Decreto - Congreso del Estado de Guanajuato

DIPUTADO GALO CARRILLO VILLALPANDO
PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO
SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA
PRESENTE
Los que suscribimos, Diputadas y Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Sexagésima Segunda
Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Guanajuato, con
fundamento en los artículos 56 fracción II de la Constitución Política para el
Estado de Guanajuato y 146 fracción II de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, nos permitimos
someter a la consideración de ésta Asamblea, la presente Iniciativa con
proyecto de LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES CINEMATOGRÁFICAS Y
AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, en atención a la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La industria cinematográfica tiene un sentido social, es un vehículo
de expresión artística, educativa y comercial, constituye una actividad
cultural primordial.
El cine es una actividad surgida a finales del siglo XIX, siendo -a
excepción del libro- la industria cultural con mayor antigüedad. Como
toda industria cultural, se origina en una creación artística, que se
transforma en un bien –la película- producida en base a un proceso de
división del trabajo, que se serializa a través de copias para ser consumidas
masivamente por el público.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su
artículo 4° establece el derecho que toda persona <<tiene al acceso a la
cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la
materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado
promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura,
atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y
expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecerá los
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mecanismos para el acceso y participación a cualquier manifestación
cultural.>>
Por su parte el artículo 6° de la Ley Federal de Cinematografía señala
que <<La película cinematográfica y su negativo son una obra cultural y
artística, única e irremplazable y, por lo tanto debe ser preservada y
rescatada en su forma y concepciones originales, independientemente de
su nacionalidad y del soporte o formato que se emplee para su exhibición
o comercialización.>>
La existencia de una política de fomento para la filmación de
películas estatales, parte de la premisa de que la producción
cinematográfica, contribuye al desarrollo de una identidad nacional, de la
idiosincrasia y la cultura regionales, al abordaje de la historia y
problemáticas locales, y a la difusión de las imágenes urbanas y naturales
del país y de los estados.
El fomento del sector público a la cinematografía, se justifica en la
evidencia de que, sin él, la mayoría de las películas que son filmadas en el
país no podrían realizarse, debido a que la actividad requiere de
inversiones significativas y altamente riesgosas. El mercado interno es muy
pequeño y la competencia con otros países, especialmente con Estados
Unidos, es muy grande, y en claras condiciones de inferioridad.
Sin una política de protección y fomento no se puede hacer cine
exitoso y realmente productivo. Sólo China e India, además de Estados
Unidos, tienen un tamaño de mercado interno suficientemente grande
como para poder producir sin subsidios. No obstante, la industria
cinematográfica norteamericana nació y creció con fuerte impulso estatal,
bajo la concepción de que el cine generaba necesidades de consumo
que el país podía satisfacer con la exportación de su producción al
mundo, detrás de los filmes.
En el caso mexicano, la Ley Federal de Cinematografía establece la
creación de un Fondo de Fomento denominado Fidecine, que se utiliza
para otorgar apoyo crediticio y fiscal a la producción cinematográfica
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local. Cabe destacar que en Estados Unidos, los estados federales otorgan
fuertes incentivos impositivos y facilidades para la producción
cinematográfica, a través de las film commissions.
Hace unos años en el Congreso de la Unión, se presentó́ un proyecto
de ley para incrementar los recursos de Fidecine e implementar un sistema
de créditos y subsidios pero la iniciativa no prosperó.
Surgen pues, varios propósitos para subrayar cuando se trata de
apoyar a la producción fílmica del país y especialmente de nuestro Estado
de Guanajuato: apoyar al cine por ser una actividad que contribuye a la
preservación y desarrollo de la cultura nacional y regional; la intención de
fortalecer la presencia y competitividad del cine mexicano y
guanajuatense en el país y en el extranjero; y la de dinamizar el
crecimiento económico de la industria cinematográfica y la generación
de empleos por parte del sector.
