RESULTADOS AUDITORÍAS MINISTERIO

RESULTADOS AUDITORÍAS MINISTERIO- FONDOS
*Planificación
y
Seguimiento
a
proyectos
Convenio
PRONE
No.
003.
En la visita técnica realizada por los ingenieros de la Contraloría se evidencio que las
obras objeto de ocho proyectos ejecutados en los municipios de Santa Marta, Ciénaga,
Zona Bananera y Fundación (Magdalena) se encuentran suspendidas y con cargo a las
mismas se les han girado recursos por valor de $5.965,9 millones.
Estos contratistas hacen parte del Convenio de Cofinanciación PRONE No. 003
celebrado entre La Nación – Ministerio de Minas y Energía y Electricaribe S.A. E.S.P.,
al cual se le han realizado siete otrosí ampliando la fecha de ejecución hasta el 30 de
mayo de 2014.
La CGR evidenció deficiencias en el proceso de planificación de los proyectos PRONE,
así como en el seguimiento a la contratación por parte del Ministerio de Minas y
Energía en la medida en que no se están cumpliendo los cronogramas para la
energización de los citados proyectos.
A la fecha de la visita técnica de la CGR (Noviembre de 2013) la calidad de prestación
del servicio no había mejorado y el objetivo de legalizar y adecuar las redes en los
barrios subnormales de los municipios mencionados, no se cumplió, por lo que se
considera como una gestión antieconómica por valor de $5.965,9 millones.
*Planificación y Seguimiento a proyectos Convenio PRONE No. 009
En la visita técnica de la CGR se evidencio que las obras objetos de cinco proyectos
ejecutados en el Distrito Turístico de Santa Marta se encuentran suspendidas y que con
cargo a las mismas se les han girado recursos por valor de $6.735,3 millones, los cuales
hacen parte del Convenio PRONE No. 009 celebrado entre La Nación – Ministerio de
Minas y Energía y Electricaribe S.A. E.S.P.
A Noviembre de 2013, fecha de la visita técnica de la CGR, la calidad de prestación del
servicio no había mejorado y el objetivo de legalizar y adecuar las redes en los citados
barrios subnormales, no se cumplió, por lo que se considera como una gestión
antieconómica por valor de $6.735,3 millones.
En los dos casos, el proyecto Convenio PRONE No.003 y el proyecto Convenio
PRONE No.009, la CGR evidenció deficiencias en el proceso de planificación así como
en el seguimiento a la contratación por parte del Ministerio de Minas y Energía en la
medida en que no se están cumpliendo los cronogramas para la energización de los
citados proyectos.
RESULTADOS AUDITORÍA MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA PROYECTO COMPENSACION POR EL TRANSPORTE DE COMBUSTIBLES
LIQUIDOS ENTRE YUMBO Y PASTO
Durante el segundo semestre de 2013, la CGR realizó auditoría al Ministerio de Minas y
Energía con el objeto de verificar el cumplimiento de las obligaciones que tiene
derivadas del manejo de la carga fiscal establecida en el artículo 55 de la Ley 191 de
1995, por concepto de administración de la compensación establecida por el transporte
de combustibles líquidos entre las ciudades de Yumbo (Valle) y Pasto (Nariño) ,
mientras se construye el poliducto entre esas ciudades.
La auditoría se orientó a comprobar y evaluar los mecanismos de control, registros y el
manejo de información y de los recursos de dicha compensación, durante la vigencia del
proyecto de inversión a cargo del Ministerio. Se auditaron los recursos girados entre las
vigencias 2008 hasta el primer semestre de 2013.
Todas las entidades que manejan recursos públicos están obligadas a garantizar la
transparencia en la ejecución de dichos recursos, situación que se debe evidenciar en
sus registros financieros y contables, en cumplimiento al Decreto 2649 de 1993 y
demás normas reglamentarias.
