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PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE ACUERDO
POR EL CUAL SE CONCEDEN TRATAMIENTOS PREFERENCIALES EN
TRIBUTOS A LOS CONTRATOS QUE SE CELEBREN EN EL DISTRITO
ESPECIAL, INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA PARA LA
ATENCiÓN Y SOPORTE DE LAS LABORES DE LA GESTiÓN INTEGRAL DEL
RIESGO CONTRA INCENDIO, LOS PREPARATIVOS Y ATENCiÓN DE
RESCATES EN TODAS SUS MODALIDADES Y LA ATENCiÓN DE
INCIDENTES CON MATERIALES PELIGROSOS, QUE ESTEN A CARGO DEL
CUERPO DE BOMBEROS
Doctor.
CARLOS ROJANO LLlNAS
Presidente de la Comisión de Presupuesto y Asuntos Fiscales
Del Honorable Concejo Distrital de Barranquilla.
E.
S.
D.
Honorable Concejales Miembros de la Comisión de Presupuesto.
Cumpliendo con el honroso encargo de la presidencia de la Mesa Directiva del
Honorable Concejo Distrital de Barranquilla, presento ante Uds, ponencia para
Primer Debate del Proyecto de Acuerdo POR EL CUAL SE CONCEDEN
TRATAMIENTOS PREFERENCIALES EN TRIBUTOS A LOS CONTRATOS QUE
SE CELEBREN EN EL DISTRITO ESPECIAL, INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE
BARRANQUILLA PARA LA ATENCiÓN Y SOPORTE DE LAS LABORES DE LA
GESTiÓN
INTEGRAL
DEL
RIESGO
CONTRA
INCENDIO,
LOS
PREPARATIVOS Y ATENCiÓN DE RESCATES EN TODAS SUS
MODALIDADES Y LA ATENCiÓN DE INCIDENTES CON MATERIALES
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PELIGROSOS, QUE ESTEN A CARGO DEL CUERPO DE BOMBEROS,
presentado por el Sr. Alcalde consideración de la Honorable Corporación Distrital,
en uso de sus atribuciones Constitucionales con el propósito de poner en
desarrollo el artículo 30 de la Ley 1575 de 2012. Y a fin de otorgar al Cuerpo de
Bomberos de la ciudad, tratamientos tributarios preferenciales para el no pago de
las estampillas de propiedad del Distrito de Barranquilla.
Objetivo del Proyecto de Acuerdo
El presente proyecto de Acuerdo tiene por objeto excepcionar de unos tributos al
Cuerpo de Bomberos sobre" aquellos contratos que se celebren para la atención
y soporte de las labores de la gestión integral del riesgo contra incendio, los
preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de
incidentes con materiales peligrosos, que estén a cargo del Cuerpo Oficial de
Bomberos de Barranquilla, en el entendido que bajo la definición del artículo 2 de
la referida ley este constituye un servicio público esencial a cargo del Estado. Tal
como lo afirma el Sr Alcalde en su exposición de motivos.
DE LA EXPOSICiÓN DE MOTIVOS
Para la realización de esta ponencia me he permitido consultar algunas
disposiciones de orden local que son producto de experiencias en el manejo que
se le ha venido brindando a lo que inicialmente se le ha denominado el riesgo
contra incendios en la ciudad de Barranquilla.
Entre estas cabe resaltar: a) Acuerdo 007 de Septiembre de 1962 por el cual se
constituye el Establecimiento Publico Cuerpo de Bomberos de Barranquilla y se
dictan otras disposiciones.
Concejo Municipal de Barranquilla Acuerdo 007 de Septiembre de 1962.
Reseña en sus considerandos lo siguiente:
b.- Que el decreto legislativo 0155 de julio de 1957, otorgó a los Gobernadores y
Alcaldes facultades de organizar en el nivel Departamental o Municipal su propio
Cuerpo de Bomberos.
c.- Que en virtud de este Acuerdo bilateral, tanto el municipio como el
departamento tienen plena autonomía para organizar y administrar los respectivos
servicios, en la forma que mejor convenga a la buena marcha y mientras esté
vigente el término de duración de dichos contratos.
