Capitulo Fondo Emprender

MINISTERIO DE CULTURA
GRUPO DE EMPRENDIMIENTO CULTURAL
Daniel Castillo Rodríguez
FONDO EMPRENDER
GENERALIDADES Y FUNCIONAMIENTO
GUIA DE REFERENCIA
FEBRERO DE 2012
1. QUE SON LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Son los mecanismos facilitados por las entidades públicas o privadas para canalizar recursos
económicos que permiten a personas jurídicas o naturales, disponer de la liquidez requerida
para la implementación y puesta en marcha de proyectos propios de su actividad económica,
con el propósito de realizar inversiones en creación de nuevas empresas, fortalecimiento,
crecimiento y sostenibilidad de sus operaciones en el corto, mediano y largo plazo, que
además les permita alcanzar una rentabilidad con la que se facilite el pago de sus compromisos
financieros. Tomado de Galindo, J y Franco, J. (2009) “Financiamiento para mipymes” Servicio Nacional de Aprendizaje –
SENA, Dirección General. Bogotá.
2. QUÉ ES EL FONDO EMPRENDER?
El Fondo Emprender es un Fondo creado por el Gobierno Nacional para financiar, a través de la
asignación de recursos de capital semilla, la creación de empresas procedentes y desarrolladas
por aprendices, practicantes universitarios, estudiantes o profesionales egresados.
Los recursos del Fondo Emprender tienen calidad de capital semilla; esto significa que son los
recursos necesarios para cubrir los costos de creación de la empresa, son de carácter no
reembolsable, siempre y cuando la destinación corresponda a lo establecido en el plan de
negocios y permiten financiar hasta el 100% de un plan de negocio.
3. OBJETIVO DEL FONDO EMPRENDER
El objetivo del Fondo Emprender es apoyar proyectos productivos que integren los
conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de formación con el
desarrollo de nuevas empresas.
4. QUIENES PUEDEN SER BENEFICIARIOS DEL FONDO EMPRENDER?
Ciudadanos colombianos, mayores de edad, que estén interesados en iniciar un proyecto
empresarial desde la formulación de su plan de negocio o que su empresa no supere los doce (12)
meses de haberse constituido legalmente en cualquier región del país y que acrediten al momento
del aval del plan de negocios alguna de las siguientes condiciones1
1. Estudiante SENA matriculado en un programa de Formación Titulada, que haya finalizado
la etapa lectiva de un programa de formación, así como egresados de estos programas
cuyo título haya sido obtenido durante los últimos 60 meses.
1
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. Acuerdo No. 007 de 2011, por el cual se modifica el Acuerdo 004 de 2009. Artículo
primero.
2
2. Estudiante que se encuentre cursando los dos (2) últimos semestres en un programa de
educación superior de pregrado, reconocido por el Estado de conformidad con las Leyes
30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen.
3. Estudiantes que hayan concluido materias dentro de los últimos doce (12) meses de un
programa de educación superior reconocido por el Estado de conformidad con las Leyes
30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las complementen, modifiquen o adicionen.
4. Técnico Profesional, Tecnólogo o Profesional universitario, cuyo título haya sido obtenido
durante los últimos 60 meses, de un programa de educación superior reconocido por el
Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las
complementen, modifiquen o adicionen.
5. Estudiantes que se encuentren cursando especialización, maestría y/o doctorado, así como
egresados de estos programas, que hayan culminado y obtenido el Título dentro de los
últimos 60 meses.
6. Estudiante SENA del programa Jóvenes Rurales y Línea de Formación Líderes del
desarrollo, que haya completado 200 horas del programa de formación o egresados de
este programa, cuyo título haya sido obtenido dentro de los últimos 60 meses.
7. Egresados del programa de formación SENA para Población en situación de
desplazamiento por la violencia, que hayan completado 90 horas del proceso de formación
y cuyo título haya sido obtenido dentro de los últimos 60 meses.
5. EN QUÉ PUEDO UTILIZAR LOS RECURSOS DEL FONDO EMPRENDER?