Con el fin de obtener la evidencia necesaria, la CGR realizó cruces de información entre
los registros contables que hace el Ministerio de Minas y Energía -en el Sistema
Integrado de Información Financiera (SIIF-Nación)- de las compensaciones realizadas a
los diferentes mayoristas frente a los datos confirmados por estos mismos.
Los procesos de auditoría realizados por la CGR a la información financiera,
presupuestal y contable evidenciaron carencia de controles por parte del Ministerio, que
se traducen en información totalmente incongruente por parte de los diferentes actores
de este proceso.
La CGR verificó la existencia de un presunto detrimento patrimonial cuantificado
en $10.683 millones. Esta es la cantidad de recursos que no fue posible justificar
entre el valor confirmado por los mayoristas frente al recurso reportado como
ejecutado por el Ministerio en la base oficial de datos (SIIF-Nación).
Se determinó que los datos reportados por los diferentes entes que intervienen en
la cadena del procedimiento de compensación, no reportaron información
coherente y debidamente conciliada, quedando recursos ejecutados al parecer sin
el debido soporte.
RESULTADOS AUDITORIA IPSE
*En la auditoría realizada a los proyectos adelantados por el IPSE en las Zonas no
Interconectadas del país, se encontraron irregularidades en la ejecución del Contrato 094
de 2012 firmado con la Corporación Interuniversitaria de Servicios - CIS-, cuyo objeto
apuntaba a la ampliación de la capacidad de generación y acumulación para el sistema
híbrido solar diésel que suministra la energía a los corregimientos de Nazareth y Puerto
Estrella, en La Guajira.
En la visita realizada por la CGR en julio de 2013 se constató la instalación de dos
equipos electrógenos, cuya capacidad es de 307 kW, suministrados por otro contratista
(la Empresa de Energía del Bajo Putumayo) en ejecución del contrato No. 085 de 2008
con la misma entidad. Estos equipos, a criterio del organismo de control, son
suficientes para abastecer las necesidades de las 450 familias de estas localidades.
La anterior situación hace manifiesta la existencia de una gestión antieconómica en la
medida en que para las mismas poblaciones se ejecutaron recursos de dos contratos
diferentes, lo que genera un daño al patrimonio público calculado en $5.289 millones,
que corresponden a los pagos realizados en el citado contrato con la Corporación
Interuniversitaria de Servicios - CIS, cuya ejecución física aún no ha empezado.
Inversiones en energías renovables: luz por horas y detrimento por falta de
diligencia
La CGR señaló el incumplimiento de los objetivos del Gobierno de llevar energía las 24
horas a las poblaciones de Titumate (Chocó), Nazareth (Guajira), e Isla Fuerte
(Bolívar), mediante la utilización de energías renovables y disminución de costos por
combustibles fósiles.
De los análisis realizados por la CGR a partir de visitas técnicas y con base en la
información recopilada por el Centro Nacional de Monitoreo - CNM del IPSE, se tiene
que:
En Titumate los resultados en términos de energía entregada a la población muestran
que las horas promedio al mes, de prestación del servicio, varían entre 0 y 12,6 horas,
siendo en la mayor parte de los meses inferior a 6 horas y generados mediante plantas
diésel.
Para el caso de Nazareth, la fecha del último plazo para ejecución de actividades
necesarias para el inicio de la operación de este proyecto era el 31 de agosto de 2011.
Sin embargo, el resultado de esta inversión es que las horas promedio al mes, de
prestación del servicio, varían entre O y 20,7 horas. Sin embargo, es evidente como a
partir de agosto de 2011 no se superan las 10 horas promedio de servicio, llegándose a
completar meses enteros sin prestación del mismo, la cual se hace mediante generadores
diésel.
El IPSE reporta a la CGR que en Isla Fuerte no se está generando energía y hace
referencia a la falta de combustible para operación de las plantas. La falta de diligencia
en estas inversiones implica un daño para el erario de $6.224 millones.