area de manejo y explotacion de recursos bentonicos

MARES CHILE LTDA.
Centro de Investigación, Desarrollo y
Capacitación en Ciencias del Mar
“AREA DE MANEJO Y
EXPLOTACION DE RECURSOS
BENTONICOS”
(AMERB)
PAOLA BRAVO BARNES
Encargada Unidad Recursos Bentónicos
MARES CHILE LTDA.
CONCEPTO Y ORIGEN DE LAS ÁREAS DE MANEJO
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• Cambio en la política económica
• Aumento del esfuerzo pesquero
– Extraer el mejor recurso
– Extraer la mayor cantidad
– Aumento de la inversión en
operación
• Falta de medidas regulatorias
TODOS ESTOS SÍNTOMAS LLEVAN
INEVITABLEMENTE AL COLAPSO DE
LAS PESQUERÍAS
Las áreas de manejo deberían contribuir a revertir 4 imperativos básicos que los pescadores tienen
al enfrentarse a un recurso de libre acceso:
· Los pescadores se ven impulsados a explotar primero lo mejor del stock.
· Los pescadores se ven obligados a apropiarse individualmente de la mayor cantidad posible de
los recursos de libre acceso.
· Los pescadores ven la necesidad de aumentar el esfuerzo y la inversión en operación lo que
produce en un largo plazo una disipación de la renta de la pesquería.
· Los pescadores no ven ventajas en poner esfuerzo para el establecimiento de planes de
optimización de la explotación de los recursos.
“La idea de las Areas de Manejo se sostiene práctica y conceptualmente en numerosos
antecedentes empíricos de antigua data, relativos a la recuperación y manejo del stock
naturales”.
Historia:
En la IV Región los pescadores
artesanales comenzaron a cuidar
áreas a fines del año 1990.
Estas áreas tuvieron como especie
objetivo el recurso loco Concholepas
concholepas, especie que en ese
momento se encontraba en veda
desde ya varios años, pero sufriendo
una importante pesca ilegal.
AREAS DE MANEJO: MARCO LEGAL
La LGPA en su artículo 48, establece que mediante D.S., en las primeras cinco millas
marinas reservadas a la actividad pesquera artesanal, podrán establecerse las siguientes
medidas o restriccciones previos informes técnicos de la Subsecretaría de Pesca y
Consejo Zonal de Pesca respectivo
a) Vedas extractivas para una especie determinada
b) Determinación de reservas marinas
c) Medidas para la instalación de colectores de semillas
d) Un régimen denominado “Areas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos”, al
que podrán optar las organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas.
AREAS DE MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS BENTÓNICOS
Las Areas de Manejo fueron creadas como una medida de administración pesquera,
orientada a permitir que las organizaciones de pescadores artesanales efectúen la
explotación y manejo de recursos bentónicos en forma racional y sustentable, con la
asesoría técnica de una institución calificada en la materia, permitiéndoles la exclusividad
en la explotación y manejo de los recursos existentes en un sector entregado con
derecho de uso.
Objetivos
Conservación de recursos bentónicos (invertebrados)
Sustentabilidad de la actividad económica artesanal mediante la asignación de “bancos” naturales
Mantener o incrementar la productividad biológica de recursos bentónicos de importancia
comercial
Incrementar el conocimiento del ecosistema bentónico
Incentivar y promover el manejo participativo (Estado-Sector Pesquero Artesanal)
Quienes Participan
Organizaciones de Pescadores Artesanales Legalmente constituidas (incluye a Asociaciones
Indígenas formadas por pescadores artesanales)
Instituciones del Estado Involucradas en el ordenamiento del borde costero
Unidades ejecutoras debidamente inscritas en el registro de Areas de Manejo
REGLAMENTO SOBRE AREAS DE MANEJO Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS
BENTÓNICOS (12 de junio de 1995)
Artículo 1º: La medida de administración denominada áreas de manejo y explotación de
recursos bentónicos consiste en la asignación de áreas determinadas a organizaciones
de pescadores legalmente constituidas para su manejo y explotación, conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.
Artículo 4º: Para los efectos de este Reglamento se dará a las palabras que enseguida se
definen, el presente significado:
Areas de manejo y explotación de recursos bentónicos: Es aquella zona geográfica
delimitada entregada por el Servicio Nacional de Pesca, a una organización de
pescadores artesanales, para la ejecución de un proyecto de manejo y explotación de
recursos.
Especie principal: Uno o más recursos hidrobiológicos cuya explotación controlada es la
finalidad fundamental de un proyecto de manejo y explotación.
Especie secundaria: Es toda aquella que cohabita con la especie principal en un área de
manejo.
Proyecto de Manejo y Explotación: Comprende la proposición de estudio de la situación
base del área y la formulación del plan de manejo y explotación de la misma.
ESTABLECIMIENTO DE ÁREAS DE MANEJO
PROCEDIMIENTO DECRETO DE ÁREAS DISPONIBLES (Destinación)
Organización solicita antecedentes a SERNAPesca u otra institución
Posición del área
Esquema en carta SHOA
Subsecretaría de Marina
SUBPESCA y C.Z.P.