Los recursos del Fondo Emprender permiten financiar el capital de trabajo del plan de negocio
(necesarios para el funcionamiento y operación de la empresa). Se financian todos los pagos
requeridos para la constitución legal de la empresa, la póliza de manejo de los recursos exigida
por el Fondo, compra de materia prima para el proceso productivo y la adquisición de bienes
de capital necesarios para los procesos productivos.

Compra de maquinaria y equipo, adecuaciones o remodelaciones de los bienes de dotación
técnica.

Arriendos, servicios, gastos de representación.

Adquisición e implementación de franquicias de acuerdo a los criterios del Art. 13 del acuerdo
004 de 2009
3
6. EN QUÉ NO PUEDO UTILIZAR LOS RECURSOS DEL FONDO EMPRENDER?

Compra de bienes inmuebles.

Adquisición de vehículos automotores

Compra de acciones, derechos de empresas, bonos y otros valores.

Formación académica, recuperación de capital, pagos de deudas

Gastos de viaje y desplazamiento

Adecuaciones o remodelaciones que no hagan parte del proyecto

Estudios de factibilidad de proyectos (Asesorías, consultorías, etc)

Pago de dividendos o utilidades
7. QUIENES SON LOS ACTORES DEL FONDO EMPRENDER?

Consejo Directivo del SENA
Es la máxima autoridad y tiene las funciones de definir y aprobar la política general de la
entidad y velar por su cumplimiento. Igualmente toma la decisión de financiar los planes de
negocio viabilizados en cada convocatoria del Fondo Emprender con base en los resultados del
estudio y recomendaciones de la Comisión Nacional Técnica y en la disponibilidad de recursos.

Comisión Técnica Nacional
Define periódicamente las líneas, áreas geográficas o poblaciones y sectores económicos hacia
los cuales se orientarán los recursos del Fondo Emprender.

Unidades de Emprendimiento
Son los Centros de Formación Profesional del SENA y las Instituciones de Educación aprobadas
por el Estado que se registran el Fondo Emprender. Realizan la formulación, inscripción y
acompañamiento de los planes de negocios que se presentan en el Fondo Emprender.

Asesores
Son los instructores de los Centros del SENA, los profesores, instructores o asesores vinculados
a las instituciones de educación superior y las demás entidades que asuman el compromiso de
asesorar planes de negocio bajo la metodología del Fondo Emprender.
4

Emprendedores
Son los Ciudadanos Colombianos mayores de edad y quienes se encuentran en los rangos de
beneficiarios contemplados en el acuerdo reglamentario del Fondo Emprender.

Gerente Administrador
Es la Institución de carácter público o privado que se encarga de administrar los recursos del
Fondo Emprender en virtud de lo contemplado en el artículo 11 del Decreto 934 de 2003, el
cual faculta al Director General del Sena para contratar total o parcialmente el manejo de los
recursos del Fondo Emprender

Evaluadores
Son las Personas naturales o jurídicas quienes se encargan de analizar las condiciones de
viabilidad de cada uno de los planes de negocio que se presentan a una convocatoria y emiten
un concepto respecto al cumplimiento de las mismas.

Interventores
Son las personas naturales o jurídicas que se encargan de hacer seguimiento a los planes de
negocio en la etapa de ejecución y presentan periódicamente informes al Gerente
Administrador de los recursos. Realizan una primea aprobación para el desembolso de los
recursos asignados al plan de negocios.

