Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de

PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA
DEL ESTADO
C.- ING. LUIS ARMANDO REYNOSO FEMAT, Gobernador
Constitucional del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, en
ejercicio de la facultad que me confieren los Artículos 46 fracción I y 49
de la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, los Artículos
2°, 10 y 11 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado
de Aguascalientes, he tenido a bien expedir el Reglamento de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Aguascalientes; bajo los siguientes:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El combate a la delincuencia es una tarea ardua e indivisible que obliga
a la construcción efectiva entre todas las instancias estatales, todos los
órdenes de Gobierno y todos los poderes. Nuestro marco constitucional
de esta materia es uno de corresponsabilidades; sociedad, los
ciudadanos son actores centrales; la delincuencia florece donde
dejamos espacios vacíos, es un desafío que debemos emprender con
visión compartida.
Ningún mal lesiona tanto a Aguascalientes como la inseguridad y la
delincuencia, no hay mayor agravio a la sociedad que un delito impune,
no hay desarrollo posible ni futuro imaginable si no hay garantías de
certidumbre, de seguridad e integridad física y patrimonial para todos
los ciudadanos.
En el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, se estableció el reto 8,
denominado Gobernabilidad que se relaciona a “Lograr un gobierno
responsable y resolutivo, ante los requerimientos de convivencia de los
ciudadanos que erradique la corrupción, proteja los derechos de
propiedad, rinda cuentas y sea eficiente, dando como resultado una
estabilidad política democrática que brinde sustento al desarrollo del
Estado”. Ahora bien como parte de los programas de trabajo y líneas
de acción, se establecieron los siguientes puntos, que son base del
presente Reglamento: a) reforma jurídica Integral de la Administración
Pública: Promover una Reforma Jurídica Integral de administración
Pública que le permita adecuarse a los nuevos tiempos, aprovechando
el uso de la tecnología y permitiendo la simplificación, eficiencia y
transparencia; b) Marco Jurídico de la Administración Pública del
Estado; c) Promover la actualización del marco jurídico que regule la
actuación de las dependencias y organismos del Estado a las nuevas
condiciones políticas, económicas y sociales que potencie la actuación
del Gobierno del Estado.”
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Las figuras de Fiscal, Procurador y Ministerio Público tienen en la
historia y en el sistema jurídico mexicanos, una evolución muy
particular. En la Constitución de 1824, nuestra primera constitución
como nación independiente, el Fiscal era parte del Poder judicial. El
Artículo 124 disponía: “La Corte Suprema de Justicia se compondrá de
11 ministros distribuidos en tres salas y de un fiscal, pudiendo el
Congreso General aumentar o disminuir su número si lo juzgare
conveniente.”
En la Constitución de 1857, subsistió la situación anterior en cuanto
que la institución se mantuvo en el ámbito del Poder Judicial, pero a
partir de ese momento se instituyó la existencia de un Fiscal y de un
Procurador General. En efecto, el Artículo 91 de esta constitución
disponía: “La Suprema Corte de Justicia se compondrá de 11 ministros
propietarios, 4 supernumerarios, un Fiscal y un Procurador General”.
Por reforma del Artículo 96 de la Constitución Política de la República
Mexicana de 1857, del 22 de mayo de 1900, se incorpora la figura del
Ministerio Público, junto con el Procurador General de la República y
desapareciendo el concepto del Fiscal. En virtud de dicha reforma, el
Artículo 96 citado dispuso: “La Ley establecerá y organizará los
tribunales de circuito, los juzgados de distrito y el Ministerio Público de
la Federación. Los funcionarios del Ministerio Público y el Procurador
General de la República que ha de presidirlo, serán nombrados por el
Ejecutivo”.
En la Constitución de 1917, se consolida la Institución del Ministerio
Público que debe de estar presidido por un Procurador General. En el
Artículo 102 se establece: “La Ley organizará el Ministerio Público de la
Federación, cuyos funcionarios serán nombrados y removidos
libremente por el Ejecutivo debiendo estar presididos por un Procurador
General, el que deberá tener las misma cualidades requeridas para ser
Magistrado de la Suprema Corte. Con fecha 27 de enero de 1992, se
adiciona un apartado B al Artículo 102 de la Constitución de 1917, para
disponer que el Congreso de la Unión y las legislaturas de los estados
en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán
organismos de protección de los derechos humanos que otorga el
sistema jurídico mexicano.
En el Periódico Oficial del Estado de 29 de diciembre de 1991, fue
publicada la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del
Estado. En su Artículo 1° se señalaba lo siguiente: “Artículo 1°.-La
Procuraduría General de Justicia del Estado es la dependencia del
Poder Ejecutivo en la que se integran la institución del Ministerio
Público y sus órganos auxiliares, para el despacho de los asuntos que
a aquella atribuyen los artículos 21 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 60, 61 y 62 de la Constitución Política del
Estado de Aguascalientes, la presente Ley y demás disposiciones
aplicables.” Actualmente el Artículo primero señala lo siguiente:
“ARTÍCULO 1°.- La presente Ley tiene por objeto regular la
organización y funcionamiento de la Procuraduría General de Justicia
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del Estado de Aguascalientes, como dependencia del Poder Ejecutivo,
y a la que se integran, la institución del Ministerio Público Estatal y sus
órganos auxiliares, para el despacho de los asuntos que se le atribuyen
por los Artículos 21 de la Constitución Pública de los Estados Unidos
Mexicanos; la Constitución Política del Estados de Aguascalientes, la
Legislación Penal para el Estado de Aguascalientes, la Ley de Sistema
de Justicia para Adolescentes, la Ley de Seguridad Pública del Estado
de Aguascalientes y las demás disposiciones legales aplicables.”
Del breve repaso histórico que hemos hecho de los antecedentes,
podemos corregir que las instituciones de la Procuraduría y el
Ministerio Público han evolucionado de manera característica en
nuestro sistema jurídico nacional, surgiendo separadamente para
integrarse orgánicamente en una sola entidad y, por otro lado,
integrándose en el ámbito federal al Poder Judicial para luego
incorporarse al ámbito del Poder Ejecutivo. En la evolución de las
instituciones de referencia también identificamos un proceso de
consolidación y fortalecimiento que se traduce en un incremento de sus
funciones y atribuciones, por ende de sus órganos que la conforman.
En la actualidad encontramos una Procuraduría bien estructurada y
fortalecida, en que la confluyen funciones ministeriales de investigación
y persecución de los delitos, de ejercicio de la acción penal; con
funciones de representante del interés social o del Gobierno del
Estado.
El sistema de procuración de justicia se encuentra en un amplio
proceso de transformación y modernización. La reforma a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
Seguridad y justicia, publicada en el Diario Oficial de la Federación el
pasado 18 de junio de 2008, constituye un cambio radical en el sistema
de justicia desde el texto constitucional de 1917. Gracias a esta
reforma, nuestro país ha iniciado una transición ordenada del sistema
de justicia penal mixto a uno de tipo acusatorio, propio de las
instituciones democráticas en que vivimos.
Junto con los cambios al Sistema de Justicia Penal, la reforma
constitucional hace una profunda transformación de las instituciones de
seguridad pública, al consolidar el Sistema Nacional de Seguridad
Pública sobre las bases mínimas que habrán de desarrollarse en la Ley
General que emita el Honorable Congreso de la Unión. El régimen
transitorio que establece la reforma constitucional dispone la entrada
en vigor del sistema penal acusatorio hasta un plazo de ocho años,
cuando los órganos legislativos de la Federación y de las entidades
federativas deberán hacer la declaratoria formal correspondiente. Sin
embargo, varios aspectos de la reforma constitucional ya entraron en
vigor, tanto en lo relativo a la transformación del sistema de justicia
como en la conformación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
En pleno proceso de desarrollo jurídico, encontramos un incremento
alarmante de la delincuencia.
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Nuestro país está inmerso en una ola de violencia sin precedente,
fundamentalmente producto de las actividades del crimen organizado.
Por ello, para hacer frente a esta situación, mediante el Acuerdo
Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, en el que
participan los tres poderes de la Unión, las entidades federativas y los
representantes de la sociedad, nos hemos comprometido a una serie
de acciones para fortalecer los sistemas de procuración e impartición
de justicia, así como de seguridad pública, a fin de restablecer la
tranquilidad que necesitamos todos, y en especial la que es propia de
nuestro Estado, que siempre se ha caracterizado por su gente buena
con calidez, honradez y honorabilidad. El presente Reglamento
pretende fortalecer a la institución en la que se integra el Ministerio
Público del Estado para que realice con mayor eficacia la función de
procurar justicia y como partícipe del Sistema Nacional y Estatal de
Seguridad Pública.