En otras palabras, subyace el proyecto de transformar la actividad
cinematográfica en una verdadera industria cultural, para lo cual se
requiere una producción masiva de películas filmadas y producidas desde
nuestro Estado, que sean rentables a través de su exhibición en las distintas
ventanas (salas, televisión, video) nacionales y extranjeras; mediante la
creación de un Fondo operado por la Secretaría de Turismo que permita
incentivar la producción fílmica en nuestro estado, apoyando a los
productores guanajuatenses y a aquellos que ponen en alto el nombre de
Guanajuato, retratando en sus películas los rincones turísticos de nuestro
bello Estado, ya que esto impulsa además el sector turístico pues al
distribuirse nacional e internacionalmente las cintas filmadas aquí,
aumentará el número de personas con deseos de conocer los lugares
naturales, ciudades coloniales, sitios arqueológicos y monumentos
históricos que tiene Guanajuato.
Guanajuato ha servido como escenario ideal para contar grandes
historias de romance, drama o suspenso, la bella arquitectura del estado
ha sido elegida durante años por diferentes directores para que un
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sinnúmero de personajes provoquen toda clase de emociones en los
espectadores.
El estado de Guanajuato y sus Municipios han servido de inspiración y
locación de un sinnúmero de filmes y cortometrajes, entre los más
destacados encontramos a: : Heli (2013), Hidden Moon (2011), filmada en
Guanajuato Capital, Once Upon a Time in México, filmada en San Miguel
de Allende, San Felipe Torres Mochas y la ciudad de Guanajuato, El
Estudiante (2009), filmada en Guanajuato Capital, Hidalgo - La historia
jamás contada (2010), filmada en Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende
y la ciudad de Guanajuato, El Secreto (2010), filmada en Guanajuato y San
Miguel de Allende, Cuando las cosas suceden (2007), filmada en la ciudad
de Guanajuato capital.
Nuestra entidad cuenta con los recursos necesarios para fomentar la
realización de la actividad cinematográfica, sus ciudades, su misticismo,
sus atractivos naturales, su gente y su historia, hacen que el estado se
convierta en un atractivo necesario para la realización de la actividad
cinematográfica cultural y comercial, que proyecte a su vez la oferta
turística con la que se cuenta, tanto a nivel estatal, nacional como
internacional.
Para la puesta en práctica de los objetivos, el estado contará con un
Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones, integrado por los titulares de las
Secretarías de Gobierno, de un representante de la Universidad de
Guanajuato, Directores Culturales, el Presidente de la Comisión de Turismo
del Congreso del Estado y demás personajes que, como invitados
participarán en la elaboración de programas, selección de obras, gestión
de recursos, además de proponer la celebración de los convenios
necesarios para llevar a cabo los fines propios de la Ley.
Sabemos que un proyecto cinematográfico en México requiere de
una inversión considerable en riesgo pues no existe garantía de que el
producto final sea realmente exitoso, de la seguridad de encontrar los
insumos y logística necesarios, así como la infraestructura adecuada para
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la post producción, producción, desarrollo, edición, distribución y
exhibición de las obras que se lleven a cabo.
Sin duda además de los fomentos que se otorgan a través de la
federación como los son el Fondo de Inversión y Estímulos al Cine
(FIDECINE), Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad
(FOPROCINE) Estímulo fiscal para los contribuyentes que otorga el Artículo
189 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (EFICINE 189), representan
únicamente estímulos fiscales de apoyo para producción o
postproducción de largometrajes, y apoyos de carácter internacional que
otorgan las diferentes organizaciones; sin embargo se requiere de la
participación de los estados y los municipios, pues reconocemos que no
todos tienen la facilidad de acceder a los apoyos señalados, por ello la
importancia de legislar en esta materia a nivel estatal, que implique crear
el ordenamiento legal que propicie el fomento, desarrollo y apoyo a la
actividad cinematográfica dentro del estado mediante la coordinación
activa con la federación, municipios y la participación de la iniciativa
privada.