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d.- Que la ciudad ha venido clamando por un servicio de bomberos tecnificado y
digno de su categoría comercial, industrial y portuaria ante el hecho de graves y
recientes fallas ocasionadas por una deficiente organización.
e.- Que para garantizar el comercio o la industria y a la ciudadanía en general un
servicio de bomberos realmente técnico y eficaz y una administración en la cual no
incidan factores extraños a su índole de servicio público, se hace necesario
reconocer responsable de su prestación la calidad de organismo autónomo,
descentralizado, con patrimonio propio y personería jurídica.
f.- Que es inherente a las facultades, obligaciones y competencias del Concejo
Municipal organizar y regular los servicios públicos en la forma que mejor le
convenga a los intereses y necesidades del municipio.
ACUERDA.
Artículo Primero. A partir de la vigencia del presente acuerdo y hasta la fecha de
expedición del contrato de Comodato entre el Municipio de Barranquilla y la
Gobernación del Departamento del Atlántico con fecha 14 de julio de 1957 el
Cuerpo de Bomberos funcionará como organismo autónomo, descentralizado con
patrimonio propio y personería jurídica y en adelante para todos los efectos
legales se denominará Cuerpo de Bomberos de Barranquilla.
En la actualidad el Cuerpo de Bomberos se encuentra adscrito a la Secretaría de
Gobierno Distrital y está conformado por la Estación Central u Once de Noviembre"
ubicada en la Carrera 55 No 52 - 76 Y la Sub - Estación del Centro ubicada en la
calle 39 con carreras 45 y 46.
El marco normativo en la jurisdicción territorial del Distrito de Barranquilla del
Cuerpo de Bomberos, de sus mecanismos de financiamiento se encuentra en las
disposiciones legales tales como:
Ha dicho el señor Alcalde Distrital en su exposición de motivos:
TRATAMIENTO TRIBUTARIO ESPECIAL PARA LA GESTiÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
La adopción de tratamientos preferenciales en la estructura tributaria de los entes
territoriales obedece a el ejercicio legítimo de las facultades propias de los
concejos municipales dentro de su papel de órgano de la voluntad popular local, lo
cual legitima y agota el principio de legalidad que se dispone también desde la
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Constitución Política en su Artículo 338 como gran regulador del sistema tributario
en el país.
El Acuerdo 002 de 1999 establece medidas de seguridad en los establecimientos
del Distrito y cobros a servicios especiales.
El Acuerdo 0011 de 2002 crea la sobretasa Bomberil; la sobretasa Bomberil: el
3% del impuesto industria y comercio (Acuerdo 011 de 2002)
La Resolución 0309 de 2006 establece el cobro por concepto de visita técnica
bomberil.
Las modificaciones propuestas al Proyecto de Acuerdo.
Con la presente iniciativa se pretende actualizar y complementar la Ley 1575 de
2012.
Artículo 30. Beneficios tributarios. A iniciativa del respectivo Alcalde, los
Concejos Municipales y Distritales podrán establecer tarifas especiales o exonerar
de gravámenes e impuestos distritales o municipales a los inmuebles destinados a
dependencias, talleres y lugares de entrenamiento de los Cuerpos de Bomberos.
Esos mismos predios no serán sujetos de impuestos o gravámenes por parte de la
Nación.
De igual manera, a iniciativa del respectivo Alcalde, los Concejos Municipales y
Distritales podrán exonerar a los Cuerpos de Bomberos del pago del impuesto de
Industria y Comercio, avisos y tableros, impuesto sobre vehículo automotor,
valorización, al pago de estampillas, impuestos o contribuciones que se requieran
para la celebración de contratos y/o convenios con los entes territoriales u otras
entidades de carácter público o privado.