Bajo un nuevo modelo de organización, la Procuraduría General de
Justicia fortalecerá sus procedimientos y mecanismos para la
selección, ingreso, permanencia, capacitación y profesionalización de
su personal, lo que le permitirá contar con las herramientas necesarias
para mejorar su desempeño y la calidad del servicio que presta a la
sociedad. Asimismo, las nuevas bases de organización que se
proponen en el presente Reglamento para el Ministerio Público
permitirán distribuir con mayor eficiencia las cargas de trabajo y acercar
a la ciudadanía los servicios de procuración de justicia bajo una
estructura con mayor capacidad operativa. Con esta reforma se
pretende que la procuración de justicia se fortalezca con una mejor
organización de la dependencia a efecto de asegurar que su
desempeño se apegue a los principios constitucionales que lo rigen.
El modelo de organización, operación y administración que se propone
para la Procuraduría le permitirá orientar a sus tareas de acuerdo con
la actual demanda social en la delicada misión que debe cumplir en
este momento crucial para el país, no solo por cuanto hace a las
estructuras administrativas y operativas, sino por virtud de la
transformación de servidores públicos que sean debidamente
certificados.
En este contexto se impone como necesario rediseñar los procesos,
procedimientos y operaciones de la Procuraduría General de Justicia.
Lo anterior, a efecto de que el presente Reglamento sea acorde a la ley
que establece su organización interna y se armonice con la reforma
constitucional en materia de Justicia Penal y Seguridad Pública
acercando su actuación al sistema de justicia acusatorio en aquellos
aspectos en que la propia Constitución ya lo permite, y que su
estructura sea congruente con las reformas que serán necesarias para
su operación. En lo que se refiere a las disposiciones generales el
ejercicio de sus atribuciones, la Procuraduría General de Justicia
buscará la satisfacción del interés social y el bien común y la actuación
de su personal se regirá por los principios de certeza, legalidad,
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objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo, honradez,
disciplina, transparencia y respecto a los derechos humanos. Por lo
que se refiere a las bases de organización, otra característica del
proyecto que se presenta es que se otorga claridad en cuanto a la
estructura de las direcciones generales y direcciones para dotar de una
mejor funcionalidad a la institución y transparencia en cuanto a su
organigrama. Se prevé igualmente de manera expresa, la suplencia de
los titulares de las unidades administrativas, con objeto de evitar
criterios interpretativos imprecisos. En tal virtud, se garantizará el
cumplimiento de las atribuciones conferidas en los preceptos
constitucionales al Ministerio Público a través de la profesionalización
permanente del personal involucrado en el servicio de procuración de
justicia, como base de la actuación de los servidores públicos
encargados de llevar a la práctica dicha función primaria del Estado
como es el garantizar de manera permanente la integridad física y
patrimonial de los gobernados.
Por otra parte, el presente Reglamento que se emite contempla como
se señaló con anterioridad a efecto de renovar y agilizar las sanciones
aplicables a los servidores públicos de la institución, se establece un
régimen más justo y equitativo pues se propone que las
amonestaciones sean consideradas en los procesos de promoción y
disciplina del sistema de profesionalización. Por último se hace énfasis
en la congruencia de este nuevo marco jurídico orgánico del Ministerio
Público de la Federación y sus auxiliares con sus atribuciones
constitucionales y especialmente con el espíritu de reforma penal
constitucional del 18 de junio de 2008, que actualiza y mejora el
régimen jurídico en esa materia, de cara a los nuevos retos que afronta
el gobierno mexicano y la sociedad en su conjunto. Acorde a lo
estipulado por el Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría
vigente y que conforme a dicha Ley cuando fue aprobada la reforma
dicho cuerpo normativo, en materia de creación de la Subprocuraduría
Jurídica y de Control interno de la misma dependencia, se formaliza la
creación de la Dirección de Inspección y Visitaduría interna que es el
órgano de la Procuraduría, encargado de la supervisión desde el punto
de vista administrativo y técnico jurídico de las actividades que
desarrolle el Agente del Ministerio Público, sus órganos auxiliares y
demás Unidades Administrativas de la Institución, así como en el
seguimiento y evaluación de los resultados de las visitas de inspección
que para tal efecto se lleven a cabo.
Entre el objetivo y sus funciones genéricas se plantean las siguientes:
“Impulsar la eficiencia, eficacia, calidad y productividad del servicio, ello
derivado de visitas de inspección y supervisiones específicas a las
diversas agencias del ministerio público y unidades administrativas de
la Procuraduría, cuyos resultados permiten medir y evaluar el actuar de
los servidores públicos, para toma de decisiones que permiten corregir
irregularidades e inconsistencias detectadas en beneficio de la
actividad sustantiva de la Dependencia, lo que finalmente genera una
mejora en la imagen institucional”. Por otra parte se propone crear la
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Dirección de Profesionalización de Carrera que tendrá entre otras
funciones las de planificar procesos de selección, formación
capacitación y evaluación del personal, así como de los programas, las
actividades académicas y administrativas necesarias para cumplir con
los objetivos de la profesionalización del capital humano de la
Procuraduría.
En Resumen, la Procuraduría General de Justicia, es la institución que
ejerce la función de procuración de justicia, según lo establece la
Constitución General de la República y la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, así como las demás leyes
secundarias de la materia cuando se refieren a la estructura del
Ministerio Público y su misión persecutora del delito en carácter de
representante de la sociedad. La dinámica de cambio como esencia
impulsora del derecho, previene la constante necesidad de
complementar y perfeccionar todo ordenamiento legal a las
necesidades sociales cuyo fin es el de velar por la legalidad y por el
respeto de los derechos humanos, así como promover la pronta,
expedita y debida procuración de Justicia. Actualmente la Ley Orgánica
de la Procuraduría contempla una Dirección General de la Policía
Ministerial del Estado, como auxiliar del Ministerio Público; funciones
que cabalmente cumple; sin embargo, por la importancia que reviste
dentro del campo de la investigación y responsabilidad que tiene dentro
de la averiguación previa, requiere de una normatividad interna propia
para una mejor organización y funcionalidad, por lo que es
imprescindible se elabore su propio Reglamento y regular dentro de la
estructura orgánica de la Institución su nivel de Dirección General,
acorde a la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, la
Constitución Particular del Estado, La Ley Orgánica de la Procuraduría
y el presente Reglamento de la misma.
Por lo anterior, y de conformidad con el Artículo 11 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública corresponde al Gobierno del Estado
expedir los reglamentos que tiendan a regular el funcionamiento de las
dependencias del Poder Ejecutivo, debiendo determinar las
atribuciones de las unidades administrativas y la forma en que los
titulares de cada una de ellas podrán ser suplidos en sus ausencias
además se hace necesario reglamentar la estructura, organización y
funciones de la Dirección General de la Policía Ministerial, para definir
áreas adscritas a la misma, y las funciones que les corresponden.
Por lo que a los habitantes del Estado hago sabed, que he promulgado
el presente: REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA
PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO.
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TITULO PRIMERO
DE LA COMPETENCIA Y ORGANIZACIÓN
DE LA PROCURADURÍA.
CAPÍTULO PRIMERO
Generalidades
Artículo 1°. El presente Reglamento es de orden público y de interés
general y tiene por objeto especificar las reglas de competencia y
organización de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Aguascalientes, conforme a lo establecido por la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de Justicia del Estado.
Artículo 2°. Para efectos del presente Reglamento se entenderá por:
I. Procuraduría: La Procuraduría General de Justicia del Estado de
Aguascalientes;
II. Procurador: El Procurador General de Justicia del Estado.
III. Ley Orgánica: La Ley Orgánica de la Procuraduría General de
Justicia del Estado de Aguascalientes.
IV. Reglamento: El Reglamento de la Procuraduría; y
V. Policía Ministerial: Auxiliar directo del Ministerio Público e materia de
investigación y persecución del delito
CAPÍTULO SEGUNDO
De la Competencia y Organización
Artículo 3°. La Procuraduría como dependencia del Poder Ejecutivo
tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones conferidas al Ministerio
Público del Fuero Común y al despacho de los asuntos, términos de
las disposiciones constitucionales, de la Ley Orgánica y otras
disposiciones legales así como de los Reglamentos, Decretos,
Acuerdos y Órdenes del Gobernador Constitucional del Estado.