Por lo anterior consideramos de suma importancia la creación de un
fondo de inversión y estímulos al cine, con el objeto de fomentar y
promover permanentemente la cinematografía y proyectos audiovisuales
en el estado, conformado con la aportación que realice el estado,
recursos provenientes de la federación, sector público, privado y social,
donaciones y productos y rendimientos de inversiones que genere el mismo
fondo.
Las industrias culturales agregan valor económico y social a las
naciones e individuos. Constituyen una forma de conocimiento que se
traduce en empleos y oportunidades, consolidándose la creatividad – su
"materia prima"- para fomentar la innovación en los procesos de
producción y comercialización. Al mismo tiempo, son centrales en la
promoción y el mantenimiento de la diversidad cultural, así como para el
aseguramiento del acceso democrático a la cultura. Las industrias
culturales tienen esta doble naturaleza cultural, económica y participan en
la economía en términos de la creación y de la contribución del empleo al
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Producto Interno Bruto. Así, el arte tiene un propio valor para aquellos que
la producen, para aquellos que la consumen para su disfrute privado, para
aquellos que aportan donaciones voluntarias para financiarla y para
aquellos que contribuyen por medio de sus impuestos.
La cinematografía en México es una importante fuente de ingresos
ya que según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía junto
con la actividad cultural, deportiva y de esparcimiento representan el 2.9%
del Producto Interno Bruto.
En México la industria cinematográfica y audio visual respecto de
producciones nacionales, aun no logra obtener el nivel de audiencia
respecto a otros países de Iberoamérica, debido al bajo apoyo que existe,
así como a la calidad de las producciones realizadas, para ello cabe
señalar que la mayor cuota de estrenos nacionales frente al total en el
periodo 2010-2012 fue Argentina con 40.2%, Brasil y España fueron los países
en los que el cine nacional obtuvo el mejor rendimiento en cuanto a
espectadores con 14.7% y 14.5% respectivamente, en tanto que México
solo obtuvo un 5.4%.
Debemos puntualizar que el producto final debe ser de calidad,
situación que se hace patente en la presente iniciativa, pues es un factor
clave en el éxito que pueda tener un film o trabajo audiovisual, por ende
se pretende fomentar el desarrollo de producciones con los niveles de
excelencia requeridos para que ante todo se pueda aspirar a los apoyos
necesarios para su producción.
Cabe señalar que el estado cuenta con un importante festival
internacional de cine (giff), que nace con el deseo ferviente de crear una
cultura cinematográfica sólida y abierta a sus diversas manifestaciones.
Creado en 1998 nace en una de las ciudades con mayor atractivo turístico
en el estado -San Miguel de Allende-, y surge precisamente ante la baja
producción de largometrajes en México que se daban a cuenta gotas, y
ante esa carencia nace el cortometraje como otra opción de expresión
cultural.
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Durante los últimos quince años, el Festival Internacional de Cine
Guanajuato por sus siglas giff se ha consolidado como la plataforma más
importante para los cineastas jóvenes de América Latina, convocando
cada año nuevos talentos junto con expertos de renombre en la industria
cinematográfica. En el 2011 el festival de cine recibió 2.738 películas de 108
países en competencia, mientras que fueron más de 90.000 espectadores
los que durante 10 días disfrutaron de más de 400 películas en espacios tan
especiales como las calles subterráneas y túneles debajo de Guanajuato
Capital así como en sus cementerios.
La presente iniciativa contempla además el fomento y apoyo
necesarios a los proyectos de los jóvenes, al incorporar el fondo de
inversión necesario para la realización de sus proyectos con el aval de las
instituciones educativas a las que pertenezcan y mediante la coordinación
entre la Secretaría de Turismo y el Instituto de la Juventud Guanajuatense,
se brindará la orientación y asesoría necesaria para la realización de sus
proyectos. Para Acción Nacional el impulso a la juventud es un tema
prioritario, queremos que nuestros jóvenes se involucren en actividades
productivas que les permitan potencializar sus capacidades y alejarse de
vicios y prácticas nocivas, creemos que el interés de la Juventud y su
espíritu siempre creativo e innovador puede aportar mucho a la
cinematografía de nuestro estado, seguros estamos que con los apoyos
que contempla esta ley en esta materia, estaremos detonando proyectos
de gran calidad encabezados por jóvenes guanajuatenses.
