telefónicos de la Entidad en un directorio telefónico de amplio

DIRECCION SECCIONAL DE IMPUESTOS Y ADUANAS DE PALMIRA
DIVISION DE GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
CONTRATOS
ESTUDIO PREVIO PARA LA CONTRATACIÓN DE LA PUBLICACIÓN DE LOS NÚMEROS
TELEFÓNICOS Y DIRECCIÓN DE LA SEDE DE LA ENTIDAD UBICADA EN LA CIUDAD DE
PALMIRA Y EL PUNTO DE CONTACTO DE LA CIUDAD DE BUGA, EN LA EDICIÓN DEL AÑO
2011
A continuación presento el estudio de conveniencia y necesidad requerido conforme a lo dispuesto
en el artículo 25, numerales 7 y 12 de la Ley 80/93, ley 1150 de 2007, y Decreto 2474 del 2008,
articulo 3, para adelantar el proceso de Contratación y la consecuente celebración del contrato
requerido.
1.ANALISIS SOBRE LA CONVENIENCIA DE REALIZAR LA CONTRATACIÓN
La Dirección Seccional de Impuestos y de Aduanas de Palmira, requiere celebrar un proceso de
convocatoria pública para contratar LA PUBLICACIÓN DE LOS NÚMEROS TELEFÓNICOS Y
DIRECCIÓN DE LA SEDE DE LA ENTIDAD UBICADA EN LA CIUDAD DE PALMIRA Y EL PUNTO
DE CONTACTO DE LA CIUDAD DE BUGA, EN LA EDICIÓN DEL AÑO 2011
La conveniencia de la contratación obedece a que con la publicación de los números
telefónicos de la Entidad en un directorio telefónico de amplio reconocimiento y cobertura
se garantiza y facilita a contribuyentes y público en general la ubicación de información de
los servicios que presta la Dirección Seccional en la sede de la ciudad de Palmira y en el
Punto de Contacto de la ciudad de Buga.
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER
Se requiere la publicación de los números telefónicos de la Entidad en el directorio
telefónico para facilitar a contribuyentes y públicos en general la ubicación de información
de los servicios que se prestan, lo cual coadyuva al normal funcionamiento y cabal
cumplimiento de las funciones asignadas.
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES
Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO.
OBJETO:
LA PUBLICACIÓN DE LOS NÚMEROS TELEFÓNICOS Y DIRECCIÓN DE LA SEDE DE LA
ENTIDAD UBICADA EN LA CIUDAD DE PALMIRA Y EL PUNTO DE CONTACTO DE LA
CIUDAD DE BUGA, EN LA EDICIÓN DEL AÑO 2011
El texto se publicará en las páginas blancas del directorio telefónico en letra Negrilla Bold como
sigue:
CONTINUACION ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACION DE LA PUBLICACION EN EL DIRECTORIO TELEFONICO
PALMIRA
DIAN Cl 32 29-08
PBX………………………………………………2759821
BUGA
Cr 14 5-53 Of 301
Tel.Cial 2289000
ALCANCE DEL OBJETO
La adquisición del servicio se realizará atendiendo las especificaciones técnicas descritas en el
presente documento.
ESPECIFICACIONES TECNICAS
La División de Gestión Administrativa y Financiera de la Dirección Seccional de Impuestos y
Aduanas de Palmira considera que la publicación de los números de la Entidad debe cumplir con
las especificaciones técnicas relacionadas en el Anexo Técnico No. 1 denominado
“Requerimientos técnicos mínimos”.
PLAZO
El plazo de ejecución del contrato será de siete (07) meses, contados a partir de la expedición del
Registro Presupuestal de Compromiso ó hasta agotar la partida presupuestal.
TIPO DE CONTRATO.
Teniendo en cuenta la naturaleza del servicio a contratar por parte de la Entidad, se sugiere que el
contrato sea denominado de Servicio.