La actuación de los servidores públicos se regirá por los principios de
certeza,
legalidad,
objetividad,
imparcialidad,
eficiencia,
profesionalismo honradez, lealtad, disciplina, transparencia y respeto a
los derechos humanos.
Artículo 4°. Al frente de la Procuraduría estará el Procurador, quien
presidirá al Ministerio Público.
El Procurador intervendrá por sí o por conducto de sus Agentes del
Ministerio Público en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución
Política del Estado, la Ley Orgánica, el presente Reglamento y las
demás disposiciones aplicables.
Artículo 5°. El Procurador ejercerá autoridad jerárquica sobre todo el
personal de la Procuraduría.
El Procurador emitirá los acuerdos, circulares, instructivos, bases y
demás normas administrativas necesarias que rijan la actuación de las
unidades administrativas y órganos técnicos y administrativos, de la
Procuraduría, así como Agentes del Ministerio Público, de la Policía
Ministerial, peritos y demás personal de la misma.
Artículo 6°. Para el despacho de los asuntos que competen a la
Procuraduría y al Ministerio Público conforme a la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, a la Constitución Política del Estado,
el presente ordenamiento y demás disposiciones aplicables, el
Procurador se auxiliará de las siguientes unidades administrativas:
I. Subprocuraduría de Averiguaciones Previas:
a) Dirección General de Averiguaciones Previas
b) Dirección de Averiguaciones Previas
c) Dirección General de Servicios Periciales
d) Dirección de Servicios Periciales.
e) Dirección General de la Policía Ministerial
f) Dirección Operativa de Apoyo
g) Dirección Técnica y Jurídica:
h) Dirección Operativa “A”
i) Dirección Operativa “B”
II. Subprocuraduría de Control de Procesos
a). Dirección General de Control de Procesos; y
b). Dirección de Control de Procesos
III. Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno
a). Dirección de Participación Ciudadana y Servicios a la Comunidad:
b). Dirección de Atención a las Víctimas del Delito.
c). Dirección de Asuntos Jurídicos.
d). Dirección del Servicio Profesional de Carrera y
e). Dirección de Inspección y Visitaduría Interna.
El Procurador se auxiliará directamente de las siguientes unidades
administrativas.
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I. Dirección General de Administración;
II. Dirección de Administración; y
III. Dirección de Informática.
Además de los Agentes del Ministerio Público, Agentes de la Policía
Ministerial, Peritos, Jefes de Departamento y demás servidores públicos
que establezcan el presente Reglamento y otras disposiciones
aplicables.
Artículo 7°. El Procurador para la mejor organización y funcionamiento
de la Procuraduría, podrá delegar facultades, excepto aquellas que por
disposición de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Ley Orgánica el presente Reglamento y demás
ordenamientos aplicables, deban ser ejercidos por el propio
Procurador. Asimismo, podrá adscribir orgánicamente las unidades y
órganos técnicos, que establezca el presente Reglamento y demás
disposiciones aplicables.
Artículo 8°. Serán Agentes del Ministerio Público para todos los efectos
legales que corresponda y con todas las atribuciones que las leyes
señalen: los que señale el artículo 10 de la Ley Orgánica de la
Procuraduría.
Artículo 9°. La Procuraduría planeará, conducirá y desarrollará sus
actividades en forma programada y de conformidad a las políticas,
estrategias, prioridades, planteamientos y restricciones, que para el
logro de objetivo y metas, fije y establezca el Gobernador
Constitucional del Estado y el Procurador.
TÍTULO SEGUNDO
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS TITULARES
CAPÍTULO PRIMERO
De las Competencias y Facultades
Del Procurador
Artículo 10. El Procurador tendrá de manera originaria la
representación de la Procuraduría, para el trámite y resolución de los
asuntos de su competencia, quien para la mejor distribución y
desarrollo del trabajo y el despacho de los asuntos, podrá delegar sus
facultades en los servidores públicos adscritos a las diversas áreas de
la Procuraduría, sin perjuicio de la posibilidad de su ejercicio directo.
También corresponde al Procurador, cuando lo juzgue necesario, el
ejercicio directo de las facultades que este Reglamento atribuye a las
demás Unidades Administrativas y servidores públicos.
Artículo 11. El Procurador tendrá las siguientes atribuciones
indelegables, además de las contenidas en el Artículo 2° de la Ley
Orgánica:
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I. Fijar, dirigir y controlar la política de la Procuraduría, así como
planear, coordinar, vigilar evaluar la operación de las Unidades
Administrativas que la integran;
II. Someter al acuerdo del Gobernados, los asuntos que competan a la
Procuraduría e informarle sobre el estado de los mismos;
III. Asistir como Consejero Jurídico del Gobernador, en los asuntos que
se le encomienden;
IV. Desempeñar las comisiones y funciones específicas que el
Gobernador le confiera;
V. Proponer al Gobernador los proyectos de Leyes, Reglamentos.
Decretos, Acuerdos y Órdenes relativas a los asuntos de la
competencia de la Procuraduría;
VI. Proponer al Gobernador, las acciones y mecanismos de
coordinación que coadyuven a la integración y consolidación del
Sistema de Procuración y Administración de Justicia;
VII. Proponer al Gobernador las diversas medidas que convengan para
el mejoramiento de la procuración e impartición de justicia, y los
programas y acciones correspondientes a ésta;
VIII. Acordar con los Subprocuradores, Directores Generales y titulares
de las Unidades Administrativas de Apoyo Técnico y Asesoría, los
asuntos de su respectiva competencia.
IX. Dar al personal de la Procuraduría, las instrucciones generales o
aquellas que sean especiales para el cumplimiento de sus atribuciones
y funciones para lograr la unidad del Ministerio Público, mediante la
expedición de los acuerdos y circulares correspondientes;
X. Intervenir por sí mismo cuando lo juzgue necesario, o por acuerdo
del Gobernador, en los asuntos del Orden Penal, Civil o Familiar en que
el Ministerio Público, conforme ala legislación aplicable, deba ser oído;
XI. Instruir a los Subprocuradores, Directores Generales y titulares de
las Unidades Administrativas de Apoyo Técnico y Asesoría, sobre los
términos en que el personal de la Procuraduría pueda proporcionar
auxilia a otras autoridades, conforme al Artículo 40., Fracción IV de la
Ley Orgánica de las Procuraduría;
XII. Encomendar a cualquiera de los Agentes del Ministerio Público,
independientemente de sus funciones, el estudio de sus funciones que
estime convenientes;
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XIII. Ordenar la práctica de supervisiones, visitas y auditorías a las
Unidades Administrativas de la Procuraduría con la intervención que
corresponda a las unidades competentes y conducir el proceso de
control de la institución;
XIV. Celebrar Convenios de Coordinación Operativa y de Capacitación
Técnica y Científica con las Procuradurías Generales de Justicia de las
Entidades Federativas, con la Procuraduría General de la República y
con las demás dependencias, entidades o personas de los sectores
social y privado que estime convenientes;
XV. Acordar las bases para los nombramientos, movimientos de
personal, movimientos de personal y terminación de los efectos de
aquéllos, relativos a los servidores públicos de la Procuraduría, y
ordenar su instrumentación de conformidad con los programas de las
carreras ministeriales, policiales y periciales;
XVI. Aprobar el proyecto de presupuesto de egresos de la Procuraduría
y en su caso realizar las modificaciones pertinentes, para proponerlo a
las autoridades competentes;
XVII. Aprobar y revisar la creación, estructura, organización, adscripción
y funcionamiento de las Unidades Administrativas de la Procuraduría;
XVIII. Proveer a la simplificación y modernización de los procedimientos
administrativos y al desarrollo tecnológico, relativos a las funciones de
la Procuraduría;
XIX. Autorizar y expedir Reglamentos y Manuales de Organización,
Operación, Cooperación y Procedimientos Normativos de las diversas
Unidades Administrativas de la Procuraduría, necesarios para el
funcionamiento de la institución y la adecuada atención al público;
XX. Solicitar la publicación y difusión de los Acuerdos Reglamentos,
Manuales y Circulares en el Periódico Oficial del Estado, conducentes
al buen ejercicio de las atribuciones y óptimo desarrollo de funciones y
actividades de la Procuraduría;
XXI. Resolver los casos de duda que se susciten con motivo de la
interpretación o aplicación del presente Reglamento, así como los
casos de conflicto sobre competencia y los no previstos en el mismo;
XXII. Autorizar no se practique autopsia en aquéllos cadáveres
previamente examinados por peritos médicos, en los casos en que el
Agente del Ministerio Público que conozca, estime que no es necesaria;
XXIII. Ejercer las demás que, con carácter de no delegables, le
confieran las disposiciones legales y las que otorgue el Gobernador del
Estado; y
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XXIV. Informar a las autoridades federales jurisdiccionales, cuando así
lo soliciten.
