Proceso de amparo consitucional

TEMA 7. EL PROCESO DE AMPARO CONSTITUCIONAL (I)
• PRESUPUESTOS PROCESALES
Art. 44 LOTC: Si estos presupuestos procesales no concurren, el Tribunal Constitucional no puede entrar a
conocer el fondo del asunto, debiendo pronunciar una resolución de inadmisión.
Los presupuestos procesales son:
• Que exista una resolución judicial.
• Invocación del derecho fundamental vulnerado.
• Agotamiento previo de la vÃ-a jurisdiccional ordinaria.
• Plazo para interposición del recurso.
• La resolución judicial
La existencia de una resolución judicial causante de la vulneración del derecho fundamental constituye el
objeto especÃ-fico del recurso de amparo contra los actos provenientes del poder judicial.
Para que sea procedente el amparo judicial, es necesario que la vulneración del derecho fundamental se
cometa por un órgano judicial de modo inmediato y directo. (Ejemplo: primero por el tribunal
contencioso−administrativo, y luego se acude al recurso de amparo).
Esta regla general tiene como excepción la del recurso de amparo cometido por particulares, porque deben
ser trasladados al Tribunal Constitucional como una vulneración a la tutela judicial efectiva si hay errónea
interpretación, o si hay inaplicación se considera que el tribunal ha vulnerado el derecho fundamental
vulnerado por el particular.
La resolución judicial debe ser definitiva y firme. No debe caber recurso contra ella en vÃ-a ordinaria.
• La invocación del derecho fundamental vulnerado
El Art. 44.1 LOTC dispone que las violaciones de derechos fundamentales cometidas por el órgano judicial
pueden ser transmitidas al Tribunal Constitucional cuando se haya invocado formalmente en el proceso el
derecho constitucional vulnerado y cuando una vez conocida la violación haya lugar para ello.
El contenido de la declaración del conocimiento de la vulneración del órgano jurisdiccional consiste en el
relato de la infracción y tendrá la causa petendi de la acción.
No se exige forma especial por la LOTC para efectuar la invocación, por lo que se puede utilizar la de un
acto procesal, escrito u oral.
El Art. 44.1 LOTC exige una inmediatez temporal entre la lesión y su denuncia por parte de la persona que
sufre dicha vulneración.
• El agotamiento de la vÃ-a judicial ordinaria previa
El fundamento de este presupuesto procesal reside en el principio de subsidiariedad, y se deben agotar los
recursos que existan contra la sentencia que sea desestimatoria de la pretensión de amparo.
• Plazo para la interposición del recurso
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Art. 44.2 LOTC: 20 dÃ-as a partir de la notificación de la resolución recaÃ-da en el proceso judicial
(sentencia). El dies a quo es el dÃ-a inicial del cómputo, a partir de la notificación de la resolución
judicial. Por notificación hay que entender cualquier medio a través del cual el recurrente puede tener
conocimiento del contenido de la resolución. El dies ad quem es el momento en que ha vencido el plazo de
20 dÃ-as. Según el Tribunal Constitucional se cumple cuando el recurso de amparo se presenta en el
Registro General del Tribunal Constitucional. Se admite que la presentación se haga en el Juzgado de
Guardia de Madrid, si el dÃ-a del fin de plazo es inhábil para el Registro General del Tribunal
Constitucional.
• LA DEMANDA DE AMPARO
1. Concepto
Mediante demanda no sólo se interpone recurso de amparo sino que se delimita el objeto procesal. El acto de
iniciación del recurso de amparo interrumpe el plazo del Art. 44.2 LOTC. Existe una excepción: cuando la
persona que acude al Tribunal Constitucional solicita el nombramiento de abogado y procurador de oficio.
La Ley 1/1996 regula la asistencia jurÃ-dica gratuita: se interrumpe el plazo y la pretensión la realiza el
abogado de oficio con plazo para presentarla en plazo nuevo de 2 dÃ-as. La demanda de amparo es el acto por
el cual se interpone la pretensión y se fija el objeto de amparo y se determinan los lÃ-mites del deber de
congruencia del Tribunal Constitucional.
2. Requisitos
Materiales: (Petición, fundamentación y prohibición de transformación de la demanda)
Petición
Son propios de la pretensión de amparo: el petitum y la causa petendi. La petición es la que determina el
deber de congruencia del Tribunal Constitucional y asÃ- el fallo de la sentencia debe guardar una estricta
congruencia con las relaciones contenidas con el súplico de la demanda. La acción debe dirigirse a
establecer el derecho a preservar y restablecer el derecho vulnerado, y debe solicitar también la nulidad del
acto que se haya vulneración y pedir medidas para su restablecimiento.
Fundamentación
Debe consistir en la descripción de los hechos determinantes de la infracción del derecho fundamental con
expresión de las normas y de la doctrina aplicable al caso concreto. Rige la Doctrina de la Sustanciación de
la demanda: para determinar la pretensión y previsar cualquier alteración sustancial debe atenderse a los
hechos y no a los fundamentos de derecho.
Para el Tribunal Constitucional no basta con exponer la cita de los artÃ-culos vulnerados, sino que hay que
exponer los hechos.
Prohibición de transformación de la demanda
Para que exista transformación es necesario que concurran dos circunstancias:
• Que la ampliación de la causa petendi se efectúe en un acto de alegación diferente a la de pedir.
• Que tal transformación sea fáctica; constitutita de una nueva lesión y no sea un cambio en la
calificación jurÃ-dica.
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Por ello, es aconsejable concentrar todas las alegaciones en la demanda porque de la exhaustividad de la
demanda depende la admisión del amparo.
El incumplimiento de estos requisitos no ocasiona el rechazo del recurso de amparo (Art. 85.2 LOTC
establece un trámite de subsanación por el tribunal).
Competencia funcional
Como el Tribunal Constitucional es un órgano único con jurisdicción en toda España, no se plantea
problema para determinar la competencia objetiva y territorial. Las demandas de amparo se deben presentar
por procurador ante el Registro General del Tribunal Constitucional, con sede en Madrid. Como el Registro
General del Tribunal Constitucional permanece cerrado en dÃ-as inhábiles, se presenta en el Juzgado de
Guardia de Madrid y éste lo remite al Tribunal Constitucional. La jurisprudencia del Tribunal
Constitucional lo acepta cuando se efectúe en el Juzgado de Guardia de Madrid, en dÃ-as inhábiles del
Registro.
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