El Banco Mundial y el Reasentamiento de Población

El Banco Mundial y el
Reasentamiento de
Población en América
Latina: Tendencias y
Retos
Banco Mundial
Elena Correa, Especialista Social Sr. LCSEO
Jorge Villegas, Consultor LCSES
Desplazamiento Involuntario
|
|
|
Es uno de los impactos
socioeconómicos y
culturales negativos más
severos causados por
proyectos de desarrollo
La decisión de
desplazarse es tomada e
impuesta por un agente
externo
La persona no tiene
ninguna opción de
quedarse
Política Operativa 4.12 sobre
Reasentamiento Involuntario
|
Objetivo
z
z
z
Evitar o minimizar el desplazamiento involuntario
cuando sea posible (no aplica cuando el
reasentamiento es para beneficio de la población
desplazada)
Diseñar y ejecutar el reasentamiento como un
programa de desarrollo sostenible (considerando
población receptora)
Mejorar, o por lo menos restablecer, los ingresos y
niveles de vida de la población desplazada
Eventos que generan
Desplazamiento Involuntario
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|
|
|
Construcción de obras de
infraestructura
Recuperación y protección de
recursos naturales
Explotación de recursos naturales
Desastres naturales. Prevención,
emergencia y reconstrucción (la política
no aplica en atención de emergencias)
| Violencia y guerra (la política no aplica)
Impactos Cubiertos por OP 4.12
La política cubre los impactos económicos y sociales directos
que sean causados por la necesidad de uso tierra en un
proyecto, que puedan implicar:
z
Desplazamiento o pérdida de vivienda
z
Pérdida de bienes o acceso a bienes
z
Pérdida de fuentes de ingreso o medios de subsistencia
(independientemente de si la persona se debe desplazar o
no)
z
Restricción al uso de recursos en parques naturales o áreas
protegidas
(La política aplica a todos los componentes del proyecto
independientemente de su fuente de financiación)
Instrumentos Requeridos por el
Banco Mundial
|
Plan de Reasentamiento
|
Plan de Reasentamiento
Abreviado
|
Marco de Política de
Reasentamiento
|
Marco de Procedimientos
Revisión de Proyectos
del BM con
Reasentamiento
2005
Proyectos del BM con Reasentamiento
en LAC 1995-2005
45
45
33
40
35
Proyectos
30
25
Preparación
Implementación
17
20
12
15
10
11
6
5
0
1995
2000
2005
Proyectos por País - LAC
2005
2
Ecuador
2
Bolivia
2
El Salvador
3
Nicaragua
3
Honduras
3
Peru
5
Colombia
15
Brazil
0
2
4
6
8
Proyectos
10
12
14
16
Distribución Regional de Proyectos
con Reasentamiento - 2005
Caribe 4%
Cento América 29%
Mercosur 38%
Región Andina 29%
Distribución Sectorial de
Proyectos LAC - 2005
Educación
Salud
4%
2%
Agua
7%
Transporte
34%
Dllo Urbano
11%
Agricultura
13%
Ambiente
29%
Distribución Sectorial de Proyectos
LAC - 1995-2005
0
ía
rg
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En
0
d
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l
Sa
0
n
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0
Tr
1
1
2
3
3
2005
5
2000
4
6
2
13
2
15
5
5
10
Proyectos
15
Personas Reasentadas LAC
1995-2005*
180,682
185,000
180,000
175,000
160,000
170,000
154,505
165,000
160,000
155,000
150,000
145,000
140,000
1995
*Incluyendo Yacyretá
2000
2005
Tipo de Unidades Reasentadas
2005
14,195
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
5,020
6,000
4,000
94
2,000
*No incluye Yacyretá
In
st
it
M
ix
to
N
eg
oc
io
s
Fa
m
ili
as
0
18
Tipo de Población Desplazada
2005
Rural
8%
Urban
92%
Tendencias Regionales
|
Mayor número de proyectos con reasentamiento pero con
menor afectación (Pasó de 17en 2000 a 45 en 2005)
|
Mayor número de países con proyectos con
reasentamiento (Pasó de 6 en 2000 a 18 en 2005)
|
La mayoría de estos proyectos son urbanos
|
Incremento en el número de Marcos de Procedimiento para
proyectos ambientales (11 en total a partir de 2001)
|
Estrategias aplicadas:
| Evitar o minimizar el reasentamiento
| Reasentamientos colectivos – Proyectos localizados
| Reeasentamientos individuales – Proyectos lineares
Problemas
|
Vacíos legales (perdidas de ingresos, títulos legales, etc)
|
Metodologías de diagnóstico socioeconómico y de
evaluación de impactos
|
Manejo de información
|
Evaluaciones ex-post (corto y largo plazo)
|
Vendedores ambulantes en espacios públicos y derechos
de vía
|
Alta rotación de personal técnico en entidades ejecutoras
|
Escasa sistematización de lecciones aprendidas
Desafíos
|
Adecuar los marcos legales a las
realidades del reasentamiento
|
Vincular el reasentamiento a la
planeación urbana y regional
|
Generar capacidad institucional
|
Desarrollar y consolidar metodologías
de prevención de desastres
Plan Estratégico de
Reasentamiento para LAC
2005
o
o
o
o
o
o
o
o
Revisión de portafolio 2005
Capacitación
Diálogo Regional sobre Reasentamiento (GDLN)
Red Latinoamericana de Reasentamiento
II Foro Técnico Regional (Bogotá)
Guias para Reasentamientos Urbanos
Estudios temáticos (Marcos de Proceso y
Prevención de Desastres)
Apoyo a formulación de políticas en los países
GRACIAS