Artículo 12. Serán también atribuciones del Procurado, las siguientes:
I. Gestionar instalaciones, mobiliario y equipamiento de sistemas
electrónicos y computarizados, para el preciso, ágil y óptimo
aprovechamiento de datos, relativo a las actividades y funciones de la
Procuraduría.
II. Programar, orientar y estimular cursos, seminarios y eventos para la
superación profesional, formación y capacitación permanente del
personal de la Procuraduría, en las materias y especialidades de su
respectiva profesión, técnica u oficio;
III. Evaluar el desempeño de los servidores públicos de la Procuraduría,
para reconocer a las personas destacadas en el buen ejercicio de sus
atribuciones y cabal desarrollo de funciones y actividades, para otorgar
reconocimientos, promociones, estímulos y compensaciones;
IV. Conocer, evaluar y sancionar las faltas cometidas por Agentes del
Ministerio Público, funcionarios y demás personal de la institución,
durante su actuación en los procedimientos en los que intervengan, sin
perjuicio de lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos;
V. Dictar las medidas para investigar las detenciones arbitrarias que se
cometan y otros abusos de autoridad, promoviendo lo conducente para
su sanción y adoptar las medidas legales pertinentes para hacer cesar
aquéllas o los efectos de los abusos;
VI. Tomar conocimiento de las quejas sobre demoras, excesos o faltas
en el despacho de los asuntos en que intervenga el personal de la
institución;
VII.
Instruir y vigilar las medidas necesarias para el estricto
cumplimiento y respeto a los derechos humanos de los inculpados,
cuando
fueren
aprehendidos,
detenidos
o
se
presenten
voluntariamente;
VIII. Promover voluntariamente, se proceda a resolver su situación
jurídica con apego a derecho, asegurándose que:
a). Se haga constar el día, hora lugar y circunstancias de su detención y
en su caso, el nombre y cargo de quienes la efectuaron;
b). Se haga saber la imputación que existe en su contra y, en su caso,
el nombre del denunciante o querellante;
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c). Se le informe de su derecho a designar, sin demora, abogado o
persona de su confianza para que lo defienda, para lo cual se le
facilitarán los medios de comunicación necesarios;
d). Se le informe de su derecho a no declarar en su contra, o no
declarar; y
e). Cuando el detenido no hablase castellano, se le designe un
traductor, para que le haga saber los derechos a que se refiere esta
fracción, cuando se trate de un extranjero, además se comunicará su
situación jurídica a la representación diplomática o consular que
corresponda;
f). Informarle cuando proceda su derecho a obtener su libertad
provisional bajo caución, y orientarlo sobre los medios para conseguirla;
IX. Autorizar a los servidores públicos competentes de la Procuraduría
para que actúen en materia de sobreseimiento de los procesos penales
en los casos en que proceda;
Resolver sobre los casos en que proceda pedir la libertad de los
inculpados.
X. Autorizar el no ejercicio de la acción penal o la reserva de las
diligencias en las averiguaciones previas en que proceda; y
XI. Autorizar, en los procesos penales, cuando proceda:
a). El desistimiento del ejercicio de la acción penal;
b). Formular conclusiones no acusatorias, o modificar o confirmar las
rendidas en los términos del Artículo 345 de la Legislación Penal del
Estado de Aguascalientes;
c). Promover la pronta, expedita y debida procuración de justicia;
XII. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública en la
Conferencia Nacional de Procuración de Justicia e intervenir en las
acciones de coordinación que le correspondan para cumplir los
objetivos de la seguridad pública, en términos de las disposiciones
aplicables;
XIII. Investigar y perseguir los delitos del orden común cometidos en el
territorio del Estado y las conductas antisociales tipificadas como delito
atribuidas a adolescentes;
XIV. Proteger los intereses los intereses de los menores e incapaces,
así como los individuales y sociales, en los términos que determinen las
leyes. Igualmente en los términos de la ley que establece el sistema
integral de justicia para Adolescentes del Estado de Aguascalientes,
vigilar la aplicación de las medidas de orientación., protección,
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educación y tratamiento, así como las medidas restrictivas y de
internamiento.
CAPITULO SEGUNDO
De las Competencias y Facultades de los
Subprocuradores
Artículo 13. Al frente de cada una de las Subprocuradurías a que se
hace referencia en el Artículo 5º de presente Reglamento, estará un
Subprocurador quienes tendrán las siguientes atribuciones genéricas:
I. Promover, atender y vigilar las medidas necesarias para que las
resoluciones de las áreas de sus respectivas adscripciones, se
apeguen a la estricta legalidad;
II. Promover, atender y vigilar el cabal cumplimiento de los derechos
humanos del inculpado cuando fuere aprehendido, detenido o se haya
presentado voluntariamente, durante la integración de la averiguación
previa, y el respeto de sus garantías de legalidad dentro de las etapas
del proceso;
III. Acordar con el Procurador el despacho de los asuntos de su
competencia, y de las Unidades Administrativas a su cargo y
responsabilidad;
IV. Desempeñar las funciones y comisiones que el Procurador les
encomiende informarle sobre el desarrollo de las mismas;
V. Someter a la aprobación del Procurador los estudios y proyectos d
trascendencia que se elaboren en las Unidades Administrativas a su
cargo;
VI. Fomentar y mantener el espíritu para dar trato digno y eficiente
atención al público que acude a las dependencias de la Procuraduría;
VII. Detectar, proponer, programar, evaluar y participar en los
programas de superación profesional, capacitación y actualización
permanente del personal adscrito a las Unidades Administrativas que
se encuentran a su cargo y responsabilidad;
VIII. Planear, programar, coordinar, vigilar y evaluar las funciones y
actividades de las Unidades Administrativas de su adscripción, de
conformidad a los lineamientos que determine el Procurador.
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IX. Formular el anteproyecto de presupuesto de egresos de las
Unidades Administrativas a su cargo y responsabilidad, con el apoyo y
lineamientos del Procurador;
X. Someter a la consideración del Procurador los Manuales de
Organización Interna Procedimientos Normativos de Coordinación y
Operación;
XI. Recibir en acuerdo a los titulares de las Unidades Administrativas
de su adscripción y resolver los asuntos que sean competencia de las
mismas, así como conceder audiencia al público;
XII. Autorizar a los servidores públicos competentes de la Procuraduría,
por delegación que haga el titular mediante acuerdo, para que actúen
en materia de sobreseimiento de los procesos penales, en los casos
que proceda;
XIII. Resolver, por delegación que haga el titular mediante acuerdo,
sobre los casos en que se considere la reserva de diligencias o el no
ejercicio de la acción penal en la averiguación previa;
XIV. Resolver las consultas que los Agentes del Ministerio Público les
formulen o las prevenciones que la autoridad judicial acuerde, en los
términos que la Ley establezca a propósito de conclusiones
presentadas en el proceso o de actos cuya consecuencia se refieran al
sobreseimiento o la libertad absoluta de los inculpados, antes de que
se pronuncie sentencia;
XV. Proporcionar la información, los datos o la cooperación técnica que
les sea requerida por otras dependencias o entidades, de acuerdo con
las políticas establecidas a este respecto; y
XVI. Las demás que les señalen las disposiciones legales y
reglamentarias, y las que les sean conferidas por el Procurador,
directamente o por delegación, así como las de la competencia de las
Unidades Administrativas a su cargo.
Artículo 14. Los Subprocuradores de Averiguaciones Previas y de
Control de Procesos tendrán adscritas las Unidades Administrativas
que se señalan en la Ley Orgánica, el presente Reglamento y las que
determine el Procurador para el correcto funcionamiento de la
Procuraduría.
15
CAPÍTULO TERCERO
De las Direcciones Generales
Artículo 15. Al frente de cada una de las Direcciones Generales a que
se hace referencia en el artículo 5º de presente Reglamento, y estarán
a cargo de un Director General, quien se auxiliará por los Directores,
Jefes de Departamento, Unidades Administrativas, así como el
personal técnica y auxiliares que se determinen por acuerdo del
Procurador, conforme a las necesidades del servicio y según lo previsto
en el presupuesto de egresos correspondientes.