Elaboración de Informe D.S.
Contraloría General de la República
Ministerio de Economía
Publicación en D.O. de D.S. de
disponibilidad de área
SERNAPesca (Depto. Concesiones)
SHOA (Depto. Cartografía)
Sobreposición de límites con
concesiones, zonas de fondeo
o de Ejercicio Naval
SOLICITUD Y TRAMITACIÓN DE AMERB
ARTÍCULO 9
Solicitud debe presentarse por escrito a SERNAPesca
Antecedentes
Copia autorizada de estatutos de la organización o de la escritura pública de la sociedad
Certificado de vigencia de la personalidad jurídica, que acredite Nº de socios de organización
Lista de socios, nombre apellidos, C.I. y Nº de inscripción registro pesquero artesanal
Proposición de estudio de la situación base del AMERB
Copia del Contrato de Asesoría Técnica para la ejecución del PMEA
ORGANIZACIÓN DE PESCADORES
ENVÍO SOLICITUD Y PROPUESTA ESBA
DEVOLUCIÓN CON
OBSERVACIONES
VERIFICACIÓN
REGISTROS
SERNAPESCA (15 días)
SUBPESCA (45 días)
aprobación prop técnica
RESOLUCIÓN
ESTUDIO (240 días)
INFORME RESULTADOS
ESBA Y PMEA
SUBPESCA (60 días)
revisión informe
RESOLUCIÓN
SERNAPESCA Y ORGANIZACIÓN
CONVENIO DE USO POR 4 AÑOS
RENOVABLE
DEVOLUCIÓN CON
OBSERVACIONES
REFORMULACIÓN
(30 días)
TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA, SUBPESCA 2001
ESBA
Descripción de la Comunidad bentónica del área
Información georreferenciada de Esp. Princ y Sec (carta bentónica)
Análisis Comunitario, Indices comunitarios.
Evaluación directa de especies principales
Densidad por Unidad de muestreo Submareal
Abundancia de especies principales
Densidad media de especies principales
Estructura de tamaños
Area de distribución efectiva
Relación longitud-peso
Descripción del sustrato y profundidad
Carta Batilitológica (Polígonos de sustrato en Formato SIG)
Indicadores Socio-Económicos
Descripción de la localidad (características demográficas, escolaridad, fuentes de trabajo, etc)
Descripción de la organización de pescadores artesanales (Capital, infraestructura,
caracterización socios, % de la población)
Aspectos económicos (Tendencia precio recursos, utilidad por socio, rentabilidad área , etc)
Aspectos de capacitación y T.T (Acceso a asistencia técnica, progrs. de transf. y capacitación)
TÉRMINOS TÉCNICOS DE REFERENCIA, SUBPESCA 2001
Plan de Manejo y Explotación del Area
Nivel de explotación actual de los recursos principales en el AMERB
Estrategia de Explotación y Nivel de CTP (si corresponde)
Niveles de abundancia y biomasa esperados para especies principales, proyectadas al inicio
de los periodos de cosecha
Niveles de Captura Proyectada, composición en número y peso por períodos de cosecha
Estimación de Flujos Netos, por período, generados por PMEA (inversiones, gastos e
ingresos), debidamente actualizados (VAN).
Programa de actividades y cronograma (transferencia tecnológica, plan de manejo,
repoblamientos, etc)
Artículo 19º bis. El informe anual de seguimiento deberá incluir:
Informe anual de Seguimiento
Objetivos principales y secundarios del seguimiento
Estrategia de Explotación y Nivel de CTP (si corresponde)
Metodología de estudio.
Resultados de la evaluación directa de las especies principales y de la comunidad bentónica.
Información sobre cosechas y acciones de manejo realizadas en el período anterior.
Niveles de Captura Proyectada, composición en número y peso por períodos de cosecha
Estimación de Flujos Netos, por período, generados por PMEA (inversiones, gastos e
ingresos), debidamente actualizados (VAN).
Programa de actividades y cronograma (transferencia tecnológica, plan de manejo,
repoblamientos, etc)
SITUACIÓN ACTUAL ÁREAS DE MANEJO
300
N° AMERB
250
200
150
100
50
0
XV
I
II
III
IV
V
VI
VII VIII IX
REGIONES
XV
X
XI
XII
Rentabilidad del AMERB
• Cantidad de Recursos a Cosechar (Cuota Plan de Manejo)
• Superficie Total del Área de Manejo (Costo patente)
• Distancia del área de manejo desde la caleta (costo vigilancia y
cosecha)
• N° de días y/o viajes utilizados para la cosecha (costos de operación)
• Precio de venta del recurso (Comercialización)
Rentabilidad Individual
• N° de socios participantes de la organización.
•Nº de Embarcaciones de la organización.
•Plan de Trabajo elaborado por la organización.
