Soberanía Alimentaria y políticas publicas redistributivas de la tierra:

Soberanía Alimentaria y políticas
publicas redistributivas de la tierra:
límite máximo, función social y ambiental,
impuestos y catastros, institucionalidad
democrática
Francisco Hidalgo – SIPAE (Ecuador)
Mesa: Derecho a la alimentación y al territorio
Guía de contenidos
 Situación de la tenencia de la tierra en
Ecuador;
 Nuevo marco Constitución y Ley de
Soberanía Alimentaria;
 Políticas publicas de redistribución de la
tierra
 Puntos clave de una propuesta de tierras y
nueva ley
Nuevo marco jurídico sobre Sob. Alimentaria y tierra
Constitución 2008, Ley de
Soberanía Alimentaria, y Plan
de Desarrollo determinan
políticas publicas orientadas a
una redistribución de tierras en
el Ecuador
Soberanía Alimentaria articulada con un proyecto de
sociedad: plurinacionalidad, interculturalidad, equidad,
democracia, colocar al centro al ser humano
Concepto Soberania
Alimentaria
Constitución y redistribución de la tierra
 “La soberanía alimentaria constituye un objetivo
estratégico … promover políticas redistributivas
que permitan el acceso del campesinado a la tierra”
(art. 281; 4);
 “El Estado normará el uso y acceso a la tierra que
deberá cumplir la función social y ambiental. Un
fondo nacional de tierras regulará el acceso
equitativo a la tierra… Se prohíbe el latifundio y la
concentración de la tierra” (art. 282);
 Ley Orgánica de la Soberanía Alimentaria: “la ley
que regule el régimen de propiedad de la tierra
Ley de Soberanía Alimentaria y Tierra
 La ley que regule el régimen de propiedad de la tierra
permitirá el acceso equitativo a ésta, privilegiando a los
pequeños productores y a las mujeres,
 Constituirá el fondo nacional de tierra, definírá el
latifundio, el acaparamiento y la concentración de
tierras,
 Establecerá los mecanismo para su eliminación y los
mecanismos par a el cumplimiento de la función social
y ambiental
PNBV y nuevo modelo de desarrollo
“La primera fase es de transición en
términos de acumulación en el sentido de
dependencia de bienes primarios para
sostener la economía; no así, en términos
de re-distribución, considerada como el
centro del cambio en este período (2009 –
2013) y en general de la estrategia en su
conjunto” (PNBV – pag. 96)
El modelo de soberanía alimentaria
SEGURIDAD ALIMENTARIA
MODELO CLASICO
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Grandes superficies para economías
de escala
Producción basada en insumos de
síntesis química importados
Destinado a comercialización masiva
en mercados externos
Dependiente de energía fósil
importada
Pocas semillas monopolizadas por
transnacionales
SOBERANÍA ALIMENTARIA
MODELO ALTERNATIVO
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Superficies manejables
intensivamente por familias
Producción basada en insumos
renovables abundantes a nivel local
Destinado a sustento familiar directo
y a comercialización de calidad en
mercados internos
Basado en energía renovable y
biomasa disponible localmente
Diversidad de semillas de patrimonio
colectivo
Modelo de desarrollo y Redistribución de tierra
I BU
R
T
IS
RED IERRA
T
IR
Evolución historia reciente tema tierra
 Las Reformas Agrarias se abren el 1964 y 1973 (dos
momentos) y se cierra en 1983 (neooliberalismo);
 Es un proceso que no alcanza a madurar , ni
extenderse;
 En 1994 se expide la Ley de Desarrollo Agrario, cuyo
objetivo es cerrar, jurídicamente, la posibilidad de
políticas publicas redistributivas y criminalizar la
lucha por la tierra;
 Desde el 2000 un proceso de reconcentración de la
tierra: palma africana, caña de azucar, banano y
plantaciones forestales
El 1 por mil de los propietarios privados
controla el 15 por ciento de la tierra (en los
mejores suelos)
Debate de Ley de Tierras
 Proceso de elaboración desde la COPISA
 Resolución de las organizaciones campesinas e
indígenas de ir por la vía de la “iniciativa popular
legislativa”
 Campaña de recolección de firmas (“ruta por la tierra”)
y validación política de las mismas
 Situación actual y reconocimiento de “co –
legisladores” de las organizaciones;
 Desafíos planteados: congreso campesino sobre la
tierra, propuesta, movilización y presión.
LIMITE MAXIMO DE TENENCIA DE LA
TIERRA
 El Ecuador es un país con una frontera agrícola copada,
una importante diversidad de ecosistemas y pueblos –
nacionalidades indígenas, estructura inequitativa que
limita cualquier avance de agrilcultura campesina y
familiar
 Propuesta: Sierra: 200 hectáreas / Litoral y Amazonía:
500 hectáreas
 Reconocimiento de los territorios indígenas en la
amazonía
FUNCION SOCIAL Y
AMBIENTAL DE LA TIERRA
 La función social de la tierra implica la generación de
empleo, la redistribución de ingresos, la utilización
productiva y sustentable de la tierra;
 La función ambiental: conservación de la
biodiversidad, manejo integral de las cuencas
hidrográficas, contribuir al mantenimiento del
entorno y del paisaje.
 Los beneficiarios de la redistribución serían entidades
asociadas o comunidades, propiedad social y derecho
IMPUESTOS Y CATASTRO
NACIONAL SOBRE LA TIERRA
 Sistema nacional y centralizado del catastro de las
propiedades sobre la tierra;
 Política tributaria de desincentivos respecto de la
concentración de la tierra y uso del suelo que altera las
aptitudes naturales de la zona;
 Política tributaria de incentivos para el
reagrupamiento parcelario, para iniciativas de
asociatividad que impulsan la soberanía alimentaria y
nuevos modelos de agricultura
INSTITUCIONALIDAD DEMOCRATICA
 Una institucionalidad que conduzca el proceso de
redistribución de la tierra debe articular
representación del Ministerio de Agricultura y de los
movimientos campesinos e indígenas, con una real
capacidad de poder;
 Articulada a esta instancia de dirección organizar un
conjunto de equipos técnicos, burocráticos y
operativos : afectación, impuestos, catastro
centralizado, beneficiarios y apoyo estatal
GRACIAS
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