Procesal judicial. Proceso penal

SECCIÃ N I: EL PROCESO PENAL
TEMA 1: EL PROCESO PENAL
En el proceso penal el asunto interesa al Estado. Es un proceso público, de Derecho Público, a diferencia
del proceso civil.
1. LOS FINES DEL PROCESO PENAL
Lo fundamental en este ámbito es que cuando acudimos a él no se busca el reconocimiento de un derecho
subsidiario, sino que aquÃ− no somos sus titulares, no gozamos del “ius puniendi”, luego no podemos
disponer de él. Lo que se traduce en el hecho de que carecemos del principio dispositivo, ya que el
auténtico titular es el Estado, a través del Ministerio Fiscal, cuya función, en virtud del principio de
legalidad, es el cumplir la ley, sin posición de negociar o de disponer el Derecho pues carece de capacidad de
transigir. No existe el principio de la oportunidad.
Estos hechos se reflejarán en el procedimiento respecto del ámbito civil (no cabe allanamiento, ni
negociación). ParecerÃ−a entonces que la pena es la única finalidad del proceso, pero esto no es cierto,
siendo en realidad sus funciones:
• La imposición de una pena o sanción.
• La libertad, reconocida en la Constitución.
• La vÃ−ctima, a la que también se ampara en el propio proceso.
• La reinserción o rehabilitación, función más concreta de la pena.
A. LA PENA; LA ACTUACIÃ N DEL “IUS PUNIENDI”.
El proceso penal es el conjunto de actuaciones judiciales encaminadas a la comprobación de la existencia de
un hecho tÃ−pico, punible y antijurÃ−dico con la imposición de una pena, que únicamente cabe su
imposición a través del proceso penal (no cabe la autotutela).
B. LA LIBERTAD.
Otra de las finalidades del proceso es la restitución de la libertad a quien ha sido privada de ella
injustamente. La libertad, como principio, se constituye como baluarte del estado democrático, debiendo ser
aplicado en todo momento como principio rector de aplicación del derecho, constituyéndose como uno de
los objetivos del Derecho Procesal, ya sea restituyéndola o manteniéndola. Esto lo logra a través del
“habeas corpus” como mecanismo garante de la libertad a través de la LO 6/82. La ley del “habeas
corpus” establece la disposición del cuerpo del detenido ante el órgano judicial para que éste dilucide si
la detención es correcta, en cuyo caso continúa la detención, o incorrecta, en cuyo caso se le pone en
libertad.
C. LA REPARACIÃ N DE LAS VÃ CTIMAS.
La vÃ−ctima es el perjudicado u ofendido al que habrá de restituirle del daño que se le ha hecho. Existen 2
sistemas de indemnizar a la vÃ−ctima:
• Sistema francés: usar la propia vÃ−a o proceso penal para la restitución de la vÃ−ctima.
• Usar la vÃ−a civil con este fin.
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Por razones de economÃ−a procesal, nuestro sistema utiliza el sistema francés: se solicita la pena (objetivo
principal) y la responsabilidad civil derivada del delito (ex delito u objetivo eventual). La vÃ−ctima podrá
solicitar o no la responsabilidad civil derivada del delito. Por tanto se pueden acumular en el mismo proceso la
responsabilidad civil y la penal.
Es importante aquÃ− el art. 100 LECrim que establece que en el proceso penal “de todo delito o falta nace
acción penal para el castigo del culpable, y puede nacer también acción civil para la restitución de la
cosa, la reparación del daño y la indemnización de perjuicios causados por el hecho punible”,
permitiendo la acumulación de responsabilidades.
Es aquÃ− donde cabe señalar que la responsabilidad civil no nace del delito (el art. 517.8 LEC: “El auto que
establezca la cantidad máxima reclamable en concepto de indemnización, dictado en casos de rebeldÃ−a
del acusado o de sentencia absolutoria o sobreseimiento en procesos penales incoados por hechos cubiertos
por el Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil derivada del uso y circulación de vehÃ−culos de
motor”, da vÃ−a al auto de responsabilidad donde no existe condena, objetivizando asÃ− la culpa frente a la
clásica culpa subjetiva de los arts. 1900 y ss del CC). Esto significa que cabe que la responsabilidad se
dilucide en un proceso civil, pero en este caso es necesario la comisión de un hecho antijurÃ−dico
(necesidad de que la sentencia en vÃ−a penal sea firme), pero no que el sujeto sea culpable.
D. LA REINSERCIÃ N DEL PENADO.
Es importante que para desplazar un principio de legalidad existan supuestos de conveniencia, aplicando el
principio de oportunidad, atendiendo a la personalidad del reo y a la gravedad del delito.
Para esto tenemos la suspensión y sustitución de la pena, cediendo el principio de legalidad por el de
oportunidad:
• Si la pena es inferior a 2 años se suspende.