Es el momento preciso para dar el impulso que requiere la
cinematografía y proyectos audiovisuales en el Estado, que proyecten a
Guanajuato como destino cultural cinematográfico a nivel nacional e
internacional, por ende el Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional atentos a fomentar la cinematografía que contribuya al
desarrollo cultural, turístico y económico en el estado es que presentamos
la iniciativa con proyecto de Ley de Fomento a las Actividades
Cinematográficas y Audiovisuales para el Estado de Guanajuato, poniendo
de manifiesto el interés por el desarrollo y avance de nuestro estado a
través del fomento a la actividad cinematográfica mediante el
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otorgamiento de apoyos y facilidades necesarias, será factor importante
para su crecimiento en la entidad, traduciéndose a su vez en la atracción
de inversiones y generación de nuevos empleos.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 56 fracción II de la Constitución Política para el Estado de
Guanajuato y 146 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Guanajuato, sometemos a su consideración la
siguiente iniciativa con proyecto de decreto, para quedar como sigue:
Decreto
Ley de Fomento a las Actividades Cinematográficas y Audiovisuales para
el Estado de Guanajuato
Capítulo I
Disposiciones Generales
Naturaleza y Objeto de la Ley
Artículo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden público y de
observancia general en el Estado de Guanajuato, y tienen por objeto
apoyar y promover las acciones tendientes al fomento y desarrollo de la
industria cinematográfica y audiovisual en el Estado.
Actividades Cinematográficas o Audio Visuales
Artículo 2.- En el estado las actividades cinematográficas o audiovisuales
se realizarán en los términos previstos en la Ley Federal de Cinematografía
y demás disposiciones legales aplicables, por cuanto al fomento,
promoción y desarrollo de esta industria en la entidad, en las disposiciones
emanadas de la presente Ley y demás disposiciones reglamentarias
aplicables.
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Fomento, Promoción, y Desarrollo de la Actividad
Artículo 3.- Las disposiciones de esta Ley tendrán como finalidad lograr el
fomento, promoción y desarrollo de la actividad cinematográfica y
audiovisual, facilitando los procedimientos administrativos y gestiones que
el mismo requiera.
Glosario
Artículo 4.- Para los efectos de esta, ley se entiende por:
I.- Área de Rodaje o Locación: Todo espacio público o privado, natural o
artificial, donde se realiza parte o alguna obra o producto
Cinematográfico o audiovisual.
II.- Consejo: Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones.
III.- Listado de Proveedores Especializados: Persona física o jurídico
colectivas productoras, post-productoras que cuenten con estudios de
filmación, de sonido, de animación y efectos visuales, que se ofertan a la
Industria Cinematográfica y Audiovisual en el Estado, elaborado por la
Secretaría y sometido al Consejo para su verificación.
IV.- Guía del Productor: El documento oficial emitido por la Secretaría, que
informe y explique de manera clara los trámites, autoridades, requisitos,
plazos, costos y beneficios de los procedimientos exigidos para filmar en el
Estado, que contendrá la información aquí especificada, deberá incluir el
listado de Proveedores Especializados.
V.- Ley: Ley de Fomento a las Actividades Cinematográficas para el Estado
de Guanajuato.
VI.- Producción: El proceso sistemático que se sigue para la creación de
cualquier obra cinematográfica o audiovisual, el cual se divide en las
siguientes etapas: Desarrollo, preproducción, producción, post-producción,
distribución y mercadotecnia.
VII.- Catálogo de áreas de Rodaje o Locaciones: Elaborado por la
Secretaría, que contiene los Bienes del Dominio Público y Privado de la
Federación, del Estado y de los Municipios, lugares de bellezas naturales,
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susceptibles de utilizarse en obras o productos cinematográficos o
audiovisuales, donde preponderantemente puedan realizarse actividades
cinematográficas que servirán como opción.