Artículo 16. Los Directores
atribuciones genéricas:
Generales
tendrán
las
siguientes
I. Acordar con su superior inmediato los asuntos de su competencia,
escuchando previamente la opinión de los titulares de las Unidades
Administrativas y de los servidores públicos que por la naturaleza de
los asuntos a resolver, sean competentes;
II. Desempeñar las funciones y comisiones que su superior inmediato
les encomiende, e informarle sobre el desarrollo de las mismas;
III. Someter a la aprobación de su superior inmediato los estudios y
proyectos de trascendencia que se elaboren en las Unidades
Administrativas a su cargo;
IV. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el
desarrollo de las atribuciones y acciones encomendadas a la Unidades
que integren la Dirección a su cargo;
V. Coordinarse con los titulares de las otras Direcciones cuando el caso
lo requiera, para el mejor desempeño de las funciones del Ministerio
Público;
VI. Formular los anteproyectos de presupuesto que les correspondan;
VII. Preparar y someter a la consideración de su superior inmediato, los
proyectos de Manuales de Organización, de Procedimientos
Normativos, de Coordinación y Operación correspondientes a la
Dirección a su cargo;
VIII. Realizar los dictámenes, opiniones e informes que les sean
encomendados por la superioridad;
IX. Recibir en acuerdo a los titulares de las Unidades Administrativas a
su cargo y conceder audiencia al público;
16
X. Realizar investigaciones en los asuntos de su competencia;
XI. Proponer a la autoridad superior al personal de nuevo ingreso,
promociones, licencias y remoción del personal de la Unidad y
organismo a su cargo, con la intervención de la Dirección General de
Administración y la Dirección de Profesionalización de Carrera quien
supervisará la realización de las evaluaciones de competencia y de los
procesos de promoción o ingreso;
XII. Asesorar técnicamente, en asuntos de su competencia, a las
diversas Unidades de la Procuraduría;
XIII. Firmar y notificar los acuerdos de trámite, así como las
resoluciones o acuerdos de las autoridades superiores, y aquéllas que
se emitan con fundamento en facultades que les corresponda;
XIV. Cuidar el debido respeto al derecho de petición; y
XV. Despachar todos aquellos asuntos y ejercer las demás facultades
que les señale las disposiciones legales y reglamentarias y las que les
confiera el Procurador o sus superiores jerárquicos, dentro del ámbito
de competencia de la Unidad y organismos a su cargo.
CAPÍTULO CUARTO
De la Dirección General de Averiguaciones Previas
Artículo 17. La Dirección General de Averiguaciones Previas tendrá las
siguientes funciones:
I. Recibir denuncias o querellas, sobre hechos punibles que puedan
constituir delito y procurar la conciliación entre las partes cuando lo
permita la Ley;
II. Investigar los hechos delictuosos del orden común cometidos en el
territorio del Estado, con el auxilio de la Policía Ministerial, de la Policía
Preventiva, en términos de lo dispuesto por el Artículo 21 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de los
Servicios Periciales ordenando la práctica de las diligencias necesarias
para la integración de la averiguación previa, y allegándose las pruebas
que considere pertinentes para la comprobación del cuerpo del delito y
la probable responsabilidad de quienes en él hubieren intervenido, así
como el daño causado, y en su caso el monto del mismo;
III. Restituir al ofendido en el goce de sus derechos, provisional o
inmediatamente, de oficio o a petición de parte, cuando esté
17
plenamente comprobado en la averiguación previa, el cuerpo del delito
de que se trate;
IV. Atender el estricto cumplimiento al respeto de los derechos
humanos del inculpado cuando fuere aprehendido, detenido o éste se
haya presentado voluntariamente, asentado y confirmado lo siguiente:
a) El día, hora, lugar y circunstancias de su detención, y en su caso, el
nombre del denunciante o querellante;
b) Hacerle saber la imputación que existe en su contra y en su caso, el
nombre del denunciante o querellante;
c) Informar sobre el derecho a designar, sin demora, abogado o
persona de su confianza para que lo defienda y permitirle los medios de
comunicación necesarios;
d) No competirlo o declarar en su contra e informarle su derecho a no
declarar;
e) Cuando el detenido no hable el español, designarle un traductor que
le haga saber los derechos a que se refiere esta Fracción, y cuando se
trate de un extranjero, comunicar además la situación jurídica que tenga
a la representación diplomática o consular que corresponda; y
f) Informar sobre el derecho a obtener libertad provisional bajo
caución, cuando sea procedente;
V. Poner a disposición de la autoridad competente, en su caso y sin
demora, a las personas detenidas en caso de flagrante delito o de
urgencia, de acuerdo con el Artículo 16 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos;
VI. Proveer las medidas, mecanismos y elementos necesarios para
recibir, acordar y desahogar las pruebas ofrecidas con apego a
derecho, para lograr el pleno esclarecimiento de los hechos que se
investigan;
VII. Ejercitar la acción penal ante los Tribunales competentes por los
delitos del orden común, dejando a su disposición a los detenidos que
hubiere, así como los objetos relacionados con los hechos en los casos
que corresponda;
VIII. Solicitar la incoación del procedimiento penal;
18
IX. Solicitar las órdenes de aprehensión de los probables responsables,
cuando se reúnan los requisitos del Artículo 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, o bien las de
comparecencia, cuando procedan;
X. Solicitar en términos del mencionado Artículo 16 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, las medidas precautorias
como órdenes de cateo, arraigo y técnicas de investigación que sean
necesarias y asistir a la práctica de las mismas, en los casos que
proceda solicitarlo conforme a las leyes;
XI. Estudiar y elaborar los proyectos de reserva de diligencias de
averiguación previa, cuando no se reúnan los elementos necesarios
para el ejercicio de la acción penal y no se puedan practicar otras
diligencias, pero con posterioridad sea factible allegarse otros datos y
elementos para proseguir con su integración;
XII. Estudiar y elaborar los proyectos de no ejercicio de acción penal d
las averiguaciones previas que no reúnan los elementos del cuerpo del
delito, no se acredite la probable responsabilidad del inculpado, esté
acreditada la existencia de una excluyente de responsabilidad penal o
esté prescrita la acción penal;
XIII. Gestionar y motivar la impartición de cursos, seminarios y eventos
para la superación profesional y capacitación permanente de los
Agentes del Ministerio Público, secretarios y demás personal adscrito a
la Dirección;
XIV. Evaluar el ejercicio y desempeño de las atribuciones, el desarrollo
de las funciones y actividades de los Agentes del Ministerio Público
secretarios y personal adscrito a la Dirección, para gestionar
promociones, reconocimientos, estímulos y compensaciones; y
XV. Las demás que señalen las disposiciones legales y reglamentarias,
y las que le confiera el Procurador o sus superiores jerárquicos, así
como las de la competencia de las Unidades Administrativas a su
cargo.
CAPÍTULO QUINTO
De la Dirección General de la Policía Ministerial
Artículo 18. Al frente de la Dirección General de la Policía Ministerial a
que se hace referencia en el Artículo 5º de presente Reglamento,
19
estará un Director General quién tendrá las atribuciones genéricas
mencionadas en la Ley Orgánica y en su respectivo Reglamento.
Artículo 19. La Dirección General de la Policía Ministerial tendrá las
funciones que para el efecto establezca la Ley Orgánica, la Ley del
Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Aguascalientes, la
Legislación Penal para el Estado de Aguascalientes así como demás
ordenamientos relativos aplicables.
CAPÍTULO SEXTO
De la Dirección General de Servicios Periciales
Artículo 20. La Dirección General de Servicios Periciales tendrá las
siguientes funciones:
I. Emitir a petición del Agente del Ministerio Público los dictámenes
correspondientes, que sirvan para la comprobación del cuerpo del
delito y acreditar la probable responsabilidad del inculpado, en los
hechos que puedan ser constitutivos de delito;
II. Atender las solicitudes de dictamen e información técnica y científica
que realicen los titulares de las diversas áreas de la Procuraduría, así
como las que formulen otras autoridades, en la medida de sus
posibilidades, conforme los convenios de colaboración a que se refiere
el Artículo 119 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos;
III. Atender las solicitudes de otras autoridades o instituciones, previo
acuerdo del Procurador y sin perjuicio de la atención preferente que
debe darse a las solicitudes formuladas por las autoridades señaladas
en las fracciones primera y segunda de este Artículo;
IV. Revisar el grado de confiabilidad de las técnicas que se aplican en
los dictámenes periciales, con el objeto de utilizar las más avanzadas y
adecuadas en el desempeño de sus funciones;
V. Tener a su cargo el casillero de identificación criminalística;
VI. Identificar a los procesados en los términos señalados en las
disposiciones legales;
VII. Rendir los dictámenes que le soliciten las diversas autoridades
administrativas o jurisdiccionales, así como las que soliciten las
Procuradurías del país en términos de los convenios de colaboración a
que se refiere el Artículo 119 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
20
VIII. Realizar los dictámenes, opiniones e informes que les sean
encomendados por el Agente del Ministerio Público a través de los
diferentes departamentos de especialidades periciales;
IX. Colaborar en los diversos programas
actualización, que determine el Procurador; y
de
capacitación
y
X. Las demás que les señales las disposiciones legales y
reglamentarias y que le confieran el Procurador o sus superiores
jerárquicos, así como los de la competencia de las Unidades
Administrativas a su cargo.