• Sustitución de la pena por otra menos gravosa para el reo a la hora de cumplir.
Por tanto, puede decirse que hay que ser flexible y que la pena mo se establece, necesariamente, para
cumplirse.
2. HISTORIA Y EVOLUCIÃ N DEL DERECHO PROCESAL PENAL
Se irá viendo un fortalecimiento de las garantÃ−as del proceso: celeridad, protección de la vÃ−ctima,
reformas materiales, orgánicas y procesales.
A. INTRODUCCIÃ N
El Derecho es el reflejo de la sociedad. La realidad social española ha sido compleja. Dentro del perÃ−odo
democrático ha habido ambigüedad (potenciar garantÃ−as y limitarlas) en cuanto a las reformas del
Derecho procesal penal: unas ampliaban los derechos de las vÃ−ctimas, mientras otras los restringÃ−an. Esta
ambigüedad se debe al terrorismo. El terrorismo obliga al Estado a ser más restrictivo con determinados
derechos fundamentales en determinadas ocasiones.
B. FORTALECIMIENTO DE LA GARANTÃ A DEL PROCESO PENAL.
A lo largo de toda la legislación se ha intentado fortalecer el derecho a la defensa. Con anterioridad no era
hasta la fase de juicio oral cuando éste derecho era obligatorio (voluntario en la fase de instrucción).
Ahora es un derecho que existe desde el mismo momento en que se detiene, se tiene indicios de la comisión
de un hecho delictivo (derecho a la defensa en las 3 fases).Por tanto, se tiene derecho a la defensa desde el
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mismo momento en que se le comunica a una persona que hay un proceso abierto contra ella (Art. art. 118
LECrim: “Toda persona a quien se impute un acto punible podrá ejercitar el derecho de defensa, actuando
en el procedimiento, cualquiera que éste sea, desde que se le comunique su existencia, haya sido objeto de
detención o de cualquiera otra medida cautelar o se haya acordado su procesamiento, a cuyo efecto se le
instruirá de este derecho”).
Además, en la época preconstitucional, el atestado tenÃ−a fuerza preponderante, bastando con que éste
estuviera firmado por los miembros la fuerza de seguridad; pero desde la STC 28/7/1981, pasa tener un mero
valor de denuncia, por su subjetividad (el art. 297 LECrim recoge esta teorÃ−a: “Los atestados que
redactaren y las manifestaciones que hicieren los funcionarios de PolicÃ−a judicial, a consecuencia de las
averiguaciones que hubiesen practicado, se considerarán denuncias para los efectos legales.
Las demás declaraciones que prestaren deberán ser firmadas, y tendrán el valor de declaraciones
testificales en cuanto se refieran a hechos de conocimiento propio.
En todo caso, los funcionarios de PolicÃ−a judicial están obligados a observar estrictamente las
formalidades legales en cuantas diligencias practiquen, y se abstendrán bajo su responsabilidad de usar
medios de averiguación que la Ley no autorice”). En esta STC se establece además que en ningún caso
este atestado se puede basar en prueba ilÃ−cita o con vulneración de derechos fundamentales, que no valen
para sustentar la sentencia, siendo considerados como prueba nula (art. 11.1 LOPJ: “En todo tipo de
procedimiento se respetarán las reglas de la buena fe. No surtirán efecto las pruebas obtenidas, directa o
indirectamente, violentando los derechos o libertades fundamentales”).
Una de las principales limitaciones a estas garantÃ−as se encuentra en la legislación antiterrorista, donde se
prevén perÃ−odos superiores de detención o registros o correspondencia obtenida, sobre todas las
garantÃ−as.
La asignatura padre de nuestro sistema es la celeridad, que en nuestro derecho se pretende lograr a través de
3 mecanismos diferentes:
• Material
• Orgánico
• Procesal
a) Mecanismos materiales: se pretende que cada vez menos actos sean delitos; se pretende la
descriminalización de determinadas conductas a través del Código Penal que es una ley de carácter
material (por ej, conducir sin licencia no es delito).
También en muchos delitos es necesaria la denuncia por la persona ofendida o agravada, siendo el
interesado quien inicie el proceso a través de denuncia o querella; son los delitos considerados particulares,
dando la posibilidad al particular para que juzgue el proceso, no pudiendo iniciarlo el MF pues el legislador
no considera que este inicio le interese al MF. Fundamentalmente estos delitos privados por excelencia son los
delitos contra el derecho al honor (que anteriormente se regÃ−an por autotutela).
TIPOS DE DELITOS
Pà BLICOS son aquellos en los que el MF tiene la obligación de iniciar, sin ningún tipo
(art. 105 LECrim) de dilación, el proceso, porque dañan el interés general. Deben iniciar el
proceso desde que se tenga conocimiento del mismo, a excepción de
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aquellos que se reserven a la denuncia privada.