Beneficiarios
Son los Ciudadanos Colombianos mayores de edad que estén interesados en iniciar un
proyecto empresarial en cualquier región del país y que acrediten al momento del aval del plan
de negocios, alguna de las condiciones estipuladas en el artículo segundo del Acuerdo 004 del
26 de marzo del 2009.2

Ministerio de Cultura
El Ministerio de Cultura, a través del grupo de Emprendimiento Cultural, promueve la
“búsqueda de recursos, oportunidades y canales de financiación para la cadena productiva de
las artes, por medio de fuentes públicas y privadas, fondos de capital de riesgo, capital semilla,
microcréditos, recursos de cooperación internacional, mecanismos tributarios, incentivos
fiscales entre otras”.
Como ente gubernamental, el Ministerio de Cultura, aporta recursos de su presupuesto para
que los proyectos del sector cultural sean beneficiados por parte del Fondo Emprender. De
esta manera el Fondo aportará la misma cantidad de recursos aportados por el Ministerio para
abrir una convocatoria especial para éste sector.
2
Modificado por el artículo primero del Acuerdo 007 de 2011.
5
Es importante aclarar que el Ministerio de Cultura no selecciona los proyectos que serán
beneficiados por Fondo Emprender, tampoco inscribe los proyectos en el sistema de
información del Fondo Emprender, no evalúa ni jerarquiza los planes de negocio. El papel del
Ministerio de Cultura es de promover y facilitar la búsqueda de recursos de financiación para
proyectos productivos y empresas del sector cultural.
8. CÓMO INSCRIBIR MI PLAN DE NEGOCIO EN EL FONDO EMPRENDER?
Los proyectos que se presenten a las diferentes convocatorias del Fondo Emprender, sólo
serán recibidos a través del sistema de información web dispuesto para ello
(www.fondoemprender.com) sin ningún costo y sin intermediarios.
Estos proyectos deben contar con el aval y el acompañamiento de una Unidad de
emprendimiento del SENA, Universidad o incubadora de empresas. Los pasos básicos para el
registro y presentación de proyectos se detallan a continuación:
1. Presentarse en la unidad de emprendimiento, incubadora de empresas o centro de
formación del SENA más cercano. (http://www.fondoemprender.com/unidades.asp)
2. Presentar la idea de negocio a uno de los asesores de la unidad de emprendimiento o del
Centro de Formación del SENA
3. El asesor verificará el cumplimiento de los requisitos para poder acceder al Fondo
Emprender (según lo estipulado en la reglamentación del Fondo)
4. El asesor deberá ingresar la información principal de su plan de negocio o proyecto en el
sistema de información junto con la información básica de los integrantes del mismo (nombre,
identificación y e-mail)
5. El sistema enviara vía e-mail su usuario y contraseña para que el emprendedor ingrese al
sistema e inicie el proceso de formulación del plan de negocios.
9. CUALES SON LAS ETAPAS DEL PROCESO EN EL FONDO EMPRENDER?
El Fondo Emprender ha establecido tres etapas para su funcionamiento: Formulación,
Evaluación y Ejecución.

FORMULACIÓN
En la etapa de formulación, la información del plan de negocio es registrada en la página web
del Fondo Emprender, además, los asesores asignados por las unidades de emprendimiento
realizan el acompañamiento necesario a los emprendedores. Cuando toda la información se
encuentra registrada en la web, el plan de negocio se avala o se postula para alguna de las
convocatorias que se abren durante el año.

EVALUACIÓN
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En esta etapa, y una vez inscrito el plan de negocios para la convocatoria; se evalúa el plan de
negocios de acuerdo a los criterios establecidos en la convocatoria. Una vez evaluados, y de
acuerdo a la decisión del consejo directivo del SENA, se procede a la firma de un contrato de
cooperación empresarial entre el SENA, el(los) emprendedor(es) y el gerente administrador de
los recursos.