CAPÍTULO SÉPTIMO
De la Dirección General de Control de Procesos
Artículo 21. La Dirección General de Control de Procesos, tendrá las
siguientes funciones:
I. A través de los Agentes del Ministerio Público adscritos a los
Juzgados Penales de Primera Instancia y de Preparación y
especializados para adolescentes;
a) Intervenir por sí o por conducto de los Agentes del Ministerio Público
competentes en los procesos penales promoviendo las diligencias
tendientes a comprobar el cuerpo del delito, la responsabilidad penal
de los inculpados y la reparación del daño;
b) Pedir el aseguramiento precautorio de bienes para los efectos del
pago de la reparación del daño;
c) Aportar las pruebas pertinentes y promover en el proceso las
diligencias conducentes al debido esclarecimiento de los hechos, a la
comprobación del delito, de la responsabilidad penal de quienes hayan
intervenido y de la existencia del daño y a la fijación del monto de su
reparación;
d) Concurrir e intervenir en las diligencias y audiencias que se
practiquen en los juzgados penales y desahogar las vistas que se le
den;
e) Solicitar en los términos del Artículo 16 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, las órdenes de aprehensión y de cateo
que sean necesarias para cumplimentar aquellas;
21
f) Formular y presentar los pedimentos procedentes dentro de los
términos legales;
g) Formular conclusiones en los términos señalados por la Legislación
Penal del Estado, y solicitar la imposición de las penas y medidas que
correspondan y el pago de la reparación del daño;
h) Interponer los recursos que la Legislación Penal vigente en el Estado
y la Ley del Sistema de Justicia para Adolescentes concede y expresar
los agravios correspondientes;
i) Interponer recursos, presentar promociones y hacer pedimentos
procedentes y necesarios, para que se dicte sentencia dentro de los
términos legales;
j) Practicar visitas a reclusorios preventivos y concurrir a las que
practiquen los jueces ante los que actúen, conforme a lo previsto en el
Artículo 60 de la Ley Orgánica de la Procuraduría;
k) Vigilar el exacto cumplimiento del principio de legalidad y de la
pronta y expedita impartición de justicia, informando al Procurador
sobre este particular;
l) Remitir a la Dirección General de Policía Ministerial por conducto del
Procurador,
las
órdenes
de
aprehensión,
reaprehensión,
comparecencia, arresto, presentación y cateo, e informar de su
cumplimiento al Procurador;
m) Estudiar los expedientes en los que se le dé vista por estimar que
existan hechos que puedan constituir un delito, promover lo procedente
e informar sobre el particular, expresando su opinión debidamente
fundada y motivada;
n) Turnar a la Dirección General de Policía Ministerial, los informes y
documentos que se anexen, cuando estimen que deba iniciarse la
indagatoria correspondiente o se requiere la investigación de personas,
lugares o domicilio que sea objeto de prueba en los procesos penales;
o) Informar periódicamente al superior inmediato sobre el desarrollo de
las actividades que correspondan a la Dirección;
p) Vigilar y coordinar para el cabal cumplimiento de las anteriores
disposiciones, las actividades de los Agentes del Ministerio Público
adscritos a los juzgados penales; y
q) Las demás que se señalen en las disposiciones legales y
reglamentarias, y las que les confieran sus superiores, así como las de
la competencia de las Unidades Administrativas a su cargo.
22
II. A través de los Agentes del Ministerio Público adscritos a los
juzgados Civiles y Familiares:
a) Intervenir por sí o por conducto de los Agentes del Ministerio Público
competentes en los juicios en que sea parte los menores incapaces y
los relativos a la familia, al estado civil de las personas, sucesorios, los
relacionados con la Ley para la Protección de la Niñez y la
Adolescencia del Estado de Aguascalientes y todos aquellos en que
por disposición legal sea parte o deba darse vista al Ministerio Público;
b) Concurrir e intervenir en las diligencias y audiencias que se
practiquen en los Juzgados Civiles y Familiares de su adscripción,
Supremo Tribunal de Justicia del Estado, Registro Civil y desahogar las
vistas que se le den;
c) Formular y presentar los pedimentos procedentes dentro de los
términos legales;
d) Interponer los recursos legales que procedan;
e) Vigilar la debida aplicación de la Legislación correspondiente en
asuntos de materia civil y familiar, en los casos en que se disponga
expresamente;
f) Estudiar los expedientes de los juicios civiles y familiares en los que
se les dé vista, por estimar que existan hechos que puedan constituir
delito, promover lo procedente o informar sobre el particular al
Subprocurador de Procesos, expresando su opinión fundada y
motivada;
g) Turnar a la Dirección General de Averiguaciones Previas, los
informes y documentos que se requieran, cuando estime que debe
iniciarse averiguación previa por la comisión de hechos delictuosos;
h) Defender de oficio los incapaces no sujetos a patria potestad o
tutela;
i) Intervenir en los casos de que conozca la Dirección de
Averiguaciones Previas o la Dirección de Participación Cuidadana y
Servicios a la Comunidad, cuando determinado asunto origine para
algún menor o incapacitado una situación de conflicto, de daño o de
peligro, así como en los que sea parte o de alguna manera puedan
resultar afectados, a fin de determinar lo que proceda en derecho;
j) Ejercitar las acciones consiguientes en coordinación con la Dirección
de Participación Cuidadana y Servicios a la Comunidad, a fin de
proporcionar a los menores o incapacitados, la más amplia protección
23
que en derecho proceda, ya sea entregándolos a quien o quienes
ejerzan la patria potestad, a quienes acrediten el entroncamiento con el
menor incapacitado o canalizándolo a alguna institución asistencial;
k) Solicitar las investigaciones, localizaciones, estudios y exámenes
que se requieran para la mejor motivación y fundamentación de las
determinaciones a que se refiere la fracción IX del presente Apartado;
l) Las demás que les señalen las disposiciones legales y
reglamentarias y las que le confiera el Procurador o sus superiores
jerárquicos, así como las de la competencia de las Unidades
Administrativas a su cargo; y
m) Formular los informes previos y justificados, y toda clase de
promociones y recursos que deban presentarse o interponerse en los
juicios de amparo promovidos contra actos del Procurador y
Subprocuradores.
CAPÍTULO OCTAVO
De la Dirección General de Administración
Artículo 22. El Director General de Administración tendrá las siguientes
atribuciones:
I. Planear, organizar y vigilar las actividades relacionadas con la
administración de los recursos humanos, materiales y financieros de la
Procuraduría y a sus áreas;
II. Proporcionar los servicios generales de conservación y
mantenimiento, depósito de bienes muebles, archivo, intendencia,
inventarios, proveduría y vehículos bajo resguardo de la Procuraduría;
III. Recibir, distribuir y dar salida a la correspondencia;
IV. Inventariar los recursos materiales de la Procuraduría, en particular
los inmuebles, muebles, libros, equipo e instalaciones de la
Procuraduría;
V. Expedir los documentos de identificación del personal;
VI. Llevar el registro y control general y el de entrada y salida del
personal de la Procuraduría;
VII. Acordar con el Procurador los asuntos de su competencia;
24
VIII. Asesor a las Unidades Administrativas de la Procuraduría que lo
soliciten, respecto del conocimiento, interpretación y aplicación de las
técnicas administrativas;
IX. Coordinar la implantación de normas de trabajo y documentos que
faciliten el desarrollo y control de programas institucionales;
X. Diseñar y coordinar la implantación y control de los sistemas
mecanizados y computarizados de las diferentes áreas de la
Procuraduría;
XI. Analizar y desarrollar los sistemas que generen información
significativa para las diferentes unidades que integren la Procuraduría;
XII. Procesar la información institucional y generar las estadísticas
correspondientes;
XIII. Realizar el análisis de la información documental relativa al
impacto interno y externo de la actividad institucional;
XIV. Las demás que le señalen las disposiciones legales y
reglamentarias y las que le confiera el Procurador, así como las de la
competencia de las Unidades Administrativas a su cargo; y
XV. Diseñar sistemas de dirección de capital humano como fuente de
implantación de estrategias como la forma acertiva para alcanzar
objetivos institucionales, colaborar en el mejoramiento del ambiente
laboral, supervisar el control de valoración de la actuación profesional,
el modelo de Excelencia y establecer una coordinación con quien
planee el programa o plan administrativo anual.