DEL PROYECTO DE ACUERDO
ARTICULO 1. EXENCIONES TRIBUTARIAS: Autorizar al alcalde del Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla para que los contratos que se
celebren en el Distrito de Barranquilla, para la atención y soporte de las labores
de la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de
rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales
peligrosos, que estén a cargo del cuerpo de Bomberos, estén exentos del pago
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de las estampillas de propiedad del Distrito.
Ley 1575 de 2012. Por medio de la cual se establece la Ley General de Bomberos
de Colombia.
1. ARTICULO 2°. LA GESTiÓN INTEGRAL DEL RIESGO CONTRA INCENDIO.
La gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de
rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales
peligrosos, estarán a cargo de las instituciones Bomberiles y para todos sus
efectos, constituyen un servicio público esencial a cargo del Estado.
Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del
territorio nacional, en forma directa a través de Cuerpos de Bomberos Oficiales,
Voluntarios y aeronáuticos."
Compartimos el criterio expuesto por el Sr Alcalde en el presente Proyecto de
Acuerdo, se hace necesario conceder tratamientos preferenciales en tributos a los
contratos que se celebren en el distrito especial, industrial y portuario de
barranquilla para la atención y soporte de las labores de la gestión integral del
riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus
modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos, que estén a
cargo del cuerpo Oficial de bomberos. Igualmente compartimos el criterio en el
sentido de que este tratamiento preferencial permitirá dotación para el cuerpo
Oficial de bomberos cuente con facilidades financieras para la adquisición de
vehículos para la extinción de incendios, modelo 2018 capacidad del tanque de
1.000 galones para máquinas de primera atención y una capacidad de la bomba
contra incendios de 1.250 galones por minuto. Máquina escalera con plataforma
para rescate en alturas, de escalera telescópica con plataforma de 56 metros.
Vehículo de rescate pesado Hazmat para materiales peligrosos y especiales,
modelo 2018 (debido a que por norma no puede ser anterior al año de entrega)
con tracción 4 x 4, cabina de 3 puertas con centro de comando, máquina
equipada, capacidad del tanque 1.000 galones y una capacidad de la bomba
contra incendios de 1.250 galones por minuto.
Vehículo con tanque elíptico, capacidad del tanque de 1.800 galones y una
capacidad de la bomba contraincendios de 500 galones por minuto.
Por todo lo anteriormente expuesto me permito presentar ante Uds. la siguiente
proposición
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PROPOSICiÓN No 1 - PONENCIA PARA PRIMER DEBATE
Proponemos a la Plenaria de la Honorable Comisión Segunda de Presupuesto y
de Asuntos Fiscales, se sirva impartir par su aprobación a la Ponencia para Primer
Debate que me he permitido presentar para su estudio y consideración referida al
Proyecto de Acuerdo "POR EL CUAL SE CONCEDEN TRATAMIENTOS
PREFERENCIALES EN TRIBUTOS A LOS CONTRATOS QUE SE CELEBREN
EN EL DISTRITO ESPECIAL,
INDUSTRIAL
y PORTUARIO
DE
BARRANQUILLA PARA LA ATENCiÓN y SOPORTE DE LAS LABORES DE LA
GESTiÓN
INTEGRAL
DEL
RIESGO
CONTRA
INCENDIO,
LOS
PREPARATIVOS y ATENCiÓN DE RESCATES EN TODAS SUS
MODALIDADES Y LA ATENCiÓN DE INCIDENTES CON MATERIALES
PELIGROSOS, QUE ESTEN A CARGO DEL CUERPO DE BOMBEROS, con las
modificaciones y adiciones que se sirvan discutir y aprobar en el estudio que se
haga en el seno de esta Honorable Comisión Segunda de Presupuesto y Asuntos
Fiscales.
Atentamente,
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¡ /
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~PATA~NADO
PONENTE