EJECUCIÓN
Durante el tiempo de ejecución del proyecto, se realiza el seguimiento y acompañamiento a
los planes de negocio, se realiza la evaluación de los indicadores de gestión y se recomienda, al
consejo directivo del SENA, el reembolso o no reembolso de los recursos ejecutados en el plan
de negocio.
Los indicadores de gestión evaluados durante el tiempo de ejecución de los recursos son:






Empleos generados
Ejecución Presupuestal
Mercadeo
Ventas
Operación
Sostenibilidad o punto de equilibrio
10. CUAL ES LA CUANTÍA DE LA FINANCIACION?
El Fondo Emprender asigna un monto tope por proyecto de hasta 180 SMMLV. Si el proyecto
requiere un monto mayor para su implementación y puesta en marcha, debe presentar en su
plan de negocios la fuente de los recursos restantes.
El Fondo Emprender otorgará recursos hasta el ciento por ciento (100%) del valor del plan de
negocio, de conformidad a la recomendación del evaluador así:



Si el plan de negocios genera hasta 3 empleos, el monto de los recursos solicitados no
superará los (80) salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV)
Si el plan de negocios genera hasta 5 empleos, el monto de los recursos solicitados no
superará los (150) salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV).
Si el plan de negocios genera 6 o más empleos, el monto de los recursos solicitados no
superará los (180) salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV).
El monto a financiar para cada plan de negocio, se establece conforme a los salarios mínimos
legales mensuales vigentes que rigen a la fecha de la apertura de la convocatoria. El número
de empleos a generar se debe establecer de conformidad con el Manual de Operaciones del
Fondo Emprender.
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11. QUE INFORMACIÓN DEBE IR INCLUIDA EN MI PLAN DE NEGOCIO?
La estructura de información que contiene el sistema del Fondo Emprender es la siguiente.
Aplica para todos los proyectos y planes de negocio que se presenten para obtener recursos
por parte del Fondo.
1.
MERCADO
a. Investigación de mercado
b. Estrategia de mercado
c. Proyecciones de ventas
2.
OPERACIÓN
a. Plan de compras
b. Costos de producción
c. Infraestructura
3.
ASPECTO ORGANIZACIONAL
a. Estrategia y estructura
b. Aspectos legales
c. Costos administrativos
4.
FINANZAS
a. Ingresos
b. Egresos
c. Capital de trabajo
5.
PLAN OPERATIVO
a. Actividades
b. Metas
c. Fuentes de financiación
6.
IMPACTO
a. Económico
b. Regional
c. Social y ambiental
12. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
 Ley 789 de diciembre 27 de 2002 (Artículo 40)
Créase el Fondo Emprender, FE, como una cuenta independiente y especial adscrita al
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, el cual será administrado por esta entidad y
cuyo objeto exclusivo será financiar iniciativas empresariales que provengan y sean
desarrolladas por aprendices o asociaciones entre aprendices, practicantes
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universitarios o profesionales que su formación se esté desarrollando o se haya
desarrollado en instituciones que para los efectos legales, sean reconocidas por el
Estado de conformidad con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y demás que las
complementen, modifiquen o adicionen.





Decreto 934 de abril 11 de 2003, por el cual se reglamente el funcionamiento del
Fondo Emprender – FE.
Acuerdo 004 de 2009
Acuerdo 007 de 2011
Manual de Financiación del Fondo Emprender
Manual de Operación del Fondo Emprender
13. FUENTES DE REFERENCIA Y CONSULTA




Ley 789 de Diciembre 27 de 2002 (Artículo 40 Fondo Emprender)
Acuerdo 004 de 2009
Acuerdo 007 de 2011
Decreto 934 de Abril 11 de 2003, por el cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo
Emprender.
 Resolución 2510 de 2009, por la cual se modifica el Manual de Operación del Fondo
Emprender.
 Resolución 2603 de 2009 Ministerio de Cultura, por la cual se crea el grupo interno de trabajo
de Emprendimiento Cultural.
 www.fondoemprender.com
(http://www.fondoemprender.com/BancoConocimiento/P/preguntas_fondo_emprender/preg
untas_fondo_emprender.asp)
 Directorio de unidades de emprendimiento activas en el Fondo Emprender
http://www.fondoemprender.com/unidades.asp
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