CAPÍTULO NOVENO
De la Dirección de Asuntos Jurídicos
Artículo 23. La Dirección de Asuntos Jurídicos, tendrá las siguientes
funciones:
I. Realizar los estudios y emitir las opiniones y dictámenes derivados de
las consultas de carácter jurídico que le sean formuladas por el
Procurador, Subprocurador de Control de Procesos y por los titulares
de las diferentes Unidades Administrativas de la Procuraduría;
II. Estudiar los problemas generales y especiales sobre legislación,
reglamentación y elaboración de otras disposiciones normativas y
25
administrativas, relacionadas con las atribuciones del Ministerio
Público;
III. Formular proyectos de instructivos, acuerdos y circulares para
facilitar el desempeño de las funciones del Ministerio Público, por
indicación del Procurador, Subprocurador de Procesos o que considere
se deben expedir para ser sometidos a la aprobación del Procurador;
IV. Coordinar con la Delegación Estatal de la Procuraduría General de
la República y las Procuradurías de la diversas Entidades Federativas,
los estudios necesarios para unificar la organización, el criterio y los
procedimientos del Ministerio Público;
V. Coordinar con los Procuradores y Directores de la Procuraduría, los
estudios necesarios para el asesoramiento del Procurador;
VI. Compilar la bibliografía y documentación necesarias para la
investigación, información y asesoría jurídica del Procurador y de las
diversas áreas de la Procuraduría;
VII. Participar en el análisis, evaluación y estructura de los programas
de superación profesional, actualización y orientación jurídica;
VIII. Notificar personalmente a la víctima u ofendido de un hecho
punible, las determinaciones que se establezcan sobre el archivo
definitivo de la indagatoria referente a determinados hechos de posible
constitutivo de delito, conforme al Artículo 147 de la Legislación Penal
para el Estado de Aguascalientes; y
IX. Las demás que le señalen las disposiciones legales y
reglamentarias y las que le confiera el Procurador o Sobprocurador
Jurídico y de Control Interno, así como las de la competencia de las
Unidades Administrativas a su cargo.
CAPITULO DECIMO
Dirección de Inspección y Visitaduría
Artículo 24. La Dirección de Inspección y Visitaduría dependiente de la
Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno es el órgano de
supervisión, inspección, fiscalización y control de los servidores
públicos de la Procuraduría, sin perjuicio de las facultades que
correspondan al órgano interno de control de la Procuraduría, en lo
relativo a la sustanciación de los procedimientos administrativos de
responsabilidad que correspondan, conforme a este Reglamento y
demás disposiciones aplicables.
26
Artículo 25. La Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno y la
Dirección de Inspección y Visitaduría tendrá libre acceso a los
expedientes, documentos e información que se encuentren bajo la
autoridad de cualquier servidor público de la Procuraduría a quienes se
realiza la visita, así como a las instalaciones correspondientes y la
documentación el equipo y los elementos que ahí se encuentren, de
conformidad con lo dispuesto en este Reglamento y los acuerdos
relativos del Procurador, y tendrá las siguientes atribuciones:
I. Acordar con el Subprocurador Jurídico y de Control Interno el
despacho de los asuntos de su competencia y de las Unidades
Administrativas a su cargo y responsabilidad;
II. Desempeñar las funciones y comisiones que el Subprocurador
Jurídico y de Control Interno le encomiende informarle sobre el
desarrollo de las mismas;
III. Someter a la aprobación del Subprocurador Jurídico y de Control
Interno los estudios y proyectos que se elaboren en las Unidades
Administrativas a su cargo;
IV. Planear, programas, coordinar, vigilar y evaluar las funciones y
actividades de las Unidades Administrativas de su adscripción, de
conformidad a los lineamientos que determine el Subprocurador
Jurídico y de Control Interno;
V. Someter a consideración del Subprocurador Jurídico y de Control
Interno, los Manuales de Organización Interna, de Procedimientos
Normativos y de Operación, de las Unidades Administrativas de su
adscripción;
VI. Contar con Unidades Administrativas, personal, equipo e
instrumentos, en el número y condiciones que acuerde el
Subprocurador Jurídico y de Control Interno y que permita el
presupuesto autorizado para la institución;
VII. Practicar visitas a las unidades administrativas de la Procuraduría
para inspeccionar que el ejercicio de las funciones y actividades de los
titulares y personal de apoyo, supervisando el óptimo empleo de los
sistemas, instrumentos y mecanismos técnicos en el desarrollo de sus
funciones y actividades se efectúe con estricto apego a derecho;
VIII. Evaluar el ejercicio de las atribuciones y el desempeño de las
actividades de los titulares y personal adscrito a las diversas Unidades
Administrativas que visite para detectar las áreas, funciones o
actividades donde deban implementar medidas tendientes a su
27
mejoramiento, con excepción de las referidas al Subprocurador Jurídico
y de Control Interno;
IX. Precisar e informar al Subprocurador Jurídico y de Control Interno
los resultados de las visitas practicadas;
X. Proponer las medidas y mecanismos necesarios para el
mejoramiento en el uso de los recursos técnicos y sistemas
administrativos de la Procuraduría;
XI. Atender y canalizar a la unidad administrativa que corresponda, las
quejas o irregularidades que sean recibidas directamente por dicha
Dirección, así como de las procedentes de las oficinas de Atención a la
Ciudadanía del C. Gobernador;
XII. Interponer las denuncias de hechos y administrativas que
procedan, conforme los hechos que resulten con motivo del ejercicio de
sus funciones; y
XIII. Las demás que le señalen las disposiciones legales y
reglamentarias y las que le confiera el Subprocurador Jurídico y de
Control Interno, así como las de la competencia de las Unidades
Administrativas a su cargo.
CAPÍTULO DÉCIMO PRIMERO
De la Dirección de Participación Ciudadana
y Servicios a la Comunidad
Articulo 26. La Dirección de Participación Ciudadana y Servicios a la
Comunidad, tendrá las siguientes funciones:
I. Brindar a la ciudadanía la orientación legal y social que solicite y en
su caso, canalizar a las personas a la dependencia o institución con
fines tutelares, asistenciales, preventivos, educacionales o
jurisdiccionales;
II. Informar y orientar a la ciudadanía acerca de los derechos y
obligaciones que tiene ésta frente a la Procuraduría;
III. Promover la participación comunitaria en torno a las tareas de la
procuraduría;
IV. Proponer e instrumentar los mecanismos de coordinación y
concentración social, tendientes al fortalecimiento de los programas de
prevención del delito de la Procuraduría;
28
V. Coordinar esfuerzos en materia de prevención del delito con
instancias de los tres niveles de gobierno;
VI. Convocar y coordinar a los grupos organizados de los sectores
social y privado para emprender acciones de participación y
organización ciudadana, tendientes a ampliar y facilitar el acceso de la
comunidad a los servicios de la Procuraduría y al fortalecimiento de los
programas de prevención del delito;
VII. Proponer e instrumentar mecanismos que tiendan al fortalecimiento
del sistema de procuración de justicia y seguridad pública;
VIII. Proponer las medidas de apoyo a las acciones de otras
dependencias o instituciones en el ámbito de procuración y
administración de justicia y seguridad pública;
IX. Auxiliar, orientar a las victimas, de delitos o de sus familiares y, en
su caso, canalizarlas a las instituciones competentes para su atención,
cuando así lo soliciten;
X. Auxiliar a los, inculpados que fuesen detenidos, aprehendidos o que
se hayan presentado voluntariamente, para que sus familiares tengan
conocimiento de su situación jurídica;
Xl. Orientar a los inculpados que fuesen detenidos, aprehendidos o que
se hayan presentado voluntariamente, sobre su derecho, cuando
proceda a que obtengan su libertad provisional bajo caución;
XII. Generar los estudios de trabajo social que coadyuven con la
autoridad ministerial en el proceso de procuración de justicia en la
etapa de integración de la averiguación previa;
XlII. Generar los estudios de trabajo social que con la autoridad judicial
en los procesos civiles y familiares;
XIV. Coadyuvar en el establecimiento coordinación y ejecución de
programas de apoyo a víctimas delitos relacionados con la violencia
familiar;
XV. Atender y dar seguimiento a los acuerdos y compromisos
derivados de las reuniones de los Consejos Municipales de Seguridad
Pública;
XVI. Atender y dar seguimiento a los acuerdos y compromisos
derivados del Convenio lnterinstitucional en materia Je Prevención
Seguridad y Salud Escolar;
29
XVII. Informar al Subprocurador Jurídico y de Control Interno sobre el
desempeño de las Unidades Administrativas a su adscripción y
responsabilidad, y proponerle las medidas para avanzar en los
resultados de sus actividades;
XVIII. Atender y dar seguimiento a los compromisos interinstitucionales
del Programa Estatal para prevenir, atender, sancionar y erradicar la
violencia de género contra las mujeres; y
XIX. Las demás que le señale las disposiciones legales y
reglamentarias, y las que le confiera el Procurador, así como las de la
competencia de Ias Unidades Administrativas de su adscripción.