VIII.- Registro de Productores: Listado de los profesionales del sector
Cinematográfico y Audiovisual de la región y locales, elaborado por la
Secretaría.
IX.- Secretaría: Secretaría de Turismo del Estado de Guanajuato.
Capítulo II
Autoridades Competentes
Autoridades Competentes
Artículo 5.- Son autoridades competentes para la aplicación de esta Ley:
I.- El Titular del Poder Ejecutivo;
II.- Los Ayuntamientos; y
III.- La Secretaría;
Atribuciones del Titular del Poder Ejecutivo
Artículo 6.- El titular del Poder Ejecutivo tendrá las siguientes atribuciones:
I.- Incluir en el Plan Estatal de Desarrollo y en el Programa de Gobierno, los
objetivos, las metas, las estrategias y las acciones que garanticen el
fomento las actividades culturales cinematográficas que se realicen en el
estado;
II.- Promover la participación de los sectores público, social y privado en los
programas y acciones de fomento, promoción y desarrollo de la
cinematografía y del sector audiovisual en el estado;
III.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de colaboración con
la Federación y organismos internacionales que contribuyan a la
realización de proyectos cinematográficos y audiovisuales en el estado;
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IV.- Promover la producción cinematográfica del sector cultural dirigida a
garantizar la continuidad y orientación artística y económica del cine
cultural en Guanajuato;
V.- Fomentar la investigación, estudios en materia de cinematografía y el
intercambio con otras instituciones educativas públicas o privadas
nacionales o del extranjero;
VI.- Fomentar y promover la producción por medio de las actividades de
cinematografía, la identidad cultural estatal y regional, así como el respeto
a la libre expresión y creatividad artística de la cinematografía en el
estado;
V.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y
fomento con autoridades competentes en materia de seguridad pública,
así como con organismos de la iniciativa privada relacionados con la
misma, a fin de establecer programas y mecanismos específicos para
prevenir y administrar riesgos conforme a la normatividad o protocolos
internacionales, y proporcionar la seguridad necesaria en el desarrollo de
las actividades propias de la industria cinematográfica y audiovisual en el
estado; y
VI.- Las demás que establezca esta ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
Atribuciones de los Ayuntamientos
Artículo 7.- Corresponde a los Ayuntamientos:
I.- Coadyuvar con los proveedores, productores y autoridades estatales
para el fomento y desarrollo de la actividad cinematográfica y audiovisual
que se realice en el municipio en materia de cinematografía;
II.- Promover la realización de los proyectos
audiovisuales que se lleven a cabo en el municipio;
cinematográficos
y
III.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y
fomento con autoridades competentes en materia de seguridad pública,
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así como con organismos de la iniciativa privada relacionados con la
misma, a fin de establecer programas y mecanismos específicos para
prevenir y administrar riesgos conforme a la normatividad o protocolos
internacionales, y proporcionar la seguridad necesaria en el desarrollo de
las actividades propias de la industria cinematográfica y audiovisual en el
estado; y
IV.- Las demás que establezca esta ley y otros ordenamientos jurídicos
aplicables.
