Ingenios deberán pagar más del doble de sus utilidades

Ingenios deberán pagar
más del doble de sus
utilidades
Viernes, Octubre 9, 2015 | Autor: Redacción de El País.
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Duras críticas a la sanción de $324.000 millones que la Superintendencia de Industria y
Comercio, SIC, impuso a la industria azucarera, hicieron dirigentes gremiales, sindicales y
empresarios.
Las millonarias multas que impuso la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, a los
ingenios productores de azúcar representan 2,3 veces las utilidades que tuvo esa industria
en el 2014.
Lea también: ¿Por qué se impuso una sanción multimillonaria contra la industria azucarera
del Valle?
La SIC ha dicho que la multa de $324.000 millones no supera el 7 % de sus ingresos
operacionales anuales ni el 7 % de su patrimonio restándole magnitud a la misma, pero
Néstor Humberto Martínez, representante de un grupo de ingenios, considera que la
sanción es desproporcionada, pues equivale a la suma de las utilidades del sector en los
años 2014 ($147.938 millones), 2013 ($64.383 millones y a la mitad de las del 2012
($259.732 millones).
A esta voz se unió José Roberto Concha, director del Consultorio de Comercio Exterior
(Icecomex) de la Universidad Icesi, quien opina que la multa es “absurda, pues supera las
ganancias del sector y “no conozco una sanción de ese tamaño, además me parece que es
un golpe al mayor sector productivo del Valle del Cauca”.
Lea también: Alarma entre industria y sindicatos por sanción a ingenios azucareros.
El académico aseguró que el tamaño de esa multa es una estocada en el corazón de esta
industria y para la región que vive y ha crecido de la caña de azúcar. “Espero que eso no se
llegue a materializar porque aún quedan recursos de reposición y ojalá se presenten otras
salidas, pero el golpe sicológico y el daño que le hacen en estos momentos al Valle es
grande”, dijo.
Según la resolución por medio de la cual la SIC ‘castigó’ a la industria azucarera, el monto
de las sanciones se toma teniendo en cuenta que las conductas investigadas están
relacionadas con el azúcar, producto que tiene un rol importante en la economía
nacional, en la vida de los hogares y en el desempeño de la industria.
También dice la resolución que se tuvo en cuenta el tamaño de las empresas, sus
ingresos operacionales, utilidades, patrimonio y en general la información financiera de las
compañías. Según la SIC, las sanciones máximas en estos casos ascienden a $64.000
millones.
Por ejemplo, asegura la Superintendencia en la resolución sancionatoria que la multa de
Ciamsa de $36.400 millones equivale al 7,5 % de sus ingresos del 2013 y la de Asocaña
($30.445 millones) representa el 47% de la máxima sanción que se le puede aplicar.
En otro caso, como el del ingenio Incauca, la multa equivale al 6,6 % de los ingresos
operacionales del 2014 y es el 76 % de la multa máxima aplicable. Explica la SIC que en
este caso se incluyó otro componente y es que Incauca tenía antecedentes en relación con
infracciones al régimen de protección de la competencia. Esto mismo se dio en el caso de
otros ingenios como Manuelita, Providencia y Mayagüez.
Pero el abogado Néstor Humberto Martínez asegura que la multa que se le impuso a
Ciamsa equivale al 50 % de su patrimonio y la de Asocaña supera cuatro veces
el patrimonio.
Según Luis Hernando Franco, gerente de la firma Franco Murgueitio, una sanción
millonaria como la que recibieron los ingenios tiene dos impactos: Por un lado, el pago
tendrá que asumirse como un gasto y los ingenios tendrán que trabajar para cancelarlo
y además apretarse el cinturón, “lo que puede suceder es que reduzcan costos y eso
signifique menos empleo con un impacto social”.
Por otra parte, explica el analista, este gasto por sanciones no es deducible y por lo tanto
las empresas tendrán que pagar 34 % adicional de impuesto (renta y Cree), que para los que
tienen la penalidad de $34.000 millones significaría $11.000 millones adicionales en
gravámenes.
¿De donde viene la investigación?
La Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, inició investigaciones contra la
industria azucarera luego de que en el 2010 varias empresas presentaron quejas ante la
entidad por el precio del azúcar (Compañía Nacional de Chocolates, Noel, Casa Luker,
Nestlé de Colombia, Bimbo de Colombia, Meals de Colombia S.A., Coca-Cola Femsa,
Bavaria, Coca-Cola Industria Nacional de Gaseosas, entre otras).
En febrero de 2012 la SIC abrió dos investigaciones formales contra el sector azucarero.
La primera buscaba verificar si era cierto que los industriales habían hecho un acuerdo para
distribuirse el mercado colombiano, en virtud del cual a cada ingenio le correspondía una
determinada cuota de producción. Investigación que se desestimó.
La segunda indagación buscaba saber si era cierto que el sector azucarero estaba
impidiendo el ingreso de azúcar importada de otros países al mercado colombiano. Por este
caso es que la SIC produjo el fallo de esta semana que sanciona a varias empresas y
personas naturales con los $324.000 millones.
La Superintendencia, en su resolución, asegura que hay pruebas del bloqueo que la
industria hizo a las importaciones del endulzante. Pero Pablo J. Cáceres Corrales,
apoderado de Asocaña, insiste en que las acusaciones son falsas y que en el caso de
Asocaña quedó demostrado “hasta la saciedad que las importaciones nunca se obstruyeron
y se adjuntaron los registros de las importaciones que los industriales han hecho a lo largo
de los años, desde el momento mismo del período de inicio de la investigación”, dijo.
Otras sanciones
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Según la SIC, la sanción impuesta al ingenio La Cabaña, equivale al 6,5 % de sus
ingresos operacionales del 2014 y es el 28,6 % de la máxima penalidad que se le
podía colocar.
Asimismo, la sanción que la SIC le aplicó a Asocaña corresponde a $30.445
millones.
Lo que representa el sector
Según un estudio de Fedesarrollo la caña de azúcar genera 188.500 empleos entre directos e
indirectos en la región.
Además destaca que los empleos rurales generados por la agroindustria de la caña
son formales, pues los corteros de caña tienen contrato laboral con las prestaciones de
ley y seguridad social vigentes. Estos ganan en promedio 2,8 salarios mínimos, por
encima del promedio en el resto de la agricultura nacional.
Según el mismo estudio, en educación, la agroindustria azucarera apoya 20 instituciones
educativas, 15 de ellas públicas, que cubren 12.591 niños, niñas y adolescentes en
educación básica y media.
Adicionalmente, el trabajo se articula con programas de formación técnica y tecnológica.
Otra de las acciones del sector tiene que ver con la protección al medio ambiente,
pues Asocaña coordina la conservación de 20 cuencas hidrográficas a través del
Fondo Agua por la Vida y la Sostenibilidad.
En impuestos el sector aportó en el 2014 $30.000 millones en impuesto de renta; $15.300
millones en predial e impuestos locales y $7200 millones en retenciones y aportes de
nómina