SEMIPà BLICOS es un hÃ−brido entre los públicos y los privados, caracterizado porque es necesario que
el perjudicado, si quiere que se persigan, tiene que iniciar el proceso a través de la denuncia. Con estos se
descongestiona un poco la justicia porque no todos van a llegar a la justicia. Se dividen a su vez en:
• Públicos: aquellos respecto de los que, a pesar de que sean semipúblicos, si afecta al interés
general, el MF puede llevar a cabo la persecución si no lo inicia la persona agravada. Si la persona
agravada se retira (renuncia), el MF continúa (propiedad intelectual).
• Puros: es necesaria la interposición de la denuncia por parte del perjudicado u ofendido, y una vez
iniciado, no puede pararse, aunque se retire la parte denunciante, ya que el MF sostendrá el proceso
(incluso si hay perdón del ofendido). Ej: agresiones sexuales, abuso, acoso…
• Privados: se requiere previa denuncia del agraviado. Si se da el perdón del ofendido, se acaba el
proceso y el MF no continúa.
PRIVADOS son los delitos de calumnias e injurias. Sólo puede iniciarlos el perjudicado. Al pasar algunos a
delitos privados se descongestiona la justicia pues, a diferencia de los públicos, no todos llegan a los
tribunales. Rige en estos el principio dispositivo. En ellos nunca interviene el MF.
b) Mecanismos orgánicos: dada la estructura de juzgados que tenÃ−a, el legislador trata de estructurarlo a
través de la LOPJ y la LO 28/12/1988 de Planta y Demarcación Judicial. También con la LO
28/12/1988 del procedimiento abreviado crea los juzgados de lo penal, de menores y de vigilancia
penitenciaria.
En cuanto a la creación de la Audiencia Nacional, ésta fue elaborada con mucho recelo.
Las leyes que se encargan de esto, ya arriba mencionadas, serán las que configuren toda la estructura
judicial.
Los Juzgados de lo Penal son creados porque el TC consideró que debÃ−a distinguir la función de instruir
y de juzgar, debiendo hacerlo por separado porque afectarÃ−a a la objetividad de la sentencia.
c) Mecanismos procesales: consiste en la creación de procesos más ágiles, fundamentalmente a través
de la LO Procedimiento Abreviado para que la mayor parte de los delitos sean llevados por este proceso,
siendo hoy el proceso tipo, que es para aquellos delitos cuya pena sea inferior a 9 años (de ahÃ− que
absorba más tipos). Además, en esta ley se potencia la actuación del MF.
La reforma procesal más reciente es el procedimiento por juicio rápido (LO 24/10/2002) donde se busca
que en el plazo de 15 dÃ−as se tenga una sentencia.
C. LA PROTECCIÃ N DE LA VÃ CTIMA.
Con la LECrim se posibilita que junto con el objeto penal se pueda pedir, por la misma vÃ−a, un objeto
eventual: la indemnización a la vÃ−ctima.
Otra vÃ−a de solicitar la reparación del daño, es solicitando la responsabilidad subsidiaria del Estado en
determinados delitos:
ArtÃ−culo 292:
“1. Los daños causados en cualesquiera bienes o derechos por error judicial, asÃ− como los que sean
consecuencia del funcionamiento anormal de la Administración de Justicia darán a todos los perjudicados
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derecho a una indemnización a cargo del Estado, salvo en los casos de fuerza mayor, con arreglo a lo
dispuesto en este tÃ−tulo.
2. En todo caso, el daño alegado habrá de ser efectivo, evaluable económicamente e individualizado con
relación a una persona o grupo de personas.
3. La mera revocación o anulación de las resoluciones judiciales no presupone por sÃ− sola derecho a
indemnización”.
ArtÃ−culo 293:
“1. La reclamación de indemnización por causa de error deberá ir precedida de una decisión judicial
que expresamente lo reconozca. Esta previa decisión podrá resultar directamente de una sentencia dictada
en virtud de recurso de revisión. En cualquier otro caso distinto de este se aplicarán las reglas siguientes:
• La acción judicial para el reconocimiento del error deberá instarse inexcusablemente en el plazo de tres
meses a partir del dÃ−a en que pudo ejercitarse.
• La pretensión de declaración del error se deducirá ante la Sala del Tribunal Supremo correspondiente
al mismo orden jurisdiccional que el órgano a quien se imputa el error, y si éste se atribuyese a una
sala o sección del Tribunal Supremo la competencia corresponderá a la sala que se establece en el
artÃ−culo 61. Cuando se trate de órganos de la jurisdicción militar, la competencia corresponderá a la
Sala Quinta de lo Militar del Tribunal Supremo.