ACCIONES DE MANEJO
Toda aquella actividad que persigue fines como repoblar, incrementar u optimizar la productividad
del área o dirigidas a asegurar la sustentabilidad de los recursos presentes en el área.
Repoblamiento del área con semillas, siempre que éstas provengan de centros de cultivo
autorizados.
En casos debidamente justificados, se permitirá por una única vez incorporar ejemplares al área de
manejo provenientes del medio natural, siempre que los antecedentes técnicos emanados de la
etapa I del proyecto demuestren la necesidad de realizar esta repoblación y cuando ello no cause
alteraciones negativas al medio ambiente.
No podrá contemplar la eliminación de ejemplares de especies secundarias o el traslado de éstas a
otras zonas fuera del área solicitada.
No obstante, se podrán establecer tasas de mortalidad, cuotas de extracción o traslado de estas
especies, sustentadas en los resultados de un estudio específico.
Cierre a la pesca por períodos determinados de tiempo.
Instalación de colectores para aumentar la captación de semillas de moluscos bivalvos.
Instalación de arrecifes artificiales para incrementar el sustrato apto.
Acuicultura en Áreas de Manejo
MARCO LEGAL
D.S. N° 314 del 24 de diciembre del 2004.
La actividad de acuicultura es complementaria de las actividades de manejo y explotación de
recursos bentónicos, en el sentido de no constituir en caso alguno el objeto principal del área de
manejo.
ART. N° 3 Condiciones generales de la actividad de acuicultura en AMERB
Solo podrá recaer sobre recursos bentónicos invertebrados o algas, que se encuentren dentro de
su rango de distribución natural de distribución geográfica.
No podrá realizarse actividad de acuicultura que afecte a las especies naturales que habitan en el
área de manejo, en el sentido de representar un peligro o poner en riesgo su existencia, que
produzca alteraciones en perjuicio del medio ambiente o que cause o pueda causar un daño
significativo en la comunidad bentónica del área.
ART. N° 4 Superficie Autorizada
Solo podrá ejecutarse en aquella parte que no constituya banco natural.
La extensión total de la superficie a destinarse no deberá superar el 20 % del sustrato apto.
No debe exceder las 60 hectáreas.
SOLICITUD DE ACUICULTURA EN AMERB
ARTÍCULO 9
Solicitud debe presentarse por escrito a SUBPESCA
Requisitos Proyecto técnico AMERB
Deberá indicar claramente la o las especies que pretende cultivar
Indicar coordenadas geográficas del lugar donde se solicita realizar la actividad.
El lugar solicitado deberá representarse en una copia de la carta batilitológica establecida en
el ESBA y en la carta base utilizada para la identificación del área.
Deberá describir las acciones a realizar, presentar un cronograma de actividades y programa
de producción, e indicar las características, número y dimensiones de los artefactos, elementos
o estructuras que se pretende utilizar.
El proyecto técnico deberá ser suscrito por un profesional o técnico con grado académico
o título en el área pesquería, acuicultura o ciencias del mar, o una institución ejecutora.
Desafíos
Mejorar la gestión comercial de productos provenientes de AMERBs (interacción pescadorempresa)
Promover programas de tendientes a la recuperación artificial de AMERBs sobreexplotadas
(repoblamiento artificial, arrecifes artificiales, etc)
Apoyar la consolidación de instituciones y masa críticas dedicadas al manejo y conservación de
recursos bentónicos
Apoyo de iniciativas tendientes a incrementar el valor agregado de los productos de AMERB.
Apoyo a programas de investigación orientados a mejorar el conocimiento de la biología de las
comunidades bentónicas de AMERB (Parámetros de crecimiento, etc).
PRESENTE Y FUTURO DE LAS ÁREAS DE MANEJO
El establecimiento de Areas de Manejo tiene como principal consecuencia la reversión de los
efectos negativos del libre acceso, la cual se debe traducir en:
· Cambio gradual del patrón de comportamiento de los pescadores de "Cazadores- recolectores a
Cultivadores-cosechadores "
· Mejoramiento de la gestión ambiental por parte de las comunidades de pescadores, orientadas a
la recuperación y conservación de los stock naturales de sus recursos tradicionales.
· Ordenamiento de la explotación de sus recursos.
· Fortalecimiento de las organizaciones de pescadores, toda vez que las Areas de Manejo solo
serán entregadas a personas jurídicas compuestas por pescadores artesanales legalmente
inscritos en los registros del SERNAPesca.
· Aumento de la responsabilidad de las organizaciones en el cuidado de la zona costera y sus
recursos.
· Cooperación de los pescadores a la labor del estado, como responsable de la protección y uso
eficaz y eficiente de los recursos naturales Chilenos, lo que debiera traducirse en una disminución
de los conflictos sociales y del costo en control y fiscalización de explotación y el procesamiento
de los recursos.
· Apoyo y fortalecimiento a iniciativas de investigación multidiciplinaria, de parte de las
comunidades de Pescadores Artesanales.