CAPÍTULO DUODECIMO
De la Dirección del Servicio
Artículo 27. La Dirección del Servicio Profesional de Carrera,
dependiente de la Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno tendrá
como atribuciones las siguientes:
I. Coordinarse con el Instituto Estatal de Seguridad Publica, del Estado
de Aguascalientes para diseñar y planificar los procesos de formación,
capacitación, selección y evaluación; así como de los programas, las
actividades académicas y administrativas necesarias para cumplir con
los objetivos de la profesionalización del personal de la Procuraduría,
para la carrera ministerial, policial y pericial en los términos que
previene la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y
la Ley de Seguridad Pública para el Estado de Aguascalientes;
II. Diseñar, implementar y supervisar el diagnóstico anual de
necesidades de capacitación, así como el análisis de instrucción del
personal de la Procuraduría;
III. Proponer al Subprocurador Jurídico y de Control Interno el
Programa anual de capacitación de la Procuraduría y el Programa
Rector de Profesionalización;
IV Supervisar la evaluación y ejecución de todos los programas y
actividades académicas que se impartan a personal de la Procuraduría;
V. Fungir como enlace académico, de la Procuraduría ante
Instituciones Académicas de Educación Superior, de Capacitación, de
Desarrollo de Capital Humano, Órganos Colegiados, Conferencias,
Comisiones, Comités, Programas e Instituciones homólogas tanto
locales como nacionales internacionales, del sector público, privado o
30
social, así como con los centros de control y confianza estatal, regional
y nacional.
VI. Promover cursos, seminarios, mesas redondas y cualquier otra
actividad académica que resulte útil para la formación, capacitación,
selección, actualización, especialización y evaluación del personal que
labore en la Procuraduría;
VII. Supervisar la realización de las evaluaciones de desempeño del
personal:
VIII: Coordinar con el Centro Estatal de Evaluación y Control de
Confianza, así como con instancias homólogas a nivel estatal, regional
y nacional,’ las evaluaciones del personal de la Procuraduría; y
IX. Proponer al Subprocurador Jurídico y de Control Interno la
celebración de convenios de coordinación, asesoría, intercambie
académico, documental, científico o, tecnológico, con instituciones que
realicen actividades similares, ya
sea del sector publico, privado o social, para
profesionalización del personal de la Procuraduría.
fortalecer
la
TITULO TERCERO
DE LOS AUXILIARES DEL MINISTERIO
PÚBLICO Y DE LA RESPONSABILIDAD
DE SERVIDORES PÚBLICOS
CAPITULO PRIMERO
De los Auxiliares
Artículo 28. Para el debido cumplimiento de las atribuciones del
Ministerio Público del Fuero Común en el Estado, serán sus auxiliares:
I. Los elementos de las corporaciones de Seguridad Pública y Tránsito
de los Municipios y del Estado en el desempeño de sus funciones;
II. Los Policías Ministeriales y Preventiva de las diversas Entidades
Federativas;
III. Los Síndicos de los Ayuntamientos de los Municipios donde no haya
o no se encuentre al Agente del Ministerio Público; y
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IV. Los Comisarios o Subcomisarios y otras autoridades administrativas
que tengan conocimiento de la comisión de hechos delictuosos y que
en intervención o actuación informarán al Procurador.
Artículo 29. De igual forma, el Agente del Ministerio Público del Fuero
común se podrá coordinar con los Agentes del Ministerio Público
Federal, La Policía Federal, dentro de marco normativo
correspondiente.
Artículo 30. Los auxiliares del Ministerio Público del Fuero Común,
tendrán las siguientes facultades:
I. Recibir denuncias o querellas que por delitos del orden común
cometidos dentro del territorio del Estado;
II. Detener a los probables responsables en casos de flagrantes delito o
de extrema urgencia, ponerlos sin demora a disposición del Ministerio
Público del Fuero Común con el acta respectiva;
III. Realizar todas aquéllas diligencias necesarias para la comprobación
del cuerpo del delito acreditar la probable responsabilidad de los
sujetos activos;
IV. emitir las diligencias que hubieren practicado como auxiliares del
Ministerio Público del Fuero Común; y
V. Cumplimentar los exhortos y gestiones solicitadas por el Ministerio
Público del Estado.
Articulo 31. El personal del Ministerio Público será sustituido en el
supuesto de ausencias temporales y accidentales, menores a treinta
días, conforme a las siguientes:
I. El Procurador, por el Subprocurador de Averiguaciones Previas, y en
ausencia de éste, por el Subprocurador de Control de Procesos;
II. Los Subprocuradores, uno por el otro; en su caso, por el Director que
designe el Procurador;
III. Los Agentes del Ministerio Público y los adscritos a los Juzgados
Penales, Civiles, y Familiares por la designación que haga el Director
de área sin perjuicio de que la designación la efectúe directamente el
Procurador o Subprocurador correspondiente; y
lV. Los demás servidores públicos por designación del Procurador,
Subprocurador o Director correspondiente.
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CAPÍTULO SEGUNDO
De la Responsabilidad de Servidores Públicos
Artículo 32. Los servidores públicos de la Procuraduría y en general
toda persona que desempeñe un cargo, comisión o empleo de
cualquier naturaleza en la misma, están sujetos al régimen de
responsabilidades a que se refiere la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Aguascalientes, de conformidad con
lo dispuesto en el Capítulo XVI de la Constitución Política del Estado de
Aguascalientes.
Artículo 33. La Subprocuraduría Jurídica y de Control Interno de la
Procuraduría ejercerá las funciones que le otorga la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de
Aguascalientes y demás disposiciones aplicables.
Artículo 34. En el ejercicio de sus funciones los Agentes del Ministerio
Público, los Agentes de la Policía Ministerial y los peritos observarán
las obligaciones inherentes a su calidad de servidores públicos y
actuarán con la diligencia necesaria para la pronta, completa y debida
procuración de justicia.
Artículo 35. Se podrán imponer a los servidores públicos de la
Procuraduría por las faltas en que incurran en el desempeño de su
empleo, cargo o comisión, las sanciones disciplinarias previstas en los
ordenamientos legales en materia de responsabilidades de los
servidores públicos, mediante el procedimiento que en los mismos se
establezcan.
Articulo 36. Los Agentes del Ministerio Público deberán dejar de
conocer cuando exista alguna de las causas de impedimento que la
Legislación Penal del Estado de Aguascalientes señala.
Si el Agente del Ministerio Público interviene en un asunto aun cuando
no deba hacerlo, será sancionado conforme con las disposiciones de
este Reglamento y demás disposiciones que resulten aplicables.
T R A N S IT O R 1 0 S:
PRIMERO. El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de
su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
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SEGUNDO. Este RegIamento abroga al Reglamento de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado, publicado
en fecha 19 de julio de 1992, así como sus posteriores reformas.
Dado en la ciudad de Aguascalientes, Ags., a los veintiocho días del
mes de julio de dos mil diez.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
Ing. Luis Armando Reynoso Femat
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
Lic. Juan Angel José Pérez Talamantes,
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.
Lic. Edgardo Valdivia Gutierrez,
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA
DEL ESTADO.
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