FORMA DE PAGO
Se realizará a través de la División de Gestión Administrativa y Financiera de la Dirección
Seccional de Impuestos y Aduanas de Palmira mediante consignación en la cuenta que indique el
Contratista, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la disponibilidad del PAC (Plan
Anual Mensualizado de caja), previa presentación de la factura correspondiente, con el lleno de los
requisitos legales señalados en el artículo 617 del Estatuto Tributario y de la certificación de pago
de los aportes parafiscales, acompañada del respectivo cumplido expedido por el funcionario
encargado de ejercer el control de ejecución, quien la remitirá a la División de Gestión
Administrativa y Financiera.
El contratista se compromete a diligenciar los formularios de información de beneficiario,
transferencia electrónica de fondos y compromiso de transparencia antes del perfeccionamiento
del contrato.
LUGAR DE EJECUCION
El lugar de ejecución es la ciudad de Palmira y Buga
4. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
De conformidad con lo establecido en el numeral 2º, Artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y del
Decreto 2474 del 2008, teniendo en cuenta que el valor del servicio a contratar es inferior a la
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Calle 32 N° 29 - 08
PBX 275 98 21
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CONTINUACION ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACION DE LA PUBLICACION EN EL DIRECTORIO TELEFONICO
menor cuantía se aplicará el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002. Control a la evasión de los
Recursos Parafiscales, Articulo 23 de la Ley 1150 de 2003. De los aportes al Sistema de Seguridad
Social y Numeral 19 del Artículo 5º del Decreto 70 de 2011.
Como consecuencia del presente proceso, se celebrará un contrato de SERVICIOS, el cual se
sujetará en todas sus etapas: Precontractual, contractual y pos-contractual a la Ley 80 de 1993,
Ley 1150 de 2007 y su Decreto Reglamentario 2474 de 2008 y demás normas que adicionen,
modifiquen, complementen o regulen la materia. Lo que no esté particularmente regulado en las
normas citadas, o en este pliego, se aplicará lo señalado en las normas legales comerciales y
civiles colombianas vigentes, que sean pertinentes.
En lo que no se encuentre particularmente regulado, se aplicarán las normas comerciales y civiles
vigentes.
5. EL ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
5.1 VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA
CONTRATACIÓN, ASI COMO SU MONTO Y EL DE POSIBLES COSTOS ASOCIADOS AL
MISMO
La Entidad durante los últimos tres años ha suscrito los siguientes contratos con PUBLICAR S.A,
cuyo objeto es la publicación de los números telefónicos en el directorio telefónico de alta
circulación, con los siguientes costos:
Tipo de Letra en
la razón social
Producto
Valor del contrato
Contrato
026-03-2008
Negrilla Bold
Paginas Blancas
$1.345.600.
026-02-2009
Negrilla Bold
Paginas Blancas
$1.096.200.
SA-SI-015-003-2010
Negrilla Bold
Paginas Blancas
$1.987.080.
Es de anotar que en los años 2008 y 2009 no existía el Punto de Contacto de Buga, por lo que la
publicación en el año 2010 se incrementó en ese sentido.
El promedio de publicación teniendo en cuenta los valores anteriores es de $ 1.476.293.
En los anteriores valores se encuentra incluido el 16% correspondiente al IVA.
Este gasto se encuentra previsto dentro del rubro presupuestal Otros Gastos por Impresos y
Publicaciones.
PRESUPUESTO ESTIMADO
El presupuesto asignado y estimado es de $1.494.000. incluido el 16% del IVA.
6. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA
OFERTA MÁS FAVORABLE.
(Artículo 12 del Decreto 2474 de 2008).
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Calle 32 N° 29 - 08
PBX 275 98 21
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CONTINUACION ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACION DE LA PUBLICACION EN EL DIRECTORIO TELEFONICO
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 2, numeral 2, ítem b de la Ley 1150 de 2007, la
modalidad de selección para la presente convocatoria será Selección abreviada para la
Contratación de Menor Cuantía.