• El procedimiento para sustanciar la pretensión será el propio del recurso de revisión en materia civil,
siendo partes, en todo caso, el Ministerio Fiscal y la Administración del Estado.
• El Tribunal dictará sentencia definitiva, sin ulterior recurso, en el plazo de quince dÃ−as, con informe
previo del órgano jurisdiccional a quien se atribuye el error.
• Si el error no fuera apreciado se impondrán las costas al peticionario.
• No procederá la declaración de error contra la resolución judicial a la que se impute mientras no se
hubieren agotado previamente los recursos previstos en el ordenamiento.
• La mera solicitud de declaración del error no impedirá la ejecución de la resolución judicial a la que
aquel se impute.
2. Tanto en el supuesto de error judicial declarado como en el de daño causado por el anormal
funcionamiento de la Administración de Justicia, el interesado dirigirá su petición indemnizatoria
directamente al Ministerio de Justicia, tramitándose la misma con arreglo a las normas reguladoras de la
responsabilidad patrimonial del Estado. Contra la resolución cabrá recurso contencioso-administrativo. El
derecho a reclamar la indemnización prescribirá al año, a partir del dÃ−a en que pudo ejercitarse”.
ArtÃ−culo 294:
“1. Tendrán derecho a indemnización quienes, después de haber sufrido prisión preventiva, sean
absueltos por inexistencia del hecho imputado o por esta misma causa haya sido dictado auto de
sobreseimiento libre, siempre que se le hayan irrogado perjuicios.
2. La cuantÃ−a de la indemnización se fijará en función del tiempo de privación de libertad y de las
consecuencias personales y familiares que se hayan producido.
3. La petición indemnizatoria se tramitará de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artÃ−culo
anterior”.
ArtÃ−culo 295:
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“En ningún caso habrá lugar a la indemnización cuando el error judicial o el anormal funcionamiento de
los servicios tuviera por causa la conducta dolosa o culposa del perjudicado”.
ArtÃ−culo 296:
“El estado responderá también de los daños que se produzcan por dolo o culpa grave de los jueces y
magistrados, sin perjuicio del derecho que le asiste de repetir contra los mismos por los cauces del proceso
declarativo que corresponda ante el tribunal competente. En estos procesos será siempre parte el Ministerio
Fiscal”.
ArtÃ−culo 297:
“Lo dispuesto en los artÃ−culos anteriores no obstará a la exigencia de responsabilidad civil a los jueces y
magistrados, por los particulares, con arreglo a lo dispuesto en esta Ley”.
También existe un organismo dependiente del Ministerio de EconomÃ−a para la indemnización por
grandes catástrofes (Consorcio de compensación de Seguros).
La Ley de 12 de diciembre de 1995 establece la responsabilidad directa en los casos de los delitos violentos y
dolosos cometidos contra la vida, contra la integridad fÃ−sica o psÃ−quica o contra los delitos contra la
libertad sexual cuando el reo sea insolvente.
D. LAS REFORMAS MATERIALES, ORGÔNICAS Y PROCESALES DE LA JUSTICIA PENAL.
Los grandes anhelos o declaraciones de voluntad de estas reformas serán, en el caso de la reforma material,
la tendencia de la destipificación de determinadas conductas. Actualmente, los delitos privados son
susceptibles de esta descriminalización porque se considera que ya tienen protección suficiente en otros
ámbitos. Lo mismo ocurre con las faltas que quedan desplazadas al ámbito administrativo.
En cuanto a los anhelos de carácter orgánico, siempre se ha pretendido reformar el Estatuto del MF (de 30
de diciembre de 1981) con la intención de darle una mayor relevancia (relevancia que nunca ha tenido, a
excepción de su actuación en los procesos a menores donde el MF es relevante).
Las medidas procesales que se tratan de implantar es instaurar un plazo máximo de instrucción para que
no se alarguen indefinidamente, ni se lleve a olvidos; se busca limitar el perÃ−odo de instrucción.
El sistema de recursos también debe ser reordenado. Ahora con los Estatutos (las reformas) se logra
descargar al TS de asuntos sobre los TSJ. Esto es importante porque el recurso de casación es un recurso
extraordinario que debe estar tasado. Se busca que prevalezca el principio de oportunidad al de legalidad,
dando más posibilidades de actuación al MF, buscándose una mayor relajación de este principio de
legalidad.
Tema 1 PP
JUZGADOS DE INSTRUCCIÃ N
JUZGADOS DE MENORES
JUZGADO DE VIGILANCIA PENITENCIARIA
JUZGADOS DE LO PENAL Y AUDIENCIAS PROVINCIALES
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T.S.J DE LAS CC.AA
AUDIENCIA NACIONAL
JUZGADOS DE INSTRUCCIÃ N
JUZGADOS CENTRALES DE LO PENAL
T.S
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