Atribuciones de la Secretaría de Turismo
Artículo 8.- Corresponde a la Secretaría:
I.- Formular y coordinar las acciones orientadas a fomentar, atender,
desarrollar y mejorar la infraestructura cinematográfica y audiovisual y
servicios públicos que oferta el Estado a esta industria;
II.- Promover y gestionar recursos ante los organismos públicos y privados el
otorgamiento de apoyos, estímulos económicos, materiales operativos,
logísticos y técnicos, que contribuyan a desarrollar y a mejorar la
infraestructura cinematográfica y audiovisual del estado;
III.- Difundir y promover a nivel nacional e internacional atractivos turísticos,
sitios históricos, bellezas naturales, ciudades y pueblos del estado que
puedan aprovecharse y explotarse como locaciones para la producción
de proyectos cinematográficos o audiovisuales;
VI.- Fomentar y promover la producción por medio de las actividades de
cinematografía, la identidad cultural estatal y regional, así como el respeto
a la libre expresión y creatividad artística de la cinematografía en el
estado;
V.- Asesorar, fomentar y auxiliar a los proveedores y productores en la
búsqueda de localidades de rodaje y logística necesaria para conseguir
los servicios más adecuados que estos requieran;
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VI.- Acordar la suscripción de acuerdos o convenios de cooperación y
fomento con autoridades competentes en materia de seguridad pública,
así como con organismos de la iniciativa privada relacionados con la
misma, a fin de establecer programas y mecanismos específicos para
prevenir y administrar riesgos conforme a la normatividad o protocolos
internacionales, y proporcionar la seguridad necesaria en el desarrollo de
las actividades propias de la industria cinematográfica y audiovisual en el
estado;
VII.- Difundir el servicio que represente una única instancia de gestión de
trámites que soliciten los interesados para el otorgamiento permisos o
autorizaciones, garantías de seguridad y todas aquellas facilidades
necesarias para llevar a cabo las actividades relacionadas con filmaciones
cinematográficas y audiovisuales dentro del estado;
VIII.- Elaborar, difundir y mantener actualizados los registros de
proveedores, productores, locaciones para la consulta del sector, así como
la guía del productor, en los términos que establezca el reglamento de
esta Ley;
IX.- Administrar los recursos del Fondo de Inversión al Cine;
X.- Ministrar los recursos del Fondo a los proyectos aprobados; y
XI.- Las demás que sean necesarias para el fomento de las actividades
cinematográficas y audiovisuales en el estado.
Capítulo III
Promoción y Desarrollo de la Actividad Cinematográfica y Audiovisual
Dependencias Estatales
Artículo 9.- Las dependencias estatales de la administración pública,
dentro del ámbito de sus competencias, auxiliarán a la Secretaría en la
realización de actividades de promoción y desarrollo a la Industria
Cinematográfica y Audiovisual.
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Fomento y Desarrollo de las Zonas que sirvan de locaciones Cinematográficas y Audio
Visuales
Artículo 10.- Para el fomento y desarrollo de las zonas en las que se lleven a
cabo producciones cinematográficas y audiovisuales, la Secretaría
impulsará y gestionará ante las autoridades competentes, el otorgamiento
de las medidas de protección, conservación y mejoramiento de las áreas,
zonas, espacios o locaciones, que aseguren el uso correcto y la
preservación de los recursos naturales y culturales, salvaguardando el
equilibrio ecológico y el patrimonio histórico, de conformidad con las
disposiciones aplicables.
Asimismo, llevará a cabo las acciones pertinentes para mejorar los bienes y
servicios que puedan constituir un atractivo para las producciones de la
industria cinematográfica y audiovisual.
Capítulo IV
Autorizaciones
Autorización
Artículo 11.- La Secretaría y los Ayuntamientos autorizarán en los términos
de la presente Ley y su reglamento, las Locaciones de rodaje, en los
bienes del dominio público y privado del estado y los municipios o en las
vías públicas.
Excepción a la Autorización
Artículo 12.- Quedan exceptuados de solicitar la autorización de
locaciones de rodaje, las personas físicas o jurídico colectivas que en sus
filmaciones no obstruyan las vías de tránsito vehicular de jurisdicción estatal
o municipal y su naturaleza sea:
I.- Periodísticas,
internacional;
de
reportaje
o
documental
estatal,
nacional
o
II.- Producciones estudiantiles con fines académicos, y
III.- Las realizadas por particulares ya sean para uso personal o turístico.
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Autorización y Revocación
Artículo 13.- La Secretaría y los Ayuntamientos podrán revocar la
autorización cuando los datos contenidos en la solicitud resulten contrarios
a la verdad, el solicitante incumpla con las garantías para la realización de
la actividad o cause daños que afecten de manera irreparable el
patrimonio de terceros, de los municipios, estado o federación.
Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que procedan de conformidad
con otras disposiciones aplicables.
Capítulo V
Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones
Consejo Consultivo
Artículo 14.- El Consejo Consultivo Estatal de Filmaciones es un órgano
colegiado de consulta, promoción y análisis en materia cinematográfica y
audiovisual.
Integración del Consejo Consultivo
Artículo 15.- El Consejo estará integrado por:
I.- El Titular del Poder Ejecutivo quien fungirá como presidente;
II.- El Titular de la Secretaría, quien fungirá como Secretario;
III.- El Titular de la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración;
IV.- La Diputada o el Diputado que presida la Comisión de Turismo del
Congreso del estado;
V.- El Titular de la Secretaría de Desarrollo Económico;
VI.- El Director del Instituto Estatal de la Cultura;
VII.- Un representante de la Universidad de Guanajuato;
VIII.- Un representante de la sociedad civil de reconocida experiencia en
el ámbito cinematográfico y audiovisual; y
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IX.- Un representante del sector económico dentro del estado.
Los Consejeros titulares de las Secretarias y Dependencias de la
Administración Pública durarán en su cargo el tiempo de su gestión, los
Consejeros ciudadanos durarán en su cargo 4 años, pudiendo ser
sustituidos en la forma en que sean relavados en su gestión ante el
organismo al que pertenezcan. Su participación en el Consejo será de
carácter honorífico, por lo que no recibirán ninguna contraprestación
económica o material y sus servicios no originarán ninguna relación laboral
con la Secretaría o el Consejo.
Cada Consejero Propietario titular de las Secretarias y Dependencias de la
Administración Pública podrá designar a su suplente con todas las
facultades y derechos que a éstos correspondan.
Atribuciones del Consejo Consultivo
Artículo 16.- El Consejo tendrá las atribuciones siguientes:
I.- Fungir como órgano de consulta y opinión en materia cinematográfica y
audiovisual;
II.- Proponer los mecanismos, acciones y estrategias que agilicen los
procedimientos administrativos involucrados en la planeación, producción
y desarrollo de obras cinematográficas y audiovisuales;
III.- Conformar grupos de trabajo para la realización y seguimiento de
tareas específicas en la materia de su competencia, en relación con el
desarrollo de la industria cinematográfica y audiovisual en el estado;
IV.- Gestionar recursos públicos y privados, para la realización de acciones
en materia de producciones cinematográficas y audiovisuales; y
V.- Proponer la celebración de convenios, contratos, fideicomisos,
patronatos, sociedades de participación o cualquier instrumento jurídico
pertinente, que contribuya a lograr la promoción, fomento y desarrollo de
la industria cinematográfica y audiovisual en el Estado.
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Atribuciones del Presidente
Artículo 17.- El Presidente tendrá las atribuciones siguientes:
I.- Conducir y organizar el funcionamiento del Consejo;
II.- Definir los asuntos a tratar en las sesiones del Consejo;
III.- Celebrar las reuniones necesarias para la decisión de los asuntos
relacionados con el cumplimiento del objeto del Consejo; y
IV.- Convocar por conducto del Secretario la realización de sesiones
ordinarias y extraordinarias.
Sesiones del Consejo
Artículo 18.- El Consejo sesionará en forma ordinaria tres veces al año, y en
forma extraordinaria cuando sea necesario. El calendario de sesiones se
aprobará en la primera sesión del año.
El quórum legal para sesionar será de la mitad más uno de sus integrantes,
y sus decisiones se tomaran por mayoría de votos de los presentes, en caso
de empate el Presidente del Consejo tendrá el voto de calidad.
Capítulo VI
Apoyos a Proyectos Cinematográficos para la Juventud
Proyectos Cinematográficos y Audiovisuales de Jóvenes
Artículo 19.- Los proyectos cinematográficos y audiovisuales emprendidos
por jóvenes universitarios o estudiantes de artes del estado, que
promuevan la identidad cultural de la región, recibirán los apoyos
necesarios acordes al proyecto y disponibilidad presupuestaria, para lo
cual recibirán por parte de la Secretaría en coordinación con el Instituto de
la Juventud la asesoría y orientación necesaria.
