El sistema de oposición también estaría descentralizado y
funcionaría para todos los niveles educativos
La implementación del plan conlleva, en lo relativo al área estratégica de
descentralización y modernización, la transformación integral y la reestructuración
administrativa de los subsistemas escolar y extraescolar, así como de sus
procesos y procedimientos para garantizar la toma de decisiones. Reiteran la
necesidad que esto se lleve a cabo fortaleciendo la descentralización,
regionalización y participación de las comunidades en todas las etapas de los
procesos de gestión.
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Plan Nacional de Educación a Largo Plazo
A su vez, el plan establece que debe definirse el rol que deberán jugar los
consejos de educación en cuanto a la toma de decisiones y la administración de
los recursos de las escuelas.
Entre los objetivos y metas concretas del plan en cuanto al modelo de gestión,
cabe resaltar:











Diseño de un sistema de gestión administrativa y curricular descentralizada
del sistema educativo, operando hasta la escala municipal.
Expandir y fortalecer las modalidades de autogestión al nivel local.
Reestructurar subsistemas, funciones, procesos y procedimientos para la
toma de decisiones a todo nivel.
Reorganización estructural, administrativa y funcional del Ministerio de
Educación.
Descentralizar la Administración Educativa e impulsar un nuevo marco
jurídico flexible y actualizable.
Regiones lingüísticas definidas e institucionalizadas.
Unidades de gestión municipales instaladas.
La administración y ejecución de los recursos financieros para la gestión
transferidos al nivel departamental.
Implementar proyecto institucional escolar o proyectos escolares en las
escuelas del nivel primario y medio, como parte de un proceso de mejora
continua en la gestión y calidad educativa.
Implementar el proyecto institucional escolar como medio de fortalecimiento
de la gestión educativa en la escuela.
Establecer mecanismos para fomentar e integrar la participación de las
municipalidades en el desarrollo educativo.
.
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