Por tratarse de un proceso de selección abreviada de subasta inversa presencial el único factor de
evaluación es el precio, en este caso el menor precio ofrecido de conformidad con el numeral 1 del
artículo 12 del Decreto 2474 de 2008 y demás que se establecerán en el pliego de condiciones.
En tal sentido, la capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de
organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos
habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje. De igual forma
la Entidad verifica el cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos y su no cumplimiento
será causal de rechazo.
7. EL SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS
RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL
CONTRATO.
De conformidad con lo establecido en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 88 del
Decreto 2474 de 2008, dentro de la ejecución del futuro contrato de suministro, en su orden se
Tipificarán, Estimarán y Asignarán los siguientes riesgos previsibles por la Dirección Seccional
de Impuestos y Aduanas de Palmira:
Riesgo por incumplimiento de las obligaciones del contrato.
Tipificación: Cuando el contratista incumpla las obligaciones suscritas en el contrato.
Asignación: Será responsabilidad total del contratista cumplir con las obligaciones a cargo suscritas
en el contrato con excepción de situaciones de fuerza mayor o caso fortuito o en todas aquellas
donde el contratista demuestre que tuvo o no responsabilidad.
Riesgo por la calidad del servicio.
Tipificación: Cuando se produzca incumplimiento o se publique un número no autorizado.
Asignación: El contratista es total y absolutamente responsable de la calidad del servicio
suministrado.
Riesgo por el no pago de los derechos laborales de los trabajadores.
Tipificación: Cuando el contratista vulnere los derechos laborales del personal que empleará en la
ejecución del contrato.
Asignación: Será responsabilidad del contratista pagar a sus trabajadores en los términos de Ley,
los salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones y aportes parafiscales.
Riesgo por falta de acuerdo con el contratista para celebrar la liquidación del contrato.
Tipificación: Cuando elaborada la liquidación del contrato por parte de la División de Gestión
Administrativa y Financiera de la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Palmira, el
Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Palmira
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contratista no se encuentre conforme con ella y no se pueda llegar a un acuerdo mutuo para
liquidar el contrato.
Asignación: Será responsabilidad de la División de Gestión Administrativa y Financiera de la
Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Palmira, hacer la liquidación del contrato y ponerla
a consideración del contratista. Si éste no se encuentra conforme con ella, la Entidad de
conformidad con la normatividad vigente, procederá a la liquidación unilateral del contrato y a la
cancelación de las sumas que resulten de ella. Esto sin perjuicio de las acciones legales que
pueda llevar a cabo el contratista.
Riesgo por incumplimiento en el pago:
Tipificación: Cuando la Entidad no cancele oportunamente o incumpla el pago acordado.
Asignación: Será responsabilidad de la entidad cancelar oportunamente el pago acordado, previo
cumplimento por parte del contratista de los requisitos necesarios para el mismo.
8. EL ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE MECANISMOS DE COBERTURA DEL
RIESGO QUE GARANTIZAN LA SERIEDAD DEL OFRECIMIENTO, EL CUMPLIMIENTO DE
LAS OBLIGACIONES QUE SURJAN DEL CONTRATO Y DE SU LIQUIDACIÓN Y LA
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL.
8.1 EL ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A
AMPARAR LOS PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL,
DERIVADOS DEL OFRECIMIENTO.
Según el artículo 8º del decreto 4828 de 2.008, las garantías no serán obligatorias en los contratos
cuyo valor sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía.
9. RECOMENDACIÓN
Con la presentación de este estudio, queda evidenciada la necesidad del contrato tendiente a
cumplir con los propósitos establecidos para la buena marcha y efectivo cumplimiento de los
objetivos propuestos en la Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas de Palmira, por lo que se
solicita adelantar el proceso contractual respectivo.
OSCAR HERNAN OCAMPO GONZALEZ
Jefe División de Gestión Administrativa y Financiera
Vo. Bo. ANGEL M. RODRIGUEZ CALDERON
Director Seccional de Aduanas de Barranquilla
Fecha: 11 de mayo de 2011
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