Para la obtención de los apoyos será indispensable la validación del
proyecto por parte de la institución educativa de que se trate.
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Capítulo VII
Fondo de Inversión
Fondo
Artículo 20.- Se crea un Fondo de Fomento, Inversión y Estímulos a las
actividades cinematográficas y audiovisuales, cuyo objeto será el fomento
y promoción permanentes de la industria cinematográfica y audiovisual en
el Estado de Guanajuato, que permita brindar apoyos financieros, de
garantía e inversiones, en beneficio de los productores, distribuidores,
comercializadores y exhibidores de películas nacionales.
Integración del Fondo
Artículo 21.- El Fondo se integrará con:
I.- La aportación que efectúe el Poder Ejecutivo del Estado, de acuerdo a
su disponibilidad presupuestal;
II.- Los recursos derivados de los programas que determinen las leyes
federales aplicables a la industria cinematográfica y audiovisual, cuyas
reglas así lo permitan;
III.- Las aportaciones que efectúen los sectores público, privado y social;
IV.- Las donaciones que realicen personas físicas o jurídico colectivas, las
que serán deducibles de impuestos en los términos que establezcan las
leyes de la materia;
VI.- Los productos y rendimientos que generen las inversiones efectuadas al
Fondo; y
V.- Las aportaciones de los productores.
Destino de los Recursos del Fondo
Artículo 22.- Los recursos del Fondo se destinarán preferentemente al
fomento de producciones culturales en el otorgamiento de capital de
riesgo, capital de trabajo, crédito o estímulos económicos y actividades
de realización, producción, distribución, comercialización y exhibición
cinematográfica y audiovisual que se realice dentro del estado, bajo los
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criterios que para tal efecto se determinen en el reglamento de la presente
Ley.
Beneficiarios de los Estímulos
Artículo 23.- Los beneficiarios de los recursos del Fondo, serán
emprendedores,
productores, distribuidores, comercializadores y
exhibidores de las películas que reúnan los requisitos que establezcan las
reglas de operación que expida el Consejo Consultivo.
Transitorios
Inicio de la vigencia
Artículo Primero. El presente decreto entrará en vigencia al cuarto día
siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado de Guanajuato.
Expedición del Reglamento de la Ley
Artículo Segundo. El Ejecutivo del Estado expedirá el Reglamento de la
Presente Ley en un término de noventa días, contados a partir del inicio de
la vigencia del presente decreto.
Artículo Tercero. La creación y administración del Fondo de Fomento,
Inversión y Estímulos a las Actividades Cinematográficas y Audiovisuales se
regirá de acuerdo a lo establecido en la Ley para el Desarrollo y
Competitividad Económica del Estado de Guanajuato y sus Municipios
Guanajuato, Gto., 19 de febrero de 2014
Las y los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional
Dip. Francisco Arreola Sánchez
Dip. Óscar Arroyo Delgado
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Dip. Sergio Carlo Bernal Cárdenas
Dip. Luz Daniel Campos Lango
Dip. René Carmona Gómez
Dip. Galo Carrillo Villalpando
Dip. Francisco Flores Solano
Dip. Juan José García López
Dip. Javier González Saavedra
Dip. Juan Carlos Guillén Hernández
Dip. Fernando Hurtado Cárdenas
Dip. Karla Alejandrina Lanuza Hernández
Dip. José Juventino López Ayala
Dip. Martín López Camacho
Dip. Luis Manuel Mejía Barreñada
Dip. Karina Padilla Ávila
Dip. Juan Rendón López
Dip. Alfonso Guadalupe Ruíz Chico
La presente hoja de firmas corresponde a la iniciativa con proyecto de LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES
CINEMATOGRÁFICAS Y AUDIOVISUALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, suscrita por los Diputados integrantes del
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
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